CC BY
127
УДК: 34
Медведев Алексей Владимирович, канд. псих. наук, доцент Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина
e-mail: [email protected]
Канищев Кирилл Алексеевич, курсант 212 взвода факультета правоохранительной деятельности, Белгородского юридического института МВД РФ имени И.Д. Путилина
e-mail: kirill. kanishchev@yandex. ru
УСИЛЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Аннотация: в статье рассматриваются изменения, внесенные в уголовное законодательство в отношении преступлений совершаемых против общественной безопасности и общественного порядка, а так же общественной безопасности. Обоснована цель усиления уголовной ответственности за террористическую деятельность.
Ключевые слова: преступление, террористическая деятельность, противодействие терроризму, уголовная ответственность, финансирование терроризма, Национальный антитеррористический комитет.
Al.V. Medvedev, candidate of psychological sciences , Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia the name I.D. Putilin
Kanischev Kirill, 212 cadet platoon of the faculty of law enforcement, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia the name I.D. Putilin.
e-mail: kirill. kanishchev@yandex. ru
INCREASED CRIMINAL PENALTIES FOR TERRORIST ACTIVITIES
Abstract: the article discusses the changes introduced in criminal legislation in respect of offences committed against public security and public order, and public safety. Justified by the goal of strengthening criminal liability for terrorist activities.
Kaywords: crime, terrorist activities, counter terrorism, criminal liability, financing of terrorism, the national anti-terrorist Committee.
Во многих странах резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер, который угрожает стабильности в мире. Все это
обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества и повышения эффективности имеющихся форм, методов борьбы с этой угрозой, принятия неотложных мер по ее нейтрализации, особенно правовых. В связи с постоянным развитием общественных отношений нуждается и в доработке и система социальной профилактики правонарушений, как в правовом так и в материально - техническом обеспечении деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности.
Согласно статистическим данным МВД России зарегистрировано увеличение преступлений террористической направленности на 35,8 % больше, чем в 2014 году. В прошлом году почти на треть выросло число преступлений экстремистской направленности, их зарегистрировано более 1,3 тыс., что на 27,7 % больше, чем годом ранее — говорится в докладе МВД.[1]
Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2] были внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее УК РФ) [3] в отношении преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, и преступлений против общественной безопасности. УК РФ был дополнен новой ст. 205.3 связанной с прохождением обучения в целях террористической деятельности.
Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4] перечень преступлений, имеющих прямое отношение к терроризму, пополнился тремя новыми элементами: прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; организация террористического сообщества; организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой.
Государственной Думой Российской Федерации были рассмотрены и внесены изменения в следующие Федеральные законы: ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», ФЗ «О противодействии терроризму», а также в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Выше перечисленные изменения вступили в силу с 11.01.2015 [5]
Помимо терроризма, к преступлениям террористического характера, законодательство относит: захват заложника, организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти,
вооруженный мятеж, нападение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой.
Федеральный закон «О противодействии терроризму» [6], который постоянно претерпевает изменения и дополнения, все равно выступает основой, для формирования новой правовой системы противодействия
террористической деятельности. Согласно указу Президента «О мерах по противодействию терроризму» [7] главной ответственной структурой за борьбу с терроризмом была определена Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Кроме того, была создана такая структура, как Национальный антитеррористический комитет (далее НАК).
Национальный антитеррористический комитет - коллегиальный орган, координирующий и организующий антитеррористическую деятельность. К основным задачам НАК относят: подготовку предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства в этой области; координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов, антитеррористических комиссий в субъектов, организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями; разработка мер по противодействию терроризму и мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
УК РФ согласно ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [8] был дополнен следующими статьями:
ст. 205.3 закрепила уголовную ответственность, за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности либо совершения иных преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, в том числе за приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих. Так же лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности, в случае если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности, либо совершения одного из вышеуказанных преступлений, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших,
организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления;
ст. 205.4 предусматривает уголовную ответственность за создание террористического сообщества, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, а равно руководство таким террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями;
ст. 205.5 предусматривает уголовную ответственность за организацию деятельности организаций, которая признана законодательством Российской Федерации террористической.
За участие в террористическом сообществе предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового, в свою очередь, за создание террористического сообщества предусмотрено лишение свободы на срок от 15 до 20 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет
Лицу, добровольно прекратившее участие в террористическом сообществе и сообщившее о его существовании, а также в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, предоставляется возможность избежать уголовной ответственности, но если в его действиях не содержится иного состава преступления, так говорится в примечании к ст. 205.4, 205.5 УК РФ. Не признаваться добровольным прекращение участия в террористическом сообществе в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.
Остро стоит вопрос о финансирование терроризма. Наше государство выстраивает свою национальную систему противодействия финансирования терроризма на основе международных стандартов. Финансирование терроризма приравнивается к склонению, вербовке или иному вовлечению в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений. В связи с проблемой финансирования терроризма Россия приняла перед международным сообществом обязательства в связи с ратификацией Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма [9]. На ряду, с международными нормативно-правовыми актами издается комплекс сопутствующих им законов Российской Федерации.
Еще Платон высказал идею о том, что предупреждение преступности должно иметь приоритет перед карательной политикой государства. Принимая во внимание общественную опасность терроризма и массовое уничтожение людей, необходимо нацеливать правоохранительные органы на предотвращение преступлений террористической направленности. В том числе необходимо усилить ответственность за пропаганду идей терроризма; публикацию разного рода пособий по изготовлению взрывчатых веществ и устройств; освещение способов ведения террористической деятельности; финансирование террористической деятельности со стороны частных лиц, кредитных организаций и зарубежных государств. Исключить возможность применения сроков давности для лиц, совершивших преступления террористической направленности.
Список литературы:
1. URL: http://tass.ru/proisshestviya - ТАСС информационное агентство. (дата обращения: 04.05.2016)
2. Федеральный закон от 05.05.2014, N 130-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.05.2014, N 19, ст. 2335. (дата обращения: 04.05.2016)
3. Уголовный кодекс Российской Федерации, от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ред. от 30.03.2016 / URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.05.2016)
4. Федеральный закон от 02.11.2013 N 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 249, 06.11.2013.
5. Федеральный закон от 31.12.2014 N 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 1, 12.01.2015.
6. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ред. от 31.12.2014 // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.05.2016)
7. Указ Президента РФ от 15.02.2006 N 116 «О мерах по противодействию терроризму», вместе с «Положением о Национальном антитеррористическом комитете», ред. от 26.12.2015 // Российская газета, N 249, 06.11.2013.
8. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, заключена в г. Нью-Йорке 09.12.1999 // Бюллетень международных договоров. - N 5. - 2003.
