CC BY
3
Современная Европа, 2022, № 5, с. 160-173
РАЗМЫШЛЯЯ О ПРОЧИТАННОМ
УДК 339. 9
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ В НЕУСТОЙЧИВЫХ УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
© 2022 НЕВСКАЯ Наталья Александровна*
Кандидат экономических наук, доцент Институт Европы Российской академии наук 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3 *E-mail: nnevskaya@gmail.com
Поступила в редакцию 11.06.2022
После доработки 28.06.2022 Принята к публикации 08.07.2022
Аннотация. В статье рассмотрены основные идеи фундаментального исследования «Перспектива устойчивого развития. Апелляция к общемировым и латиноамериканским реалиям», подготовленного авторским коллективом ИЛА РАН под руководством чл.-корр. РАН В. М. Давыдова. В работе авторы использовали интегральный метод для раскрытия проблемы устойчивого развития через анализ исторической динамики экономических, социальных, культурных, политических отношений с позиции цивилизационного подхода, исходя из ограничений и возможностей политэкономического исследования. В работе раскрыты фундаментальные аспекты специфики устойчивого развития международных экономических и социальных отношений в Латино-Карибской Америке (ЛКА) с учетом экологических, энергетических факторов, влияющих на трансформацию рынка труда и капитала. Особое внимание в ней обращено на развитие общественных институтов и институциональной среды в странах ЛКА под воздействием международных отношений, прежде всего, с США, ЕС, Китаем, Россией, а также процессов и механизмов международной интеграции, торговли и регулирования. Книга даёт представление о реалиях и перспективах региона через призму концепции устойчивого развития на основе признанных международных ориентиров. Работа актуальна и может представлять интерес не только для исследователей региональных проблем, но и для экономистов, политологов и специалистов по международным отношениям широкого профиля.
Ключевые слова: Цели устойчивого развития, Латино-Карибская Америка, экологическая политика, энергетический переход, Повестка устойчивого развития 2030, Парижское соглашение, США, Китай, ЕС, Россия. DOI: 10.31857/S0201708322050126 EDN: gnizrn
Монография «Перспектива устойчивого развития. Апелляция к общемировым и латиноамериканским реалиям» под общей редакцией В. М. Давыдова вышла в свет в 2022 г. К этому времени международное сообщество предприняло важные шаги в реализации сформированного образа будущего через концепцию устойчивого развития. В 2015 г. были утверждены цели устойчивого развития (ЦУР) в резолюции о повестке устойчивого развития на период до 2030 г., принятой Генеральной ассамблеей ООН (Повестка-2030). В 2016 г. вступило в силу Парижское соглашение в рамках Конвенции об изменении климата, регулирующее меры по снижению содержания углекислого газа в атмосфере с 2020 г., и снявшее ряд противоречий Ки-отского протокола. В 2022 г. по-прежнему наблюдались нарастающий кризис современной капиталистической системы. Начавшийся в 2007 г. мировой экономический кризис и последующая за ним стагнация повлекли серьезные трансформации в международных экономических и социальных отношениях, которые обострились и ускорились в период пандемии COVID-19. Военно-политическое обострение в феврале 2022 г. стало в том числе проявлением противоречий капиталистической системы в политических, экономических и торговых отношениях. Оно будет иметь серьезные последствия для всего мира, предвосхищая более глубокий глобальный экономический кризис в период 2023-2025 гг. Именно в таких неустойчивых условиях авторы анализируют проблемы стран ЛКА через призму концепции устойчивого развития.
Концептуальные основы и подход к поставленной проблеме
Фундаментальный труд «Перспектива устойчивого развития. Апелляция к общемировым и латиноамериканским реалиям» описывает мировую экономическую систему как базис для развития политических, социальных, культурных отношений, рассматривая Латино-Карибскую Америку как часть целой единой системы. В первом разделе «Концептуальные ориентиры в трактовке основ устойчивого развития» дано теоретическое обоснование будущего кризиса. Авторы обращают внимание на необратимые процессы деградации природной среды, а также диспропорции в хозяйственной системе через имущественное расслоение населения и его поляризацию.
Со времён доклада Римского клуба «Пределы роста» закрепилось понимание потребительского отношения общества к окружающей среде в рамках современной системы капиталистического развития. Устойчивый экономический рост способствует усилению дифференциации по доходам населения, что влечёт за собой серьезные социальные и политические потрясения, обостряя актуальность целей устойчивого развития [Wallerstein, 2004: 23; Amin, etc., 1982: 12].
