CC BY
117. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017»: Стат. сб. / Росстат. М., 2017.
8. Саратовская область в цифрах - 2016: Краткий статистический сборник/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2017 - 256 с.
Ковалева Ирина Валериевна
доктор экономических наук, профессор кафедры управления производством и агробизнеса, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет»
Kovalyova Irina Valeriyevna, Doctor of Economic Sciences, Professor, Department of Production management and Agribusiness, Altay State Agrarian University Семина Лариса Анатольевна доктор экономических наук,
профессор кафедры экономической безопасности, учета, анализа и аудита ФГБОУ ВО
«Алтайский государственный университет» Semina Larisa Anatolevna Doctor of Economic Sciences, Professor of the Department of Economic security, accounting, analysis and audit
Altai State University
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В УСЛОВИЯХ ДИФЕРСИФИКАЦИИ
ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES IN TERMS OF THE REGION'S ECONOMY OPERATING DIVERSIFIED BUSINESSES.
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы развития экономики сельских территорий в условиях диверсификации экономики региона. Сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей Алтайского края и имеет стратегическое значение как в части функции обеспечения продовольственной безопасности и доступности продуктов питания, так и эффективного использования ресурсного потенциала сельских территорий. Наиболее перспективными являются трансграничные сельские территории, как с точки зрения диверсификации экономики сельских территорий, так и развития отраслей сельского хозяйства. Территориальная локализация перерабатывающих предприятий не решает проблему неразвитости транспортно-логистического комплекса. Развитие туристической и рекреационной деятельности трансграничных сельских территорий будет способствовать развитию локальных агропродовольственных рынков.
Abstract
The Article deals with the questions of Development of the Economy of rural areas in the context of diversification of the Economy of the region. Agriculture is one of the leading sectors of the Altai region and is of strategic importance, both in terms of function, ensure food security and food availability and efficient use of resources rural territories. The most promising are cross-border rural territories, both in terms of the economic diversification of rural areas and the development of agricultural industries. Territorial localization processing enterprises did not solve the problem of underdeveloped transport and logistics complex. Development of tourist and recreational activities of cross-border rural territories will promote local agri-food markets.
Ключевые слова: диверсификация, развитие, экономика, сельские территории.
Keywords: diversification, development, economy, rural territory.
Постановка проблемы. Эффективное динамичное развитие сельских территорий России является одной из стратегических задач государства . При этом ключевую роль играет инвестиционная активность субъектов хозяйствования, позволяющая интегрироваться в рыночную экономику, привлекать источники финансирования, эффективно управлять производством. К реальному источнику диверсификации сельской экономики, который является новым для сельской экономики России и не базируется на отраслях агропромышленного комплекса, можно отнести сельский туризм, который
при высокой урбанизированности населения во многих регионах и странах является одним из стратегических направлений, в том числе для экономики сельских трансграничных территорий агро-ориентированного региона, каким является Алтайский край.
Анализ проблемы. Исследованию проблем развития региональной экономики, в том числе сельских территорий, российскими учеными уделяется большое внимание. Большинство ученых свои исследования посвящают типологии муниципальных
образований. Например, А.Я. Троцковский, исследуя региональное развитие Алтайского края, использовал блоки, характеризующие население (14 показателей), систему расселения (26), социально-бытовую (48) и производственную (26 показателей) сферы региона [1].
П.М. Першукевич, С.А. Грибовский, А.Г. Си-нюков при оценке устойчивости развития сельских территорий используют группировку показателей, объединенных в производственный, социальный и экологический блок. Другие авторы выделяют факторы социально-экономического развития сельских территорий, одним их основных является отраслевая специализация, которая представлена территориально-производственной локализацией сырьевых и товарных рынков продукции[2]. В статье авторы развивают исследования в области нерешенных проблем устойчивого развития сельских территорий, исследуя современное состояние трансграничных районов Алтайского края.
