CC BY
22
ЭКОНОМИКА
УДК 631.16:658.148
И.В. Ковалёва
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
I.V. Kovalyova PRIORITY DIRECTIONS OF STATE AND DEPARTMENT TARGET PROGRAMS OF IMPLEMENTATION FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT OF ALTAI REGION
В статье рассматриваются вопросы реализации государственных и ведомственных целевых программ развития в отраслях сельского хозяйства Алтайского края. Государственная аграрная политика Алтайского края, являясь частью государственной аграрной политики Российской Федерации, направлена на достижение стратегических целей социально-экономического развития Алтайского края. Программы Алтайского края предусматривают комплексное развитие всех отраслей и подотраслей сельского хозяйства, сфер агропромышленного комплекса и призваны создать условия для обеспечения дальнейшего интенсивного развития отрасли и решения социальных проблем сельских территорий: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов; обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий; рост уровня жизни и занятости сельского населения; создание благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики (содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе, повышение комфортабельности жизнедеятельности сельских граждан, активизация участия граждан в реализации общественно значимых проектов в сельской местности, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни). В статье проведен анализ развития отраслей сельского хозяйства в динамике лет, определена доля Ал-
тайского края в общероссийском производстве основных видов сельскохозяйственной продукции и ее рейтинг среди регионов России. Сделаны выводы по стратегическим направлениям реализации государственных и ведомственных целевых программ развития сельского хозяйства.
Ключевые слова: сельское хозяйство, государственная программа, приоритеты, Алтайский край.
In the study the questions of implementation of state and department target programs for the development of agriculture branches of Altai Region are considered. The state agrarian policy of Altai Region, being part of state agrarian policy of Russian Federation, is directed to the achievement of strategic objectives of social and economic development of Altai Region. The programs of Altai Region provide complex development of all branches and subsectors of agriculture, spheres of agrarian and industrial complex and are urged to create conditions for ensuring further intensive development of branch and the solution of social problems of rural territories: the increase of competitiveness of agricultural production on the basis of innovative development of priority subsectors, ensuring reproduction and increase of efficiency of land use and other resources; ensuring financial stability of agricultural enterprises; the growth of living standard and employment of country people; creation of favorable social and economic conditions for the complex and sustainable development of rural economy (assistance to creation of hi-tech workplaces in the village, increase of comfortable conditions of rural citizens activity, activization of participation of citizens in the implementation of socially significant projects in rural areas, formation of positive relation to rural areas and rural way of life). In the study the analysis of development of branches of agriculture in dynamics of years is carried out, the share of Altai Region in All-Russian production of the main types of agricultural production and its rating among regions of Russia is defined. Conclusions in strategic directions of implementation of state and departmental target programs of development of agriculture are drawn.
Keywords: agriculture, state program, priorities, Altai Region.
Введение. Алтайский край традиционно относится к зоне рискованного земледелия. Сложные природно-климатические условия оказывают неблагоприятное воздействие на результаты развития сельского хозяйства региона.
Государственная аграрная политика Алтайского края, являясь частью государственной аграрной политики Российской Федерации,
направлена на достижение стратегических целей социально-экономического развития Алтайского края.
Результаты и их обсуждение. Производство сельскохозяйственной продукции в динамике лет снизилось: индекс производства продукции сельского хозяйства составил 89,6 % (по Российской Федерации - 103,7 %) (рис. 1.).
I IВаловая продукция в действующих ценах, млн руб. Индекс физического объема,% к предыдущему году
Рис. 1. Производство продукции сельского хозяйства
в Алтайском крае [1]
За исследуемый период индекс производства продукции растениеводства составил 123,1 %, животноводства - 133,4 % [1].
Доля Алтайского края в стоимости валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации составила 2,6 % (9-е место среди субъектов Российской Федерации и 1-е место - в СФО, табл. 1).
Таблица 1
Рейтинг регионов по удельному весу продукции сельского хозяйства субъекта в валовой продукции Российской Федерации (в текущих ценах), 2014 г. [2]
Место в Регион Доля региона в стоимости валовой продукции Российской Федерации, %
рейтинге сельского растениевод- животновод-
хозяйства ства ства
1 2 3 4 5
1 Краснодарский край 6,6 9,3 3,8
2 Ростовская область 4,5 6,1 2,9
3 Республика Татарстан 4,5 4,1 4,8
Окончание табл. 1
1 2 3 4 5
4 Белгородская область 4,4 2,4 6,6
5 Воронежская область 3,5 4,3 2,6
6 Ставропольский край 3,5 4,7 2,2
Республика Башкорто-
7 стан 3,2 2,6 3,9
8 Волгоградская область 2,6 3,5 1,6
9 Алтайский край 2,6 2,3 2,9
10 Саратовская область 2,5 3,2 1,8
В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции Алтайского края на долю сельскохозяйственных организаций приходится 43,4 %, хозяйств населения - 45,5 %, крестьянских (фермерских) хозяйств - 11,1 % (рис. 2).
