CC BY
47
ний. Поэтому следует в ближайшие годы увеличить дозы внесения удобрений до научно-обоснованных.
К важнейшему направлению технологической модернизации зернового производства относится создание и внедрение в производство новых сортов и гибридов зерновых культур, адаптированных к конкретным зональным условиям, обладающих высокой и стабильной урожайностью, повышенным качеством зерна, устойчивых к неблагоприятным условиям, вредителям и болезням.
Генетический потенциал сорта является первичным и ведущим в формировании урожайности. Технология возделывания культур обеспечивает в той или иной степени реализацию энергетического потенциала сорта, и порой может оказывать значительно большее влияние на продуктивность, чем влияние сорта. Например, новые отечественные сорта озимой пшеницы донской селекции, обладающие потенциальной урожайностью 80-100 ц/га, при существующих технологиях не реализовали ее, и средняя фактическая урожайность пшеницы составила в 2007 г. всего 28,1 ц/га. Поэтому использование семян высокопродуктивных сортов должно сопровождаться применением соответствующих этим сортам технологий возделывания.
Одним из основных факторов, способствующих росту урожайности, является семеноводство. Процесс перевода селекции и семеноводства на рыночные условия привел к полному разрушению семеноводческой отрасли. Резкое снижение бюджетного финансирования и государственного снабжения семеноводческих хозяйств привело к их деградации и деспециализации. Вследствие значительного сокращения государственной поддержки зернопроизводящих хозяйств резко сократились объемы селекционных работ, практически полностью прекратили свою деятельность научно-производственные и производственные системы по производству сортовых семян и зерна, устарела и разрушилась материально-техническая база семеноводческих хозяйств. В условиях неразвитости семеноводства и рынка семян генетический потенциал сортов и гибридов используется на 30-40%. Урожайность зерновых культур почти полностью обеспечивается за счет природного плодородия почв и благоприятно сложившихся погодных условий.
Технологическая модернизация зерновой отрасли должна сопровождаться применением рациональной структуры посевных площадей и очередности культур в севообороте, которая решает вопросы экономической целесообразности, биологической возможности и технологического обеспечения возделывания культур. Структура посевных площадей должна быть адаптивной к почвенно-
климатическим и ландшафтным условиям, соотношение сельскохозяйственных угодий - оптимальным, способствующим стабилизации и повышению почвенного плодородия, повышению продуктивности сельскохозяйственных культур, обеспечивающим устойчивость экологической ситуации.
Например, в соответствии с зональными системами земледелия Ростовской области в обозримом будущем облесенность сельскохозяйственных угодий следует повысить в среднем по области до 5,0-5,5%, за счет вывода малопродуктивных участков из пашни.
Оптимальная структура должна сочетаться с рациональной конструкцией севооборотов.
Приоритетными товарными культурами должны оставаться озимая пшеница, крупяные культуры, подсолнечник. Увеличение производства подсолнечника предполагается за счет стабилизации его посевной площади, оптимального размещения этой культуры в севооборотах.
Предполагается постоянное увеличение площади под кормовыми культурами, что является необходимым условием для восстановления в области отрасли животноводства.
Одним из основных направлений технологической модернизации зернового производства, как показывает мировой опыт, является мелиорирование земель. Россия имеет самые плодородные в мире земли (черноземы), располагает достаточными тепловыми ресурсами, но недостаточное природное увлажнение даже при применении высоких технологий не дает возможности получать высокие урожаи сельхозкультур. За годы перестройки уровень мелиорирования земель резко снизился. Поэтому одним их первоочередных направлений технологического развития отрасли должно стать увеличение площадей орошаемых земель.
Широкое внедрение прогрессивных высоких технологий и эффективное использование орошаемых земель позволят достичь биологического потенциала урожайности высокопродуктивных сортов и гибридов зерновых культур и получать урожайность зерновых культур до 8-9 т/га на больших площадях, что позволит России войти в число передовых стран-экспортеров зерна.