Большая часть государственного финансирования было направлено на субсидирование части процентных ставок по кредитам крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, по инвестиционным кредитам (по данному направлению
Результаты. Алтайский край обладает уникальными природно-климатическими характеристиками, трудовыми ресурсами, что позволило в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года выделить четыре зоны экономического роста, при этом основную часть которых занимают сельские территории. Алтайский край является трансграничным регионом, поэтому наблюдается определенная специфика развития экономики сельских территорий. Значительные объемы производства сельскохозяйственной продукции, а также мощности пищевой и перерабатывающей промышленности позволяют обеспечивать население края основными видами продуктов питания за счет собственного производства (исключение составляют рыба и рыбопродукты, фрукты и
ягоды)(рис. 1)
было выделено 53,24% всех средств), а также как субсидии по возмещению части понесенных затрат в зерновом полеводстве, молочном скотоводстве и других основных отраслей сельского хозяйства региона (рис. 2).
Рисунок 1 - Показатели экономической эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края [3,4]
Субсидирование части процентной части по кредитам, оформленным малыми формами хозяйствования; 5,68
Субсидирование части процентной части по краткосрочным кредитам; 14,26
Реализация мероприятий ФЦП
Прочие направления; 3,31
Субсидии направленные на возмещение части затрат в растениеводстве; 9,18
Субсидирование части процентной части по инвестиционным кредитам; 33,30
Рис. 2.- Структура государственной поддержки сельского хозяйства (консолидированный бюджет) в
Алтайском крае(2011-2016 гг. в среднем), %[3,4 ]
Субсидии направленные на возмещение части затрат в животноводстве; 23,79
В то же время проблема трудовых ресурсов является актуальной для региона:18,8% сельских жителей (почти каждый восьмой) находится в возрасте старше 65 лет (2016 г.). Наиболее привлекательной для развития инвестиционной деятельности является южные районы региона. Средний уровень выпуска сельскохозяйственной продукции Алтайского края, приходящийся на муниципальные образования зоны (за последние 5 лет) составляет 21,5% [4]. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2827,4 тыс. га (26,7% площади сельскохозяйственных
угодий края), в т.ч. пашни - 1696 тыс. га (25,9% площади пашни региона)[4].
Сельское хозяйство на территории представлено всеми формами организации: сельскохозяйственными предприятиями, фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами (ЛПХ). На долю сельскохозяйственных организаций приходится около 33% объёма производимой продукции; фермерских хозяйств приходится 19% выпускаемой продукции; более 47% или около 14 млрд. руб. приходятся на долю хозяйств сельского населения(табл. 1)
Таблица 1
Структура продукции сельского хозяйства, % [4]
наименование 2014г. 2015г. 2016г. 2017г.
Продукция сельского хозяйства:
Сельскохозяйственные организации 37,2 35,8 31,7 33,7
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуаль- 13,0 16,0 14,1 19,1
ные предприниматели
Хозяйства населения 49,8 48,1 54,2 47,2
Продукция растениеводства:
Сельскохозяйственные организации 49,8 46,5 41,6 45,5
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуаль- 20,8 24,5 23,0 30,5
ные предприниматели
Хозяйства населения 29,4 29,0 35,4 24,0
Продукция животноводства:
Сельскохозяйственные организации 22,3 21,4 21,5 19,7
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуаль- 3,8 4,6 5,1 5,4
ные предприниматели
Хозяйства населения 73,9 74,0 73,4 74,9
Основными направлениями диверсификации экономики является сфера туризма. Сельский туризм как отрасль экономики позволяет существенно повысить доходы местного населения, снизить уровень безработицы, создает условия развития сельского хозяйства, обрабатывающих производств, дорожно-транспортной инфраструктуры, а также стимулирует малое предпринимательство в торговле, общественном питании и других смежных отраслей. Развитие сельского туризма
как «точки роста» позволяет увеличить доходную часть бюджетов всех уровней (федеральный, региональный, местный), обеспечить реальные внебюджетные источники социального развития села. Вместе с тем, развитию сельского туризма сегодня препятствует ряд проблем, связанных с наличием большого количества норм и ограничений, необходимостью лицензирования ряда направлений (гостиничный бизнес и др.), неразвитостью инфра-
структуры, сопутствующего сервиса, системы маркетинга, недостаточностью знаний сельского населения в области предпринимательской деятельности, информационных технологий. Не способствует развитию туризма также низкие доходы большей части сельского населения, отсутствие реальных сбережений для вложения инвестиций в подобные проекты (снижение предложения услуг), низкий покупательский спрос потенциальных потребителей (снижение спроса на услуги), отсутствие системы подготовки кадров и консультирования.
