CC BY
94
ЭКОНОМИКА
УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ РОСТА ИНВЕСТИЦИЙ В МОДЕРНИЗАЦИЮ ЛЕСНОГО СЕКТОРА
Н.Б. ПИНЯГИНА, проф. каф. экономики и управления, д-р экон. наук,
А.А. САВИЦКИИ, доц. каф. экономики обрабатывающих отраслей промышленности, учета
и аудита МГУЛ, канд. экон. наук,
Н.С. ГОРШЕНИНА, доц. каф. экономики и управления, канд. экон. наук
[email protected], [email protected], [email protected] ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет леса» 141005, Московская обл., г. Мытищи-5, ул. 1-я Институтская, д. 1, МГУЛ
В статье на основании проведенного исследования спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках представлены ожидаемые результаты реализации и эффективности внедрения инновационного сценария развития отраслей лесного сектора экономики России. Исходя из анализа динамики внутреннего потребления за последние 6 лет, сделан вывод об устойчивой тенденции роста ёмкости внутреннего рынка. Оценивая перспективы поставок на внешний рынок лесобумажной продукции, следует отметить, что их поставки будут сдерживаться из-за низкой конкурентоспособности. Необходимо отметить, что увеличение спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках потребует пространственно-структурной перестройки лесного сектора. Для обеспечения инновационного развития требуется радикальный подъем инвестиционного рейтинга России. Однако эта проблема выходит за рамки влияния лесного сектора российской экономики. В статье отмечено, что для реализации прогнозов спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках потребуется привлечение инвестиций в лесозаготовки, деревообработку, целлюлозно-бумажное производство и радикальное улучшение инвестиционного климата в стране. Основными источниками этих ресурсов должны стать привлеченные финансовые средства российских и иностранных банков. В статье рассматриваются пути создания более благоприятных инвестиционных условий и повышение доступности кредитных средств.
Особое внимание уделено вопросам стимулирования привлечения инвестиций для реализации приоритетных инвестиционных проектов в сфере лесного сектора, включая создание инфраструктуры. Рассмотрены критерии, необходимые для признания проекта приоритетным. Предложены дополнительные меры государственной поддержки для стимулирования инвестиций в крупные проекты, имеющие более весомые риски по срокам возврата средств, что существенно увеличит спрос на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках и обеспечит привлечение инвестиций в модернизацию лесного сектора.
Ключевые слова: инновационный сценарий развития, спрос, лесобумажная продукция, модернизация.
Лесной сектор экономики России сегодня - это глубоко интегрированная в мировые и отечественные экономические бизнеспроцессы отрасль российской экономики.
Любые экономические и финансовые изменения, происходящие на микро- или макроуровнях этих процессов, всецело влияют на динамику развития спроса на лесопродукцию на внутреннем и внешнем рынках.
В целях оценки спроса на лесную продукцию на период до 2030 г. за основу приняты макроэкономические показатели развития Российской Федерации в 2011-2030 гг. (табл. 1).
Непосредственно оценка спроса произведена экспертно, так как в Российской Федерации отсутствуют организации федерального подчинения, осуществляющие на научной основе прогноз спроса на лесную продукцию.
Оценка спроса, в основном, осуществляется крупными интегрированными лесопромышленными компаниями, предлагающими свою продукцию на внутренний и внешний рынки.
Спрос на многие виды лесопродукции отложен ввиду низкой покупательной способности населения. Прежде всего, речь идет о деревянном домостроении и о тех производствах, которые его обеспечивают основными материалами (пиломатериалы, фанера, плиты, пластики и т.п.). При наличии государственной поддержки, оказываемой в различных формах, развитие деревянного домостроения способно придать высокие темпы производству всех видов листовых материалов.
Оценка внешних рынков лесобумажной продукции на перспективный период, проведенная на основе прогнозов ФАО ООН
160
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
Таблица 1
Динамика макроэкономических показателей Российской Федерации Dynamics of macroeconomic indicators in the Russian Federation
Показатели Среднегодовой рост относительно прошлых пе риодов, %
2011-2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030
Валовой внутренний продукт 104,5 103,4 105,1 104,0
Промышленное производство 104,5 103,4 104,9 103,8
Инвестиции 107,7 105,4 109,0 105,0
Производительность труда 104,7 104,1 105,3 104,0
Экспорт продукции и услуг 102,2 102,2 103,8 104,2
Импорт продукции и услуг 109,6 104,5 109,0 105,8
Реальная заработная плата 104,5 104,0 106,1 104,7
Энергоемкость валового внутреннего продукта 97,2 98,1 96,6 97,5
Реальные доходы населения 104,2 103,6 105,5 104,1
Таблица 2
Видимое потребление продукции ЛПК в целом, млн долл. США Apparent consumption of forestry products in general, mln USD
Наименование показателя 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. оценка 2012 г оценка к 2007 г.
Производство продукции 15960 16871 20909 23984 31802 33668,0 2,1 р.
Экспорт 11294 10437 8357 9521 9967,4 10200,0 90 %
Импорт 4845 6002 6936 8056 8361,8 9800,0 2,0 р.
Видимое потребление продукции 9511 12436 19488 22519 30485,7 33268 3,5 р.
Доля импорта в объеме внутреннего потребления продукции, % 50,9 48,3 35,6 35,8 27,4 29,5 Минус 21,4 п.п.
(Прогноз развития лесного сектора Российской Федерации до 2030 г), перспективного исследования Комитета по лесоматериалам Европейской Экономической Комиссии ООН по лесному сектору Европы на период до 2020 г, материалов исследования компании GLOBAL REACH CONSULTING (GRC) «Анализ развития лесной промышленности России и мира за 2012 г», а также прогнозных разработок развития лесного сектора отдельных стран на более длительную перспективу показала, что в перспективе на внешних рынках стран Евросоюза, Северной Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона спрос на пиломатериалы, фанеру, древесные плиты, бумагу и картон будет стабильно расти.
