CC BY
28Управление в социальных и экономических системах
УДК 330.01
DOI: 10.30987/2658-4026-2020-2-58-62
А.В. Анищенко, Т.Н. Кротенко, Д.В. Ерохин
Устойчивое развитие регионов как проблема управления социально-экономической системой
Осуществлен системный анализ понятия «устойчивое развитие региона». Приведена классификация факторов, влияющих на процесс устойчивого развития. Описана трехфакторная ресурсная модель формирования устойчивого развития региона, включающая человеческие, финансовые и сырьевые ресурсы. Обоснована необходимость систематического мониторинга как элемента контроля развития регионов.
Ключевые слова: социально-экономическая система, концептуальная парадигма, институциональная экономика, экономическая психология, управление, регион, устойчивое развитие.
A.V. Anishenko, T.N. Krotenko, D.V. Erokhin
Sustainable regional development as a problem of managing
the socio-economic system
A systematic analysis of the concept of "sustainable development of the region " is carried out. The classification offactors that affect the process of sustainable development is given. A three -factor resource model for the formation of sustainable development of the region , including human, financial and raw materials, is described. The necessity of systematic monitoring as an element of regional development control is substantiated.
Keywords: socio-economic system, conceptual paradigm, institutional economy, economic psychology, management, region, sustainable development.
В концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, которое понимается как сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей, определены основные вехи стратегии социально-экономического развития страны [1].
Как показано в работах О.С. Пчелинцева [7], М.Ю. Калинникова [4], О.С.Сухарева [9], В.Я. Цветкова [11] и др., устойчивое развитие регионов в нашей стране может быть осуществлено при условии согласования интересов сторон в триаде «наука-бизнес-государство». Исследователи в сфере институциональной экономики, экономической психологии и некоторых других направлений в управлении социально-экономическими системами схо-
дятся во мнении, что именно устойчивое развитие регионов является базисом устойчивого развития страны [2, 5, 8]. При этом устойчивое развитие регионов определяет как уровень и качество жизни населения отдельных территорий, так и страны в целом [10].
Одной из многочисленных публикаций, посвященных выявлению факторов устойчивого развития региона, является исследование М.О. Подпругина [6].
Подходы к исследованию содержания «устойчивого развития» позволяют выделить различные признаки, которые дают возможность определить содержание данного понятия. В сферах развития региона рассматривается экономическая, финансовая, социальная, бюджетная, экологическая и комплексная устойчивость; по характеру формирования естественная регулируемая государством и достигнутая в результате государственно-
частного партнерства; во временном измерении может быть кратко-, средне и долгосрочной; формируемая объективно и субъективно; социально эффективная и деструктивная и т.д. [2, 8, 11].
На рис. 1 показана классификация факторов, влияющих на формирование устойчивого развития региона в современных условиях [7, С. 218].
Состояние автодорожной сети, ж/д, аэродромов, речных и морских портов_
Деятельность вертикально-интегрированных комплексов в АПК
Рис. 1. Классификация факторов, влияющих на устойчивое развитие региона
Во всех исследованиях прослеживается концептуальная парадигма, что целью устойчивого развития является повышение качества жизни населения при оптимальном использовании имеющихся ресурсов [11].
Впервые понятие «устойчивость» (sustaina-bility) возникло в математике и технических науках и было связано с системным анализом и поведением сложных систем [6].
В таблице 1 приведены различные определения понятия «устойчивое развитие» [11].
В докладе комиссии Брубланда дано следующее определение [URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Brundtland_Commi ssion]: «Устойчивое развитие - это развитие, которое отвечает потребностям настоящего,
не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно содержит две ключевые концепции: понятие «потребности», в частности основные потребности бедного населения мира, которому следует уделять основное внимание; идея ограничений, налагаемых государственными технологиями (управления) и социальной организацией на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности».
По нашему мнению, наиболее адекватной моделью управления устойчивым развитием региона является модель, предложенная в работе [11], которая приведена на рис. 2.
