CC BY
34УСКОРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВОРОТА РОССИИ НА ГЛОБАЛЬНЫЙ ЮГ В 2022 ГОДУ
ACCELERATION OF RUSSIA'S ECONOMIC TURN TO THE GLOBAL SOUTH IN 2022
DOI: 10.38197/2072-2060-2023-241-3- 158- 164
КУЗНЕЦОВ Алексей Владимирович
Директор и главный научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН), член-корреспондент РАН, д.э.н.
Alexey V. KUZNETSOV
Director and chief researcher of the Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences, Corresponding member of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics
Статья представляет концептуальные основы проведенной в ИНИОН РАН в рамках V Московского академического экономического форума (МАЭФ -2023) пленарной конференции «Политико - экономический разворот России на глобальный Юг». Приведена информация об изменении в перечне важнейших партнеров России в товарной торговле за 2022 год. Дано объяснение причин этих географических сдвигов. Выделены основные задачи по совершенствованию российской политики интенсификации контактов со странами Азии, Африки и Латинской Америки.
The article presents the conceptual foundations of the plenary conference "Russia's Political and Economic Turn to the Global South" held at the Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences (INION) within the framework of the V Moscow Academic Economic Forum (MAEF -2023). Information is provided on changes in the list of Russia's most important partners in commodity trade for 2022. An explanation of these geographical shifts is given. The main tasks for improving the Russian policy of intensifying contacts with the countries of Asia, Africa and Latin America are highlighted.
Внешняя торговля, разворот России на глобальный Юг, полицентрический мир, связи России с Азией, Африкой и Латинской Америкой.
Foreign trade, Russia's turn to the global South, polycentric world, Russia's ties with Asia, Africa and Latin America.
Аннотация
Abstract
Ключевые слова
Keywords
В Институте научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН) 8 июня 2023 г. в рамках V Московского академического экономического форума (МАЭФ -2023) под председательством члена- корреспондента РАН А.В. Кузнецова состоялась пленарная конференция «Политико - экономический разворот России на глобальный Юг». За шесть часов интенсивной научной дискуссии полтора десятка известных ученых (в числе которых российские доктора наук Д.А. Дегтерев, А.С. Булатов, П.П. Яковлев, А.Г. Володин, Д.В. Мосяков, В.А. Аватков и другие, а также бразильский профессор А. Жебит) провели всестороннее обсуждение темы, ставшей очень актуальной в свете изменившейся в мире геополитической обстановки в 2022-2023 гг.
Рассуждения политиков и экспертов о том, что мир отказывается от однополярного мира, где США пытались навязывать всем странам мироустройство, отвечающее главным образом интересам одной страны-гегемона (реже - также ее сателлитам в НАТО и военно - политическим союзникам в Тихоокеанском регионе), стали отражать реально осязаемые процессы движения к полицентрическому миру. При этом речь идет не о концерте западных держав и допущенных к ним единичных стран других регионов, а о появлении значимых центров силы в самых разных частях света с растущей долей представителей так называемого глобального Юга. Разумеется, новые центры силы будут разного иерархического уровня. К тому же не все крупнейшие развивающиеся страны из -за своих проблем в социально-экономическом развитии, внешне-и внутриполитических конфликтов смогут претендовать на существенные роли в складывающемся миропорядке. Также нельзя сбрасывать со счетов страны «большой семерки», а теряющие свой вес США, вне сомнений, все же останутся одной из главенствующих держав в мире [1].
Вместе с тем следует отметить, что до сих пор у ученых не сложилось единой позиции, как лучше называть ранее носившее уничижительное наименование Третьего мира незападное большинство человечества, которое может из своих рядов выделить около десятка значимых центров политической и экономической силы. Примечательно, что даже в России, где уже многие годы говорят о необходимости существенного изменения географических приоритетов во внешнеэкономических связях, обычно рассуждали о повороте на Восток. Это в конечном счете выразилось в интенсификации отношений с Китаем, причем проблемам и перспективам переориентации нашей страны на КНР уделено и основное внимание в научной литературе (в качестве примеров приведем пару работ авторитетных отечественных экономистов китаистов [2, 3]). Чуть реже в России рассматривали другие страны Азии, но подлинный разворот на глобальный Юг у нашей страны пока не получается. Так, несмотря на активную работу ученых по обоснованию необходимости интенсификации сотрудничества с такими перспективными регионами, как Латинская Америка [4] или Африка [5], на уровне государства и крупнейших компаний все пока ограничивается единичными значимыми успешными проектами и фрагментарным развитием институциональной основы тесного торгово - инвестиционного сотрудничества.