Основными странами-импортерами лесоматериалов из Российской Федерации в настоящее время являются Китай (круглый лес, пиломатериалы и целлюлоза), Финляндия (круглый лес), Япония (круглый лес и пиломатериалы), Египет (пиломатериалы),
Германия (пиломатериалы, бумага и картон), Турция (целлюлоза, бумага и картон), страны СНГ (круглый лес, пиломатериалы, листовые древесные материалы, бумага и картон).
Перспективными продуктовыми нишами для российской лесобумажной продукции являются:
- по пиломатериалам - страны СНГ, страны Балтии, страны Евросоюза, Египет, Китай, Япония;
- по фанере клееной - США, страны Балтии, Германия, Франция, Италия, Египет;
- по целлюлозе - Китай, страны Западной Европы, страны Восточной Европы, Республика Корея;
- по бумаге и картону - Германия, Турция, страны Восточной Европы, Китай.
В перспективном периоде спрос на произведенные в Российской Федерации лесоматериалы на внешних рынках не претерпит значительных изменений и составит: по
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
161
ЭКОНОМИКА
Таблица 3
Прогноз емкости внутреннего рынка по основным видам лесобумажной продукции Forecast of the internal market on the main types of paper products
Продукция 2011 г. 2030 г.
всего млрд руб. всего млрд руб.
Заготовка древесины, млн м3 175,5 92 278,4 133,1
Пиломатериалы, млн м3 2,5 8,9 15,7 55,7
Фанера, млн м3 1,6 25,6 3,1 49,7
Древесно-стружечные плиты, млн м3 6,9 59,1 12,5 107,1
Древесно-волокнистые плиты, млн м3 1,8 19,7 4,1 49,1
Целлюлоза товарная, бумага и картон, млн т 7,4 191,5 13 251,5
Мебель, млрд руб. 198,1 198,1 667 667
Всего 594,9 1313,2
круглому лесу - 22,8 млн м3, пиломатериалам - 26,3 млн м3, фанере - 2,1 млн м3, древесностружечным плитам - 578 тыс. м3, древесноволокнистым плитам - 394 тыс. м3, целлюлозе - 2,6 млн т, бумаге и картону - 4,0 тыс. т
Данные тенденции в перспективе до 2030 г. будут определяться концептуальными приоритетами удовлетворения внутреннего рынка продукцией отечественного производства и развитием импортозамещения.
В перспективном периоде емкость внутреннего рынка лесоматериалов в Российской Федерации определена на основании следующих факторов:
- основных показателей социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. (ВВП, объемов промышленной продукции, реальных доходов населения, вводом жилья и других макроэкономических показателей), потреблением бумаги, картона, мебели;
- использованием пиломатериалов, листовых древесных материалов, конструкционных материалов на основе древесины в жилищном, гражданском и промышленном строительстве.
Оценка емкости внутреннего рынка лесобумажной продукции с учетом выше перечисленных факторов и прогнозных расчетов приведена в табл. 3.
Необходимо отметить, что увеличение спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках потребует пространственно-структурной перестройки лесного сектора. Следует использовать недоиспользованный годичный прирост в мало- и
среднелесных европейских лесах в размере 255 млн м3. Для этого рекомендуется удвоить объем заготовки в этих районах к 2020 г., а затем утроить его к 2030 г. При этом будет использована лишь половина прироста. Для развития и обеспечения сырьем производств по глубокой переработке древесины требуется расширение рубок ухода в целях замены низкотоварных древостоев высокотоварными. Рекомендуется пересмотреть нормативно-правовые акты, запрещающие своевременное обновление и реконструкцию лесов в малолесных и среднелесных регионах. При интенсификации лесного хозяйства в этих районах будут созданы условия для экологического оздоровления лесов с усилением их природоохранных и социальных функций. Для обеспечения инновационного развития требуется радикальный подъем инвестиционного рейтинга России.
Однако эта проблема выходит за рамки влияния лесного сектора российской экономики. По данным Всемирного банка Россия поднялась с 120 места в 2012 г. до 112 места в 2013 г. по условиям ведения бизнеса среди 183 стран, участвующих в рейтинге (World Bank, 2012). В течение следующих 6 лет Правительство Российской Федерации намерено поднять российский рейтинг Всемирного банка до 20 места. Это достижение станет важнейшим условием для последовательного перехода от инерционного к умеренному и затем инновационному сценарию развития.
Для реализации прогнозов спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках потребуется привлечение инвестиций, прежде всего, в лесозаготовки,
162
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
Таблица 4
Инвестиции в лесную промышленность, млн руб. (данные ФАО ООН) Investment in the forest industry, mln. (UN FAO data)
Показатели 2010 2015 2020 2025 2030
Лесозаготовки
Инновационный сценарий 4 030 9 845 14 768 19 691 22 736
Умеренный сценарий 4 030 6 868 9 707 12 546 14 817
Инерционный сценарий 4 030 6 061 8 094 9 641 11 189
Деревопереработка
Инновационный сценарий 32 370 52 580 69 199 84 130 94 030
Умеренный сценарий 32 370 48 153 57 591 66 614 75 284
Инерционный сценарий 32 370 43 426 43 011 47 233 51 667
Целлюлоза и бумага
Инновационный сценарий 26 845 53 965 76 734 117 263 188 312
Умеренный сценарий 26 845 52 485 62 818 74 116 108 085
Инерционный сценарий 26 845 39 205 48 107 59 805 80 480
Итог
Инновационный сценарий 63 245 116 390 160 701 221 084 305 078
Умеренный сценарий 63 245 107 506 130 116 153 276 198 186
Инерционный сценарий 63 245 88 692 99 212 116 679 143 336
деревообработку, целлюлозно-бумажное производство (табл. 4) и радикальное улучшение инвестиционного климата в стране.
