CC BY
49
УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ УГРОЗЫ И МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
Р.А. Мамасадыков, соискатель
Центр политологических исследований и экспертиз, Национальной академии наук Кыргызской Республики (Кыргызстан, г. Бишкек)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11099
Аннотация. Терроризм - постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. В данной статье анализируется какими методами и способами можно противостоять террористической угрозе. Ведь современный терроризм несёт собой беспрецедентную опасность.
Ключевые слова: тероризм, государство, безопасность, современное обшество, политика.
Несмотря на то, что терроризм является практически постоянным спутником цивилизованной части истории человечества, который относится к трудноразрешимым и трудно прогнозируемым феноменам, именно в современных условиях, когда развитые технические средства вышли на первый план. Следует отметить что, будучи особым феноменом социально-политической жизни, терроризм имеет не только свою долгую историю, но достаточно благоприятную почву, которая формировалась так же процессе истории. Уровень терроризма в каждом государстве определяются спецификой этой страны, это общая политическая культура, духовная культура. Любое государство, прежде чем выработать методы борьбы с терроризмом и вообще высказывать какие-либо суждения о нём, необходимо понять сущность терроризма. Очевидно что, когда речь идёт о таком сложном социально-политическом феномене как терроризм, определяя его сущность невозможно ограничиться указанием одной его черты, какой бы значимой она не была. Прежде чем писать про терроризм, сперва надо понять его этимологию. Мы имеем в виду то обстоятельство, что терроризм переводится от латин-
ского слова «terror»KOTopoe означает страх ужас. Но в наше время под словом террор подразумевается устрашение противника, кого-либо с использованием для этого физического насилия, вплоть до физического устранения.
Терроризм, несмотря на современную тенденцию стремительного распространения по всему миру, не относится к каждодневным явлениям. Для того что бы террористический акт в целом были эффективными и соответственно, продвигали к намеченной цели им нужно чтоб совершённый акт как можно больше аудитории посмотрела.
Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным. Слово террор произошло из латинского языка: terror - страх, ужас.
Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста - это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их анти социальность и анти гуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей [1, с. 332].
В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов. Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность специально организованных террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижение различных политических целей в пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству.
Насилие выступает в двух формах:
1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор);
2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум).
Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами. Однако, если в прошлые времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных или общест-
венных деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств современного терроризма. Паника - вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх - лишь средство достижения определенных политических целей.
Так, политический терроризм - это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома - идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении. "Обычные" террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские - с сицилийской мафией. Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными ме-
тодами - контрабандой, незаконной торговлей оружием [2, с. 361].
В соответствии с направленностью терроризм можно классифицировать также на:
- социальный, преследующий цель коренного или частичного изменения экономического или политического строя собственной страны;
- националистический, практикуемый организациями сепаратистского толка и организациями, поставившими своей целью борьбу против диктата инонациональных государств;
- религиозный, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами других, либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную.
Терроризм, представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с применением отравляющих веществ, информационный терроризм.
Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистскихх настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов.
Кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабские нефте-
добывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье - действует в труднодоступных джунглях и пустынях, и скрывается в центрах больших городов.
Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных политических или общественных деятелей, организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что он представляет смертельную опасность для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивных веществ, применение оружия массового поражения в метро, угрозы применения горчичного газа, бациллы сибирской язвы, распространение которой могло бы сравниться по количеству жертв с действием термоядерного оружия. Террористами также была создана подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, 200 граммов которого достаточно для уничтожения всего живого на планете, не раз предпринимались попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ к химическому и бактериологическому оружию.
Для решения вышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствование национального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничество всех международных организаций по борьбе с терроризмом. Для противодействия терроризму, в
основе которого лежит религиозный фанатизм, необходима массовая разъяснительная работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, средств массовой информации [3, с. 416].
Необходимо дальнейшее проведение научных исследований по проблеме терроризма, с учетом современных тенденций развития мирового сообщества, которые существуют в настоящее время и оказывают свое влияние на современный терроризм. При этом нужно привлекать специалистов различных областей знаний: юристов, политологов, психологов, медиков, философов и др.
Целесообразно было бы выработать универсальные принципы проведения
тельно регламентировать порядок освещения в средствах массовой информации ситуаций, связанных с актами терроризма, рассмотреть вопрос о создании единого банка данных о проявлении различных форм терроризма.
Необходимо дальнейшее консолидированное международное сотрудничество государств-членов мирового сообщества в целях борьбы с терроризмом и выработки мер его предупреждения. Чем ближе будут правовые оценки терроризма со стороны различных стран, чем единообразнее подход к вопросам его предупреждения и пресечения, чем активнее и шире взаимодействие в этой области, тем, как нам представляется, будет меньше возможностей для маневра и реализации своих намерений у террористов.
контртеррористических операций, тща-
Библиографический список
1. Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования: монография. - М.: Изд-во Шумилова И.И., 2002.
2. Базаркина Д.Ю. Терроризм и антитеррористическая деятельность: коммуникационный аспект: (по материалам Европейского союза) // Междунар. центр социал.-полит. ис-след. и консалтинга. - М.: МЦСПИК, 2013.
3. Худолеев А.Н. Белая книга террора. Люди. События. Факты. - М.: Голос-Пресс, 2011.
4. Будаева С. В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия: учебное пособие / С.В. Будаева, П.В. Сапунова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Забайкал. гос. ун-т. - Чита: ЗабГУ, 2013.
5. Бурова Ю.В. Противодействие терроризму в современной России: учебное пособие / Ю.В. Бурова, Е.А. Коваль. - Саранск: Типография «Красный Октябрь», 2014.
TERRORIST THREAT CONDITIONS AND COUNTERACTION MEASURES R.A. Mamasadykov, Applicant
Center for Political Science Research and Expertise, National Academy of Sciences of the Kyrgyz Republic (Kyrgyzstan, Bishkek)
Abstract. Terrorism is a constant companion of humanity, which is one of the most dangerous and difficult to predict phenomena of our time, acquiring more and more diverse forms and threatening proportions. Terrorist acts bring massive human sacrifices, exert strong psychological pressure on large masses of people, entail the destruction of material and spiritual values that sometimes cannot be restored, sow enmity between states, provoke wars, mistrust and hatred between social and national groups, which sometimes cannot be overcome in the life of an entire generation. This article analyzes what methods and methods can be used to counter the terrorist threat. After all, modern terrorism poses an unprecedented danger.
Keywords: terrorism, state, security, modern society, politics.