С целью повышения инвестиционной привлекательности сельских территорий зоны Алтайского края в муниципальных районах внедрены 15 разделов регионального инвестиционного стандарта, разработанного АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Инвестиции в основной капитал на душу населения среди муниципальных образований характеризуются высокой степенью неоднородности. Так, 2016 г.вЗмеиногорском районе объем инвестиций в основной капитал на душу населения составил 50,8 тыс. руб., что составляет максимальное вложение, в то же время в Курьинском районе этот показатель равен 3 тыс.руб,, разница составляет 16,9 раз.[ 3,4] Таким образом, дифференциация муниципальных образований по величине инвестиций в основной капитал высокая.
Перспективное развитие экономики сельских территорий предполагает создание условий для эффективного ведения бизнеса (улучшение инвестиционного климата, использование инструментов государственного регулирования инвестиционного климата (административных и экономических), стимулирование развития малого и среднего бизнеса в соответствии с установленными в крае нормами, повышение эффективности управления муниципальным имуществом). При этом важной составляющей механизма реализации является использование инструментов целевого финансирования за счет средств федерального и краевого бюджетов путем участия муниципальных образований
Для сельских территорий южной зоны Алтайского края целесообразно развивать научно-познавательный и экскурсионный туризм на базе историко-культурного наследия горно-рудного производства на Алтае (в т.ч. минералогический туризм) и природных достопримечательностей (многочисленные пещеры, Чинетинский заказник и Тиги-рекский заповедник), горнолыжный отдых, пляжная рекреация на озерах(рис.З).
зоны в государственных программах федерального и краевого уровня для создания на их территории механизмов (институтов) развития, локализуемых непосредственно на территории зоны.
Выводы. Развитие инвестиционной деятельности как стратегического направления экономики сельских территорий предполагает определение «точек роста» в рамках сценарного развития. Сценарии развития экономики сельских территорий южной зоны могут быть представлены консервативным, форсированным и инновационным сценариями.
В рамках формированного сценария предполагаются высокие темпы экономического роста, повышение притока инвестиций и благоприятная конъюнктура на мировом рынке продовольствия. В этом случае быстрыми темпами будет происходить обновление производственных фондов, расти оборот торговли, активизируется сфера услуг (в т.ч. туризм).
Для реализации данного сценария необходимо многократное увеличение притока инвестиций в сельские территории зоны, а также увеличение экспорта подотраслей с высокой добавленной стоимостью. Важной отличительной чертой форсированного сценария является стабилизация демографической ситуации, минимизация миграционного оттока, рост ожидаемой продолжительности жизни и невысокие значения естественной убыли.
Консервативный сценарий реализуется в условиях инерционного развития экономики южной
270 265 260 255
4
2 250
5 245 У 240
I-
235 230 225 220
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Рисунок 3 - Развитие туристической деятельности сельских территорий южной зоны [3]
зоны.В рамках этого сценария основной упор будет сделан на развитие пищевой промышленности, спрос на продукцию, которой в рамках политики импортозамещения будет возрастать. Параллельно с этим будет увеличиваться разрыв с зарубежными конкурентами в технологическом плане других отраслей экономики (прежде всего машиностроения), чему будет способствовать режим санкций и низкая инвестиционная активность. Определенным потенциалом будет обладать и туристический сектор, который сможет заменить недоступные зарубежные места отдыха.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года инновационный сценарий является целевым. Данный сценарий исходит из тех же базовых предпосылок, что и консервативный сценарий, т.е. ограниченным количеством заемных ресурсов, нестабильностью на мировых товарных рынках основных продуктов экспорта южной зоны, блокированным доступом к западным технологиям и сокращения населения, хотя и в меньшей степени.
