CC BY
309
УДК 347.9
Хамаза И.А., Новоженина И.В.
УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Хамаза Ирина Алексеевна, студентка 3 курса юридического отделения (ИЭМ);
Новоженина Инна Владимировна, к.ю.н., доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, e-mail: Novogeninaiv@yandex. ru;
Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, Москва, Россия 125047, Москва, Миусская пл., д. 9
В настоящей статье определяется понятие и рассматриваются особенности упрощенного производства. Автор предпринимает попытку определить преимущества и выявить недостатки упрощенного производства, провести сравнительный анализ упрощенного и приказного производства. Актуальность исследования обусловлена принятием нового Постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам упрощенного производства, на котором базируются выводы автора.
Ключевые слова: упрощенное производство, сопоставление с приказным производством, нововведения в упрощенное производство.
SIMPLIFIED PROCEEDINGS IN CIVIL PROCEEDINGS
Khamaza I. A., Novozhenina I.V.
D. Mendeleev University of Chemical Technology of Russia, Moscow, Russia
In this article, the concept is defined and the features of simplified production are considered. The author makes an attempt to determine the advantages and identify shortcomings of simplified production, to conduct a comparative analysis of simplified and mandated production. The relevance of the study is due to the adoption of a new Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation on issues of simplified production, on which the author's conclusions are based.
Keywords: simplified production, comparison with the order production, innovations in simplified production.
По общеизвестному правилу, суд (в том числе и арбитражный) должен быть «скорым и правым». Данное правило остается актуальным и на настоящий момент, продолжаются поиски новых и усовершенствование имеющихся судебных процедур, позволяющих быстро и эффективно защищать нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Задача проводимого мною исследования состоит в том, чтобы уяснить суть и порядок упрощенного производства, определить его преимущества, выявить недостатки, провести сравнение упрощенного и приказного производства.
Думаем, необходимо вспомнить истоки возникновения упрощенного производства. Оно уходит корнями еще в XV век. Псковская судная грамота и Новгородская судная грамота предусматривали выдачу бессудной грамоты. Она представляла собой правовой документ, который выдавался явившемуся истцу без какого-либо разбирательства и удостоверял правомерность его притязаний в отношении неявившегося ответчика. Судебник 1497 г. и Судебник 1550 г. также упоминают о бессудной грамоте, выдаваемой явившейся стороне. Соборное уложение 1649 г. предоставило возможность не только истцу, но и ответчику получить бессудную грамоту, в результате чего истец лишался права на иск (например, при неявке истца). Позднее, 3 июня 1891 г. был издан Закон «Об упрощенном порядке судопроизводства по векселям, долговым обязательствам и наемным договорам и о сокращенном судопроизводстве», который допускал упрощенное и ускоренное производство по делам о
требованиях платежа определенной денежной суммы, основанных на письменных обязательствах, даже в том случае, если последние не засвидетельствованы, а так же дела о взыскании квартирной и арендной платы и о выселении жильцов и арендаторов после окончания срока найма. В современном представлении, это скорее было приказное производство. Постепенное реформирование судебных процедур привело к тому, что упрощенное производство выделилось в отдельную главу в АПК РФ и в ГПК РФ.
Упрощенное производство - это относительно новый вид производства, осуществляется без вызова сторон и без основных процедур, присущих исковому производству. Основное преимущество упрощенного производства заключается в экономии процессуальных ресурсов и, как результат, в экономии времени, сил, материальных средств.
Характерные черты упрощенного производства следующие: -применяется по делам не вызывающим сложности при их разрешении в арбитражном процессе; -реализуется принцип процессуальной экономии, который способствует скорому рассмотрения дел; -возможно, если требования истца были, безусловно, нарушены, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму; - дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично; - сокращенный срок рассмотрения дела: не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд; - при рассмотрении дел упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон, за ходом заседания и за принятыми решениями суда стороны следят на сайте арбитражного суда; - это документарное
производство: судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы; - копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия, что позволяет в скором времени оспорить принятое решение.
