CC BY
8
-►
Экономика агропромышленного комплекса
УДК 338.43
Мамбетова Ф.М.
Анализ состояния и эффективности производства в российском агропромышленном комплексе
Актуальные процессы глобализации распространились практически на все рынки сельскохозяйственной продукции, подверженные воздействию норм и правил Всемирной торговой организации (ВТО). Преодоление разногласий по вступлению Российской Федерации в ВТО вызывает ряд вопросов по дальнейшему развитию отечественного АПК и его основы - зернового хозяйства.
Зерновое хозяйство Российской Федерации является важнейшей отраслью сельскохозяйственного производства. От уровня ее развития во многом зависит функционирование остальных отраслей АПК, удовлетворение потребности населения не только в хлебе, но и в продукции животноводства - мясе, молоке и других продуктах.
По своему значению, ценности и калорийности зерно является незаменимым продуктом питания. Непосредственно за счет продуктов переработки зерна (хлеб, мука, крупа) обеспечивается около 40% общей калорийности питания, почти 50% потребности в белках и 60% потребности в углеводах [5]. С учетом удельного веса фуражного зерна в производстве потребляемой в стране продукции животноводства доля зерна и продуктов его переработки в калорийности питания возрастает до 60%, в потребляемых белках -до 80 и углеводах - до 62% [1].
Ряд отечественных исследователей отмечают специфические особенности зерна как экономической категории [1, 6]. Зерно отличается высокой питательностью, транспортабельностью и возможностью длительного хранения без особого ущерба для потребительских качеств. Все это выгодно отличает зерно от любой другой сельскохозяйственной продукции. Характерные особенности зерна как товара - качественная однородность, взаимозаменяемость, делимость, сохраняемость - обеспечивают ему сравнительно емкий рынок сбыта и определяют приоритетное значение зерна в создании его резервных фондов. Наличие достаточного запаса зерна имеет важное
значение со многих позиций [7, С. 72]: национальной безопасности, надежного снабжения населения хлебопродуктами и животноводческих отраслей - зернофуражом, обеспечения равновесия и стабильности рыночных отношений, регулирования цен на зерновом рынке.
С зерном связано около 40% производства продукции агропромышленного комплекса. Именно оно является важнейшим продуктом, определяющим межотраслевые пропорции не только в производстве АПК, но и в целом в народном хозяйстве, поставляя значительную часть сырья предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности.
Для сельхозтоваропроизводителей зерно является основным источником доходов, позволяющим им вести простое или расширенное воспроизводство. Одновременно цены на зерно определяют и цены на концентрированные корма в животноводстве и основные продукты питания для населения, а, следовательно, расходы предприятий и населения на их потребление. От уровня развития зернового хозяйства во многом зависит состояние других отраслей сельского хозяйства, зерноперерабатывающей промышленности и всего народного хозяйства, а, соответственно, и социально-экономическая стабильность в обществе. В непосредственной зависимости от уровня развития зернового хозяйства находятся все отрасли животноводства, особенно свиноводство и птицеводство.
Под зерновым клином занято свыше половины всех посевных площадей сельскохозяйственных культур, а по объему вовлекаемых в зерновое производство трудовых, материальных и финансовых ресурсов эта отрасль превосходит любую отрасль растениеводства, в структуре валовой продукции которой доля зерна составляет примерно одну треть [1].
Более половины всех посевных площадей России (53%) занято зерновыми и зернобобовыми культурами (2/3 под яровыми и 1/3 - под озимыми).
Однако в связи с более двукратным превышением средней урожайности озимых хлебов по сравнению с яровыми, в общем объеме производства зерна России преобладают озимые посевы.
Исследователи отмечают важное финансовое значение зернового производства [2]. Являясь реципиентом совокупности значительных производственных ресурсов, производство зерна, тем не менее, является одним из наименее интенсивных видов сельскохозяйственных отраслей. Издержки производства и хранения на единицу продукции здесь сравнительно меньше, что в современных условиях немаловажно для сельхозтоваропроизводителей, для которых зерно - один из наиболее надежных источников дохода [1].
Зерно и продукты его переработки в значительной степени формируют доходную часть бюджета. Зерновой рынок влияет и определяет решение целого спектра вопросов рыночных отношений не только внутреннего, отраслевого характера, но и продовольственного рынка в целом. Значимость и масштабность зернового рынка, необходимость учета в его функционировании практически всего комплекса элементов рыночных отношений может служить своеобразным эталоном для отработки и совершенствования рыночных отношений в других отраслях АПК и отдельных продуктовых рынков страны [7].