В монографии указана одна из основных причин ухудшения ситуации в мировой экономике: «Финансиализация изымала производительный капитал, перенаправляя его в спекулятивный сектор. ... Мало кто исключал вероятность кризисной дестабилизации мировой экономики в краткосрочной перспективе. Так ситуация характеризовалась и воспринималась до пандемии коронавируса, которая многократно усугубила кризисную ситуацию» [Перспектива ..., 2022: 21]. Формулируя
наличие нетрадиционных вызовов безопасности, связанных с коронавирусной инфекцией, региональным организованным и транснациональным криминалом, авторы затрагивают и другую сторону безопасности - уязвимость экономики и социума. Сложность экономического и социального механизма влечёт лёгкость разрыва цепи в любом звене бытия и имеет следствием нарушение равновесия системы. На примерах разрывов в «процессах международной торговли, туризма, производственных цепочках, нарушений судоходства и авиатранспорта, дестабилизации мирового рынка капитала, перекосов ценообразования и изменения жизненного уклада в пораженных пандемией странах», авторы предполагают, что была «поставлена точка в подготовке глобального экономического кризиса» [Перспектива ..., 2022: 23].
В главе «Детерминация результатов развития» авторы опираются на причинно-следственные связи происходящих процессов и признают важность посткейнсиан-ского [Кругман, 2009] направления экономической мысли в регулировании экономики. На основе диалектической триады (теза - антитеза - синтез) в работе сформулированы концептуальные ориентиры устойчивого развития. «В силу масштабной и глубоко проникающей глобализации процессы поступательного движения экономики, общества, культуры и системы международного общения сплелись в тугой неразрывный узел. При таком сплетении резко повышается уязвимость всех базисных и надстроечных структур, открывающая широкое пространство для деструктивных цепных реакций в любых направлениях», что именуется как «неустойчивое развитие» [Перспектива ..., 2022: 30]. Антитеза связана с понятием устойчивого развития: «Сглаживание циклической динамики, отраслевых и территориальных диспропорций, обеспечение национальной экономической безопасности на основе рационального и ответственного использования материальных и финансовых ресурсов, социальной ориентации развития и механизмов перераспределения доходов, соблюдение базовых гражданских прав, нейтрализация коррупции и криминальной активности» [Перспектива ..., 2022: 31].
В итоге авторы определяют устойчивое развитие через следующие признаки: «Экономически сбалансированное, социально инклюзивное и уравновешенное, экологически ответственное, биологически безопасное, институционально настроенное на соблюдение интересов большинства и защиту прав меньшинства, . не использования оружия массового поражения и военных решений международных конфликтов». «при такой матрице развития недопустимо злоупотребление задолженностью перед будущим» [Перспектива ..., 2022: 31]. В работе такой вывод определяется как идеал, отличающийся от практики. Можно добавить, что этот идеал относится к другой системе общественных отношений, базирующихся на принципиально иных отношениях собственности на средства производства и распределение общественного продукта. Современная экономическая система строится на задолженности перед будущим. Отсутствие противовеса в современной капиталистической системе делает невозможным приближение к такому идеалу.
Понимание сформулированных в первом разделе книги проблем общественного развития прослеживается в выступлениях спикеров на многих международных площадках. Никто из экспертов не поставил под сомнение необходимость перехода к новой системе общественных отношений. Речь всегда идет о корректировке су-
ществующей капиталистической системы. С необходимостью общественной трансформации в 2020 г. на Всемирном экономическом форуме в Давосе выступали Клаус Шваб1 и принц Чарльз с докладом «СОУГО-19: Великая перезагрузка». В 2022 г. на той же площадке выступали с противоположными взглядами на одну проблему Джордж Сорос2 и Генри Киссинджер3 в докладах об обострении международного конфликта. Все доклады выделяли обозначенные противоречия капиталистической системы, но формирование другого пути или создание системного антагониста не рассматривали даже как возможность. Исходя из этих реалий предложенный авторами идеал выглядит недостижимым.
Экологические вызовы и экономическая политика в странах ЛКА
Стратегическая цель Парижского соглашения - достижение климатической нейтральности. Экономические методы, используемые для регулирующего воздействия реализации ЦУР, укладываются в два основных подхода к борьбе с отрицательными экстерналиями - пигуанство и коузианство. Интернализация экстерналии по Пигу осуществляется через налогообложение [Pigou, 1932]. Налог на загрязнение является формой государственного вмешательства с целью достижения Паре-то-оптимального состояния, когда рыночная система не способна устранить этот отрицательный эффект самостоятельно. В этом случае общественные издержки от загрязнения включаются в производственную функцию предприятий, которые для максимизации прибыли при росте издержек сократят предложение до точки социально приемлемого оптимума. Этот подход лег в основу углеродного налога.
Альтернативным способом является коузианство. Государство не вмешивается в рыночный механизм, но фиксирует права собственности, в данном случае права на чистый воздух. Участники отношений устраняют экстерналию самостоятельно через заключение сделок и трансфертные платежи, если стоимость заключаемого соглашения невелика и транзакционные издержки стремятся к минимуму [Coase, 1960]. В этом случае формируется рынок разрешений на выбросы, где объем выбросов покрывается объемом разрешений: в случае излишков предприятия продают разрешения на выбросы, в случае недостатка - покупают. Средние предельные издержки на сокращение выбросов предприятий уравниваются при стремлении каждого участника их минимизировать. В итоге минимизируются общественные издержки экономической системы на сокращение выбросов.
