CC BY
60
УДК 332.114
А.А. Шаламов
студент,
кафедра организации и управления в строительстве, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
экономический университет», г. Санкт-Петербург
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ МЕГАПОЛИСОВ КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЕЙ
Аннотация. В статье рассматривается проблема управления устойчивым развитием крупного города. Выявлены проблемы, ограничивающие развитие крупных городов. Предложена система элементов, определяющих управление устойчивым развитием городов.
Ключевые слова: агломерация, пространственная структура, управление, устойчивое развитие, город.
А.А. Shalamov, Saint-Petersburg State University of Economies, Saint-Petersburg
SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF CITIES AS A FACTOR IN EFFECTIVE TERRITORY MANAGEMENT
Abstract. The article deals with the problem of sustainability management major of the city. Identifies the problems that restrict the development of large cities. The proposed system elements that define the management of sustainable development of cities.
Keywords: agglomeration, spatial structure, management, sustainable development, city.
Современный город, особенно мегаполис, играет важную роль в развитии национальной экономики. На территории города сосредоточены товарные и финансовые рынки, принимаются решения, стимулирующие экономическую жизнь в стране. Развитие городов как географических объектов определяется концентрацией экономических функций и ростом населения на ограниченных территориях. Кроме того, в городских районах осуществляется большинство инвестиционных проектов, да и основная часть населения проживает также в городах. Города требуют управления их развитием, включая планирование пространственной структуры [1]. В дополнение к пространственным проблемам развития городов и городских поселений возникают и требуют решения проблемы, связанные с рыночными факторами, влияющими на развитие городов, моделями городского землепользования, с бюджетной политикой городов и их экологической безопасностью.
Хозяйственная деятельность городских районов является своего рода посредником между потребителями, производителями и органами местного самоуправления [2]. С этой точки зрения, многие эксперты по городской экономике предлагают рассматривать категорию «мегаполис» в одном ряду с такими фундаментальными категориями экономического анализа, как «потребитель» и «предприятие» [3; 4]. Мегаполису как крупнейшей форме городского расселения свойственен эффект агломерации экономики, который связан с общественными интересами различных экономических агентов, действующих в городе.
Города с быстро разрастающимися агломерациями - это прежде всего города-миллионеры с населением свыше 1 миллиона жителей. По данным авторитетного источника World Urbanization Prospects, к 1975 г. в мире было всего три мегаполиса: Токио, Нью-Йорк и Мехико. Причем в первых двух число жителей превышало 10 миллионов уже в середине ХХ века (соответственно, 11,3 и 12,3 млн человек в 1950 г.). К 2014 г. число таких мегаполисов в мире возросло до 28, а 12 из них являются столицами государств [5]. В числе мега-городов мира с населением свыше 10 млн человек в 2025 г. окажется, помимо указанных выше городов, также и Москва. На наш взгляд, численность населения Москвы экспертами ООН, по-видимому, занижена. По расчетам Института Генплана г. Москвы, она прогнозируется на 2025 г. в 13,5-15 млн человек, в том числе постоянного населения - 11-12 млн, а временного - 2,5-3,0 млн че-
ловек [6]. В соответствии с вышеуказанным источником, агломерация Санкт-Петербурга находится на 71 месте с численностью 4899 млн чел. По разным российским оценкам, численность населения Санкт-Петербургской агломерации составляет примерно 5,4-6,2 млн человек.
Изучение экономической роли города, безусловно, должно происходить на основе внутреннего анализа пространственной структуры. Именно к ней относится теория экономики города [7]. В классическом экономическом анализе город рассматривается, в первую очередь, как система производства с акцентом на функции и виды деятельности на его территории. Исследование городских рынков и факторов производства показывает роль интегрированной инфраструктуры города, а также определяет факторы производства, необходимые в различных сферах деятельности [8]. В городе все факторы (трудовые и финансовые ресурсы, оборудование, сырье, производственные участки и т.д.) в совокупности создают кумулятивный эффект. В городе предприниматели представляют интересы своих компаний и одновременно отражают интересы среднего класса. Рабочие, представляющие рынок, одновременно являются потребителями продукции [9]. Клиенты городских агентов на рынке жилой и промышленной недвижимости в тоже время являются конечными пользователями продукции. Эти сложные отношения ограниченной городской территории регулируются действиями правительства города. Местное самоуправление в качестве представителя города в целом представляет городское сообщество, т.е. интересы граждан, которые в конечном итоге определяют существование города [10].
