CC BY
54
УДК 338.2
УПРАВЛЕНИЕ УГРОЗАМИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ОБЗОР ТЕОРЕТИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ*
КРИВОШЛЫКОВ В.С.,
кандидат экономических наук, соискатель ученой степени доктора наук ФГБОУ ВО Курская ГСХА; e-mail: [email protected]; тел. 39-40-13
ЖАХОВ Н.В.,
кандидат экономических наук, соискатель ученой степени доктора наук ФГБОУ ВО Курская ГСХА; e-mail: [email protected]; тел. 53-15-05.
ФОМИЧЁВА Л.М.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры «Менеджмент» ФГБОУ ВО Курская ГСХА; e-mail: [email protected]; тел. 39-40-13
Реферат. Агропродовольственный рынок является специфичным образованием, существенно отличающимся от других товарных рынков (в силу малоэластичности спроса и предложения на агропродовольственном рынке). Поэтому классический ценовой механизм не может приводить рыночную систему к равновесному состоянию, так как в условиях низкой эластичности цена не выполняет регулятивную функцию. В силу этого обстоятельства, единственно возможным регулирующим механизмом на агропродовольственном рынке, позволяющим сглаживать рыночные диспропорции является государство. Существует еще не разрешенная научная проблема — увеличение числа и глубины диспропорций (несбалансированность спроса и предложения) в функционировании агропродо-вольственных рынков, которые влекут за собой обострение социально-общественных отношений. Целью статьи
Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №16-32-00030
является провести теоретическое обзорное исследование основных концепций обеспечения экономической безопасности страны в целом и отдельных функциональных областей в частности. Все негативные тенденции и вызванные ими диспропорции между спросом на продовольствие и его предложением приводят к следующим экономическим угрозам: высокая дифференциация населения по уровню дохода; деформированность структуры региональной экономики вследствие низкой конкурентоспособности продукции предприятий области; возрастание неравномерности социально-экономического развития территории региона. Поэтому следует сформировать новые направления по изучению регионального агропродовольственного рынка: разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию региональной стратегии по нейтрализации угроз экономической безопасности на агропродовольственном рынке; формулирование методологии выбора наиболее значительных угроз экономической безопасности агропродовольственного рынка; определение критериев оценки эффективности реализуемой стратегии по нейтрализации угроз экономической безопасности на агропродовольственном рынке.
Ключевые слова: экономическая безопасность, агропродовольственный рынок, концепции экономической безопасности, экономическая безопасность в агропродовольственной сфере.
MANAGEMENT OF ECONOMIC SECURITY THREATS: OVERVIEW OF THEORETICAL CONCEPTS
KRIVOSHLYKOV V.S.,
candidate of economic sciences, the applicant doctorate department of management of Kursk state agricultural academy; e-mail: [email protected]; ph. 39-40-13.
ZHAKHOV N.V.,
candidate of economic sciences, the applicant doctorate department of audit and statistics of Kursk state agricultural academy, e-mail: [email protected]; ph. 53-15-05.
FOMICHEVA L.M.,
candidate of economic sciences, the associate professor of the chair «Management» of Kursk state agricultural academy, e-mail: [email protected]; ph.: 39-40-13
Essay. Agro food market is a specific form to be materially different from other commodity markets. Therefore classic pricing mechanism cannot result in the market system to an equilibrium state, since low price elasticity does not fulfill a regulatory function. For this reason, the only possible regulatory mechanism in the agro food market, allowing smooth market distortions is the state. There is still not resolved scientific problem - the increase in the number and depth of imbalances (imbalance of supply and demand) in the functioning of agricultural markets, which entail a worsening of the socio-community relations. The aim of the article is to conduct a scoping study theoretical basic concepts of economic security of the country as a whole and the individual functional areas in particular. All negative tendencies and they cause an imbalance between food demand and supply leads to the following economic threats: the high differentiation of the population by income level; deformity of the structure of the regional economy due to the low competitiveness of enterprises production area; increase in non-uniformity of the socio-economic development of the region. Therefore, you should create new avenues for the study of the regional food market: the development of theoretical positions and practical recommendations for the development of a regional strategy to neutralize threats economic security in the agro-food market; formulating a meth-
odology to select the most significant threats to the economic security of the agro food market; define the criteria for assessing the effectiveness of implemented to neutralize threats economic security strategy for the agro food market.
Keywords: economic security, agro food market, the economic concept of security, economic security in the agro food sector.