1 Schwab K., Malleret T. (2020) COVID-19: the great reset. Forum publishing. URL: http://reparti.free.fr/schwab2020.pdf (дата обращения: 02.06.2022)
2 Soros G. Remarks Delivered at the 2022 World Economic Forum in Davos. URL: https://www.georgesoros.com/2022/05/24/remarks-delivered-at-the-2022-world-economic-forum-in-davos/ (дата обращения: 02.06.2022)
3 Kissinger H. These are the main geopolitical challenges facing the world right now URL: https://www.wefomm.org/agenda/2022/05/kissinger-these-are-the-mam-geopolitical-challenges-facing-the-world-right-now/ (дата обращения: 02.06.2022)
Так как страны ЛКА относятся к развивающимся странам со слабо развитой промышленностью индустриального типа, в этой группе стран для регулирования производственных процессов в сторону климатической нейтральности используется преимущественно пигуанский подход. Между тем в Европе можно наблюдать пример коузианского подхода. Пигуанский подход в экономическом регулировании проблем будет прослеживаться в работе при рассмотрении политики экологического перехода стран ЛКА в соответствии с ЦУР.
Определяя парадигму цивилизационного развития в странах ЛКА, авторы рассматривают влияние дезагрегированных целей и задач в документах ЦУР на экономику с учетом индустриальной базы стран ЛКА в рамках сложившейся системы регулирующих механизмов. Учитывая наличие пассивов в виде богатых природных ресурсов - тропических лесов и рек, страны ЛКА имеют возможность превратить их в активы, реализуя современную экологическую повестку. В работе справедливо отмечаются ограниченные возможности стран ЛКА. «В развивающихся странах переход с неизбежностью осуществляется специфическим образом. Имея ввиду выживание ранее индустриального и даже доиндустриального уклада, можно говорить одновременно о двойном либо тройном переходе.. Странам Латино-Карибской Америки, экономика которых во многом завязана на первичный сектор, трудно рассчитывать на перестройку структуры национальной хозяйственной системы в приемлемые исторические сроки, на то, что они смогут ослабить инерцию жёстко периферийного прикрепления к мировому рынку» [Перспектива ..., 2022: 42].
На страницах монографии авторы регулярно подчеркивают периферийный характер экономического развития стран ЛКА. Формируемая экономическая система экологического перехода в конечном итоге позволяет развитым странам получать большую экономическую выгоду при распределении экологических платежей за счет лидерства в технологиях существующего научно-технологического уклада. По мнению авторов, есть расхождения «в степени радикализации требований к финансовой поддержке «зелёной» трансформации со стороны экономически развитых государств и степени готовности надевать «смирительную рубашку» на национальную экономику, ограничивая её рост ради приоритетов устойчивого развития согласно Повестке-2030. Камнем преткновения остается соотношение императивов экономического роста с одной стороны, а с другой - соблюдение лимитов допустимости загрязнения среды. До сих пор второе часто приносят в жертву первому, вызывая расхождения в позициях развитых и развивающихся стран» [Перспектива ..., 2022: 42].
Авторы анализируют национальный вклад стран ЛКА в достижение целей Парижского соглашения, указывая на трудность достижения поставленных планов, что связано с существующими в странах ЛКА моделями развития и структурой национальных экономик периферийного типа. Выделяются первоочередные меры, которые должны предпринять страны ЛКА для сокращения эмиссии парниковых газов в соответствии с Парижским соглашением. «Во-первых, переход на возобновляемые источники энергии (энергетика и транспорт), во -вторых, внедрение новых методов ведения сельского хозяйства, в-третьих, восстановление лес-
ных массивов» [Перспектива ..., 2022: 67]. В работе постулируется необходимость качественного экономического роста, который должен соответствовать целям устойчивого развития.
Авторы признают, что требуется «существенное изменение качества модели производства и потребления товаров и услуг, организации хозяйственной деятельности с меньшими материальными и энергетическими затратами и одновременно более низким уровнем отходов и выбросов природного газа, снижение давления экономической активности на окружающую среду может позволить хоть в какой-то мере говорить о создании условий для обеспечения устойчивого развития» [Перспектива ..., 2022: 76]. Для этого необходимо разработать производственные, финансовые и институциональные механизмы и технологии ограничения климатических рисков. В анализе «национальных вкладов» авторы указывают на раннеинду-стриальный тип развития экономик, что предполагает большие изменения в инвестиционной и налоговой политиках национальных государств.
Фактически требуется провести обновление производственного комплекса национальных государств с учетом их относительных преимуществ в международном разделении труда, но возлагаемые на развивающиеся страны издержки по климатической повестке только усугубят инвестиционные возможности стран. Однако авторы несколько смягчают проблему разрыва инвестиционных и налоговых возможностей от экономической реальности стран ЛКА под давлением необходимости достижения ЦУР. Планы и показатели развития при выполнении ЦУР можно реализовать в условиях мирового экономического роста, но при незначительном проявлении мирового кризиса именно страны периферии продемонстрируют наибольшее падение показателя инвестиций в ВВП и снижение налоговых поступлений для перераспределения в соответствии с ЦУР.
