CC BY
3
http://www.lex.uz/pages/getact.aspx?lact id=111457 (дата обращения: 17.07.2016).
3. Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года №574 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.07.2016) // [Электронный ресурс]: zakon.kz. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30397325 дата обращения: 17.10.2016).
4. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года №218-3 // [Электронный ресурс]: zakon.kz. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30415161#pos= 1; -263 (дата обращения: 17.07.2016).
5. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июня 1999 года // [Электронный ресурс]: pravo. URL: http://pravo.kulichki.com/vip/uk/ (дата обращения: 17.10.2016).
6. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года // [Электронный ресурс]: kodeksy-kz. URL: http://kodeksy-kz.com/ka/grazhdanskij kodeks osobennaya chast.htm (дата обращения: 17.10.2016).
7. Уголовный кодекс Республики Азербайджан от 30 декабря 1999 года (с изменениями и дополнениями по состоянию 31.05.2016) // [Электронный ресурс]: zakon.kz. URL: http://online.zakon.kz/document/?doc_id=30420353 (дата обращения: 17.10.2016).
8. Уголовный кодекс Литовской Республики от 26 сентября 2000 года // [Электронный ресурс]: crimpravo.ru. URL: http: //www.crimpravo .ru/page/zar-uk (дата обращения: 17.10.2016).
9. Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 года (с изменениями от 15.03.2016 года) // [Электронный ресурс]: meget.kiev.ua. URL: http: //meget.kiev.ua/kodeks/ugolovniy-kodeks/ (дата обращения: 17.10.2016).
10. Уголовный кодекс Эстонской Республики от 1 сентября 2002 года // [Электронный ресурс]: constitution.ru. URL: http://constitutions.ru/?p=446 (дата обращения: 17.10.2016).
УДК 347
Овчинникова К. О. студент 4 курса факультет «Права» НИУ «Высшая школа экономики» Россия, г. Москва ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ Статья посвящена рассмотрению вопроса о применении информационных технологий в арбитражном правосудии. Начало XXI века было ознаменовано как «информационный век», «электронный век» или «мультимедийная революция». Практически сразу после появления новых
технологий, в том числе Интернета, они начали внедряться в сферу бизнеса, а в последствие и в систему государственного управления.
Ключевые слова: информационные технологии, автоматизированные системы, система видеоконференц-связи, арбитражный процесс.
USE OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE ARBITRATION PROCESS
The article considers the issue of the application of information technology in the arbitral justice. The beginning of XXI century was marked as the "information age", "electronic age" or "multimedia revolution". Almost immediately after the emergence of new technologies, including the Internet, they began to be implemented in the sphere of business, and in consequence, and in public administration.
Keywords: information technology, automated systems, video conferencing system, the arbitration process.
Российская Федерация входит в число государств, которые активно используют информационные технологии в системе государственного управления. Например, каждый государственный орган и органы местного самоуправления имеют свои официальные сайты, посредством которых осуществляется право граждан по взаимодействию с государством. Средством такого взаимодействия является Интернет, который значительным образом упрощает систему управления, делает ее прозрачной и открытой для граждан, а также способствует развитию участия общества в делах государства.
Благодаря Федеральному закону от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ» в законодательстве РФ появились нормы, которые непосредственно закрепили необходимость электронизации арбитражного судопроизводства93. Помимо этого, процессуальное законодательство закрепляет возможность подачи исковых заявлений, заявлений и жалоб в электронном виде, регламентировано использование видеоконференц-связи в судебном заседании, внедрено обязательное протоколирование судебного заседания с использованием аудиозаписи и практика извещения о заседаниях суда с использованием сайтов арбитражных судов по электронной почте (ч. 3 ст. 121, ч. 1 ст. 122 АПК РФ).
В качестве одного из примеров электронных ресурсов, которые присутствуют в арбитражном процессе, является такая система как «Картотека арбитражных дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации». В соответствии с информационным письмом юридической фирмы «Гольцблат БЛП», Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в 2010 году в полной мере ввел в действие данный ресурс по электронному
93 Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 103105/ (дата обращения: 08.12.2016).
