CC BY
31Закон и право. 2022. № 6. С. 84-88. Law and legislation. 2022;(6):84-88.
Научная статья
УДК 347. 44 NIION: 1997-0063-6/22-327
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-84-88 MOSURED: 77/27-001-2022-6-527
Условие о цене в договоре поставки нефти и нефтепродуктов
Анастасия Николаевна Кулешова
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, Nastiaky@yandex.ru
Аннотация. Статья посвящена условию о цене и процессу ценообразования в договоре поставки нефти и нефтепродуктов. Автор приводит различные точки зрения ученых по поводу отнесения цены к существенным условиям в договоре поставки и приходит к выводу о необходимости закрепления такого условия в законодательстве. Проанализированы нормативно-правовые акты в сфере государственного регулирования цен по договору поставки нефти и нефтепродуктов, предложено закрепить понятие «справедливая цена», дано его авторское определение.
Ключевые слова: договор поставки, существенные условия, справедливая цена, ценообразование, нефть и нефтепродукт.
Для цитирования: Кулешова А.Н. Условие о цене в договоре поставки нефти и нефтепродуктов // Закон и право. 2022. № 6. С. 84—88. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-84-88.
Original article
Price condition in the contract for the supply of oil and oil products
Anastasia N. Kuleshova
Moscow University of the Ministry of internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, Moscow, Russia, Nastiaky@yandex.ru
Abstract. The article is devoted to the price condition and the pricing process in the contract for the supply of oil and oil products. The author gives different points of view of scientists regarding the attribution of the price to the essential conditions in the supply contract and comes to the conclusion that it is necessary to fix such a condition in the legislation. The normative-legal acts in the field of state regulation of prices under the contract for the supply of oil and oil products are analyzed, and it is proposed to consolidate the concept of a fair price and give its author's definition.
Keywords: supply contract, essential terms, fair price, pricing, oil and oil product.
For citation: Kuleshova A.N. Price condition in the contract for the supply of oil and oil products // Law and legislation. 2022;(6):84—88. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-84-88.
Vcлoвиe о цене в договоре поставки нефти и нефтепродуктов, как экономический ре-^ гулятор, играет значительную роль в нефтяной отрасли. Цена имеет важное практическое значение, так как она характеризует объект договора, а именно нефть и нефтепродукт, и на основе согласованной и установленной в договоре цены у сторон не возникают споры и разногласия, что, безусловно, позитивно вли-
© Кулешова А.Н. М., 2022.
яет на уменьшение судебной практики в данной сфере.
В научной литературе высказываются диаметрально противоположные точки зрения относительно признания или не признания цены в качестве существенного условия договора. Условие о цене в договоре поставки является важнейшим с экономической точки зрения и для того, чтобы это не было предметом споров, цену следует установить в договоре [16].
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2022
А.Б. Лазаренко придерживается положения, что цена должна выступать в договоре поставки в качестве существенного условия [14, с. 9].
М.И. Брагинский не относит цену к существенным условиям договора поставки, ссылаясь на ст. 424 ГК РФ [12, с. 179].
И. Б. Новицкий придерживается аналогичной позиции, что цена не обязательно должна быть указана в договоре [15, с. 143].
О.С. Иоффе также высказывает сомнение в отношении цены как существенного условия договора поставки [13, с. 387].
Как отмечает М.М. Бабичева, необходимо применение к договору поставки нефти и нефтепродуктов принципа, присущего публичным договорам, режима «одинаковости» цен и иных условий для потребителей [10, с. 6—7].
Безусловно, для обеспечения принципа равенства всех участников гражданских правоотношений [1] следует установить единые условия для всех сторон в договоре поставки нефти и нефтепродуктов.
Важно, чтобы стороны, формулируя условие договора о цене, исходили из принципа добросовестности и разумности, позволяющих сбалансировать интересы не только сторон правоотношения [11, с. 51—55], но и с учетом значительного влияния образования цен на нефть и нефтепродукты на экономику страны, на экономическую ситуацию. Также полагаем, что такой подход будет способствовать развитию конкуренции.
