CC BY
73
ОТРАСЛИ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ
А.Д. Бобрышев, Т.Х. Усманова, М.В. Чекаданова
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СТАДИЕЙ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЦИКЛА В РАДИОЭЛЕКТРОНИКЕ
В статье на примере инновационно-промышленного кластера «Фрязино» показаны проблемы и возможности увязки деятельности участников воспроизводственного цикла в радиоэлектронной промышленности с использованием норм действующего законодательства и инициативной организационно-управленческой модели, разработанной на муниципальном уровне. Созданная модель подтвердила свою работоспособность и может быть использована в других муниципальных образованиях, имеющих статус наукоградов.
Обоснование потребности в развитии отечественной радиоэлектроники.
Продукция радиоэлектроники составляет значительную долю в мировом объеме инновационной и высокотехнологичной продукции, а ее размеры и разнообразие постоянно увеличиваются. Если уровень инновационности определяется долей затрат на научные исследования и разработки (НИР) в объеме создаваемой продукции, то высокая технологичность соответствует увеличению ее потребительских свойств. Следовательно, для достижения инновационности и высокой технологичности необходимы НИР, согласованные с потребностями рынка. Уровень инновационной активности отечественных предприятий, занятых в сфере радиоэлектроники, значительно превышает средний по стране (10%) [1] и составляет более 60% [2]. Однако достаточно высокий уровень инновационной активности не вполне адекватен росту уровня высокотехнологичности отечественной радиоэлектронной промышленности. Удельный вес отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке пока не превышает 20%, а на внешнем - 1% [3]. Одной из главных причин несовместимости инновационности и высокой технологичности является несогласованность инновационных исследований и технологических разработок со стадиями инжиниринга, исследованиями рыночной конъюнктуры и промышленного производства. На рынке гражданской радиоэлектронной продукции мало принципиально новых разработок, в основном тиражируются известные технологии на различные области применения. Технологическое отставание России от развитых стран в сегменте потребительской радиоэлектроники составляет десять и более лет. Учитывая преимущественную ориентацию отрасли на задачи развития оборонно-промышленного комплекса (по итогам 2016 г. доля военной продукции в объеме выпуска радиоэлектроники составила 91,8% [4]), проблемы рассогласования начальных стадий воспроизводственного цикла усугубляются обострением международной конкуренции в высокотехнологичной сфере, ограничительной политикой зарубежных стран в отношении передачи технологий двойного назначения, а также действием экономических санкций и усилением политического противостояния в рамках нарождающегося многополярного мира. Замкнутость научно-производственной деятельности отрасли на военном сегменте рынка является системной проблемой отечественной радиоэлектронной промышленности, накладывающей ограничения на перспективы ее развития. Для преодоления сложившейся ситуации необходимы современные организационно-управленческие решения о выстраивании кооперации традиционных компаний отрасли с частным бизнесом, ориентированным на создание гражданской продукции. Не допускает несогласованности целей смежных стадий воспроизводственного цикла и поставленная Президентом Российской Федерации задача
50-процентной диверсификации оборонных производств, решить которую намечено к 2030 г. [5], что требует быстрых и эффективных организационно-управленческих мер.
Возможности разработки и использования организационно-экономических форм развития радиоэлектронной промышленности. В период рыночных реформ в радиоэлектронной промышленности оказалось разрушенным большинство внутриотраслевых кооперационных связей, при этом значительных дополнительных капитальных вложений для их замещения не произошло. Между тем эти связи очень важны именно в радиоэлектронике из-за высокой стоимости научно-исследовательских работ и современного технологического оборудования. Для лидерства в данной сфере темп роста инвестиций должен опережать темп миниатюризации производственных компонентов. В силу этих обстоятельств число компаний, способных самостоятельно заниматься разработкой новых изделий, сокращается в пользу создания их технологических альянсов (рис. 1). Кооперация между специализированными компаниями в области элементной базы, дизайна (конструирования), совместного использования сложного дорогостоящего оборудования, а также подготовки кадров позволяет существенно сократить издержки и повысить эффективность. Именно эти обстоятельства послужили предпосылкой того, что исторически крупные центры радиоэлектронной промышленности сложились в высокотехнологичных кластерах.
Рис. 1. Распределение функций между специализированными компаниями в производстве радиоэлектроники
Фаблесс-компания - модель бизнеса в радиоэлектронике, при которой производитель только разрабатывает и продает права на выпуск продукции, не располагая собственными производственными мощностями.