адресу: http://kad.arbitr.ru94. Обратившись к данной картотеке, можно сделать, что в нее включаются сведения о всех делах, которые рассматривались различными арбитражными судами Российской Федерации (в различных регионах РФ). Кроме того, в открытом доступе находится информация не только по завершенным судебным делам (как и на многих других сайтах), так и по делам, находящимся в производстве. В том числе можно ознакомиться с «полной хронологией дела»: подача искового заявления, отложение судебных заседаний, вынесение определений, вынесение решения, а также выдача исполнительного листа по конкретному делу. Также на сайте имеется полное расписание судебных заседаний на каждый день.
Данный ресурс позволяет подавать документы на стадии пересмотра судебных актов. Стороны процесса, а также лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт (ст. 42 АПК РФ95), могут выбрать один из видов пересмотра в зависимости от стадии процесса.
Однако не все процессуальные документы могут быть поданы через электронный ресурс. Таковыми, например, не могут являться заявление об обеспечении иска, об обеспечении имущественных интересов (ст. 92, 99 АПК РФ), ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов (ст. 283 АПК РФ). Они подаются в арбитражный суд лишь на бумажном носителе.
Кроме того, в качестве примеров электронных ресурсов, обеспечивающих открытость правосудия, являются такие часто используемые пользователями системы как "Банк решений арбитражных судов", "Календарь судебных заседаний", "Система подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов".
В арбитражных судах электронное делопроизводство обеспечивается совокупностью автоматизированных систем, которые используются судами.
В Российской Федерации арбитражными судами используются две системы: автоматизированная информационная система "Судопроизводство" (АИС "Судопроизводство") и Программный комплекс "Судебно-арбитражное делопроизводство" (ПК "САД")96.
Указанные электронные системы отличаются от предыдущих. Они предназначены для деятельности самих судов, то есть способствуют более удобному осуществлению регистрации, учета и контроля движения документов. Они автоматически рассчитывают статистические и иные данные, которые позволяют в последствие создавать сводные таблицы по итогом полугода/года. С их помощью можно осуществить оперативный поиск информации в базах данных систем, обмен информацией (в том числе
94 Юридическая фирма «Гольцблат БЛП» Информационное письмо № 134 // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. (дата обращения: 08.12.2016).
95 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 22.11.2016) // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 37800/ (дата обращения: 08.12.2016).
96 Барычева П.Н. Применение современных информационных технологий в деятельности арбитражных судов // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. (дата обращения: 08.12.2016).
электронными делами) с другими судами (например, между регионами), как в информационных, так и в процессуальных целях.
Отдельное внимание заслуживает и использование видеоконференц-связи в арбитражном суде.
Видеоконференц-связь - это «телекоммуникационная технология интерактивного взаимодействия двух и более удаленных абонентов, при которой между ними происходит обмен аудио- и видеоинформацией в реальном времени»97. Внедрение подобных технологий способствует участию лиц в судопроизводстве, при этом, не присутствуя непосредственным образом в зале судебного заседания. В Российской системе правосудия данные нововведения были направлены на увеличение количества рассматриваемых дел, сокращению сроков рассмотрения дел.
Участие лиц в судебном заседании с использование видеоконференц-связи закрепляется в ст. 153.1 АПК РФ98.
Путем использования видеоконференц-связи в зале судебного заседания могут быть заслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса. В том числе, имеется возможность ознакомления с письменными доказательствами и иными документами (например, документ-камера).
АПК не устанавливает четкого механизма передачи в суд оригиналов документов, которые все участники процесса видят по другую сторону экрана. Хотелось бы отметить, что удачным было бы наделение дополнительными полномочиями лицо, которое сидит по ту сторону экрана, по исследованию доказательств. Однако в данном случае дело будет рассматриваться не только судом, в производстве которого находится дело, но и другим, «удаленным судьей», причем, не всегда этот судья будет являться судьей арбитражного суда.
Как правильно отметил председатель арбитражного суда Красноярского края д. Л. Сурков, что «суд, который рассматривает дело, не имеет возможности исследовать документы, которые, в свою очередь, могут содержать подчистки, факсимильные подписи, отсканированные тексты. В таких обстоятельствах суд может сослаться в своем решении на недостоверные доказательства»99. В данный момент эта проблема является ключевой. То есть, на данном этапе развития достаточно сложно однозначно дать оценку использованию систем видеоконференц-связи в суде первой инстанции по делам, где центральное место занимает исследование большого количества подлинных документов.