При рассмотрении энергетического перехода в странах ЛКА проанализированы существующие региональные реалии и тенденции этого рынка, сделан анализ возобновляемых ресурсов этой территории, дана оценка возможности доступа к современным энергетическим услугам. Особое внимание уделено международному сотрудничеству в рамках освоения передовых технологий. Авторы признают наличие больших межстрановых различий в обеспеченности источниками возобновляемой энергии и уровня жизни населения. Отмечается, что «в настоящее время на долю энергии на углеводородном сырье приходится около трёх четвертей от общего объема её производства в регионе» [Перспектива ..., 2022: 77].
Предполагается, что международное сотрудничество облегчит доступ к технологиям чистой энергетики. Однако данными технологиями владеют развитые страны - США, ЕС и Китай. Бедность населения и уровень затрат на производство чистой энергии в странах ЛКА не дают возможности осуществить переход к более дорогой чистой энергетике на конкурентных рыночных основах, так как ископаемое и древесное топливо является более дешёвым. Поэтому допускается возможность временного сохранения или увеличения доли углеродоёмких отраслей и роли традиционных технологий. Авторы считают, что «достижение цели 7 Повестки-2030 маловероятно, но преобразования в энергетике в большинстве стран соответствуют приоритетам устойчивого развития. Существующие препятствия будут ска-
зываться долгое время, но энергетический переход предопределен» [Перспектива ..., 2022: 97]. К оптимистичным выводам авторов можно добавить, что анализ энергетической обеспеченности стран ЛКА иллюстрирует общую проблему зависимости развивающихся стран от развитых.
Страны с периферийным типом экономики, реализуя Парижское соглашение и Повестку-2030, создают условия для входа на собственный энергетический рынок энергетическим и инфраструктурным компаниям развитых стран. Отсутствие собственных современных технологий в области чистой энергии ставит под сомнение энергетический суверенитет и национальную безопасность стран ЛКА. Поэтому не только экономические причины могут замедлять реализацию ЦУР, но и недоверие к политике развитых стран в условиях обострения политических противоречий.
Социально-экономический анализ рынков факторов производства в странах ЛКА
Большое внимание в книге уделено современным тенденциям развития рынков факторов производства под влиянием новой экологической повестки в региональных условиях экономического развития. Глава 5 посвящена проблеме финансиали-зации всех экономических и социальных процессов. Специфика регионального финансового рынка позволяет оценить возможности мобилизации ресурсов для ЦУР. Авторы рассматривают общемировую тенденцию увеличения разрыва между финансовым и реальным секторами экономики, утрачивание финансовым капиталом функции посредничества между сбережениями и инвестициями. Поднят вопрос влияния политики «количественного смягчения» на процесс финансиализации мировой экономики. Рассматривая особенности финансиализации в странах ЛКА, авторы указывают на имитационный характер становления финансовой экономики. Финансовый рынок стран Латино-Карибской Америки отличают следующие характеристики: «1. финансовые инновации внедряют в замедленном темпе; 2. низкая востребованность фондового рынка со стороны домашних хозяйств, малых и средних предприятий; 3. низкий уровень инклюзивности - доля пользователей кредит-но-банковской системы ниже среднемировых показателей» [Перспектива ., 2022: 103-104].
Описанная ситуация характерна для многих развивающихся стран, в которых наблюдается высокая дифференциация по доходам населения и доминирование на рынке монополий. Конкурентными участниками мирового рынка могут выступать лишь крупнейшие компании, а конкурентными потребителями - верхние обеспеченные слои населения. Авторы справедливо указывают, что «приоритеты Повест-ки-2030 требуют серьезных вложений., но обозначенные ориентиры, безусловно, полезны. Хотя в обстановке мирового кризиса они пока осуществимы, по-видимому, лишь в малозначительной степени». «Для реализации задач Повестки -2030 нужны радикальные перемены в глобальном порядке, в системе международных экономических отношений, в самой природе капитализма, возможность которых вызывает большие сомнения» [Перспектива ..., 2022: 118].
В работе обосновано применение капитальных ресурсов в секторе реального производства стран ЛКА пределами использования с учётом производственного профиля региона. Так как регион периферийный, то инновации носят несистемный характер, что легко объясняет востребованность на мировом рынке продукции крупных сырьевых компаний и продукции некоторых представителей компаний научного прогресса - автомобильной, электронной и аэрокосмической промышленности. Отсутствие инноваций экономически объяснимо высокой долей дешевой рабочей силы, так как в рыночных условиях коэффициент замещения труда капиталом должен приносить положительный эффект. Если рабочая сила дешевая, то нет необходимости внедрять технику и технологии для замещения труда [Nevskaya, 2021].