Специфика 2022 г. в сфере внешней торговли
Показательна ситуация в российской внешней торговле товарами. Медленное сокращение удельного веса ЕС (в основном за счет возвышения Китая) началось после воссоединения Крыма с Российской Федерацией в 2014 г., когда из -за неприятия странами коллективного Запада свободного волеизъявления крымчан и севастопольцев на референдуме против России были введены многочисленные незаконные «санкции». Однако до начала СВО на Украине страны ЕС, Великобритания, а также США, Республика Корея и Япония доминировали в товарообороте России. Так, по данным ФТС России, по итогам 2021 г. на эту 31 страну приходилось ровно 50%. С учетом более мелких государств, ныне включаемых в число недружественных по отношению к России, показатель превосходил 54% внешнего товарооборота нашей страны. Лишь с началом СВО на Украине ситуация стала ускоренно меняться.
Как известно, детальные данные о географии российской внешней торговли в 2022 г. не обнародованы ФТС России (в том числе для противодействия новым «санкциям» коллективного Запада, а также использования непроверенных текущих цифр в информационной войне против России). Вместе с тем мы можем по большинству стран - партнеров получить данные из «зеркальной статистики».
К сожалению, в некоторых случаях разрывы всегда были очень большие -например, по Нидерландам в 2021 г. российская статистика фиксировала 46,4 млрд долл. взаимного товарооборота, а по сведениям ЕС показатель был равен 29,7 млрд долл. Это было связано с оформлением части сделок на фирмы, лишь зарегистрированные в Нидерландах, а также с использованием этой и некоторых других европейских стран в качестве посредников для торговли России со странами глобального Юга. Например, почти все какао- бобы завозились в Россию из Западной Африки через Европу. Тем не менее в большинстве случаев речь идет о расхождении российской и «зеркальной» статистики не более чем в 1,5 раза, а менее чем в 1,2 раза. Однако по этой причине в приводимой нами таблице абсолютная динамика показателей товарооборота дана столь приближенно. Кроме того, по ряду стран нет надежной «зеркальной статистики». В случае с Индией (а также Бангладешем, входящими в 50 важнейших российских партнеров) речь идет о других границах отчетного года. В случае с членами ЕАЭС (особенно это важно для оценки роли Белоруссии и Казахстана) данные по России также были закрыты. По нескольким странам Ближнего Востока и Северной Африки (например, ОАЭ, а также входящим в 50 крупнейших российских торговых партнеров Ирану и Алжиру) в принципе нет оперативной надежной статистической информации. Тем не менее по всем этим государствам в российских СМИ приводились округленные официальные показатели, которые озвучивали компетентные лица (от спикера Госдумы, заместителя председателя Правительства и федерального министра до вице - президента Торгово -промышленной палаты Российской Федерации и торгпреда в соответствующей стране).
Обобщенно картину можно представить следующим образом (см. табл.). Пре -жде всего, резко сократили торговые связи с Россией США, Великобритания и Финляндия (а также, разумеется, Украина, несмотря на все события, занимавшая в 2021 г. 16 - е место).
Таблица. Изменение географии внешней торговли России
Товарооборот в 2022 г. Изменение к 2021 г.