Однако силами самих сельхозтоваропроизводителей осуществить это в краткие сроки невозможно. Для активизации этих процессов нужна целенаправленная государственная политика (организационные мероприятия, механизмы ценообразования, налогообложения, кредитования) и бюджетная поддержка сельхозтоваропроизводителей, приближающаяся к уровню высокоразвитых стран.
УСКОРЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА РОССИИ Н.Ф. Гайворонская, к.э.н., зав. сектором Всероссийского НИИ экономики и нормативов
Зерновое хозяйство является ведущей отраслью сельскохозяйственного производства России. Уровень производства зерна имеет исключительно важное экономическое и политическое значение. Зерно - это основной продукт питания населения, сырье для многих отраслей перерабатывающей промышленности, условие интенсивного ведения высокопродуктивного животноводства, предмет экспорта.
Однако несмотря на это, в нашей стране сохраняются низкие темпы структурно-технологичес-
кой модернизации зерновой отрасли, уровень урожайности культур остается низким. Обеспеченность основными видами техники отечественного сельского хозяйства по сравнению с развитыми странами намного ниже, масштабы внедрения современных агротехнических приемов недостаточны. Все это приводит к неоправданным потерям и одновременно свидетельствует о больших нереализованных возможностях развития зерновой отрасли за счет технологического развития.
Опыт Японии, Великобритании, Германии, Австралии, США показывает, что достижение значительных успехов в технологическом прорыве этих стран было обеспечено благодаря разработке долгосрочных прогнозов и использованию их в качестве ориентиров при организации взаимосогласованной деятельности органов власти, науки и бизнеса.
В России сейчас нет достаточно разработанного механизма управления технологическим развитием отраслей народного хозяйства, и в частности, зерновым подкомплексом сельского хозяйства. Сельхозтоваропроизводители в меру своих ограниченных финансовых возможностей и осведомленности о полезности тех или иных новшеств осуществляют модернизацию производства эпизодически, бессистемно.
Исследования показывают, что исправить такое положение можно посредством применения следующих организационных мероприятий.
Во-первых, целесообразно использовать опыт ряда стран по проведению общенародных исследований перспектив технологического развития. Проводимые в этих странах «форсайты» - опросы экспертов (высококвалифицированных специалистов), публичное освещение и интерактивное обсуждение всех направлений развития отраслей, создание баз экспертных знаний, доступных для использования государственными органами управления, научными организациями, производителями материально-технических ресурсов и продовольствия, инвесторами, способствуют резкому увеличению инновационной мотивации на всех уровнях управления.
Во-вторых, используя результаты общенародных исследований перспектив технологического развития отраслей, следует на государственном уровне разрабатывать долгосрочные целевые прогнозы технологического развития.
В-третьих, на базе долгосрочных целевых прогнозов технологического развития должны разрабатываться программы технологического развития, в которых конкретизируются направления и объемы внедрения технологических новинок в производство, разрабатывается механизм и определяется уровень финансового обеспечения программы.
Актуальность и большое народнохозяйственное значение этих мероприятий для России в настоящее время трудно переоценить.
Определенная работа в направлении прогнозирования технологического развития зернового подкомплекса сельского хозяйства России была выполнена сотрудниками ГНУ ВНИИЭиН. Ими были решены следующие задачи: проведен анализ существующих экономико-математических моделей (ЭММ) прогнозов технологического развития зернового подкомплекса, мировых и российских тенденций производства и использования зерна и развития агротехнологий; разработаны схема и алгоритмы ЭММ технологического развития зернового подкомплекса; разработана структура и состав информационной базы ЭММ; разработаны сценарные условия технологического развития зернового подкомплекса РФ и проведена проверка разработанной ЭММ на конкретном примере.
В ходе исследований было выявлено следующее.
Экономико-математическое моделирование
осуществляется практически во всех странах и имеет положительную динамику. В России в результате реформирования экономики многие старые системы моделей, ориентированные на административнокомандную систему управления АПК, оказались невостребованными, и требуется создание новых
систем.