Для применения системы видеоконференц-связи лица, участвующие в процессе, должны заявить ходатайство. Оно может быть подано в суд, который рассматривает данное дело, до назначения его к судебному
97 Решентняк В. И. Применение видеоконференц-связи в арбитражном судопроизводстве // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 09.12.2016).
98 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 22.11.2016).
99 Сурков Д. Л. Председатель суда должен быть эффективным менеджером // Закон. 2011. № 3. С. 91-92.
разбирательству либо содержаться в исковом заявлении или отзыве на исковое заявление.
При этом лицо, которое подает подобное ходатайство не должно указывать причины, по которым он не может непосредственно присутствовать в зале судебного заседания. Обязательным условием ходатайства является указание на другой арбитражный суд, с помощью которого будет осуществлено подобное «интерактивное» взаимодействие. АПК РФ не устанавливает нормы о том, суд какого уровня может быть указан лицом для организации видеоконференц-связи. Исходя из разъяснений Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», можно прийти к заключению о том, что это может быть суд любого уровня, даже вышестоящий100.
Д. С. Некрестьянов считает, что подобные системы могут применяться только в межрегиональных спорах. Он полагает, что это прямо следует из закона и направлено на снижение судебных издержек сторон101. Однако, на мой взгляд, данная позиция не совсем является верной, поскольку такое ограничение не вытекает из закона, следовательно, не соответствует арбитражному законодательству.
В теории не раз вставал вопрос о том, может ли суд самостоятельно (то есть, без ходатайства лиц) вынести определение о проведении заседания путем использования систем видеоконференц-связи. Здесь так же существуют различные позиции. И. И. Черных выдвигает позицию о том, что в законе отсутствует такое ограничение, соответственно, суд самостоятельно может организовать использование видеоконференц-связи102. Я разделяю высказанную позицию. Она находит свое отражение и в зарубежных законодательствах (например, согласно ГМУ Германии, суд может принять такое решение с соглашения сторон103).
Кроме того, стоит отметить, что использование систем видеоконференц-связи является дорогостоящей процедурой. Однако в то же время, такие затраты можно назвать оправданными. Именно они способствуют эффективному решению предусмотренных законом задач по обеспечению доступности правосудия, справедливого публичного судебного разбирательства в разумный срок независимым и беспристрастным судом.
Использованные источники:
100 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // [Электронный ресурс]: arbitr.ru. URL: http://arbitr.ru/as/pract/post plenum73 3 7 65.html (дата обращения: 09.12.2016).
101 Некрестьянов Д. С. Использование систем видеоконференцсвязи в арбитражном процессе // Арбитражные споры. 2011. № 3. С. 132.
102 Черных И. И. Использование видеоконференцсвязи в арбитражном процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 10. С. 32-36.
103 Трунк А. Электронные формы ведения гражданского процесса. Сравнительный очерк по германскому и российскому праву // Рос. ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2004. № 3. С. 252.
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 22.11.2016) // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 37800/ (дата обращения: 08.12.2016).
2. Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 103105/ (дата обращения: 08.12.2016).
3. Барычева П.Н. Применение современных информационных технологий в деятельности арбитражных судов // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. (дата обращения: 08.12.2016).
4. Некрестьянов Д. С. Использование систем видеоконференцсвязи в арбитражном процессе // Арбитражные споры. 2011. № 3.
5. Решентняк В. И. Применение видеоконференц-связи в арбитражном судопроизводстве // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 09.12.2016).
6. Сурков Д. Л. Председатель суда должен быть эффективным менеджером // Закон. 2011. № 3.
7. Трунк А. Электронные формы ведения гражданского процесса. Сравнительный очерк по германскому и российскому праву // Рос. ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2004. № 3.
8. Черных И. И. Использование видеоконференцсвязи в арбитражном процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 10.
9. Юридическая фирма «Гольцблат БЛП» Информационное письмо № 134 // [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. (дата обращения: 08.12.2016).
10. Ворожбит С. П. Электронные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - СПб. 2011.
11. Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // [Электронный ресурс]: arbitr.ru. URL: http://arbitr.ru/as/pract/post plenum/33765.html (дата обращения: 09.12.2016).