Фабрики-фаундри - осуществляют контрактное производство.
Способ построения инновационных систем на основе комбинирования секторального и регионального подходов использовали мировые лидеры инновационного развития в области радиоэлектроники зарубежных стран - кластеры «Minalogic» (Гренобль, Франция); «Silicon Saxony» (Дрезден, Германия); «Hsinchu Science and Industrial Park» (Синьчжу, Тайвань); «Tech Valley» (Олбани, США) [6].
Мировой опыт свидетельствует, что одним из эффективных способов обеспечения форсированной модернизации и в целом экономического роста является привлечение иностранных инвестиций стран, обладающих современной техникой и высокими технологиями. Между тем в экономике России сложилась двойственная ситуация. С одной стороны, накопленный уровень присутствия иностранного капитала в отдельных сферах народного хозяйства превышает порог экономической безопасности государства и, в условиях недружественного внешнеполитического противостояния, оказывает негативное воздействие на его научно-технологическое развитие. С другой - в обозримой перспективе массированных иностранных инвестиций в высокотехнологичные отрасли и производства нашей страны ожидать не
приходится при сохранении монополярности политической карты мира и финансово-экономической гегемонии США. Следовательно, необходима опора на собственные источники обеспечения (в том числе - финансового) процесса создания и коммерциализации новой техники и технологий, которые в достатке имеются в нашей стране. Задача состоит лишь в том, чтобы эти источники успешно мобилизовать. Для ее решения необходимо построение суверенной национальной системы управления научно-технической деятельностью на принципах, обеспечивающих преимущественно независимое развитие науки, техники и технологий с опорой на высокотехнологичные отрасли и производства [7].
К числу созданных до 1990-х годов в бывшем СССР организационно-экономических форм взаимосвязи науки и производства относятся следующие: научно-производственные объединения (НПО), включавшие НИИ, КБ и производство; межотраслевые научно-технические комплексы (МНТК); временные технологические лаборатории (ВТЛ); научно-технические программы [8]. Их применение позволило во многих случаях успешно преодолеть межведомственные барьеры (МНТК, программы), сблизить интересы разработчиков и производственников (НПО, ВТЛ), сократить длительность цикла разработки и освоения новой техники, повысить уровень завершенности и готовности к освоению в производстве многих инновационных продуктов и др. Однако в целом использование таких решений было возможным только в условиях планово-директивной экономики, централизованного финансирования НИР и освоения новых образцов в производстве.
В условиях перехода к рыночным отношениям и распада отраслевой науки оказалось невозможным воспроизвести в полной мере прежние формы связи науки с производством по причине разных видов собственности, наличия разных источников финансирования, многочисленных и нередко противоречивых интересов взаимосвязанных в рамках полного цикла субъектов исследований, разработки и создания новых технологий. Среди рыночных организационно-экономических форм взаимосвязи инноваций, технологий и освоения новых продуктов можно выделить следующие: кластеры, наукограды, особые экономические зоны, государственно-частное партнерство, федеральные (государственные) программы и др. [9].
Особая экономическая зона (ОЭЗ) - «часть территории, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности». Отличие ОЭЗ от кластеров и наукоградов состоит прежде всего в том, что в них предполагается введение льготных экономических условий для завершающих стадий инновационного цикла - доработки, освоения промышленного выпуска и выхода на рынки с готовой продукцией.
Среди возможных пространственно-территориальных форм сближения смежных стадий цикла НИР можно выделить следующие основные виды кластеров: географический (региональный), инновационный, отраслевой-промышленный, территориально-производственный, экономический и др.
Общими для разных видов кластеров являются территориальная близость, теснота географических, инновационных, технологических, производственных, финансовых и потребительских связей.
Наукоград - «муниципальное образование, законодательно определенное и закрепленное в постановлении Правительства РФ, с градообразующим научно-производственным комплексом, в состав которого входят организации, осуществляющие научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники» [9].
Инновационно-промышленная компания (ИПК) - это совокупность тесно связанных с производством инновационных и инжиниринговых структур, ориентиро-
ванных на создание и обновление конкурентоспособной продукции [10]. По своему назначению и структуре ИПК близки к создававшимся в 1990-е годы НПО.