Таблица 1. Трактовка понятий «устойчивое развитие» в процессе управления социально-экономическими системами
№ п/п Определение понятия «устойчивое развитие» Библиографический источник
1 «Развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечивать стабильный экономический рост, не приводя к деградационным изменениям природной среды. При этом особо фиксируется то обстоятельство, что выход на уровень УР позволяет рассчитывать на удовлетворение потребностей как настоящего времени, так и будущих поколений» Материалы конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. (Рио-де-Жанейро, Бразилия)
2 «Развитие, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей ныне живущих людей, и для будущих поколений сохраняется возможность удовлетворять свои потребности» Экологический энциклопедический словарь, 2000. - С. 697
3 «Стабильное, сбалансированное социально-экономическое развитие общества в пределах хозяйственной емкости биосферы, обеспечивающее эффективную динамику благосостояния нынешнего поколения и способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности» Экологические аспекты устойчивого развития теплоэнергетики России. - 4.1, 2000. - С.5
4 «Поступательное движение страны (региона) по избранной стратегической траектории, обеспечивающей достижение объективно прогрессивной системы общественных целей» Агафонов, Н.Т. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития / Н.Т.Агафонов, Р.А.Исляев. -СПб., 1995. - С. 102-103
5 «Это теоретическая и эмпирическая модель функционирования региона, при которой создается и реально действует социальная система гибкого реагирования на возникающие опасности и угрозы путем их локализации для дальнейшего безопасного развития» Власов, Р.Г. Регионы России: внутрирегиональная политика, устойчивое развитие и безопасность. 1997. - С.30
Рис. 2. Структурная схема управления устойчивым развитием региона
Цель управления, как следует из рис. 2, заключается в проблеме развития региона, для чего региональное руководство должно сформировать стратегический план, в котором необходимо учесть следующие ресурсы - Ч -человеческие, Ф - финансовые, С - сырьевые.
Как следует из рис.2, устойчивость развития региона зависит от уровня финансирования и самофинансирования, наличия сырьевых, финансовых и человеческих ресурсов. Высокий уровень самообеспеченности означает возможность независимого развития региона. Достаточный уровень самообеспеченности региона является основой для устойчивости социально-экономической системы [11].
В работе [11] для анализа устойчивого развития применялось логистическое уравнение, которое описывает, как эволюционирует территория, производящая продукцию P с учетом количества ресурсов, их пополнения и истощения.
— = сР(К -Р) -кР ,
dt
где c и k - параметры пополнения и истощения ресурсов; K - ресурсная емкость территории.
Выражение относительно производной P является параболическим и имеет два корня, которые в результате определяют область устойчивого развития.
В практике регионального управления величина С определяется условиями развития региона. В процессе моделирования должны быть учтены различные виды сценариев развития региона в зависимости от ресурсов и скорости их потребления [2, 5, 7].
Необходимо отметить, что в стремлении к увеличению интенсивности развития территории, планирующая организация не должна превосходить критический уровень потребле-
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 г. №440 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kremlin.ru/ (дата обращения 20.02.2020).
2. Довбий, И.П. Трансформация ресурсного обеспечения развития региона при смене технологических укладов [Текст]/ И.П.Довбий, О.А.Амиров // Российское предпринимательство. - 2013. - №8(230).. - С.68-72.
3. Иванов, В.А. Методологические основы устойчивого развития региональных социо-эколого-экономических систем [Текст]/ В.А.Иванов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции и прогноз. - 2008. - №2. - С.50-59.
ния ресурсов. Отсутствие анализа параметров плана и данных динамики развития территории будет приводить к деградации системы развития региона вследствие возникающей неустойчивости [11].
Целенаправленное управление устойчивым развитием регионов, как показано в ряде работ по институциональной экономике и экономической психологии, позволит повысить уровень и качество жизни населения России, даст возможность снизить дифференциацию доходов, уменьшит социальную напряженность в обществе. [3, 5, 8, 9].
Понятие «устойчивое развитие регионов» не получило правового закрепления в Федеральных законах. Отсутствие общепринятой методологии оценки устойчивого развития регионов приводит к многочисленным точкам зрения. В процессе анализа устойчивого развития регионов целесообразно рассматривать в социально-экономической системе три сферы: общественно-хозяйственную деятельность, экологическую и социальную сферы. При оценке развития регионов следует принимать во внимание природные, человеческие, финансовые и технические ресурсы. Устойчивое развитие вызывает необходимость пополнения всех видов ресурсов, а также сбалансированность связей между ними.
Концептуальная парадигма устойчивого развития регионов заключается в том, чтобы осуществить всесторонний анализ функционирования региональной системы как открытой динамической системы, способной к развитию в условиях неопределённости и рисков.
Планирование, организация, финансирование дальнейших исследований в области устойчивого развития регионов являются на современном этапе перспективной задачей как государства в целом, так и каждого региона в отдельности.
REFERENCES
1. On the concept of transition of the Russian Federation to sustainable development: Decree of the President of the Russian Federation of 01.04.1996, No. 440 [Electronic resource]. -URL: http://www.kremlin.ru/ (accessed 20.02.2020).
2. Dovbiy, I. P. Transformation of resource support for the development of the region when changing technological structures [Text]/ I. P. Dovbiy, O. A. Amirov // Russian entrepre-neurship. - 2013. - No. 8 (230).. - P. 68-72.
3. Ivanov, V. A. Methodological foundations of sustainable development of regional socio-ecological and economic systems [Text] / V. A. Ivanov // Economic and social changes: facts, trends and forecast. - 2008. - No. 2. - P. 50-59.