Важным фактором, определяющим объем производства круглых лесоматериалов, является спрос на продукты лесозаготовок внутри страны и на внешнем рынке.
Согласно прогнозу ФАО, подготовленному в 2012 г., увеличение лесопользования будет достигаться интенсификацией производства в уже освоенных лесах, развитием транспортной доступности земель лесного фонда и вовлечением в эксплуатацию новых, еще не освоенных лесных территорий.
Развитие лесозаготовительного производства обеспечат следующие факторы: создание системы машин для сбора, транспортировки и переработки лесосечных отходов; повышение уровня механизации производственных процессов при проведении лесозаготовок и лесовосстановления; улучшение структуры лесного фонда за счет проведения лесовосстановления на основе современных технологий; разработка и внедрение ресурсосберегающих и природощадящих технологических процессов; освоение производства конкурентоспособных лесных машин нового поколения для хлыстовой и сортиментной технологий лесозаготовок.
По прогнозной оценке производство круглого леса к 2030 г увеличится на
111 млн м3, или в 1,6 раза, и составит 301,2 млн м3.Учитывая государственную политику по стимулированию глубокой переработки древесины и тенденции ее развития, рост экспорта круглого леса будет несущественным, а доля поставок на экспорт необработанной древесины по прогнозу должна снизиться.
Спрос на круглые лесоматериалы на внешних рынках к 2030 г. увеличится на 1,6 млн м3, или на 7,5 %, и составит 22,8 млн м3.
К 2030 г. потребление круглого леса внутри страны увеличится на 100 млн м3, или в 1,6 раза, и составит 278,4 млн м3.
Основными факторами, обеспечивающими увеличение потребления древесины на внутреннем рынке, должны стать мероприятия по увеличению емкости внутреннего рынка лесоматериалов.
Развитие лесозаготовок будет обеспечено увеличением инвестиций, в том числе за счет освоения новых лесных участков, выделяемых под реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Важнейшим направлением инвестиций в лесозаготовки будет формирование на землях лесного фонда достаточной сети лесных дорог. Объемы инвестиций в лесозаготовительную промышленность до 2030 г. представлены в табл. 5.
Для обеспечения планируемых в 2030 г. объемов производства по инновационному
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
163
ЭКОНОМИКА
Таблица 5
Инвестиции в лесозаготовительную промышленность, млн руб. (данные ФАО ООН) Investments in the logging industry , mln. (UN FAO data)
Сценарий развития 2010 2015 2020 2025 2030
Инновационный 4 030,0 9 845,6 14 768,4 19 691,2 22 736,5
Умеренный 4 030,0 6 868,7 9 707,4 12 546,1 14 817.1
Инерционный 4 030,0 6 061,7 8 094,0 9 641,1 11 189,3
Таблица 6
Инвестиции в деревообрабатывающую промышленность, млн руб. (данные ФАО ООН) Investments in the woodworking industry , mln. (UN FAO data)
Сценарий 2010 2015 2020 2025 2030
Инновационный 32 370 52 580 69 199 84 130 94 030
Умеренный 32 370 48 153 57 591 66 614 75 284
Инерционный 32 370 43 426 43 011 47 233 51 667
сценарию объем инвестиций составит 22,7 млрд руб., т.е. возрастет в 5,6 раза (рис. 1).
Прогнозный рост лесопильной промышленности и активный спрос на пиломатериалы к 2030 г. будет стимулировать развитие домостроительного сектора.
Рост спроса на пиломатериалы должны обеспечить следующие факторы:
- переход от морально и физически устаревших технологий рамного лесопиления к ленто- и круглопильным технологиям;
- увеличение объемов переработки лиственных сортиментов в продукции лесопиления;
- увеличение доли продукции лесопиления с нормированной влажностью;
- переход на выпуск сертифицированной продукции лесопиления;
- углубление переработки пиломатериалов с увеличением выпуска высококачественной продукции и современных конструкционных материалов;
-повышение использования отходов лесопиления в производстве древесных композитных материалов и в биоэнергетике.
Спрос на пиломатериалы составит в 2030 г. около 15,7 млн м3. При этом улучшится их качество и структура потребления. В настоящее время выпускаются в основном обезличенные пиломатериалы, а в 2030 г. более 50 % будут занимать конструкционные, отделочные, биозащитные и специфицированные пиломатериалы. Улучшится и струк-
тура потребления пиломатериалов, 70 % будет использоваться в строительстве деревянных жилых домов.
Прогноз предусматривает увеличение поставок пиломатериалов на экспорт в количествах, не влияющих на потребности внутреннего рынка. В структуре экспорта планируется увеличить долю пиломатериалов с нормативной влажностью, по заказам потребителей, а также долю деревянных конструкционных материалов. Экспорт пиломатериалов к 2030 г. увеличится на 8,6 млн м3, или на 48,5 %, и составит
26,3 млн м3. К 2030 г потребление пиломатериалов увеличится на 32,9 млн м3, или в 5,6 раза, и составит 40,0 млн м3. Данные темпы роста потребления продиктованы прогнозом роста жилищного, гражданского и промышленного строительства в Российской Федерации. Планируемый объем строительства жилья должен достичь 1 м2 в расчете на жителя страны.