Однако пока не прослеживается полная координация сил разработчиков ЭММ, не предложена новая система моделей, охватывающая все проблемы АПК. Из всего многообразия исследуемых в стране проблем моделирования процессов, прогноз технологического развития АПК исследован в меньшей степени.
Падение объемов производства зерна, снижение технической оснащенности и технологического уровня производства в зерновой подотрасли России при уменьшении мировых запасов зерна и усилении продовольственной зависимости страны, требуют принятия незамедлительных мер по подъему технологического уровня зернового производства.
Для создания достаточных запасов зерна, гарантирующих стабильное продовольственное и фуражное обеспечение страны и позволяющих создавать значительные экспортные ресурсы, необходимо развивать устойчивое производство зерна за счет применения современных технологий, высокопроизводительной техники, высокоурожайных сортов и гибридов. Силами самих сельхозтоваропроизводителей быстро усовершенствовать зерновое производство невозможно. Нужна целенаправленная политика государства, разработка целевых прогнозов, ориентирующих отрасли АПК на насыщение рынка инновационными продуктами и способствующих восприимчивости сельскохозяйственных предприятий к продвижению новинок техники и технологий в производство. В свою очередь, для разработки целевых прогнозов требуется наличие соответствующей экономико-математической модели.
Новизной разработки ВНИИЭиН явилось то, что в отличие от существующих моделей, использующих поисковый способ прогнозирования, разработанная ЭММ ориентирована на выполнение нормативно-целевого прогноза. Она направлена не на пассивную оценку инерции перемещения технологии при сохранении существующих тенденций, а на получение информации о желательных траекториях развития зернового подкомплекса и определение необходимых для этого материально-технических и финансовых ресурсов с целью активного воздействия на скорость протекания процессов технологического развития.
В соответствии с разработанной схемой ЭММ процесс прогнозирования технологического развития зернового подкомплекса осуществляется при совместном использовании решений экспертов, математического аппарата, баз данных и баз знаний последовательно по девяти этапам:
- оценка уровня технологического развития зернового подкомплекса на начало прогнозируемого периода;
- установление срока прогнозирования, целей, ограничений;
- прогнозирование потребности в продукции зерновой отрасли;
- прогнозирование технологий возделывания зерновых культур;
- прогнозирование удельной материалоемкости и капиталоемкости продукции зерновых культур по вариантам технологий;
- оптимизация посевных площадей по культурам и вариантам технологий;
- прогнозирование потребности в инвестиционных и материально-технических ресурсах для производства прогнозируемых объемов продукции;
- определение показателей технологического развития зерновой подотрасли по годам про-
гнозного периода;
- оценка уровня технологического развития зернового подкомплекса на конец прогнозного периода, определение эффективности инноваций.
Для каждого этапа разработаны алгоритмы, позволяющие производить расчеты показателей прогнозов. Алгоритмы расчетов проверены на конкретном примере. Так, например, установлено, что при сценарии развития, предусматривающем 100% обеспечение собственным продовольствием (хлебопродуктами, мясом, яйцами и молоком), следует производить 780 кг зерна на 1 жителя страны. С учетом создания страховых фондов и увеличения объемов экспорта к 2015 г. для обеспечения продовольствием прогнозируемой численности населения потребуется 145,7 млн т зерна. Для производства этого количества зерна в необходимом ассортименте потребуется засеять зерновыми 49585 тыс. га при условии доведения к последнему году прогнозируемого периода удельного веса интенсивных технологий до 50%, ресурсосберегающих - до 40%, экстенсивных - до
10% по всем культурам. Для такого повышения удельного веса интенсивных и ресурсосберегающих технологий потребуются дополнительные ресурсы. Алгоритмами предусмотрен расчет потребности в конкретных видах техники, удобрениях, нефтепродуктах и прочих ресурсах в расчете на 1 тыс. га и на всю площадь по каждому варианту технологий и наименованию культур.