Введение. Первые десятилетия XXI века ознаменовались углублением ранее наметившихся диспропорций в агропродовольственной сфере. На каждом из уровней (наднациональный, национальный и региональный) и в разных географических регионах степень разрыва между спросом и предложением на продовольствие различны.
Основополагающими причинами общемировых диспропорций агропродовольственного рынка является несоответствие мирового предложения продуктов питания и спроса на них. Мировое производство продуктов питания ограничено сокращением пастбищного скотоводства; сокращением ресурсов мирового океана (девять из семнадцати регионов которого фактически истощены); наметившимся дефицитом воды для сельскохозяйственного производства; неблагоприятной экологической ситуацией, вызывающей нарушение растительного покрова. Негативные тенденции обуславливают сокращение ежегодного прироста продовольствия, который до 2030 года ожидается в объёме не более 9 млн. тонн (прогноз ФАО) против 12 млн. тонн в 19851995 годах. Динамика спроса имеет противоположную направленность, поскольку прогнозируется увеличение численности населения планеты к 2030 году примерно вдвое. Это означает, что при относительно благоприятных тенденциях развития сельского хозяйства дефицит зерна может быть в пределах 526 млн. тонн, мяса — 40 и морепродуктов — 68 млн. тонн.
Следующий уровень рассмотрения диспропорций агропродовольственного рынка — национальный. В рамках данного уровня все существующие национальные проблемы накладываются на общемировые тенденции и диспропорции агропродовольственного рынка, углубляются ещё сильнее. Так, начиная с 2014 года и по настоящее время экономическая обстановка в России остается напряженной. Роста производства не наблюдается, рост ВВП практически отсутствует, увеличиваются темпы инфляции. Ввод в отношении России экономических санкций со стороны США и Европейских государств, спровоцировал волну экономических потрясений, отметившихся девальвацией национальной валюты.
Наиболее опасной тенденцией для отечественного сельского хозяйства является тенденция продолжения политики санкций, так как под запрет для импорта попадают новые зарубежные технологии, элитные семена и гибриды, племенной молодняк. При этом возникают определенные риски для реализации стратегии импортоза-мещения, поскольку российские производители используют импортные ресурсы, а их стоимость резко возросла. Усугубляет сложившуюся ситуацию снижение реальных располагаемых доходов населения, вследствие девальвации рубля, что приведет к снижению спроса на продовольствие. Кроме того, в ближайшей перспективе снизится уровень государственной поддержки сельского хозяйства из за уменьшения доходной части бюджета страны, вызванного уменьшением цен на нефть. Конечным результатом действия всех негативных тенденций может стать ситуация, при которой сбалансированное функционирование агропродовольственного рынка будет невозможно исключительно по экономическим причинам.
Действие всех вышеуказанных негативных факторов приводит к существенной дезорганизации рыночного пространства на региональном уровне, что, в конечном
счете, оборачивается возрастанием неравномерности социально-экономического развития региона.
Агропродовольственны рынок является специфичным образованием, существенно отличающимся от других товарных рынков (в силу малоэластичности спроса и предложения на агропродовольственном рынке). Поэтому классический ценовой механизм не может приводить рыночную систему к равновесному состоянию, так как в условиях низкой эластичности цена не выполняет регулятивную функцию. В силу этого обстоятельства, единственно возможным регулирующим механизмом на агро-продовольственном рынке, позволяющим сглаживать рыночные диспропорции является государство.
Таким образом, существует еще не разрешенная научная проблема - увеличение числа и глубины диспропорций (несбалансированность спроса и предложения) в функционировании агропродовольственных рынков, которые влекут за собой обострение социально-общественных отношений.
Цель исследования. Провести теоретическое обзорное исследование основных концепций обеспечения экономической безопасности страны в целом и отдельных функциональных областей в частности.
Материалы и методы исследования. Теоретической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные научные исследования отечественных и зарубежных ученых в области функционирования, формирования национальной системы повышения экономической безопасности. В зависимости от поставленных задач применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, социологический, кросскультур-ный, монографический, исторический.
Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, научные результаты и факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати; экспертные оценки специалистов в области исследования экономической безопасности; материалы конференций и семинаров по проблемам формирования и обеспечения экономической безопасности в области агропродовольственного рынка.
Результаты и обсуждения. Исследованию проблем функционирования и прогнозирования агропродовольст-венных рынков посвящены труды многих известных отечественных экономистов, таких как А.И. Алтухов, К.П. Глущенко, Э.Н. Крылатых, В.И. Нечаев, А.Г. Папцов, Е.В. Серова, И.Г. Ушачев, В.Я. Узун и других ученых. Различными аспектами функционирования и развития агропро-довольственных рынков занимаются Z. Bakucs, J. Falkowski, P. Wehrheim, K. Frohberg, P. Mount и другие ученые.