Обеспечение прогнозируемых объемов производства в деревообработке потребует привлечения значительных инвестиционных ресурсов. Основными источниками этих ресурсов должны стать привлеченные финансовые средства российских и иностранных банков. Должны активно использоваться механизмы частно-государственного партнерства, в том числе предоставление государственных гарантий для инвесторов, создание более благоприятных инвестиционных условий и повышение доступности кредитных средств. Динамика инвестиций в комплексе всех производств де-
164
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
ревообрабатывающей промышленности на период до 2030 г. представлена в табл. 6.
Для обеспечения планируемых к 2030 г. объемов производства по инновационному сценарию рост объема инвестиций увеличится в 2,9 раза и составит 94,0 млрд руб. (рис. 2).
Спрос на фанеру в настоящее время в мире и Российской Федерации развивается динамично. В перспективном периоде до 2030 г. эта тенденция не изменится.
Емкость внутреннего рынка по фанере клееной определяется ростом спроса на этот вид продукции в сфере строительства и ремонтноэксплуатационных нужд при устройстве полов из паркета, паркетной доски, паркет-ламината, линолеума, ковролина. Прирост потребления фанеры клееной увязан с опережающим общие темпы ввода жилья строительством деревянного жилья, в котором при облицовке жилых помещений она будет широко использоваться как наиболее экологически чистая из всех листовых древесных материалов.
Спрос на древесно-стружечные плиты находится в тесной корреляционной зависимости от роста производства мебели, где используется в настоящее время 90-95 % всех производимых ДСП. В перспективе до 2030 г. структура древесных плит в производстве мебели изменится. Доля ДСП на производство мебели сократится до 75-80 %, при увеличении соответственно доли древесно-волокнистых плит средней плотности (МДФ).
Оценка спроса на древесно-стружечные плиты учитывает организацию в России производства нового типа ДСП - древесностружечных плит с ориентированной стружкой (OSB), широко применяемых за рубежом при заводском производстве деревянных каркасно-панельных домов. В настоящее время плиты OSB в России не выпускаются. Доля плит OSB к 2030 г. может составить 20-25 % в общих объемах производства ДСП.
Важнейшим направлением развития внутреннего рынка является деревянное домостроение. В настоящее время в российской строительной политике не в полной мере учитываются преимущества использования в жилищном строительстве деревянных домов, позволяющих снизить себестоимость продук-
ции как минимум на 40 % и сократить сроки строительства не менее чем в 1,5 раза, достичь экономии топливно-энергетических ресурсов на 15-20 % за счет сокращения затрат на производство цемента, бетонных и железобетонных конструкций, положительное воздействие на экологию, климат и человека.
В целях активизации процесса деревянного домостроения необходимо разработать меры по стимулированию производителей с целью создания национальной индустрии деревянного домостроения, в том числе предоставление налоговых льгот, государственных гарантий по кредитам на расширение производства, субсидий на снижение кредитных ставок, а также по широкому использованию системы госзаказа на производство комплектов деревянных домов для строительства доступного жилья как катализатора спроса, расширению объемов строительства социального жилья. Особое значение должна приобрести разработка гармонизированных с ЕС национальных стандартов и нормативно-технической документации по деревянному домостроению.
Для повышения инвестиционной привлекательности строительства заводов по производству деревянных домов необходимо:
- провести инвентаризацию существующих мощностей по деревянному домостроению, оценку их технического состояния и возможности модернизации;
- определить реальный спрос населения на доступное жилье из древесины и сформировать госзаказ, определить приоритетные регионы по строительству малоэтажного жилья и развитию сырьевых центров для обеспечения лесоматериалами и полуфабрикатами из древесины;
- создать условия наибольшего благоприятствования по выделению земельных участков под деревянное домостроение;
- создать за счет бюджетных средств социальную инфраструктуру, особенно в сельской местности (здравоохранение, образование, пожарная охрана), а также транспортную, энергетическую, социальную инфраструктуру по современным стандартам.
Рост объемов деревянного домостроения неразрывно связан с выведением в сред-
ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 3/2014
165
ЭКОНОМИКА
600 500 ^ 400
g,
300 200 100 0
2010 2015 2020 2025 2030
Годы
—Инновационный —Умеренный —Инерционный
Рис. 1. Динамика инвестиций в развитие лесозаготовок, % к 2010 г.
Fig. 1. Dynamics of investments into the development of harvesting % by 2010
Рис. 2. Динамика инвестиций в деревообработку, % к 2010 г.
Fig. 2 . Dynamics of investments into woodworking , % by 2010
—♦— Инновационный ■ Умеренный —±— Инерционный
Рис. 3. Динамика инвестиций в развитие производства целлюлозно-бумажной продукции (в % к 2010 г.) Fig. 3. Dynamics of investment in the production of pulp and paper production (in% by 2010)
488,6 564,2
366.5
36‘7t7"
244,3^^^ >470 4 * *ви-'‘г311,3 2*9 2 л 277,7
150 4 ' 200,8
166
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
Таблица 7
Прогнозируемые объемы жилищного строительства в российской Федерации (данные ФАО ООН)
Projected volumes of housing construction in the Russian Federation (UN FAO data)
Показатели 2010 2015 2020 2025 2030
Жилищное строительство - всего, млн м2 58,4 90,3 120,0 145,0 170,0
Малоэтажное строительство, млн м2 25,5 47,0 85,5 95,0 105,0
В том числе малоэтажные жилые дома из древесины, млн м2 8,0 17,8 32,8 50,0 69,0
Доля жилых домов из дерева в малоэтажном строительстве, % 31,1 40,4 56,5 70,4 84,1
несрочной перспективе из существующего жилищного фонда аварийного и ветхого жилья. В совокупности это потребует увеличения ввода жилья до 150-170 млн м2 в 2030 г.
Целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности и комфортности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации. Этим критериям наиболее полно соответствует деревянное жилье. К 2030 г. доля деревянных домов в общем объеме ввода жилья может достигнуть 84 % против 31,1 % в 2010 г.
Спрос на продукцию деревянного домостроения (круглые лесоматериалы, пиломатериалы, листовые древесные материалы, конструкционные изделия на основе древесины и т.п.) отложен ввиду низкой покупательной способности населения. При наличии государственной поддержки, оказываемой в различных формах, развитие деревянного домостроения способно придать высокие темпы производству всех видов листовых материалов (табл. 7).
Для решения проблемы жилищного строительства Правительством Российской Федерации был принят ряд мер. Домостроение стало развиваться по двум относительно независимым направлениям: строительство государственного социального жилья в соответствии с национальным проектом «Доступное и комфортное жилье гражданам Российской Федерации» и организованная загородная застройка. Общий объем жилищного строительства в Российской Федерации в 2030 г. должен составить 150,0 млн м2, т.е. более 1 м2 на жителя страны, что соответствует показателям развитых стран Европы.
Факторами, влияющими на развитие рынка деревянных домов в Российской Фе-
дерации до 2030 г., будут: 1) государственная поддержка индивидуального строительства и реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам Российской Федерации» и подпрограммы «Свой дом»; 2) упрощение порядка предоставления государственных земельных участков в аренду для малоэтажного деревянного домостроения; 3) разработка и внедрение новых технологий для строительства деревянных домов;
4) реализация приоритетных инвестиционных проектов по строительству заводов деревянных домов к 2020 г.
Переход на строительство домов из дерева позволит снизить себестоимость 1 м2 общей площади дома на 40 % и сократить сроки строительства в 1,5 раза. Экономия топливно-энергетических ресурсов составит 15-20 % за счет сокращения затрат на производство цемента, бетонных и железобетонных конструкций.
Целлюлозно-бумажная продукция
Спрос на бумагу и картон в 2030 г. оценивается в размере 12,0 млн т. Вслед за количественными показателями изменятся и качественные. Улучшится структура выпускаемой целлюлозно-бумажной продукции. Будут введены в действие мощности по производству мелованных видов бумаги и картона. Значительно увеличится спрос на картон и санитарно-гигиенические виды бумаги, а также на тароупаковочную продукцию. Возрастет спрос на высококачественные печатные виды бумаги из целлюлозного волокна.
Емкость внутреннего рынка по бумаге и картону определена с учетом прогнозиру-
ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 3/2014
167
ЭКОНОМИКА
Таблица 8
Инвестиции в производство целлюлозно-бумажной продукции, млн руб. (данные ФАО ООН)
Investment in the production of pulp and paper production (million rubles). (UN FAO data)
Сценарий 2010 2015 2020 2025 2030
Инновационный 26 845,00 53 965,00 76 734,04 117 263,18 188 312,45
Умеренный 26 845,00 52 485,00 62 818,48 74 116,42 108 085,50
Инерционный 26 845,00 39 205,00 48 107,28 59 805,17 80 480,86
емого роста душевого потребления бумаги и картона с 54,0 кг в 2012 г. до 100 кг в 2030 г.
Для обеспечения планируемых к 2030 г. объемов производства по инновационному сценарию рост инвестиций в производство целлюлозно-бумажной промышленности возрастет в 7,0 раз и составит 161,5 млрд руб. (табл. 8, рис. 3).
В целях улучшения инвестиционного климата в целлюлозно-бумажной промышленности предстоит радикальным образом улучшить условия привлечения инвестиций в капиталоемкие проекты; предусмотреть налоговые, кредитные и другие льготы на весь период строительства и нормативной окупаемости инвестиций и обеспечить государственные гарантии инвесторам.
Биоэнергетика и другие инновационные направления глубокой переработки всей биомассы дерева
В России есть необходимые природные ресурсы для развития альтернативных источников энергии. По имеющимся оценкам, потенциал возобновляемых источников энергии в России составляет около 4,6 млрд т условного топлива в год, то есть в пять раз превышает объем потребления всех топливно-энергетических ресурсов России. Безусловно, наиболее значимым для России с точки зрения промышленного применения является биомасса.
Согласно государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 г.» заготовка древесины по всем видам рубок увеличится по сравнению с отчетным периодом в 1,4 раза, что составит около 280 млн м3. Объем ресурса низкосортной древесины и отходов составит соответс-
твенно 105 млн м3, и к 2030 г. - в зависимости от сценария развития - 110-143 млн м3.
Основные направления энергетического использования древесины: прямое сжигание древесины для производства тепловой и электрической энергии; производство древесных топливных гранул (пеллет); производство генераторного газа для выработки тепловой и электрической энергии; производство жидкого моторного топлива.
Решение задач, стоящих перед лесным сектором, требует осуществление мер государственной поддержки, первоочередной из которых являются стимулирование привлечения инвестиций для реализации приоритетных инвестиционных проектов в сфере лесного сектора, включая создание инфраструктуры (лесных дорог, объектов обеспечения энергоресурсами, объектов жилищнокоммунальной сферы).
Так, стратегические задачи лесного сектора страны, обозначенные Правительством Российской Федерации - это развитие деревообрабатывающих мощностей на территории Российской Федерации, сокращение объемов экспорта необработанной древесины, снижение доли внутреннего рынка импортируемой лесобумажной продукции. Для решения этих задач был создан механизм приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». На сегодняшний день это одна из наиболее успешных форм взаимодействия государства и бизнеса [3].
Обрабатывающие производства, обеспечивающие комплексную переработку всей заготовленной древесины, отходов, образующихся на различных стадиях производствен-
168
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
ного цикла, являются основой формирования приоритетных проектов.