Исходя из этого, государство в первую очередь должно быть заинтересованным в его устойчивом развитии и проведении по отношению к нему протекционистской политики, что является основой нормального функционирования не только зернового, но и продовольственного рынка в целом.
Отрасль зернового производства, начиная с 1991 года, проходит этап глубоких качественных изменений, связанных с его переходом на рыночные отношения. Этот процесс сопровождается существенными негативными явлениями: резким спадом производства зерна и ухудшением его качества, снижением уровня интенсивности и эффективности зернового хозяйства. Во второй половине 90-х годов производство зерна опустилось до предельно низкого объема - 65 млн. т, что адекватно уровню 1956-1960 гг., когда среднегодовой валовой сбор зерна составлял около 66 млн. т. Существует опасение, что при сохранении современного положения дел в зерновом хозяйстве производство зерна может оказаться на уровне 60 млн. т, что не удовлетворяет минимальные потребности страны.
Начиная с конца 70-х годов, в Российской Федерации установилась устойчивая тенденция
сокращения посевов зерновых культур, особенно усилившаяся в 90-е годы. В 1998-1999гг. их площадь уменьшилась почти до уровня военных лет. В 1996-1999гг. размер зернового клина составил 51,1 млн. га, что на 25,6 млн. га меньше по сравнению с 1976-1980гг. За этот период из-за уменьшения посевов зерновых культур недобор зерна составил от 12,4 до 36,3 млн. т. Если раньше Россия могла рассчитывать на огромные размеры зернового клина, то в современных условиях она фактически лишилась положительного влияния этого фактора на стабилизацию и увеличение производства зерна.
Сокращение зернового клина произошло практически повсеместно, вследствие чего его размер в 1996-1999 гг. оказался почти на 10 млн. га ниже уровня, рекомендованного региональными системами земледелия. Особенно резко уменьшились посевные площади под зерновыми культурами в основных зернопроизводящих регионах страны, и, прежде всего в тех из них, где в расчете на душу населения производится свыше одной тонны сравнительно дешевого и качественного зерна и сконцентрировано свыше половины объема зерновых ресурсов страны. Именно эти регионы, располагающие большими потенциальными возможностями для удовлетворения собственных потребностей в зерне при поддержке государства в сочетании с осуществлением рационального использования выделяемых средств, могут дать ощутимую и быструю отдачу в наращивании товарных ресурсов зерна, увеличении его поставок на общероссийский зерновой рынок, пополнении доходной части бюджета.
В 1996-1999гг. по сравнению с 1986-1990гг. посевы продовольственных зерновых культур уменьшились на 10,1%, а зернофуражных - на 36,4%, что позволило повысить долю первых в структуре зернового клина при сохраняющейся тенденции его сокращения в посевах сельскохозяйственных культур. За этот период посевы озимой пшеницы стабилизировались, а озимой ржи уменьшились почти вдвое, риса - на 46,5%, проса - на 28,4, ярового ячменя - на 26,3, озимого ячменя - на 24,8, овса - на 39,2, кукурузы - на 33,0 и зернобобовых - на 68,3%. В то же время произошло расширение посевов яровой пшеницы на 4,3% и гречихи - на 12,2% [1].
В 1996-1999 гг. против уровня предыдущих 5 лет (1986-1990 гг.) урожайность снизилась на 20,8% по всем без исключения зерновым культурам. При этом по продовольственным культурам она уменьшилась на 23,2%, зернофуражным - на
15,8%. Особенно значительно ее падение произошло по просу (на 47,9%), озимой пшенице (на 30,2%), рису (на 29,5%), гречихе (на 23,2%) и кукурузе (на 37,4%). Хотя разрыв в уровне урожайности продовольственных и зернофуражных культур сохранился, у первых он был выше только на 0,8 ц/га против 2,4 ц/га в 1986-1990 гг. [1].
С 1999 г. по 2002 г. наблюдается увеличение размеров посевных площадей и валового сбора зерновых культур. 2003г. являлся кризисным как для зернового сегмента, так и для сельскохозяйственного производства страны в целом. С 2004 г. наблюдается тенденция к стабилизации, о чем наглядно свидетельствуют данные табл. 1.