Страна млрд долл. % место объема доли, п.п. места
Китай 190,2 22,4 1 Рост в 1,3 р. +4,5 0
Турция 68,2 8,0 2 Рост в2р. +3,8 +4
Германия 45,7 5,4 3 Спад в 1,3 р. -1,9 -1
Белоруссия 43,4 5,1 4 Рост в 1,1 р. +0,2 0
Италия 37,3 4,4 5 Рост в 1,2 р. -0,4 +2
Индия 35,0 4,1 6 Рост в2,5р. +2,4 +8
Казахстан 26,0 3,1 7 Низкая динамика -0,2 +3
Нидерланды 25,5 3,0 8 Спад более 15% -2,9 -5
Польша 21,5 2,5 9 Спад более 10% -0,4 +2
Респ. Корея 21,1 2,5 10 Спад в 1,3 р. -1,3 -2
Франция 19,7 2,3 11 Низкая динамика -0,5 +1
Япония 19,6 2,3 12 Спад менее 10% -0,2 +1
Бельгия 17,3 2,0 13 Рост в 1,5 р. +0,6 +4
США 16,6 2,0 14 Спад более 2 р. -2,4 -9
Чехия 12,8 1,5 15 Рост более 10% +0,5 +3
Венгрия 11,0 1,3 16 Рост в 1,8 р. +0,5 +9
Греция 10,0 1,2 17 Рост около 2 р. +0,6 +18
Бразилия 9,9 1,2 18 Рост в 1,3 р. +0,2 +1
Испания 9,4 1,1 19 Низкая динамика +0,2 +1
Словакия 9,2 1,1 20 Рост в 1,3 р. +0,2 +2
ОАЭ 9,0 1,1 21 Рост в 1,7 р. +0,4 +7
Узбекистан 8,7 1,0 22 Рост в 1,3 р. +0,1 +1
Финляндия 8,7 1,0 23 Спад в 1,6 р. -0,7 -8
Великобритания 8,1 1,0 24 Спад более 3 р. - 2,4 -15
Болгария 6,8 0,8 25 Рост в 2,1 р. +0,4 +16
Весь мир 850,5 100,0 - Рост на 8% 0 -
Источники: данные ФТС России, сведения «зеркальной статистики» (в основном обобщенные ITC), сообщения в СМИ представителей российского федерального правительства, руководителей ТПП, торгпредств
Многие другие страны Запада также снизили интенсивность торговли с Россией, но в разной мере. Парадоксальным образом в силу собственных «санкций» некоторые европейские страны даже поднимались вверх не только в иерархии торговых партнеров России, но и в плане удельного веса в российском товарообороте. Это связано с тем, что Россия на ряде сырьевых рынков является «большой страной», т.е. сокращение предложения товара с ее стороны ведет к существенному повышению мировых цен - иначе говоря, от «санкций» физические объемы экспорта падают, а доходы России увеличиваются. Конечно, дополнительную роль играет географическая переориентация российских потоков. Хотя следует понимать ограниченность этого эффекта во времени и по отраслям (так, российская металлургия страдает намного сильнее нефтегазового комплекса) [6].
В то же время нельзя забывать и о стремлении деловых элит ряда небольших государств, как и в годы советско - американского противостояния эпохи «холодной войны», получить свою выгоду от конфликта России и США. При этом среди государств -членов ЕС речь идет не только о Венгрии, но также о Болгарии и Греции. Наибольшим курьезом является вхождение в 2022 г. Польши в десятку важнейших торговых партнеров России, однако это вызвано выпадением из числа лидеров США и Великобритании.
На этом фоне разворот России во внешней торговле на глобальный Юг обеспечили главным образом три страны - Китай, Турция и Индия, причем две последние по динамике ощутимо обогнали крупнейшего восточного соседа Российской Федерации. Прежде всего именно эти страны не допустили международной изоляции России в экономической сфере, а не Белоруссия и Казахстан, чья роль в обходе «санкций» коллективного Запада все -таки преувеличивается (к тому же в ходе СВО на Украине США и другие члены НАТО решили вновь ужесточить позицию по Белоруссии). Как видно из таблицы, в качестве российских торговых партнеров ощутимо укрепляются позиции Бразилии и ОАЭ, а также Узбекистана, а за пределами представленных в таблице стран можно отметить прежде всего Иран, Сербию, Египет, Азербайджан, Индонезию, Израиль, Малайзию, Монголию. Вместе стем следует признать, что в 2022 г. немало стран Юго -Восточной Азии, Тропической Африки и Латинской Америки вынуждены были снизить товарооборот с Россией (прежде всего за счет собственных поставок в нашу страну). Среди многих причин особо выделим проблемы с логистикой и угрозу применения «вторичных санкций» США. Наконец, надо признать, что за год с небольшим с момента начала СВО на Украине Россия по целому ряду объективных и субъективных причин не смогла встать на мобилизационный путь развития в том смысле, чтобы быстро возрождать промышленный потенциал и предлагать партнерам за рубежом трансформировавшуюся структуру российского экспорта.