Для приоритетных инвестиционных проектов действуют процедуры получения лесных участков без проведения аукциона и в два раза снижаются ставки арендной платы. Кроме того, на региональном уровне упрощаются процедуры получения земельных участков под строительство объектов и могут вводится льготные ставки налогов.
В Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов по состоянию на 01.01.2013 г. включено 118 проектов с объемом заявленных инвестиций более 400 млрд руб. и объемом потребляемой древесины около 80 млн м3. В рамках приоритетных проектов осуществляется модернизация действующих производств и строительство новых объектов.
Для того чтобы проект был признан приоритетным, администрациями регионов разработаны и установлены критерии приоритетности. Основные из них: инновационность, комплексность переработки древесины, экологичность. Проекты, включенные в перечень, затрагивают все сферы производства: лесозаготовки, лесопиление, производство плит, целлюлозно-бумажное производство, домостроение, производство мебели.
В сфере целлюлозно-бумажного производства к наиболее крупным проектам относятся: модернизация Котласского ЦБК в Архангельской области, проект «Степ» в Республике Коми, расширение целлюлознобумажного производства в Иркутской области, проекты Архангельского и Соликамского ЦБК. Объем инвестиций в целлюлозно-бумажные проекты составляет более половины от всего объема инвестиций в приоритетные проекты. В лесопилении наиболее крупные проекты реализуются в Архангельской области, Хабаровском и Красноярском краях.
За период с 2009 по 2012 гг. осуществлен ввод в эксплуатацию 24 приоритетных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 69,1 млрд руб., перерабатываемых лесных ресурсов около 12 млн м3/г.
Действующий механизм не предусматривает особого подхода для крупных
инвестиционных проектов, это проекты в целлюлозно-бумажном производстве или лесопромышленные комплексы, включающие в свой состав производства по переработке всей заготавливаемой древесины.
Для дополнительного стимулирования инвестиций в крупные проекты, имеющие более весомые риски по срокам возврата средств, обеспеченности сырьем целесообразно определить дополнительные меры государственной поддержки, в составе которых предусмотреть:
- финансирование разработки проектов строительства;
- софинансирование объектов по созданию инфраструктуры:
- транспортную (лесные дороги, дороги общего пользования, подъездные железнодорожные и автомобильные пути, мостовые переходы);
- энергетическую (газопроводы, линии электропередач, ТЭЦ);
- социальную (жилье, очистные сооружения, объекты социально-культурного назначения).
Финансирование перечисленных направлений расходов за счет средств бюджетов в подпрограмме «Лесная промышленность» Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» не предусмотрено.
На основании проведенного исследования представлены ожидаемые результаты реализации и эффективности внедрения инновационного сценария развития отраслей лесного сектора экономики России.
Развитие лесного сектора на период до 2030 г. за счет сбалансированного развития лесного хозяйства и промышленной переработки древесины позволит получить многоуровневый синергетический эффект.
Примерами синергетического эффекта могут служить более полная загрузка производственных помещений, оборудования или лесных складов, устранение дублирующих транспортных маршрутов или объединение некоторых видов деятельности: маркетинга, торговли, обслуживания, управления. Эти
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
169
ЭКОНОМИКА
Таблица 9
Потенциальные показатели от реализации прогноза развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 г. (Доклад о повышении эффективности лесного комплекса рФ - Государственный совет, 2013)
Potential indicators of the implementation of the forecast development of the forest sector in the Russian Federation for the period until 2030 ( Report on improving the efficiency of the forest complex of the Russian
Federation - the State Council, 2013)
Показатели 2011 2012 2020 г. к 2011 г. 2030 г. к 2011 г.
Обработка древесины и производство изделий из дерева, % 104,0 103,3 150,1 в 2,1 раза
Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них 104,4 106,3 136,7 в 2,0 раза
преимущества возможны также и при объединении предприятий, деятельность которых дополняет друг друга.
Синергетический эффект может проявляться в двух направлениях.
Прямая выгода - это ощутимое увеличение денежных потоков, то есть снижение издержек в результате объединения и сокращения оборудования, площадей и численности персонала, и более высокая величина эффекта из-за упрочения позиции на рынке и увеличения размеров обслуживаемой территории. Конкретную величину прироста денежных потоков можно вычислить в процессе планирования приобретения или слияния предприятий. Конечно же, качество таких оценок будет зависеть от того, насколько количественно измеримы возможности для улучшения деятельности. Скорее всего, в этом случае повлияют и налоговые льготы, и эффект рычага.
Косвенная выгода заключается в том, что акции объединенных предприятий могут стать более привлекательными для инвестора, а потому их рыночная стоимость, отражающая увеличение денежных потоков, возрастет. Аналитики фондового рынка и инвесторы обычно ожидают, что слияния, которые дают синергетический эффект, не только сделают предприятие более прибыльным, но и, возможно, ускорят его рост, усилят его позиции на рынке или уменьшат колебания прибыли - ведь цикличность деятельности одного предприятия скомпенсируется цикличностью другого. Со временем такой пересмотр стоимости может снизить премию за риск предприятия, уменьшить затраты его капитала, а
также улучшить ожидаемое значение соотношения цены и прибыли на акцию.
По экспертным оценкам в период до 2030 г. по инновационному сценарию развития экономики ожидается рост сектора деревообработки в 2,2 раза по сравнению с уровнем 2011 г., сектора целлюлозно-бумажной продукции - в 2,0 раза (табл. 9).
Уровень глубокой переработки заготовленной древесины повысится с 60,2 % в 2012 г. до 80 % в 2030 г., потребление бумаги и картона на душу населения - в 2 раза до 100 кг.