Вопрос о формировании цены договора, составляющих элементах, входящих в состав, также является спорным. Основополагающим значением для определения цены договора является себестоимость. Для нефтепродуктов предусмотрена Инструкция по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях, утвержденная приказом Минтопэнерго России от 17 ноября 1998 г. № 371 [7].
В соответствии с п. 5.18 данной Инструкции плановая калькуляция представляет собой расчет плановой себестоимости продукции, составленный в соответствии с номенклатурой статей расходов (сырье и основные материалы, свои полуфабрикаты, покупные изделия и полуфабрикаты, возвратные отходы, вспомогательные материалы, топливо и энергия на технологические цели, оплата труда, отчисления на социальные нужды персонала, подготовка и освоение производства продукта, внутризаводская
перекачка, потери от брака и прочие расходы). Основой для формирования договорной цены является именно плановая калькуляция.
Следует отметить, что такие инструкции разрабатывались министерствами на основании постановления Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 552 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» [5], которое утратило силу в 2002 г., однако инструкции по-прежнему являются актуальными.
Это обусловлено письмом Минфина России от 29 апреля 2002 г. № 16-00-13/03 «О применении нормативных документов, регулирующих вопросы учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг)» [8], в котором говорится о необходимости организациям руководствоваться данными инструкциями, пока министерствами и ведомствами не будут завершены работы по разработке и утверждению соответствующих отраслевых нормативных актов.
Ранее, на начальном этапе, государство пыталось регулировать и устанавливать цены на нефть и нефтепродукты.
Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 1992 г. № 318 «О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги» [6] определялись оптовые цены на нефть, а также Минэконом России имело право устанавливать надбавки и скидки к таким ценам.
Указом Президента РФ от 17 сентября 1992 г. № 1089 «О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов» [4] применялось ограничение рентабельности, а не прямое ценорегулирование. Однако такие положения не просуществовали долго и утратили свою силу.
В Российской Федерации на законодательном уровне регулирование цен на нефть и нефтепродукты не установлено, поэтому стороны договора поставки нефти и нефтепродуктов устанавливают цену на основании договора (соглашения). Однако существуют контролирующие органы, такие, как Федеральная антимонопольная служба России, которая осуществляет контроль за деятельностью организаций по установлению монопольно высоких или низких цен; в связи с этим стороны в договоре поставки нефти и нефтепродуктов придерживаются средней
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 06-2022
цены, сложившейся в конкретном регионе, чтобы избежать ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Налоговым кодексом Российской Федерации [2] также предусмотрено право проверять правильность применения цен по сделкам, чтобы в случае отклонения от идентичного (однородного) уровня цен на аналогичные товары можно было вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, но это не говорит о том, что сделка является недействительной. Важно также отметить, что ст. 40 НК РФ предусматривает, что признается идентичным и однородным товаром, что является рыночной ценой товара и как она определяется.
В настоящее время Федеральный закон «О защите конкуренции» [3] устанавливает понятие цены на сопоставимом товарном рынке как цену, сформированную в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей и продавцов, условиям обращения товара, условиям доступа на рынок, государственному регулированию, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. В данном контексте рыночная цена выступает эталоном для всех остальных, и сравнение происходит именно с ней для установления монопольно высоких или низких цен.
Иной подход предусмотрен в ст. 4 проекта федерального закона «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты» [9], где установлено, что индекс цен сопоставимых зарубежных рынков будет рассчитываться исходя из паритета доходности поставок на экспорт и на внутренний рынок Российской Федерации (исчисление по формуле «КйВаск»). Нетбэк рассчитывается как общие затраты (мировые котировки) минус расходы на транспортную логистику и пошлину. То есть, благодаря цене нетбэк цены на внутреннем и экспортном рынках равны после учета всех транспортных и накладных расходов, связанных с доставкой продукции покупателю.