Авторы считают, что «ограниченное распространение передовых технологий в производственной системе привело к структурной неоднородности в ЛКА, что является одной из коренных причин высокого уровня неравенства в регионе. Эта неоднородность выражается в высокой доле занятости в неформальном секторе и уровне т. н. «внутреннего разрыва», определяемого как соотношение между производительностью труда микро-, малых и средних предприятий и производительностью крупных компаний в одной и той же стране или регионе» [Перспектива ..., 2022: 122]. С данным утверждением авторов сложно согласиться. Авторы ранее выделяли основную причину отсталости - периферийный характер экономики, что и является первопричиной неравенства в регионе, которое выражается, прежде всего, в дифференциации по доходам населения стран Латинской Америки. Страны ЛКА участвуют в международном разделении труда на условиях неэквивалентного обмена, являясь донорами мировой капиталистической системы.
Выгодоприобретателями в такой экономической структуре рынка являются крупные корпорации как международные, так и национальные. Это приводит к высокой дифференциации по доходам населения внутри страны периферийного типа, а также к дифференциации распределения денежных потоков среди компаний в пользу крупных монополий и олигополий. Низкая заработная плата у основной массы населения не способствует повышению качества потребительских товаров, обновлению производства и внедрению инноваций в связи с низким уровнем потребительского спроса. В производственной сфере инновации тормозятся экономическими механизмами замещения труда капиталом, поскольку такое замещение экономически не обосновано. Это сказывается на показателях производительности труда отраслей и конкретных предприятий - чем ниже фондовооруженность, тем ниже производительность труда. Поэтому ограниченное распространение передовых технологий в производственной сфере является скорее следствием, нежели коренной причиной неравенства в данном регионе.
Мысль о дифференциации в производственной сфере, связанной с местом в международном разделении труда, подтверждает анализ положения информационно-коммуникационной отрасли стран ЛКА, которая является одним из представителей отраслей-лидеров научно-технического прогресса. При этом предполагается встраивание в мировую экономику через модель производственных цепочек создания стоимости транснациональными корпорациями. «Использование передовых цифровых
технологий становится неотъемлемой частью успешных бизнес-моделей компаний Латинской Америки, включая электронный банкинг, электронный инвойсинг (e-invoicing), создание «мобильных банков», организацию стартапов и т. п. Реальный успех приходит преимущественно к крупным латиноамериканским компаниям, сотрудничающим с транснациональными корпорациями и интегрированными в глобальные производственно-сбытовые цепочки» [Перспектива ..., 2022: 130].
Обращает на себя внимание продукт производства как результат встраивания. Он относится к потребительскому рынку, а не к производству средств производства, пусть и в лидирующей сфере цифровых технологий. Это косвенно указывает на подчиненный характер производственной сферы стран ЛКА по отношению к развитым странам. Авторы указывают на это обстоятельство. «Цифровизация оказывает растущее, хотя и неоднозначное по сегментам экономики и странам, влияние на деятельность латиноамериканского бизнеса. До полного разворота от интернет-потребления до интернет-производства ещё далеко, но продвижение в этом направлении идёт» [Перспектива ..., 2022: 130].
В работе обоснованно связывается «динамика устойчивого развития ЛКА в среднесрочной и долгосрочной перспективе . с результативностью мер принимаемых правительствами стран региона по повышению конкурентоспособности национальных экономик. Существенный рывок в данном направлении невозможен без технологического прорыва и развития инноваций, использование которых . обеспечивает устойчивый рост и развитие производительности в долгосрочном периоде» [Перспектива ..., 2022: 134].
Анализируя рынок труда, авторы отмечают большую роль динамики его показателей в достижении ЦУР. В этом отношении авторы уделяют внимание показателям занятости и открытой безработицы, связанным с пандемией COVID-19. Их мнение совпадает с позицией экспертов ООН в прогнозе отката в достижении ЦУР-8 в связи с тем, что «кризис усугубил структурные диспропорции, имеющиеся на рынке труда, в частности, между формальной и неформальной занятостью, между мужской и женской частями рабочей силы в странах Латинской Америки».
Оценка занятости авторами осуществляется по качественным показателям, в частности, по производительности труда. Показатель производительности труда связан с качеством человеческого капитала. Статистика, представленная в работе, свидетельствует о низкой доле специалистов высокой квалификации и профессионалов среднего уровня на рынке стран ЛКА. Авторы сделали особый упор на процессе цифровизации рынка труда в связи с тем, что именно он получил основной урон от пандемии [Post-Covid Economic Revival, 2021]. Коронакризис способствовал цифровизации и резкой трансформации на рынке труда на фоне специфической проблемы стран ЛКА - дефицита профессионально подготовленной рабочей силы.