Анализируя динамику внутреннего потребления за последние 6 лет, можно сделать вывод об устойчивой тенденции роста емкости внутреннего рынка. При этом в силу ряда причин рост экспорта лесобумажной продукции уменьшался как по стоимости, так и по структуре внешнеторгового оборота лесобумажной продукции. Если в 2007 г. коэффициент покрытия импорта экспортом составлял 2,33, то в 2012 г. он составил уже
1,04. Это означает, что при сохранении этой тенденции, если не будут приняты исчерпывающие меры, внешнеторговый баланс торговли лесопродукцией будет отрицательным. В 2012 г. отрицательный внешнеторговый баланс имел место по плитной продукции, бумаге и картону, а также мебели, то есть, по продукции высоких переделов. Спрос на бумагу и картон на внутреннем рынке продолжает расти, в основном, по тем видам продукции, которые не производятся отечественными предприятиями (мелованные виды бумаги и картона для полиграфии и упаковки пищевых и медицинских товаров).
170
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
Оценивая перспективы поставок на внешний рынок лесобумажной продукции, следует отметить, что их поставки будут сдерживаться из-за низкой конкурентоспособности. В этой связи следует подчеркнуть важность поддержки отечественных производителей лесобумажной продукции, развивая частно-государственное партнерство, в том числе, совершенствуя механизм реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Обобщая изложенное выше, можно констатировать, что в результате реализации инновационного сценария развития лесного сектора производство основных видов продукции до 2030 г. увеличится: круглого леса
- в 1,6-2,1 раза; пиломатериалов - в 1,5-2,7 раза, фанеры - в 1,5-2,1 раза, ДСП - в 1,6-
2,1 раза, ДВП - в 1,7-2,5 раза, целлюлозы
- в 1,6-1,9 раза, бумаги и картона - в 1,9-3,7 раза, древесного биотоплива - в 2 раза, что позволит существенно увеличить спрос на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках.
Библиографический список
1. Прогноз лесного сектора Российской Федерации до 2030 г. - Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций. - Рим, 2012.
2. Доклад о повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации. - Государственный совет, 2013.
3. Савицкий, А.А. Экономическая оценка инвестиций лесного сектора : учеб. пособие / А. А. Савицкий, Н. Б. Пинягина, Н. С. Горшенина. - М.: МГУЛ, 2013. - 618 с.
4. Савицкий, А.А. Управление инвестициями: теория и практика : практикум / А. А. Савицкий, Н. Б. Пинягина, Н. С. Горшенина. - М.: МГУЛ, 2013. - 110 с.
5. Лукасевич, И.Я. Инвестиции: учебник / И.Я. Лука-севич. - М.: Вузовский учебник; ИНФРА-М, 2012. - 413 с.
6. Теймураз, УТ. Анализ и оценка эффективности инвестиций: учебник / УТ. Теймураз. - ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 247 с.
7. Цви Боди. Инвестиции : учебник /Б. Цви. - М.: Олимп-Бизнес, 2013. - 993 с.
8. Ковалева, В.В. Инвестиции: учебник / В.В. Ковалева, В.В. Иванова и др. - М.: Проспект, 2014.
- 592 с.
9. Черемушкин, С.В. Предупреждение ошибок в оценке инвестиционных проектов: формулировки денежных потоков / С.В. Черемушкин //Финансовый менеджмент. - 2013. - № 6. - С. 69-87.
10. Черемушкин, С.В. Условия применения и ограничения показателей результативности инвестиционных проектов / С.В. Черемушкин //Финансовый менеджмент. - 2013. - № 4. - С. 36-52.
11. Кондратов, Д.И. Мировой финансовый рынок на современном этапе: рост инвестиционной активности развивающихся стран / Д.И. Кондратов // Российский внешнеэкономический вестник.
- 2013. - № 10. - С. 51-70.
12. Бабич, С.Г. Статистическое изучение иностранных инвестиций в условиях модернизации российской экономики: региональный аспект / С.Г. Бабич // Российский внешнеэкономический вестник. - 2013. - № 6. - С. 81-89.
13. Савицкий, А.А. Инвестиционный проект как форма реализации инвестиционной политики корпоративных структур / А.А. Савицкий, Н.С. Горшенина // Вестник МГУЛ - Лесной вестник. - 2009.
- № 4. - С. 168-171.
14. Савицкий, А.А. Задачи государственного стимулирования инвестиционного процесса в лесопромышленном секторе РФ / А.А. Савицкий // Вестник МГУЛ - Лесной вестник. - 2010. - № 2. - С. 4-5.
15. Пинягина, Н.Б. Влияние проектных рисков на инвестиционную деятельность предприятий лесопромышленного комплекса / Н.Б. Пинягина, М.Н. Папылев, А.А. Савицкий, Н.С. Горшенина // Вестник МГУЛ - Лесной вестник. - 2012. - № 5. -С. 170-181.
16. Савицкий, А.А. Анализ инвестиционной деятельности лесного комплекса России за период 20052012 гг. / А.А. Савицкий, Н.Б. Пинягина, Н.С. Горшенина // Вестник МГУЛ - Лесной вестник.
- 2013. - № 4. - С. 206-211.