Среди современных отечественных ученых, исследующих вопросы сущности экономической безопасности и механизмов ее обеспечения следует выделить работы Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, А.А. Кук-лина, В.К. Сенчагова, В.Л.Тамбовцева, А.И. Татаркина и других. Среди зарубежных исследований следует выделить работы V. Cable, P. DeSouza, Altins von Geusau, C. Goodwin.
Фундаментальные исследования проблем региональной безопасности ведутся в Центре экономической безо-
пасности Института экономики УрО РАН под руководством академика А.И. Татаркина и профессора А.А. Кук-лина. Центр осуществляет диагностику и прогнозирование экономической безопасности и устойчивого развития регионов.
Проблемам государственного регулирования агро-производства посвятили свои труды А.И. Алтухов, А.В. Гордеев, В.А. Клюкач, О.Г. Овчинников, А.Г. Папцов, Э.А. Сагайдак, И.Г. Ушачев и другие исследователи. Среди зарубежных исследований следует выделить труды J. Clapg, L. Raynolds, O. Visser, S. Isakson, T. Havinga, A. Mol.
Частично проблематика экономической безопасности отображается в работах, посвященных безопасности продовольственной. В качестве типичных можно представить работы Д.К. Санкоевой, Д.В. Балдова, С.А. Суслова и других авторов [1-8].
Несмотря на наличие значительного количества теоретических и практических разработок по проблемам функционирования и регулирования агропродовольствен-ных рынков следует отметить, что большинство авторов не изучали региональные аспекты экономической безопасности в функционировании агропродовольственных
рынков и не формировались стратегические документы по нейтрализации угроз экономического характера.
В связи со сложностью и многогранностью категории «экономическая безопасность» существует несколько концептуальных подходов к ее трактовке, и одним из наиболее распространенных подходов является воспроизводственный подход. Наиболее полно специфика использования этого подхода к трактовке понятия «экономическая безопасность» отражена в диссертации М.Е. Листопад [9].
Автором приводится классификация факторов, оказывающих наибольшее влияние на текущее конъюнктурное состояние системы экономической безопасности страны (рисунок 1). Как и подобает авторской классификации помимо общепринятых факторов (экономического и неэкономического типа, внутреннего и внешнего типа) приведены специфические факторы. На основании выделенных факторов приводятся и обосновываются основные направления совершенствования методики определения текущего уровня экономической безопасности. Достоинством воспроизводственного подхода, примененного автором, является разработанная модель взаимодействия национальной экономики с другими участниками рыночных отношений.
Эконокическая безопасность страны
Устойчивость функционирования воспроиз- Устойчивость развития воспроизводст-
водственной системы венной системы
Факторные условия воспроизводства экономической системы страны Эффективность процессов воспроизводства
Обеспеченность ба зо- Обеспеченность
выми факторами про- развитыми факторами произ-
изводства водства
Географическое положение, климат
Наличие природных ресурсов: земля, вода, леса, полезные ископаемые
Численность населения страны
Состояние технико-тсхнологичсской баш
Размер и качество нематериальных активов
Квалификации кадров
Потенциал сферы фундаментальных и прикладных исследований
Размеры и качество финансовой системы
Уровень развития экономической инфраструктуры
Объем ВВП страны (в тд ш д,шу ксегения) и производства материальных благ, необходимых для нормальной жизнедеятельности населения
ГфОфСССишшъ стру ктуры экономики
Производительность использования факторного потенциала экономики, уровень добавленной стоимости
Эффективность системы распределительных отношений
Прогрессивность форм и истодов товародвижения и связей между производителями и потребителями
Уровень и качество потребления
Сбалансированность и пропорциональность процесса воспроизводства
Эффективность процессов трансформации национальной воспроизводственной системы
Восприимчивость к инновациям
Наличие эффективных механизмов мотивации к развитию
Способность органов регулирования обосновано выделять направления и способы трансформации системы воспроизводства и создавать усгшя их реализации
Способность воспроизводственной системы поддерживать динамическое равновесие между внутренней и внешней средой
Способность экономики к расширенному воспроизводству факторных условий и процессов воспроизводства в соответствии с целями у стойчивого развития
Рисунок 1 - Классификация факторов экономической безопасности страны (воспроизводственный подход)
В рамках разработанной модели раскрыты значения коалиционных объединений групп различных стран и прописаны принципы, мотивирующие эти страны к вступлению в коалиции. В рамках построенной модели конкурентного взаимодействия национальных экономик была обоснована необходимость использования маржи (добавленной стоимости) в качестве ключевого мотивационного критерия, определяющего величину вероятности вступления в конкурентное взаимодействие. Воспроизводственный подход позволяет дополнить официальные (исполь-
зуемые в настоящее время) методики экономической безопасности за счет применения целого ряда динамических показателей, учитывающих изменения внешней среды и позволяющие более точно определять текущий уровень состояния системы экономической безопасности национальной экономики.