Безусловно, компании стремятся получить больше прибыли, поэтому торговлю ведут на двух рынках одновременно. Таким образом, хозяйствующий субъект будет получать одинаковую прибыль независимо от того, внутренний это рынок или внешний.
Проект федерального закона «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты» исходит из принципа равноправия при определении цены на нефтепродукты на российском
рынке через сопоставимый зарубежный рынок. Следовательно, расчет цены происходит по следующей схеме: из цены на нефтепродукт на зарубежном рынке вычитаются расходы на транспортировку и экспортную пошлину; в итоге получается чистая прибыль; затем к этой сумме прибавляется налог, установленный в Российской Федерации, и корректируется с учетом дифференциала, не превышающего 3%.
В результате получается аналогичная цена, которая получилась бы на внутреннем рынке. Таким образом, два закона вступают в противоречие друг с другом по определению расчета цены на нефтяном рынке. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо привести их к единообразию.
Резюмируя вышесказанное, приходим к выводу, что для обеспечения справедливых цен в договоре поставки нефти и нефтепродуктов необходимо нормативно закрепить в качестве существенного условия условие о цене и установить объективные критерии такой цены.
Мы также полагаем, что целесообразно дать определение понятию справедливой цены. Представляется, что справедливой ценой следует признавать цену, которая определена в соответствующем порядке уполномоченными органами, размещена на сайте такого органа в открытом доступе и носит рекомендательный характер. При этом справедливая цена должна иметь определенные нижний и верхний пределы. Такой подход не позволит негативно влиять на уровень конкуренции на нефтяном рынке, а, напротив, будет способствовать ее развитию.
Список источников
1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
2. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
3. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
4. Указ Президента РФ от 17.09.1992 № 1089 «О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов» // Верховный Совет РФ. 1992. № 39. Ст. 2191.
5. Постановление Правительства РФ от 05.08.1992 № 552 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2022
формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» // Рос. газ. 2000. № 28.
6. Постановление Правительства РФ от 18.05.1992 № 318 «О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги» // Финансовая газ. 1992. № 21.
7. Приказ Минтопэнерго РФ от 17.11.1998 № 371 «Об утверждении Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях» // URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 21779/
8. Письмо Минфина РФ от 29.04.2002 № 1600-13/03 «О применении нормативных документов , регулирующих вопросы учета затрат на про -изводство и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг)» // URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 36593/
9. Проект федерального закона «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты» // URL: https://fas.gov.ru/documents/576186
10. Бабичева М.М. Условие о цене в договорах поставки нефте- и газопродуктов трубопроводным транспортом: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.
11. Дерюгина Т.В. Добросовестность участников гражданских правоотношений как предел и принцип права // Вестник Волгоградского гос. ун-та. Сер. 5. Юриспруденция. 2013. № 3 (20).
12. Договорное право: общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. 3-е изд. М.: Статут, 2001. 476 с. // URL: https://private-right.ru/wp-content/uploads/Dogovornoe_pravo_ T1.pdf
13. Иоффе О. С. Советское гражданское право: Курс лекций: Общая часть. Право собственности. Общее учение об обязательствах. Л., 1949.
14. Лазаренко А.Б. Особенности правового регулирования отношений поставки по современному российскому праву: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.
15. Общее учение об обязательстве / И.Б. Новицкий, Л.А. Лунц. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1950.
16. Путеводитель по договорной работе. Поставка. Рекомендации по заключению договора. Подготовлен специалистами АО «Консультант Плюс» 2022 // URL: http://www.consultant.ru/ cons/CGI/online.cgi?req=doc&base=PDR&n= 3&dst=100514#FseJixS8mtqsdezB1
References
1. Civil Code of the Russian Federation (Part One) dated November 30, 1994 № 51-FZ (as amended on August 3, 2018) // http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW
2. Tax Code of the Russian Federation (part one) dated July 31, 1998 № 146-FZ // http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW
3. Federal Law of July 26, 2006 № 135-FZ «On Protection of Competition» // http://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW
4. Decree of the President of the Russian Federation of September 17, 1992 № 1089 «On state regulation of prices for certain types of energy resources» // Supreme Council of the Russian Federation. 1992. № 39. Art. 2191.