Относительным недостатком упрощенного производства является усечённость процессуальных действий, которая раскрывается в следующих моментах. Отсутствие прений сторон, в которых участники выступают с речами, представляют доказательства, излагают свою позицию по данному делу, пользуются всеми процессуальными правами, в полной мере реализуют принцип состязательности. А так же стоит обратить внимание на окончание упрощенного производства, а именно, на решение и его процессуальное оформление. По завершении производства суд подписывает резолютивную часть решения. В этом виде решение существует, если не было заявлено стороной ходатайство об изготовлении мотивировочной части или не было реализовано право апелляционного обжалования. Как нам известно, резолютивная часть - это только одна из составляющих решения суда. Ведь полное решение состоит как из вводной, описательной, мотивировочной, так и резолютивной частей. При этом одним из требований, предъявляемых к судебному решению, является его мотивированность. Решение по делам, рассмотренным в упрощенном производстве, не отвечает стандарту полноценного решения. О получении полного, развернутого, решения необходимо ходатайствовать перед судом или обжаловать решение в суде апелляционной инстанции. Я полагаю, что данные минусы не столь значительны, ведь специфика упрощенного производства не позволяет вместить в столь короткие сроки все те действия, которые можно реализовать в обычном судопроизводстве. При этом законодатель предусмотрел механизмы, позволяющие нивелировать эти особенности упрощенного производства. Кроме того, законодательно закреплена возможность перейти к исковому производству и раскрыть все свои доводы и факты в открытом судебном заседании.
С 1 июня 2016 года упрощенное производство появилось в ГПК РФ, а в АПК РФ появилось приказное. Эти производства, имея схожие черты, не являются полным аналогом друг друга. Главное отличие состоит в том, что упрощенное производство может и не являться бесспорным. В определенных случаях перед упрощенным производством, возможно рассмотрение дел в порядке приказного. Два производства очень тесно роднятся, но имеются и отличительные черты, требующие уяснения.
Полагаем, стоит рассмотреть те самые точки соприкосновения и отличия двух вроде бы похожих производств. Необходимо уяснить, что же такое приказное производство. Приказное производство -отдельный вид судопроизводства, позволяющий судье принимать судебные акты на основании имеющихся у него заявлений о взыскании с должника денежных средств. В приказном производстве характерной чертой является бесспорный характер дел, в то время как упрощенное может и не быть таковым, тем самым расширяется круг дел, которые могут рассматриваться
в упрощенном порядке, но не могут быть предметом приказного производства. Судья, изучив заявление, в приказном производстве и приложенные документы может отказать в принятии заявления или возвратить его. Полномочий отказать в выдаче судебного приказа у суда не имеется. Так же необходимо упомянуть, что упрощенное производство является сокращенной формой искового и не является обособленным, потому что возможен переход к рассмотрению дела в порядке искового. В свою очередь приказное производство возможно выделить в отдельное производство, так как оно является бесспорным и не нуждается в реализации правил судопроизводства, предусмотренных для разрешения спора в исковом производстве.
Одной из особенностей приказного производства является отсутствие обмена состязательными документами, что в свою очередь можно обнаружить в упрощенном производстве. И помимо этого в упрощенном производстве участники могут пользоваться всеми процессуальными правами, что и в исковом, то есть ответчик может возражать против иска, стороны вправе заявлять ходатайства, приводить доводы, представлять доказательства, на основании которых суд принимает решение. Приказное производство осуществляется при участии только одной стороны - взыскателя, должник может и не подозревать, что в отношении него был вынесен судебный приказ, который приравнивается к исполнительному листу. После получения копии судебного приказа в течение 10 дней должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа. Это будет основанием для отмены судебного приказа. Иначе, судебный приказ вступит в силу после истечения срока для заявления возражений должником. В упрощенном производстве сроки вступления в законную силу иные: по истечении 15 дней, со дня принятия решения, если не подана апелляционная жалоба. А исполнение по данному решению происходит немедленно. Что касается обжалования, в упрощенном производстве решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. А в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Судебный приказ в апелляционном порядке не обжалуется. Возможно обращение в кассационную инстанцию.