4. Калинников, М.Ю. Теоретико-методические основы концепции устойчивого развития региона [Текст] / М.Ю.Калинников // Региональная экономика: теория и практика. - 2005. - №9. - С.14-18.
5. Перфилов, В.А. Сущность и типы устойчивости развития региональных социально-экономических систем [Текст] / В.А.Перфилов // Проблемы современной экономики. - 2012. -№2. - С.264-266.
6. Подпругин, М.О. Устойчивое развитие региона: понятие, основные подходы и факторы [Текст]/ М.О. Подпругин // Российское предпринимательство. - 2012. - №24. - С. 214-221.
7. Пчелинцев, О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития [Текст]/ О.С.Пчелинцев. - М.: Наука, 2004. - 258 с.
8. Спасенников, В.В. Экономическая психология [Текст] / В.В.Спасенников. - М.: Рейе, 2003. - 448 с.
9. Сухарев, О.С. Дисфункция на уровне макро- и микроуправления социально-экономическими системами [Текст] / О.С.Сухарев // Эргодизайн. - 2019. - №4(06). - С. 173-178. - ам:10.30987/2619-1512-2019-2019-4-173-178.
10. Уровень жизни населения России. Статистическая информация Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. -иКЬ:Ьйр:/^ка.ш/РзЫег/13397 (дата обращения 24.02.2020).
11. Цветков, В.Я. Анализ устойчивого развития территорий [Текст] / В.Я.Цветков, В.В.Ознамец // ИТНОУ: Информационные технологии в науке, образовании и управлении. - 2018. - №1. - С. 48-53.
4. Kalinnikov, M. Yu. Theoretical and methodological foundations of the concept of sustainable development of the region [Text] / M. Yu.Kalinnikov // Regional economy: theory and practice. - 2005. - No. 9. - P. 14-18.
5. Perfilov, V. A. Essence and types of sustainability of regional socio-economic systems development [Text] / V. A. Perfilov // Problems of modern economy. - 2012. - No. 2. - P. 264-266.
6. Podprugin, M. O. Sustainable development of the region: concept, main approaches and factors [Text] / M. O. Podprugin // Russian entrepreneurship. - 2012. - No. 24. - P. 214-221.
7. Pchelintsev, O. S. Regional economy in the system of sustainable development [Text] / O. S. Pchelintsev. Moscow: Nauka, 2004. - 258 p.
8. Spasennikov, V. V. Economic psychology [Text] / V. V. Spasennikov. - Moscow: PerSe, 2003. - 448 p.
9. Sukharev, O. S. Dysfunction at the level of macro-and micromanagement of socio-economic systems [Text] / O. S. Sukharev // Ergodesign. - 2019. - No. 4 (06). - P. 173-178. -doi:10.30987/2619-1512-2019-2019-4-173-178.
10. Standard of living of the Russian population. Statistical information of the Federal state statistics service of the Russian Federation [Electronic resource]. - URL: http:// gks. ru/folder/13397 (accessed 24.02.2020).
11. Tsvetkov, V. Ya. Analysis of sustainable development of territories [Text] / V. Ya. Tsvetkov, V. V. Oznamets // IT-NOW: Information technologies in science, education and management. - 2018. - No. 1. - P. 48-53.
Ссылка для цитирования:
Анищенко, А.В. Устойчивое развитие регионов как проблема управления социально-экономической системой / А.В. Анищенко, Т.Н. Кротенко, Д,В. Ерохин //Эргодизайн. - 2020. - №2 (08). - С.58-62. DOI: 10.30987/2658-4026-2020-2-5862.
Сведения об авторах: Анищенко Александр Викторович
аспирант
Институт социально-политических исследований РАН
Москва тел. 89100081423
Кротенко Татьяна Николаевна
ГБПОУ Республики Крым «Феодосийский политехнический техникум»
преподаватель E-mail: krotenko_tn@mail.ru ORCID
Ерохин Дмитрий Викторович
Брянский Государственный технический университет
канд. эконом. наук, проф. заведующий кафедрой «Экономика и Менеджмент» E-mail: erohin1951@mail.ru ORCID
Abstracts: A. V. Anishenko
post-graduate student
Institute of social and political research of the Russian Academy of Sciences, Moscow tel. 89100081423
T. N. Krotenko
COLLEDGE of the Republic of Crimea "Feodosia Polytechnic College", teacher
E-mail: krotenko_tn@mail.ru ORCID
D.V. Yerokhin
candidate of economic Sciences, Professor, head of the Department of Economics and Management, Bryansk State technical University E-mail: erohin1951@mail.ru ORCID
Статья поступила в редколлегию 24.04.2020 г.
Рецензент: д-р экон. наук, профессор Поволжского института управления имени П.А. Столыпина РАНХиГС при Президенте РФ
член редакционного совета журнала "Эргодизайн" Неверов А.Н.
Принята к публикации 08.05.2020 г.