В исследовании Е.И. Кузнецовой [10] подробно охарактеризован стратегический подход к обеспечению экономической безопасности государства в национальных масштабах, обоснована необходимость использования
стратегической методологии к процессу управления государством и его функциональными сферами (в частности экономической). В указанной работе доказывается, что ключевым методом, обеспечивающим экономическую безопасность страны, является стратегический процесс (в широком смысле слова) как последовательность действий (реализация стратегии) по достижению оптимального состояния в макроэкономической системе.
Помимо работ характеризующих состояние экономической безопасности на макроуровне, существуют исследования посвященные микроуровню, то есть проблемам экономической безопасности на уровне отдельного предприятия. Одним из таких исследований является работа Л.А. Запорожцевой [11]. Отличительной чертой данной работы является обоснование экономической безопасности предприятия в рамках его жизненного цикла, с указанием циклических переходов от одной целевой установки к другой в рамках разных этапов жизненного цикла.
Несмотря на наличие столь различных трактовок категории «экономическая безопасность» и подходов к ее обеспечению существуют пробелы в отдельных областях экономического знания, где данная категория охарактеризована не достаточно полно. В частности, таковой сферой является агропродовольственная сфера как сложное социально-экономическое образование.
Выводы. Одним из приоритетных направлений развития аграрной науки согласно «Концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 года» является разработка научных основ формирования и развития аграрного рынка и рыночной инфраструктуры. Появляющиеся диспропорции в функционировании аграрного рынка усиливаются в кризисных условиях.
Санкции и антисанкции, падение цен на нефть и последующая девальвация национальной валюты - всё это привело к резкому росту цен на импортируемое продовольствие, а так же продолжило тенденцию к росту цен на отечественное продовольствие. Сложившиеся кризисные тенденции усилят падение доходов населения, особенно в нижних децильных группах, что в совокупности с растущими ценами, неизбежно вызовет сокращение потребления, особенно наиболее качественных видов продукции.
Все негативные тенденции и вызванные ими диспропорции между спросом на продовольствие и его предложением приводят к следующим экономическим угрозам:
• высокая дифференциация населения по уровню дохода, повышение уровня бедности, что ведёт к формиро-
ванию групп с устойчивым недоеданием и как следствие к нарушению социального мира и общественного согласия;
• деформированность структуры региональной экономики вследствие низкой конкурентоспособности продукции предприятий области; приобретение иностранными фирмами региональных предприятий в целях вытеснения отечественной продукции, как с внешнего, так и с внутреннего рынка;
• возрастание неравномерности социально-экономического развития территории региона (нарушение производственно-технологических связей между предприятиями региона, объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития территорий региона);
• криминализация общества и хозяйственной деятельности (сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, ослабление государственного контроля).
Поэтому следует сформировать новые направления по изучению регионального агропродовольственного рынка:
• разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию региональной стратегии по нейтрализации угроз экономической безопасности на агропродовольственном рынке;
• формулирование методологии выбора наиболее значительных угроз экономической безопасности агро-продовольственного рынка;
• определение критериев оценки эффективности реализуемой стратегии по нейтрализации угроз экономической безопасности на агропродовольственном рынке;
и развить существующие направления по изучению регионального агропродовольственного рынка:
• обобщить, на основании изучения отечественного и зарубежного опыта, теоретические основы экономического механизма регулирования агропродовольственного рынка региона;
• изучить и обобщить зарубежный опыт государственного регулирования региональных агропродовольст-венных рынков и на основании анализа выявить проблемы и причины уязвимости системы государственного регулирования в России;
• показать зависимость уровня продовольственной безопасности региона от степени экономической безопасности региональных агропродовольственных рынков;
• планирование и прогнозирование развития региональных агропродовольственных рынков на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Список использованных источников
1. Санакоева Д.К., Гезимиев А.С. Продовольственная безопасность России: проблемы и тенденции // Экономика и предпринимательство. - 2015. - № 12-2 (65-2). - С. 246-249.