Дальнейшие задачи разворота на глобальный Юг
Говоря о перспективах усиления обозначенных географических тенденций (а ведь еще надо учесть, что в данные 2022 г. включен почти двухмесячный период до начала СВО на Украине), на наш взгляд, следует обратиться к более фундаментальным вопросам развития России. Нельзя не согласиться с одним из самых известных отечественных специалистов в области мировой экономики профессором А.С. Булатовым, что «глобализация российской экономики в последние три десятилетия принесла стране немало выигрышей и проигрышей, баланс которых складывался по -разному» [7]. Усилившаяся у России экспортная сырьевая специализация отчасти защитила ее от «санкций» коллективного Запада, а успехи
последних лет в сельском хозяйстве вновь превратили Россию в ключевого поставщика зерновых странам, если и не голодающим, то остро ощущающим на себе глобальную продовольственную проблему, что придает нашей стране дополнительный политический вес в мире. Однако в долгосрочной перспективе шансы России успешно конкурировать за рынки глобального Юга сокращаются из - за неразвитости некоторых современных отраслей сферы услуг, деградации на протяжении трех десятилетий машиностроительного комплекса и в целом низких расходов на НИОКР, которые подрывают в будущем инновационное развитие страны.
Российские проблемы в мировом хозяйстве особенно наглядно проявляются не во внешней торговле, а в сфере экспорта прямых инвестиций [8]. Фактически уже к середине 2010 -х годов Россия исчерпала возможности укрепления своих глобальных позиций в сфере транснационального бизнеса, опираясь только на отечественных сырьевых гигантов. Российские компании в странах глобального Юга вынуждены конкурировать нетолько с западными ТНК, но и инвесторами из Китая, представителями крупного бизнеса самих развивающихся стран - индийскими, турецкими, арабскими, латиноамериканскими и даже африканскими ТНК. Наших партнеров в Азии, Африке и Латинской Америке интересует не только минеральное топливо, пшеница, удобрения и вооружения, но и современная сельскохозяйственная техника и промышленное оборудование, лекарства и другие сложные химикаты, не говоря о решениях в области ИКТ. К сожалению, в России пока не создано надежной институциональной основы для поддержки «второго» эшелона российских компаний, осваивающих новые рынки в странах глобального Юга. Более того, некоторые крупные гиганты, подконтрольные государству, в силу чрезмерно комфортных условий на родине (часто близких к искусственно созданному монополизму) и, по -видимому, неквалифицированного менеджмента также оказываются неспособны осваивать рынки других стран (как бесспорный, на наш взгляд, пример приведем Сбербанк, вынужденный уйти со значительными потерями даже из Турции и Казахстана).
Требуется и государственная поддержка разворота российского бизнеса на глобальный Юг. Прошедший в конце июля 2023 г. в Санкт-Петербурге саммит Россия - Африка (и сопряженный с ним экономический и гуманитарный форум) заставил вновь экспертов -международников громко заявить об имеющихся проблемах-нехватке квалифицированных кадров для ведения дел с развивающимися странами, отсутствии нужного количества торгпредств и межправительственных комиссий по развитию двустороннего торгово -экономического сотрудничества, слабом развитии инструментов страхования российских экспортеров и инвесторов и т.д. Следует уделять большее внимание и российской «мягкой силе» за рубежом, расширяя подготовку в российских вузах и их заграничных филиалах будущей интеллектуальной и политической элиты соответствующих государств глобального Юга. У России есть очень небольшой промежуток по времени, чтобы успешно развернуть свои торгово -экономические связи на глобальный Юг. При этом надо понимать, что в долгосрочной перспективе будет и возрождение хозяйственных контактов России с большинством партнеров на Западе, однако растущие экономики Азии, Африки и Латинской Америки должны восприниматься как самостоятельный перспективный вектор внешнеэкономических контактов России, а не сиюминутная возможность смягчить удар от «санкций» вчерашних «друзей» в ЕС. Только так Россия сможет в итоге занять достойное место в полицентрическом мироустройстве будущего, формирование которого ускорилось во многом как раз благодаря российскому противодействию коллективному Западу.