□ хозяйства населения
□ крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели
□ сельскохозяйственные организации_
Рис. 2. Структура товаропроизводителей валовой продукции сельского
хозяйства Алтайского края [2, 3]
Основные индикаторы развития сельского хозяйства, определенные в Соглашении с Минсельхозом России о реализации Государственной программы, в 2014 году выполнены не в полном объеме, что связано с неблагоприятными погодными условиями прошедшего года (табл. 2).
Таблица 2
Основные показатели развития сельского хозяйства, определенные в Соглашении между Минсельхозом России и администрацией Алтайского края о реализации Государственной программы [2], в 2014 г.
Показатель Предусмотрено соглашением Фактически Отклонение (+,-), %, п.п.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году 103,2 89,6 -13,6 п.п.
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году 102,1 102,6 +0,5 п.п.
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году 104,0 79,3 -24,7 п.п.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % к предыдущему году 104,1 96,8 -7,3 п.п.
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), % 12,5 8,3 -4,2 п.п.
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), руб. 12200 14277,4 117,0
Объем инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» (по крупным и средним организациям) составил более 5,5 млрд рублей, индекс физического объема инвестиций в основной капитал отрасли в 2014 г. сложился на уровне 96,8 % (рис. 3).
7354,9
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Рис. 3. Объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям), млн руб. [4-6]
В рамках реализации Государственной программы по развитию сельского хозяйства большое значение придавалось повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей путем реализации мер по поддержке их доходности, обеспечению доступности кредитных ресурсов, финансовому оздоровлению.
Объем государственной поддержки на развитие сельского хозяйства и сельских территорий края составил более 5,1 млрд рублей, в т.ч. из краевого бюджета - более 1,4 млрд рублей (рис. 4).
5,13 5,16
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
I федеральный бюджет, млрд руб. I краевой бюджет, млрд руб.
Рис. 4. Финансирование сельского хозяйства и сельских территорий
Алтайского края [2, 6]
Государственная поддержка кредитования сельхозтоваропроизводителей составила 1589,6 млн рублей (38,3 % от общего объема государственной поддержки, направленной на развитие сельского хозяйства региона), в том числе из краевого бюджета - 226,4 млн рублей, и является ключевым фактором развития сельского хозяйства региона: объем чистой прибыли сельскохозяйственных организаций составил около 3,1 млрд рублей, уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций края с учетом полученных субсидий сложился в пределах 8,3 % (без полученных субсидий - 0,6 %) (рис. 5).
22,2 21,3 16,1 16,9
6,9 9,7 8,95 7,7 8,3
909,5 3322,5 3857,0 2004,3 4262,2 5060,9 2855,0 2463,1 3056,3
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Чистая прибыль, млн руб.
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), %
Рис. 5. Показатели экономической эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края [1,3]
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (870 организаций) по итогам 2014 года сложился на уровне 68,1 % (в 2013 г. - 79,1 %).
Выводы. Результаты реализации государственных и ведомственных целевых программ по развитию сельского хозяйства и его приоритетных направлений формировались под воздействием негативных природно-климатических условий, компенсировать которые в определенной степени позволили государственная поддержка и ускорение сроков ее доведения до сельхозтоваропроизводителей. В итоге удалось избежать катастрофического падения объемов производства продукции, сохранить производственно-экономический потенциал сельскохозяйственных организаций и рейтинговые позиции региона в общероссийском производстве сельскохозяйственной продукции.
Литература
1. Статистический ежегодник. Алтайский край. 2010-2015: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. - Барнаул, 2016. - 348 с. - URL: http:// d0cs.cntd.ru/d0cument/453123097 (дата обращения: 12.03.2017).
2. Федеральная служба государственной статистики. - URL: http:// www.gks.ru/dbscripts/munst/munst01/DBInet.cgi (дата обращения: 08.02.2017).
3. Ковалева И. Государственное регулирование инвестиционной деятельности как стратегии развития регионального рынка // Предпринимательство. - 2007. - № 4. - С. 183-184.
4. Ковалева И.В. Государственное регулирование инвестиционной деятельности // Аграрная наука - сельскому хозяйству: сб. - 2007. - С. 14-16.
5. Ковалева И.В., Хренова Ю.В., Ковалев АА. Инвестиционный климат региона: оценка перспектив развития // Вестн. Алт. гос. аграр. ун-та. - 2015. - № 11 (133). - С. 176-179.
6. Ковалева И.В. Проблемы государственного регулирования инвестиционной деятельности регионального рынка продукции АПК // Вестн. Алт. гос. аграр. ун-та. - 2006. - № 3(23). - С. 84-87.