Практически во все пореформенные годы (кроме 2002 и 2005гг.) уровень рентабельности превышал 40%, что по мировым критериям достаточно хорошо. При этом и урожайность
зерновых культур не только не снизилась, но и по результатам последних лет - возросла относительно дореформенного уровня. Так, в 2003 г. относительно 1990 г. урожайность составила 96,2%, в 2005 г. - 100%, а уже в 2006 г. наблюдается увеличение (в 2007 г. - 107%).
В период рыночных преобразований, сопровождавшихся кризисными явлениями, на уровень товарных ресурсов зерна повлиял ряд неблагоприятных факторов. Ухудшилось финансовое состояние производителей зерна, обусловленное диспаритетом цен, снижением бюджетных субсидий, удорожанием кредита. Возросли трудности с реализацией зерна. Эти причины привели к уменьшению размера зернового клина, а сокращение внесения удобрений, применение гербицидов, ухудшение состояния селекции и семеноводства, обеспеченности специализированной техникой,
Таблица 1
Годы Посевные площади, млн. га Урожайность, ц/га Валовой сбор, млн. тонн
По годам
1990 63,1 18,5 116,7
1995 56,0 15,7 87,9
1996 43,6 15,5 67,6
1997 47,2 18,4 86,8
1998 34,5 13,6 46,9
1999 34,3 15,7 53,9
2000 43,2 15,1 65,2
2001 43,9 19,4 85,2
2002 44,2 19,6 86,6
2003 37,8 17,8 67,2
2004 41,5 18,8 78,1
2005 42,3 18,5 78,2
2006 41,6 18,9 78,6
2007 41,3 19,8 81,8
Источник: авторск. по [8, С. 449].
Таблица 2
Динамика объема выпуска средств производства для сельского хозяйства в РФ в 1990-2006 гг., тыс. шт.
Годы 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Тракторы 214 21,2 19,2 14,2 9,2 8,1 8,7 5,5 5,5
Плуги тракторные 85,7 4 2,8 3,1 2,3 1 1,2 1,8 1,1
Сеялки тракторные 51,1 1,6 5,2 6,4 5,3 4,2 5,7 6,5 5,2
Культиваторы тракторные 101 2 4,7 5,6 5,6 6,2 6,7 8,6 6,0
Зерноуборочные комбайны 65,7 6,2 5,2 9,1 7,5 5,4 7,9 7,5 6,9
Минеральные удобрения, млн. т 16,0 9,6 12,2 13,0 13,6 14,1 15,7 16,6 16,2
Источник: авторск. по [8, С. 449].
Динамика посевных площадей, валовых сборов и урожайности зерновых по Российской Федерации
нарушение агротехнических сроков обусловили снижение урожайности зерновых культур.
Современное состояние материально-технической базы зернового хозяйства не может обеспечить нормальный режим производства зерна, гарантировать его сохранность и бесперебойное движение к потребителям, рациональное использование зерновых ресурсов (табл. 2). Достаточно отметить, что зерноуборочными комбайнами и тракторами отечественные сельхозтоваропроизводители зерна обеспечены соответственно в 1,4 и 1,8 раза хуже канадских фермеров, в 3,6 и 3,1 раза - американских, в 3,1 и 11,5 раза - западноевропейских.
При этом качественное состояние отечественных средств механизации значительно ниже, чем у зарубежных аналогов. Из-за острого недостатка и несовершенства зерноуборочной техники, неэффективного ее использования, продолжительность полевых работ в отдельных регионах более чем вдвое превышает оптимальные агротехнические сроки, что ведет к ежегодным потерям зерна только при уборке урожая не менее 6-8 млн. т и существенному ухудшению его качества. К тому же дефицит техники, запасных частей и горюче-смазочных материалов снижает объемы механизированных работ и в определенной мере способствует сокращению зернового клина, а нередко значительная часть посевов зерновых (особенно в регионах Нечерноземной зоны и Сибири) вообще не убирается. Сокращение зернового клина происходит не только из-за множества технолого-экономических причин, а спонтанно и вызвано недостатком или
отсутствием средств на проведение сезонных работ. В этой связи существенно увеличился разрыв между посевной и уборочной площадью зерновых культур, который в последние годы имеет более выраженную тенденцию к росту.
Значительно снизился уровень химизации сельского хозяйства (табл. 3). Так, в 1999г. по сравнению с 1990г. внесение минеральных удобрений на гектар посева зерновых культур сократилось в 5,1 раза; начиная с 2003г. ситуация выправляется. Поставки туков сельскому хозяйству составляют около 10% объема их производства. В России на гектар пашни вносится минеральных удобрений в 3,4 раза меньше, чем в Канаде, в 7-25 раз меньше, чем в США, странах ЕС и Китае. Это еще раз подчеркивает необходимость повышения эффективности функционирования зернового рынка, преодоления спада производства зерна, обеспечения его устойчивого роста до объемов, гарантирующих продовольственную безопасность страны.