2. Санакоева Д.К., Мисхожев Э.Р. Проблема обновления основных фондов в сельском хозяйстве в условиях рыночной экономики // Известия Горского государственного аграрного университета. - 2014. - Т. 51. - № 4. - С. 311-314.
3. Дикунова М.С. Новые приоритеты трансформации российской экономики и государственной политики // В кн.: Механизмы обеспечения устойчивого развития российской экономики Международная научно -практическая конференция преподавателей, аспирантов и студентов. - 2013. - С. 15-20.
4. Терехов А.М., Терехова А.В. Особенности формирования учетной политики сельскохозяйственных организаций Нижегородской области в части продуктивного и рабочего скота и предложения по ее модернизации // Научный альманах. - 2015. - № 3 (5). - С.30-39.
5. Ярабаева Т.А., Марков А.В. Механизмы повышения эффективности перерабатывающих предприятий // Актуальные проблемы экономической теории и региональной экономики. - 2015. - № 1 (17). - С. 116-120.
6. Балдов Д.В., Суслов С.А. Государственный резерв как залог стабильности экономики // в сборнике: Проблемы и перспективы развития экономики сельского хозяйства. Материалы научно-практической конференции с международным участием. - 2016. - С. 6-12.
7. Балдов Д.В., Суслов С.А. Методика расчета уровня продовольственной безопасности // Вестник НГИЭИ. -2016. - № 1 (56). - С. 13-26.
8. Марков А.В., Данилов И.П. Индикаторы уровня системы экономической безопасности региона: теоретический аспект // Новая наука: От идеи к результату. - 2015. - № 6-1. - С. 105-109.
9. Листопад М.Е. Экономическая безопасность России: концептуальные основы функционирования и развития: автореф. дис. на соиск. учен. степ. докт. эк. наук. - СПб., 2011.
10. Кузнецова Е.И. Методология формирования экономической стратегии государства: экономическая безопасность и конкурентоспособность: автореф. дис. на соиск. учен. степ. докт. эк. наук (08.00.05) / Москва, 2010.
11. Запорожцева Л.А. Стратегическая экономическая безопасность в системе жизненного цикла предприятия: автореф. дис. на соиск. учен. степ. докт. эк. наук. - Тамбов, 2015.
List of sources used
1. Sanakoev D.K., Gezimiev A.S. Food security of Russia: problems and trends // Economy and Entrepreneurship. 2015. - № 12-2 (65-2). - p. 246-249.
2. Sanakoev D.K., Miskhozhev E.R. The problem of renewal of fixed assets in agriculture in the conditions of market economy // Proceedings of Gorsky State Agrarian University. - 2014. - № 4. - P. 311-314.
3. Dikunova M.S. New priorities for the transformation of the Russian economy and public policy // in the collection mechanisms to ensure sustainable development of the Russian economy the International scientific-practical conference of teachers and students. - 2013. - P. 15-20.
4. Terekhov A.M. Features of formation of accounting policy of the agricultural organizations of Nizhny Novgorod region in terms of productive and draft animals and proposals for its modernization / A.M. Terekhov, A.V. Terekhova // Scientific almanac. - 2015. - № 3 (5). - P.30-39.
5. Yarabaeva T.A., Markov A.V. Mechanisms to enhance the efficiency of the processing enterprises // Actual problems of economic theory and regional economy. - № 1. - 2015. (17). - P. 116-120.
6. Baldov D.V., Suslov S.A. State reserve as a guarantee of stability of the economy // In the collection: Problems and Prospects of Agricultural Economics Proceedings scientific-practical conference with international participation. - 2016. -P. 6-12.
7. Baldov D.V. Suslov S.A. The methodology for calculating the level of food security // Bulletin NGII. - 2016. - № (56). - P. 13-26.
8. Markov A.V., Danilov I.P. Indicators of the level of economic security of the region: the theoretical aspect // New Science: From the idea to the result. - 2015. - № 6-1. - P. 105-109.
9. Listopad M.E. The economic security of Russia: conceptual bases of functioning and development; St. Petersburg State. University 2011.
10. Kuznetsova E.I. Methodology of formation of economic strategy: economic security and competitiveness; Moscow University of the Interior Ministry of Russia, 2010.
11. Zaporozhtseva L.A. Strategic economic security system of the enterprise life; Tambov State University named after G.R. Derzhavin, 2015.