Социальные и политические проблемы региона и их роль в достижении ЦУР
Для достижения ЦУР необходимо владеть информацией не только о наличии и качестве трудовых ресурсов, но и о состоянии социума, выражаемого в показателях
дифференциации доходов, которые в странах ЛКА характеризуются большими разрывами между стратами. Авторы работы, используя результаты исследования Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), разделяют латиноамериканские государства на три группы в зависимости от веса той или иной страты. Первая группа с относительно низкими показателями бедности и весомой долей средних слоев, вторая группа - страны с зажиточными слоями в диапазоне от 10 до 20%, третья группа - Центральноамериканские страны плюс Мексика, которым свойственно преобладание низших страт, характеризующихся экстремальным и неэкстремальным уровнями бедности населения [Перспектива ..., 2022: 175].
В таких условиях сложно реализовать прогрессивное социальное развитие региона. Новые тенденции цифровизации общества в сфере финансов, электронной торговли, коммуникационных технологий окажут изменения на социальную структуру общества, но за счёт периферийности общества изменения будут носить долгосрочный затянувшийся характер. Привлекает внимание смелый вывод авторов о том, что «углубление хронических социальных язв быстро мобилизует латиноамериканский социум, который . может стать субъектом региональных конструктивных преобразований вплоть до запуска процессов качественных социально-политических трансформаций в форме «общественных революций» нового типа» [Перспектива ., 2022: 187].
«Общественным революциям» нового типа должна предшествовать революционная ситуация, где необходимо, но недостаточно наличие накалённой неравномерной социальной структуры и озлобленности. Возможен ли качественный переход такого рода в социально-экономических условиях стран ЛКА - вопрос сложный. Вероятно «общественная революция» нового типа могла бы стать выходом из клубка социальных проблем в этом регионе, но неоднородность страт внутри региона, достаточное удовлетворение базовых потребностей большей части населения и отсутствие противоречий в правящем классе вряд ли повлекут за собой качественные изменения через слом системы. Учитывая современную историю региона, такое предположение авторов рационально обосновано.
Оценка социальной политики в странах ЛКА в работе дана с позиции ускорения достижений ЦУР и обоснована необходимостью повышения конкурентоспособности на мировом рынке, что возможно при должном внимании к образованию, здравоохранению, инфраструктуре, созданию возможностей профессионального роста молодёжи. Важным фактором, тормозящим социальное и экономическое развитие, является коррупция в регионе. Авторы подробно изучили это явление в главе 10 через анализ количественных показателей и причин коррупции, роли коррупционных скандалов, организованной преступности и наркобизнеса как угрозы общественной стабильности и безопасности рассматривают особенности криминальной ситуации в отдельных странах. Особой ценностью данной главы является раскрытие экономических предпосылок обозначенных проблем. В заключении авторы справедливо касаются вопроса необходимости повышения ответственности стран-потребителей незаконных товаров и услуг.
Изложение социальной и социокультурной обусловленности в монографии представляется проблемой миграции через призму положений концепции устойчивого развития. Незатронутая в разделе анализа рынка труда проблема миграции является логическим продолжением материала об основных социальных сложностях региона: высокого расслоения благосостояния внутри общества, наличия коррупции, преступности и наркотрафика, которые фактически влекут за собой клубок миграционных проблем. Следуя концептуальным методологическим основам монографии, в главе излагаются демографические и экономические причины миграции и их последствия. Страны ЛКА выступают донорами на мировом рынке трудовых ресурсов, их экономика по объективным экономическим причинам не может обеспечить наличие высококвалифицированных рабочих мест.
Население в странах ЛКА по периферийному типу рынка реализует свои способности и продает рабочую силу в страны экономического центра, обеспечивая движение трансфертных платежей своим семьям в страну-донора рабочей силы. Авторы находят в структуре подобных экономических отношений некоторую связь с ЦУР: «Денежные переводы мигрантов рассматриваются через призму инвестиций и стоимости трансакции в качестве одного из инструментов достижения ЦУР» [Перспектива ..., 2022: 251]. Признают, что при соответствии законодательства международным нормам проблемы с соблюдением прав мигрантов остаются открытыми.
Замыкают матрицу социальной и социокультурной обусловленности вопросы устойчивости государственных институтов и политических режимов через кон-фликтогенный потенциал территории и проблемы воспроизводства идентичности.
Авторы рассматривают внутриполитическую устойчивость в странах региона в связке с классическими принципами демократического общества на территории стран ЛКА: выборов и сменяемости власти, контроля гражданского общества над силовыми структурами, политического плюрализма. Указывается отрицательное влияние социальных проблем, рассмотренных в предыдущих главах. Следуя методологии, обозначенной в начале книги, хотелось бы отметить труднореализуемость этих постулатов и выводов. В мире реализована классическая демократия греческого типа, которая не подразумевает демократических процедур в странах-экономических аутсайдерах. Признаки демократического общества возможны среди свободных людей, которые свободны прежде всего экономически. Страны периферии в этой модели нельзя отнести к свободным. Поэтому страны ЛКА будут постоянно бороться за демократию, но по объективным причинам скатываться в авторитаризм.