Хлеб и хлебопродукты всегда занимали главенствующее положение в рационе питания жителей России благодаря своей высокой питательности, отличным вкусовым качествам, неприедаемости, хорошей усвояемости и насыщаемости, простоте приготовления, сравнительной устойчивости в хранении и дешевизне. По биологическим нормам питания в среднем на душу населения в год в условиях России необходимо 120-140 кг хлебопродуктов [3].
Уровень развития производства зерна, определяющий в основном возможности государства
Таблица 3
Применение минеральных удобрений в РФ в 2000-2006 гг.
Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Всего внесено, млн. т д.в. 1,4 1,3 1,5 1,3 1,4 1,4 1,5
В том числе на 1 га посевов, кг
Всей посевной площади 19 19 21 21 23 25 27
зерновых 20 22 25 24 26 29 31
сахарной свеклы 119 139 166 177 223 252 245
льна 73 58 49 49 45 51 38
подсолнечника 6 8 12 13 14 15 16
овощей и бахчевых 84 82 92 97 115 114 131
картофеля 155 154 160 186 184 181 213
кормовых 13 12 11 11 10 9 10
Доля удобренных посевов, % 27 28 30 29 31 32 34
Источник: авторск. по [8].
в части продовольственного самообеспечения, оказывает непосредственное влияние на состояние продовольственной безопасности страны, его зависимость или независимость от стран-экспортеров продовольствия и сырья для его производства. Этот аспект особенно важен в связи с неблагополучным положением с продовольствием в мире и неблагоприятными прогнозами на перспективу.
Основной метод насыщения продовольственного рынка отечественным зерном и продуктами его переработки - наращивание собственного производства зерна путем мобилизации внутренних ресурсов развития всех отраслей зернопродукто-вого подкомплекса, а также рациональное использование зерна по всем каналам его потребления. Трудность решения этих задач во многом определяется резко возросшими ценами на энергоносители, технику и другие средства производства, потребляемыми зернопроизводящими хозяйствами. Так, для того, чтобы преодолеть деинтенсификацию сельскохозяйственного производства и сократить потери зерна, необходимо, например, прежде всего, улучшить обеспечение хозяйств зерноуборочными комбайнами. Современная нагрузка на комбайн вдвое превышает нормативную. Увеличение потерь в связи с растягиванием сроков уборки, в свою очередь вызванную недоукомплектованием машинно-тракторного парка, оценивается в 9-10 млн. т., а это примерно равняется стоимости 20 тысяч зерноуборочных комбайнов. Далее, снижение урожая из-за уменьшения внесения минеральных удобрений эквивалентно 30 млн. т [1].
Для устранения основной причины деинтенси-фикации зерновой отрасли необходимо преодолеть неплатежеспопособность зернопроизводящих хозяйств, вызванную диспаритетом цен на зерно и промышленную продукцию.
Следует восстановить семеноводство зерновых культур путем стимулирования спроса на семена элиты и первой репродукции. В этой связи необходимо повысить до государственного уровня статус Российской национальной семеноводческой организации, возложив на нее функции Союза семеноводов России, объединяющего селекцию, производство и реализацию сортовых семян, работу по восстановлению семеноводства в стране наиболее ценных сортов и гибридов зерновых культур, ускорению их продвижения до рядовых хозяйств.
Требуется преодолеть неопределенность в условиях реализации зерна на основе всемерного развития кооперации и агропромышленной интеграции, объединяющих на взаимовыгодных
экономических условиях зерновое хозяйство, хранение зерна, его переработку и последующую реализацию конечной продукции. Важно также обеспечить переход от преимущественно стихийного к регулируемому зерновому рынку, создание устойчивых каналов реализации зерна, поддержание условий нормальной конкуренции на зерновом рынке страны.
В области переработки зерна предстоит освоение новых технологий, позволяющих увеличить выход муки, улучшить структуру сырьевых ресурсов за счет использования зерна сильных, ценных и твердых пшениц, а также повышения удельного веса ржи, расширить выпуск готовой хлебной продукции с витаминами и другими добавками, хлебных изделий для детей и лиц пожилого возраста, ассортимент продукции из ржаной муки. Для улучшения использования фуражного зерна необходима его почти полная переработка в полноценные комбикорма.