Библиографический список
1. Кузнецов А.В. Разнообразие возможных центров силы нового мироустройства // Политическая наука. - 2022. - № 4. - С107-120. - DOI: 10.31249/poln/2022.04.05.
2. Салицкий А.И., Семенова Н.К. Подъем Китая и российско-китайское сближение // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2019. - Том 12, № 1. - С. 117-132. -DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-1-117-132.
3. Островский А.В. Проблемы и перспективы развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества//Регион:экономика и социология. - 2022. - № 2. - С.206-227. - DOI: 10.15372/REG20220209.
4. Яковлев П.П. Взаимодействие России с латиноамериканскими странами в условиях геополитического перелома //Актуальные проблемы Европы. - 2022. - № 3. - С 227-253. - DOI: 10.31249/ape/2022.03.10.
5. Абрамова И.О., Фитуни Л.Л. Вопросы современной африканистики и проблемы развития. - Москва: Институт Африки РАН. 2022. - 480 с.
6. Экономика России в условиях новых вызовов: от адаптации к развитию / Отв. ред. М.Ю. Головнин, Е.Б. Ленчук. - Москва: Институт экономики РАН, 2023. - 132 с.
7. Булатов А.С. Участие России в экономической глобализации: новый перелом тенденций //Международная торговля и торговая политика. - 2023. - № 1. - С. 112-135. - DOI: 0.21686/2410-7395-2023-1-112-135.
8. Кузнецов А.В. Прямые инвестиции из России за рубеж: изменения с 2018 года // Общественные науки и современность. - 2021. - № 1. - С. 5-15. - DOI: 10.31857/S086904990013992-3.
References
1. KuznetsovA.V. (2022). Raznoobrazie vozmozhnyh centrovsily novogo miroustrojstva. Political Science. No. 4. pp. 107-120. DOI: 10.31249/poln/2022.04.05 (in Russian).
2. Salitskii A.I.. Semenova N.K. (2019). Pod#em Kitaja i rossijsko-kitajskoe sblizhenie // Outlines of Global Transformations: Politics. Economics, Law/. Vol. 12, No. 1. pp. 117-132. DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-1-117-132 (in Russian).
3. Ostrovskiy A.V. (2022). Problemy i perspektivy razvitija rossijsko-kitajskogo torgovo-jekonomicheskogo sotrud-nichestva. Region: Economics and Sociology. No. 2. pp. 206-227. DOI: 10.15372/REG20220209 (in Russian).
4. Yakovlev P.P. (2022). Vzaimodejstvie Rossii s latinoamerikanskimi stranami v uslovijah geopoliticheskogo pereloma. Current Problems of Europe. No. 3. pp. 227-253. DOI: 10.31249/ape/2022.03.10 (in Russian).
5. Abramova I.O., Fituni L.L. (2022). Voprosy sovremennoj afrikanistiki i problemy razvitija. Moscow: Institute for African Studies, RAS, 480 pp. (in Russian).
6. Golovnin M.Yu., Lenchuk E.B. (eds.) (2023). Jekonomika Rossii v uslovijah novyh vyzovov: ot adaptacii k razvitiju. Moscow: Institute of Economics, RAS, 132 pp. (in Russian).
7. Bulatov A.S. (2023). Uchastie Rossii v jekonomicheskoj globalizacii: novyj perelom tendencij. International Trade and Trade Policy. No. 1. pp. 112-135. DOI: 0.21686/2410-7395-2023-1-112-135 (in Russian).
8. Kuznetsov A. V. (2021). Direct investmentfrom Russia abroad: changes since 2018. Herald of the Russian Academy of Sciences. Vol. 91. No. 6.pp. 700-707. DOI: 10.1134/S1019331621060162 (translation from Russian).
Контактная информация / Contact information
Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН)
117418, Москва, Нахимовский проспект, д. 51/21.
Institute of Scientific Information for Social Sciences, Russian Academy of Sciences, 51/21,
Nakhimovsky Avenue, Moscow, 117418, Russia.
Кузнецов Алексей Владимирович / Alexey V. Kuznetsov