Последний раздел книги посвящен влиянию ключевых внешних акторов и позиционированию стран ЛКА на мировой арене. В работе рассмотрены постоянная и меняющаяся роль США, партнёрство с Евросоюзом, китайский фактор в регионе, Россия в традиционном и новом амплуа в контексте новой экологической повестки и решений климатических проблем. Отдельно в монографии рассмотрена теория и практика интеграции в контексте устойчивого развития и выход на новые ниши мирового рынка.
Авторы указывают, что для стран ЛКА США «остаются одним из важнейших платежеспособных рынков сбыта, источником капитала и новых технологий. С
другой стороны, принимается во внимание, что США - ключевая детерминанта латиноамериканской конъюнктуры и это отражается в экологической повестке» [Перспектива ..., 2022: 294]. Разнонаправленность решений Вашингтона относительно участия в Парижском соглашении подтолкнула к сближению стран ЛКА в этом вопросе с другим мировым экономическим центром - ЕС. «Евросоюз стал для стран Латинской Америки основным проводником государственных программ по линии Север-Юг, нацеленных на решение глобальных проблем, в том числе охраны окружающей среды» [Перспектива ..., 2022: 319]. Сотрудничество ЛКА с ЕС способно стать одним из важных источников технологий и инвестиций, в том числе в экологической сфере ^готуко, 2021].
Евросоюз является одним из лидеров в переходе на новую экологическую повестку и реализацию ЦУР и перетягивает основное внимание стран ЛКА в вопросах экологического сотрудничества. Особенность взаимодействия с Китаем проявляется в его активной экспансии на менее развитые рынки через прямые инвестиции в инфраструктуру. КНР реализует стратегии выхода на периферийные рынки по классическому империалистическому типу. С 2007 г. Китай вносит в свои планы повестку устойчивого развития и решение экологических проблем, в том числе и в международном взаимодействии со странами ЛКА. Россия и страны ЛКА, находясь в периферийном экономическом положении, имеют много общих системных проблем развития и могут дополнять друг друга в решении экологических проблем через стратегическое партнёрство.
В завершение работы авторы рассматривают роль интеграционных объединений в формировании перспектив устойчивого развития как инструмент и как объект ЦУР. В вопросах глобального регулирования авторы уделяют внимание необходимости более широкого доступа стран ЛКА к механизмам глобального регулирования. Авторы отмечают, что «сформировавшаяся в последние десятилетия система глобального регулирования оказалась внутренне фрагментарной и недостаточно эффективной.. Существует консенсус в отношении того, что необходимо сделать, но отсутствует понимание как добиться и какие механизмы задействовать
чтобы обеспечить достижение ЦУР» [Перспектива ., 2022: 431].
* * *
Сложность и масштабность темы, затронутой авторами монографии «Перспектива устойчивого развития, апелляция к общемировым и латиноамериканским реалиям» не позволяют сделать обобщенных выводов, так как они приведут к упрощению исследуемой проблемы.
Проведенный в книге глубокий анализ ресурсов, возможностей и рисков в странах ЛКА демонстрирует все выгоды и угрозы от реализации Парижского соглашения и Повестки-2030, отражающих цели устойчивого развития. Методология анализа данной работы позволяет опереться на объективные экономические законы существующей мировой системы, которые будут приводить к закономерному результату: страны ЛКА будут двигаться в общем фарватере на отрезках циклического роста мировой экономики и демонстрировать абсолютный экономический при-
рост, но в относительных значениях экономических величин они будут беднеть по сравнению с развитыми странами, не взирая на установленные показатели в планах достижения ЦУР. Результаты работы авторов книги демонстрируют сложности перехода стран периферийного типа экономики к реализации ЦУР. Рассматривая специфические региональные и страновые проблемы Латино-Карибской Америки в экономическом, социальном и культурном срезах, авторы демонстрируют как далеки могут быть декларируемые цели от реального положения в стране. Формирование стандартов в реализации ЦУР прежде всего отражает интересы и возможности стран центра. С другой стороны, в работе продемонстрированы возможности развивающихся стран изменить существующее положение в лучшую сторону, применяя уже наработанную практику решения проблем.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Перспектива устойчивого развития. Апелляция к общемировым и латиноамериканским реалиям (2022) Институт Латинской Америки РАН. Издательство «Весь Мир», Москва. 448 с.