Стоит упомянуть и изменения, произошедшие в упрощенном производстве за последние 5 лет. С принятием нового Постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» проясняются многие неясные и спорные моменты правового регулирования упрощенного производства и практики его применения.[3]
В главе 29 АПК РФ данному производству посвящено всего лишь четыре статьи, но Постановление Пленума ВС РФ четко разъясняет все нюансы данного производства. Как пояснил судья ВС
А. Г. Першутов на заседании Пленума, новый институт вызывал вопросы у судей, они нередко избегали «упрощенки» в пользу более понятных и отработанных общеисковых правил, поэтому разъяснения ВС юридическому сообществу необходимы и долгожданны. В то же время новые правила во многом базируются на отмененном постановлении Пленума ВАС от 8 октября 2012 года № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», сообщил судья ВС А.Г. Першутов.[4]
Изучив названное Постановление, мы выделили следующий ряд изменений произошедших в АПК РФ, на которых акцентировал внимание Пленум ВС РФ.[4] Дело может рассматриваться в упрощенном производстве, если цена иска: не превышает 100 тысяч рублей для судов общей юрисдикции; не превышает 250 тысяч рублей (ответчик - индивидуальный предприниматель) или 500 тысяч рублей (ответчик -юридическое лицо) для арбитражных судов. Если заявлено несколько самостоятельных требований по одному иску - их требуется сложить. Складывается и основной долг с пенями и штрафами. Цена иска явно изменилась в большую сторону, это расширяет сферу применения упрощенного производства.[1]
В порядке упрощенного производства СОЮ рассматривают дела об истребовании движимого и недвижимого имущества, если цена иска не превышает 100 тысяч рублей. При этом стоимость недвижимого имущества, как разъясняется в Постановлении Пленума ВС РФ, определяется из его кадастровой стоимости, а движимого - из рыночной. В порядке упрощенного производства рассматриваются и дела о признании права собственности, если цена иска также не превышает 100 тысяч рублей.[4]
Данный пункт, является новеллой, так как ранее требования о движимом и недвижимом имуществе не рассматривались в упрощенном производстве. Это также свидетельствует о расширении возможностей упрощенного производства, что способствует разгрузке искового производства.
Пункт 16 Постановления посвящен изъятиям из упрощенного производства. В порядке упрощенного производства не рассматриваются дела: связанные с государственной тайной; по спорам, которые затрагивают права детей; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; особого производства (ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ), дела по корпоративным спорам; о защите прав и законных интересов группы лиц (ч. 4 ст. 227 АПК РФ); о банкротстве; отнесенные к подсудности СИП в качестве суда первой инстанции. Это связано в большинстве случаев с тем, что данные категории дел необходимо рассматривать с использованием всех процессуальных ресурсов для более детального ознакомления. [4]
Пункт 17 Постановления раскрывает особенности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Судебные заседания по делам, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства, не назначаются; лица, участвующие в деле, о месте и времени заседания не извещаются. Не осуществляются протоколирование и аудиозапись, не
применяются правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в заседании, об объявлении решения. Такое упрощение процедуры объясняется характером дел и назначением упрощенного производства, его направленностью на скорое вынесение решения по делу на основании имеющихся документов и доказательств.[4]
Пункт 30 Постановления. В порядке упрощенного производства стороны могут заключить мировое соглашение. Суд принимает решение в интересах не определенного лица, а пытается по мере возможности принять то решение, при котором бы обе стороны были удовлетворены исковыми требования и при этом, не нарушая права, друг друга.[4]
Пункт 35 Постановления. Решение по делам, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания его резолютивной части. Составление мотивированного решения, обжалование решения осуществляются по правилам статьи 229 АПК РФ.[4]
Мы полагаем, что в этом проявляется характерная черта экономии процессуальных ресурсов. Суд четко отвечает на то требование, которое непосредственно касается спора. Институт упрощенного производства за все время своего процессуального роста, достиг высокого уровня. В целом упрощенное производство в арбитражном процессе является своевременным шагом в развитии арбитражного процессуального права, отвечает целям и задачам проводимой в нашей стране судебной реформы. С принятием нового Постановления Пленума ВС РФ процедура принятия исков и их разрешения в порядке упрощенного производства разъясняется все более детально и подробно. Тем самым суды мотивируются более активно использовать упрощенное производство для разрешения не сложных дел, а также повышается правовая грамотность и правовая культура участников хозяйственного оборота, что позволяет осуществлять защиту нарушенных и оспариваемых прав эффективно и отвечает принципу процессуальной экономии.
Список литературы
1. Арбитражный Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 21.07.2002 года № 95-ФЗ .
2. Гражданский процессуальный кодекс от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).
3. Постановление Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 г. Москва "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"
4. Российская Газета - Федеральный выпуск № 7254(88) 25.04.2017 года.
5. Вестник Омского Университета. Серия "Право" . 2014 года № 3(40) С.173-175.
6. Вестник Томского Государственного Университета. 2014 год № 382 С.144-151.