Эффект от использования разработанной ЭММ в практике государственного управления будет обеспечиваться за счет ускорения технологического развития зерновой отрасли, увязанного с развитием смежных отраслей АПК и инвестиционной деятельностью государства, товаропроизводителей и других инвесторов.
Не стоит забывать и о необходимости организации в стране «общественного» управления технологическим развитием, проведении широкомасштабных программ периодических системных исследований перспектив развития науки, технологий и общества в целом.
АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА Т.В. Узловенко, мл. науч. сотр. Дальневосточного НИИ экономики, организации и планирования АПК
Реформы 90-х гг. привели к существенному уменьшению рентабельности зерна, деградации основных фондов сельскохозяйственных предприятий и, в конечном счете, к уменьшению производства зерна. Так, в 2007 г. производство зерна в Дальневосточном ФО составило всего 42,9% относительно 1990 г.
По стратегической и социально-экономической значимости зерновая отрасль является важнейшей в аграрной сфере Дальневосточного федерального округа. В последние три года объемы производства зерна увеличились. В 2007 г. валовой сбор зерна составил 562,6 тыс., что на 128,5 тыс. т больше, чем в 2006 г., т.е. увеличился на 29%.
Валовое производство зерна зависит от площади посевов и урожайности зерновых. Для предприятий более предпочтительным является увеличение объемов производства зерна за счет роста урожайности, а не за счет расширения посевов. Динамика посевных площадей зерновых в ДФО характеризуется значительным сокращением посевных площадей. Площадь, занятая зерновыми, уменьшилась в 2007 г. против 1990 г. на 566,3 тыс.га или на 59,4%, но относительно 2006 г. она возросла на 6,7% или 24,6 тыс. га. Основным зерновым регионом является Амурская область. В настоящее время на ее долю приходится 60% посевов зерновых культур. В 2007 г. в области зерновые занимали 232 тыс. га или 36,3% относительно 1990 г. (табл. 1).
Таблица 1 - Валовое производство зерновых культур в Дальневосточном федеральном округе, тыс. т
Территории 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2007 г. в % к
1990 г. 2006 г.
ДФО 1312,3 488 312 385,2 434,2 562,7 42,9 129,6
Республика Саха 25,2 16 28 14,2 12,8 12,6 50 98,4
Приморский край 284,4 163 119 124,3 140,0 135,0 47,5 96,4
Хабаровский край 27,3 15 24 9,0 17,9 22,7 83,2 126,8
Еврейская а.о. 70 35 20 23,2 29,4 30,2 43,1 102,7
Амурская область 905,3 259 120 214,2 233,7 361,9 40 154,9
Камчатский край 0 0,3 0,5 0,4 0,5 0,3 - 60
К качественным, зависящим от интенсивности ведения отрасли, факторам относится урожайность зерновых. За период 1990-2007 г. урожайность зерновых изменялась неравномерно, и в 2007 г. была одна из самых высоких за последние годы (табл. 2). Рост урожайности зерновых наблюдается во всех южных территориях Дальневосточного федерального округа. В результате повышения урожайности зерновых на 2,7 ц/га в 2007 г. относительно 2006 г. производство зерна возросло на 104 тыс. т, а за счет увеличения площади посевов на 24,6 тыс. га -30,2 тыс. т. Эти факторы оказали положительное влияние на объем производства зерна. В данном
случае рост производства зерновых в основном произошел за счет повышения урожайности зерновых, так как в эти годы увеличилось использование удобрений и средств борьбы с сорняками.
Основными производителями зерна на Дальнем Востоке по-прежнему остаются сельскохозяйственные предприятия. Доля сельскохозяйственных предприятий в производстве зерна снизилась с 89% в 1995 г. до 76% в 2007 г. Крестьянские хозяйства также ориентируются в основном на производство зерна, и их доля возросла с 10% в 1995 г. до 23% в 2007 г. (табл. 3).