На наш взгляд, для улучшения положения в зерновом хозяйстве необходимо:
- поддержание и дальнейшее повышение плодородия почв. Следует вернуться к комплексным государственным программам по известкованию, применению органических удобрений, мелиоративному улучшению земель и обеспечению средствами химизации;
- уровень применения химических средств защиты довести до требуемого уровня. Сделать обязательным такой доступный и очень эффективный прием, как протравливание семян перед посевом;
- обеспечить проведение агротехнических работ в оптимальные сроки. Сократить нормативную нагрузку на зерноуборочный комбайн до нормативной, увеличив их парк почти в 2 раза;
- обратить внимание на обеспеченность посевных площадей высококачественным, высококлассным посевным материалом.
Основными принципами новых систем производства зерна, обусловленных переходом на новый уровень ведения земледелия с освоением и введением в практику нового поколения зональных агроландшафтных систем земледелия, максимально адаптированных к природным условиям зернопроизводящих регионов:
- разработка и освоение оптимальной структуры посевных площадей, рациональных севооборотов, способствующих решению основной задачи - получение высоких, экономически оправданных урожаев зерновых, зернобобовых и крупяных культур;
- введение в севообороты организационно и биологически полноценных растений, а также -предшественников зерновых культур (чистый пар, занятые бобовыми пары, поля озимых, засеянные по черному пару, посевы культур, рано освобождающих участки и обеспечивающих проведение подготовки почвы по типу полупара);
- насыщение внутрихозяйственных севооборотов зернобобовыми культурами до 10-14% от площади посева сельскохозяйственных культур, позволяющее при дефиците азотных удобрений, обеспечивать азотом посевы самих зернобобовых и последующих культур;
- применение посева повторных (пожнивных) культур с целью получения зеленой массы для запашки ее в качестве органического удобрения;
- минимизация основной, предпосевной обработки почвы, ухода за посевами с использованием комплексных агрегатов, обеспечивающих совмещение нескольких технологических операций;
- ресурсо- и энергосбережение, сохранение и накопление влаги в почве (в засушливых регионах), экономическая целесообразность и экологическая безопасность всего технологического цикла по выращиванию зерновых культур и технологии возделывания в целом;
- использование для посева только тех сортов и гибридов зерновых культур, которые внесены в Госреестр селекционных достижений, допущенных к использованию в данном регионе.
Указанные мероприятия позволят значительно улучшить положение в зерновом хозяйстве страны и вывести его на качественно новый уровень.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алтухов А. Развитие российского зернового экспорта // Экономист. 2003. № 3. С. 65-76.
2. Алтухов А.И., Васютин А.С. Зерно России. М.: Экондс-К, 2002. 432 с.
3. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Экономическая география России: Уч. М.: Гардарика, Кафедра-М, 1999. 752 с.
4. Крылов В.С. Развитие сельского хозяйства и продовольственная безопасность России // Достижения науки и техники АПК. 2003. № 2. С. 8-11.
5. Макарец Л.И., Макарец М.Н. Экономика
производства сельскохозяйственной продукции: Уч. пособие. СПб: Лань, 2002. 224 с.
6. Нечаев В.И. Организационно-экономические основы сортосмены при производстве зерна. М.: Аг-рипресс, 2000. 480 с.
7. Новоселова Н.Н. Научные и организационно-экономические аспекты управления развитием зернового рынка (региональный уровень). Пятигорск: РИА-КМВ, 2007. 272 с.
8. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 28) М.: ИЭПП, 2007. С. 449.
УДК 332.146.2
Койчуева Д.А., Глазкова И.Ю.
Разработка системы факторов и показателей инвестиционной привлекательности аграрной сферы (на примере Карачаево-черкесской Республики)
На современном этапе реформирования общественно-экономических отношений в РФ одним из приоритетных условий устойчивого функционирования АПК является предельно полное использование всех факторов развития экономики, включая инвестиционный процесс. Особенно значимы вопросы инвестирования для аграрно-индустриальных образований, характеризующихся комплексом экономических, социальных, бюджетных, экологических и других проблем,
эффективное решение которых во многом сопряжено с активизацией наиболее перспективных направлений инвестиционной политики.
В экономической литературе до настоящего времени не выработан единый подход к определению сущности понятия "инвестиционная привлекательность". Авторы под инвестиционной привлекательностью на макроуровне предлагают понимать условия (экономические, правовые, политические, социальные и др.), созданные госу-