Экономика сельских территорий в рамках этого сценария должна ориентироваться на эндогенные источники роста в том числе и на наращивание человеческого капитала. Приоритетное развитие наиболее конкурентоспособных отраслей экономики - пищевой, машиностроительной, лесной, увеличение производительности труда в них, наращивание производства в рамках политики им-портозамещения и, как следствие, рост благосостояния населения приведет к модернизации производственных мощностей, мультипликативному эффекту в смежных отраслях экономики (в т.ч. в сфере услуг) и развитию человеческого капи-тала.Реализация инновационного сценария предполагает максимальное использование внутреннего потенциала сельских территорий региона, снижение институциональных барьеров и модернизацию всей социально-экономической структуры.
Заключение. Таким образом, диверсификации сельской экономики является сегодня одним из условий дальнейшего развития сельских территорий, так как позволяет задействовать внутренние
УДК 338.001.36
ресурсы территорий, создать условия для развития социальной сферы, производственной и рыночной инфраструктуры, развития интегрированных структур, процессов кооперации малого и среднего бизнеса, повышения обеспеченности ресурсами производства на качественной основе, инвестиционной привлекательности отраслей сельской экономики, финансовой обеспеченности не только федерального, регионального, но и местного бюджетов.
Литература
1.Ковалева И.В., Воробьев С.П., Толокольни-ков А.Ю. Социально-экономическое развитие сельских территорий Алтайского края / И.В. Ковалева , С.П.Воробьев, А.Ю.Толокольников// Барнаул: Изд-во «ИП Колмагоров И.А.»,2013.-149с.
2. Першукевич П.М. Социально-экономическое развитие сельских поселений Сибири / П.М. Першукевич, С.А. Грибовский, А.Г. Синюков // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. -2012. - №2. - С. 72-78.
3.База данных муниципальных образований http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst01/DBInet.c gi#.
4.Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режимдо-ступа:http://www. gks.ru/dbscripts/munst/munst01/DB Inet.cgi.
Literature:
1. Kovaleva I., Vorobyov S., Tolokolnikov A.Y. Socio-economic development of rural territories of Altai Krai/I. Kovaleva, Sergei Vorobyov, A.Tolokolni-kov//Barnaul: IZD-Vo «IP Kolmagorov I., 2013.-149 p.
2. Pershukevich M. Socio-economic Development of rural settlements in Siberia/T. Pershukevich, S. Sinjukov, A. Gribovsky//Siberian Bulletin of agricultural science. -2012. -No. 2. -P. 72-78.
3.The database of municipalities http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst01/DBInet.c gi#.
4. The Federal State statistics service [electronic resource]. Rezhimdostupa: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst01/DBInet.c gi.
Леонтьев Рудольф Георгиевич
д-р экон. наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования РФ, главный научный сотрудник ВЦ ДВО РАН, г. Хабаровск, Российская Федерация;
E-mail: RLeontyev1@mail.ru
КОНКУРЕНЦИЯ МОРСКИХ ПОРТОВ: ВЕРИФИКАЦИЯ ПОНЯТИЙ
Аннотация: в статье сформулированы доводы, характеризующие некую попытку как-то привязать общие научные и практические представления об определении категории «конкуренция» к проблеме оценки и формирования «конкурентоспособности морских портов», не получившую в итоге должного исследовательского воплощения.
Ключевые слова: категория, понятие, определение, конкуренция, подходы, варианты. уровни конкуренции, конкурентоспособность морских портов.