Город представляет собой совокупность экономически эффективно функционирующих предприятий с персоналом различного уровня квалификации и широким спектром специальностей. С другой стороны, предприятия, производящие готовую продукцию, продают ее в т.ч. и в пределах города, в котором они находятся, и таким образом происходит удовлетворение потребностей населения [11]. Город следует рассматривать как место перераспределения ценностей. В городе все входные потоки определенным образом группируются, суммируются и повторно развертываются. Город является созданием сложных взаимодействий между предыдущим и новым потоком различной природы [12]. Таким образом, город является местом перераспределения экономической информации и выступает генератором инноваций.
Принимая во внимание существующие проблемы, ограничивающие управление развитием городов, можно предложить систему, включающую в себя следующие элементы, определяющие управление развитием городов:
- принципы, которые следует рассматривать как важный аспект устойчивого развития и управления городским хозяйством, необходимые для преобразования города в удобное и приятное место для работы, проживания и посещения;
- процессы переговоров и формирования различных концепций в области управления и контроля за осуществлением деятельности по преобразованию городских городов в гармонично развитую окружающую среду;
- политика удовлетворения городских нужд, с учетом местных традиций в свете правовых аспектов национального и европейского законодательства (речь идет о таких аспектах, как политика в области здравоохранения, образования, социального развития, жилья, экологии, градостроения и пр.);
- планы, определяющие роль и интеграцию пространственного и городского планирования и др.;
- программы по достижению согласованных целей для привлечения в города инвестиций (важность и актуальность таких программ подтверждается международными семинарами, встречами).
В заключение отметим, что проблемы управления устойчивым развитием городов являются в настоящее время актуальными и в то же время недостаточно исследованными. На наш взгляд, городская политика должна включать систему принципов устойчивого развития го-
№ 7 (47) - 2015
113
рода и контроль за их исполнением, программы и планы развития городов, а также методы и механизмы управления их устойчивым развитием.
Список литературы:
1. Батхеева А.В. Проблема территориального развития России // Политика, государство и право. 2014. № 8.
2. Селютина Л.Г. Современные аспекты процесса управления инвестиционной деятельностью в сфере воспроизводства жилищного фонда // Paradigmata poznani. 2014. № 2. С. 28-30.
3. Бугров О.Б. Жилищная политика и инновационное развитие жилищно-строительной сферы // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2014. № 8.
4. Гольдберг А. Л. Развитие агломерационных процессов в России // Вестник развития науки и образования. 2014.№ 2. С. 10-13.
5. Городские агломерации как инструмент динамичного социально-экономического развития регионов России: [сайт]. URL: http://2020strategy.ru.
6. World Urbanization Prospects. N.Y.: UN, 2014.
7. Селютина Л.Г. Методологические проблемы оптимизации структуры жилищного фонда и жилищного строительства в крупном городе в современных условиях: дис. ... д-ра экон. наук. СПб., 2002. 340 с.
8. Селютина Л.Г. Инновационный подход к управлению инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда // Современные технологии управления. 2014. № 11. С. 37-41.
9. Кац А.Е. Агломерации: новые возможности развития городов // Проблемы экономики и менеджмента. 2015. № 5 (45). С. 51-54
10. Селютина Л.Г. Комплексные реконструктивно-строительные программы в жилищной сфере мегаполиса // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия «Экономика». 2014. - № 1 (68). С. 24-28.
11. Селютина Л.Г. Методологические основы формирования и развития системы управления процессом преобразования жилого фонда крупного города // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2009. № 2. С. 212-218.
12. Шереметьев А.В. Проблемы территориального развития России и пути их решения // Проблемы экономики и менеджмента. 2015. № 6 (46). С. 110-113