INVESTMENT TERMS AND GROWTH FACTORS IN FOREST SECTOR UPGRADING
Piniagina N.B. (MSFU), Savitskii A.A. (MSFU), Gorshenina N.S. (MSFU)
[email protected], [email protected], [email protected] Moscow State Forest University (MSFU) 1st Institutskaya st., 1, 141005, Mytischi, Moscow reg., Russia
In the article on the basis of the conducted research of demand for wood and paper products in the domestic and foreign markets, presents the expected results of realization and effectiveness of the introducing innovative development scenario of Russian economy forest sector branch. Based on the analysis of the dynamics of domestic consumption over the past 6 years, it was concluded about a domestic market capacity sustainable growth trend. Assessing the prospects
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
171
ЭКОНОМИКА
for supplies to foreign paper products market, it should be noted that their deliveries will be constrained because of the low competitiveness. It should be noted that the increase in demand for wood and paper products in the domestic and foreign markets require spatially restructuring of the forestry sector. To provide innovative development requires a radical rise Russian investment rating. However, this problem goes beyond the influence of the forest sector of the Russian economy. The article noted that for realization the demand forecasts to wood and paper products in the domestic and foreign markets need to attract investments in the timber, woodworking, pulp and paper industry and the radical improvement of the investment climate in the country. The main sources of these resources should be raised Russian and foreign banks financial means. The article discusses ways to create a more favorable investment conditions and increasing the availability of credit. Particular attention is given to questions about stimulate the attraction of investments for realization of priority investment projects in the forestry sector, including infrastructure development. Considered criteria, which necessary for establishing the project a priority. Proposed additional government support measures to stimulate investment in large projects with more tangible risks on maturity of repayment offunds, which will significantly increase the demand for wood and paper products in the domestic and foreign markets and will attract investments in the modernization of the forestry sector.
Keywords: innovative development scenario, demand, wood and paper production, modernization.
References
1. Prognoz lesnogo sektora Rossiiskoi Federatsii do 2030 goda [The Russian Federation forest sector Forecast until 2030], Prodovol ’stvennaia i sel’skokhoziaistvennaia organizatsiia Ob»edinennykh Natsii [Food and Agriculture Organization of the United Nations], Rome, 2012.
2. Doklad opovyshenii effektivnosti lesnogo kompleksa Rossiiskoi Federatsii [Report on improving the efficiency of the forest complex of the Russian Federation], Gosudarstvennyi sovet- [State Council], 2013.
3. Savitskii A.A., Piniagina N.B., Gorshenina N.S. Ekonomicheskaia otsenka investitsii lesnogo sektora [Economic evaluation of investment forest sector], Moscow, FSBEI HPE MSFU, 2013. 618 p.
4. Savitskii A.A., Piniagina N.B., Gorshenina N.S. Upravlenie investitsiiami: teoriiaipraktika [Investment management: theory and practice], Moscow, FSBEI HPE MSFU, 2013. 110 p.
5. Lukasevich I.Ia. Investitsii [Investment], Moscow, College textbooks; INFRA-M, 2012. 413 p.
6. Teimuraz U.T. Analiz i otsenka effektivnosti investitsii [Analysis and evaluation of the investments effectiveness], UNITY-DANA, 2014. 247 p.
7. Tsvi Bodi. Investitsii [Investment], Olympus Business, 2013. 993 p.
8. Kovaleva V.V., Ivanova V.V Investitsii [Investment], Prospect, 2014. 592 p.
9. Cheremushkin S.V. Preduprezhdenie oshibok v otsenke investitsionnykh proektov: formulirovki denezhnykh potokov [Errors warning in the evaluation of investment projects: the wording of cash flows], Finansovyi menedzhment [Financial Management], 2013, no.6, pp.69 - 87.
10. Cheremushkin S.V. Usloviia primeneniia i ogranicheniia pokazatelei rezul ’tativnosti investitsionnykh proektov [Terms of investment projects performance indicators application and limitations], Finansovyi menedzhment [Financial Management], 2013, no.4, pp.36-52.
11. Kondratov D.I. Mirovoi finansovyi rynok na sovremennom etape: rost investitsionnoi aktivnosti razvivaiushchikhsia stran [Global financial market at the present stage: growth of investment activity in developing countries], Rossiiskii Vneshneekonomicheskii vestnik [Russian Foreign Economic messenger], 2013, no.10, pp.51-70.
12. Babich S.G. Statisticheskoe izuchenie inostrannykh investitsii v usloviiakh modernizatsii rossiiskoi ekonomiki: regional’nyi aspekt [Statistical study of foreign investment in conditions of Russian economy modernization: a regional perspective], Rossiiskii Vneshneekonomicheskii vestnik [Russian Foreign Economic messenger], 2013, no.6, pp.81-89.
13. Savitskii A.A., Gorshenina N.S. Investitsionnyi proekt kak forma realizatsii investitsionnoi politiki korporativnykh struktur [Investment project as a form of corporate structures investment policy realization], Moscow State Forest University Bulletin - Lesnoi Vestnik, 2009, no.4, pp.168-171.
14. Savitskii A.A. Zadachi gosudarstvennogo stimulirovaniia investitsionnogo protsessa v lesopromyshlennom sektore RF [Tasks of state investment process stimulation in a Russian Federation timber industry sector], Moscow State Forest University Bulletin - Lesnoi Vestnik, 2010, no.2, pp.4-5.
15. Piniagina N.B., Papylev M.N., Savitskii A.A., Gorshenina N.S. Vliianie proektnykh riskov na investitsionnuiu deiatel’nost’ predpriiatii lesopromyshlennogo kompleksa [Project risks influence on investment activity of timber industry complex enterprises], Moscow State Forest University Bulletin - Lesnoi Vestnik, 2012, no.5, pp.170-181.
16. Savitskii A.A., Piniagina N.B., Gorshenina N.S. Analiz investitsionnoi deiatel’nosti lesnogo kompleksa Rossii za period 2005-2012 gg. [Analysis of Russian forest complex investment activity from 2005 to 2012], Moscow State Forest University Bulletin - Lesnoi Vestnik, 2013, no.4, pp.206-211.
172
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