Amin, S., Arrighi, G., Frank, A.G., Wallerstein, I. (1982) Dynamics of Global Crisis. English ed. Monthly Review Press, New York. URL: https://nyupress.org/9780853456063/dynamics-of-global-crisis/ (дата обращения: 02.06.2022)
Coase R. (1960) The Problem of Social Cost. Journal of Law and Economics, Vol. 3, рр. 1-44. URL: https://www.law.uchicago.edu/files/file/coase-problem.pdf (дата обращения: 02.06.2022)
Gromyko Al.A. (2021) De-Escalation of tension is beneficial for all. Herald of the Russian Academy of Sciences. Vol. 91. No 4, pp. 408-409. DOI: 10.1134/S1019331621040043
Krugman P. (1979) Increasing returns, monopolistic competition, and international trade. Journal of International Economics. Vol. 9, Issue 4, pp. 469-479. DOI: 10.1016/0022-1996(79)90017-5
Nevskaya N.A. (2021) European Investments Opportunities After COVID-19. Chapter 13 in Book: Post-Covid Economic Revival. Vol. I. Palgrave Macmillan, pp. 191-202. DOI: 10.1007/9783-030-83561-3 10.1007/978-3-030-83561-3_13
Pigou A.C. (1932) The Economics of Welfare. 4th ed. London: Macmillan. URL: http://files.libertyfund.org/files/1410/0316_Bk.pdf (дата обращения: 02.06.2022)
Post-Covid Economic Revival (2021) Vol. I. Editor: Vladimir S. Osipov. Palgrave Macmillan, pp. 191-202. DOI: 10.1007/978-3-030-83561-3 10.1007/978-3-030-83561-3
Wallerstein I. (2004) World-systems analysis: an introduction. Durham, NC: Duke University Press. 128 p. ISBN-10: 0822334429. URL: https://iwallerstein.com/alternatives-the-united-states-confronts-the-world/ (дата обращения: 02.06.2022)
Sustainable Development in Unsustainable Conditions of International Relations
N.A. Nevskaya*
Candidate of Science (Economics), Associate Professor Institute of Europe RAS. 125009, Russia, Moscow, Mokhovaya street, 11-3 *E-mail: nnevskaya@gmail.com
Abstract. The article explores the main ideas of the fundamental research "Sustainable Development Perspective. An Appeal to Global and Latin American Realities" published by the Institute of Latin America RAS team under supervision of V. M. Davydov. The authors use an integral method to address the problem of sustainable
development through the analysis of the historical dynamics of economic, social, cultural, and political relations using a civilizational approach, based on the limitations and opportunities of political economic research of economic development. The paper reveals the fundamental aspects of the sustainable development of international economic and social relations in Latin America and the Caribbean states, taking into account environmental and energy factors affecting the transformation of relations in the labor and capital markets. The monograph formulates conceptual guidelines for interpreting the foundations of sustainable development, considers the environmental and energy aspects of sustainable development, and analyzes the problems of transforming economic and social relations in the labor and capital markets. Special attention is paid to the development of public institutions and the institutional environment in the Latin America and the Caribbean countries under the influence of relations with the USA, the EU, China, Russia, as well as processes and mechanisms of international integration, trade and regulation. The book gives an idea of the realities and prospects of the region through the prism of the concept of sustainable development based on recognized international guidelines.
Key words: Sustainable Development Goals, Latin America and the Caribbean, environmental policy, energy transition, Agenda for Sustainable Development 2030, Paris Agreement, USA, China, EU, Russia. DOI: 10.31857/S0201708322050126 EDN: gnizrn
REFERENCES
Perspektiva ustojchivogo razvitija. Apelljacija k obshhemirovym i latinoamerikanskim reali-jam [Perspective of sustainable development. Appeal to global and Latin American realities (2022)] Institut Latinskoj Ameriki RAN. «Ves' Mir», Moscow, Russia. 448 p. (in Russian).
Amin, S., Arrighi, G., Frank, A.G., Wallerstein, I. (1982) Dynamics of Global Crisis. English ed. Monthly Review Press, New York. URL: https://nyupress.org/9780853456063/dynamics-of-global-crisis/ (accessed: 02.06.2022)
Coase R. (1960) The Problem of Social Cost. Journal of Law and Economics, Vol. 3, pp. 1-44. URL: https://www.law.uchicago.edu/files/file/coase-problem.pdf (accessed: 02.06.2022)
Gromyko Al.A. (2021) De-Escalation of tension is beneficial for all. Herald of the Russian Academy of Sciences. Vol. 91. No 4, pp. 408-409. DOI: 10.1134/S1019331621040043
Krugman P. (1979) Increasing returns, monopolistic competition, and international trade. Journal of International Economics. Vol. 9, Issue 4, pp. 469-479. DOI: 10.1016/0022-1996(79)90017-5
Nevskaya N.A. (2021) European Investments Opportunities After COVID-19. Chapter 13 in Book: Post-Covid Economic Revival. Vol. I. Palgrave Macmillan, pp. 191-202. DOI: 10.1007/9783-030-83561-3 10.1007/978-3-030-83561-3_13
Pigou A.C. (1932) The Economics of Welfare. 4th ed. London: Macmillan. URL: http://files.libertyfund.org/files/1410/0316_Bk.pdf (accessed: 02.06.2022)
Post-Covid Economic Revival (2021) Vol. I. Editor: Vladimir S. Osipov. Palgrave Macmillan, pp. 191-202. DOI: 10.1007/978-3-030-83561-3 10.1007/978-3-030-83561-3
Wallerstein I. (2004) World-systems analysis: an introduction. Durham, NC: Duke University Press. 128 p. ISBN-10: 0822334429. URL: https://iwallerstein.com/alternatives-the-united-states-confronts-the-world/ (accessed: 02.06.2022)