5. Decree of the Government of the Russian Federation of August 5, 1992 № 552 «On approval of the Regulations on the composition of the costs of production and sale of products (works, services) included in the cost of products (works, services), and on the procedure for generating financial results taken into account when profit taxation» // Rossiyskaya Gazeta. 2000. № 28.
6. Resolution of the Government of the Russian Federation of May 18, 1992 № 318 «On state regulation of prices for energy resources, other types of products and services» // Financial newspaper. 1992. № 21.
7. Order of the Ministry of Fuel and Energy of the Russian Federation dated November 17, 1998 № 371 «On approval of the Instruction for planning, accounting and calculating the cost of production at oil refineries and petrochemical enterprises» // URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_21779/.
8. Letter of the Ministry of Finance of the Russian Federation dated April 29, 2002 № 16-00-13 / 03 «On the application of regulatory documents governing the issues of accounting for production costs and calculating the cost of products (works, services)» // URL: http://www.consultant .ru/document/cons_ doc_LAW_36593/
9. Draft Federal Law «On Market Pricing for Oil and Oil Products» // URL: https://fas.gov.ru/ documents/576186
10. Babicheva M.M. The price condition in contracts for the supply of oil and gas products by pipeline transport: Abstract of the thesis. ... cand. of legal sciences. Moscow, 2015.
LAW & LEGISLATION • 06-2022
11. Deryugina T.V. Conscientiousness of participants in civil legal relations as a limit and principle of law // Bulletin of the Volgograd State University. Ser. 5. Jurisprudence. 2013. № 3 (20).
12. Contract law: general provisions / M.I. Braginsky, V.V. Vitryansky. [3rd ed. Moscow: Statut, 2001. 476 p. // URL: https://private-right.ru/wp-content/ uploads/Dogovornoe_pravo_T1.pdf
13. Ioffe O.S. Soviet civil law: Course of lectures: General part. Property rights. The general doctrine of obligations. L., 1949.
14. Lazarenko A.B. Peculiarities of legal regulation of supply relations under modern Russian law: Cand. ... cand. of legal sciences. Krasnodar, 2007.
15. General doctrine of obligation / I.B. No-vitsky, L.A. Lunts. Moscow: State. Publishing house of legal literature, 1950.
16. Guide to contract work. Supply. Recommendations for the conclusion of the contract. Prepared by JSC Consultant Plus specialists 2022 // URL: http:// www.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi? req= doc&base=PDR&n=3&dst=100514#FseJix S8 mtqsdezB1
Информация об авторе
Кулешова А.Н. — адъюнкт
Information about the author
Kuleshova A.N. — adjunct
Статья поступила в редакцию 26.04.2022; одобрена после рецензирования 08.05.2022; принята к публикации 14.05.2022.
The article was submitted 26.04.2022; approved after reviewing 08.05.2022; accepted for publication 14.05.2022.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Адвокатская этика. Учебник. Гриф УМЦ " Профессиональный учебник. Гриф НИИ образования и науки / Под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили. 303 с.
Раскрываются содержание и социальная ценность профессиональной этики адвоката. Всесторонне рассматриваются этико-психологические особенности личности и деятельности адвоката, морально-психологические аспекты оказания им консультационных услуг, защиты прав и интересов граждан в суде. Даются практические рекомендации по формированию профессионального имиджа, преодолению профессиональной деформации, использованию методов правомерного психологического воздействия на участников уголовного и гражданского процесса. Освещаются вопросы истории этических установок в адвокатской деятельности и отношения к адвокатской профессии.
Для студентов и аспирантов, преподавателей юридических вузов, практикующих адвокатов, стажеров и помощников адвокатов, слушателей курсов повышения квалификации.
Адвокатская этика
uési; а
Учебник
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2022