Мировой и отечественный опыт разработки и использования созданных организационно-экономических форм и механизмов взаимосвязи науки и производства свидетельствует о том, что многие из них создавались с учетом конкретных экономических ситуаций в определенные моменты развития каждой страны. Учитывая характерные особенности состояния радиоэлектронной отрасли, ее стратегической важности и возможностей ее развития в России, можно считать, что ни одна из известных форм не может в полной мере удовлетворить перспективы ее развития (табл. 1). Вместе с тем все из них в определенной мере могут быть полезны при конструировании синтетической организационно-экономической формы в виде инновационно-технологического кластера (ИТК).
Таблица 1
Характерные особенности состояния радиоэлектронной отрасли
я Характерные признаки связи компаний и стадий полного цикла НИР
№ п/п Организационно-экономическая форма связ географическая близость финансовая поддержка инновационная кооперация производственный потенциал кадры рынок налоги
1 Кластер Террито-
2 Наукоград риальная близость НИИ, КБ и опытного производства
3 Особая экономическая зона Ориентированные фундаментальные исследования Университеты и колледжи Потребности в изделиях ра-диоэлек-троники Налоговые льготы
4 Инновационная промышленная компания Инновации и технологии для ОПК и гражданских отраслей Средние и малые компании
5 Федеральная (государственная) программа Финансирование НИР в интересах ОПК и импорта ра-диоэлек-тронной продукции Импорто-замещение, Госзаказ в интересах ОПК
6 Государственно-частное партнерство Бизнес-структуры и проекты в области радиоэлектроники
В российской и зарубежной теории и практике управления начальными стадиями воспроизводственного цикла считается, что можно вычленить рациональную траекторию поведения, способную в наших условиях обеспечить эффективное развитие науки и техники в приоритетных областях национального хозяйства. Речь идет о комбинации возможностей, предоставляемых отечественным законодательством об особых экономических зонах технико-внедренческого типа (ОЭЗ ТВТ) и мирового опыта построения инновационных кластеров в высокотехнологичных секторах экономики на основе адекватной бизнес-модели ИТК.
Основы построения бизнес-модели радиоэлектронного кластера. Цель такого кластера состоит в формировании комбинации разноплановых условий для развития инновационного бизнеса посредством создания организационно-технологических и ресурсных предпосылок и активизации разработки его резидентами наукоемкой технологии, продукции и услуг, востребованных рынком. Порядок формирования целей участников кластера имеет два уровня. Первый - содержит цели, предполагающие достижение его участниками ориентиров, задаваемых императивами научно-технического развития и международной конкуренции. Цели этого уровня персонифицированы применительно к участникам кластера, взаимодействующими с внешним рынком научно-технической продукции. Второй - цели создания условий, способствующих достижению участниками кластера указанных ориентиров. Решение этой задачи обеспечивается инфраструктурой кластера.
В структуре бизнес-модели кластера выделяются два взаимосвязанных контура (рис. 2). Внешний контур ориентирован на решение задач удовлетворения запросов потребителей услуг резидентов кластера, генерирующих новые продукты. Интегрирует информацию данного контура элемент бизнес-модели, отражающий процесс определения и структуризации потоков доходов кластера. Внутренний контур бизнес-модели содержит элементы, характеризующие процесс создания и доставки ценности потребителю. Информация внутреннего контура служит основанием для оценки объемов и структуры расходов, а также расстановки приоритетов затрат кластера.
Международный и отечественный опыт построения кластеров дает возможность выделить в его составе пять групп участников:
а) генераторы новых продуктов, технологий, услуг (ядро кластера, якорные предприятия);
б) участники, включенные в процесс генерации новшеств;
в) участники, обслуживающие процесс генерации новшеств;
г) участники, обеспечивающие кадровое, методическое, организационное, эксперт-но-аналитическое, информационное и иное сопровождение деятельности кластера;
д) участники, обеспечивающие деятельность кластера услугами производственной инфраструктуры.
Такая классификация позволяет предложить решение первой задачи построения его бизнес-модели - сегментации и ранжирования потребителей услуг ИТК. Таким образом, в кластере существуют два комплексных сегмента потребителей его услуг, каждый из которых обладает сходными признаками, обусловленными их ролью в структуре данной специальной организационно-экономической системы - это: участники, генерирующие новые продукты, технологии, услуги, участники, включенные в данный процесс.
Формирование ключевых ценностей для потребителей целесообразно на основе составления матрицы услуг, обеспечивающей подсистемы кластера, востребованных сегментами его потребителей. Сказуемое матрицы составляют выделенные сегменты потребителей, а подлежащее - наименования участников, отождествляемые с оказываемыми ими услугами. Рабочее поле матрицы содержит указание на услуги, востребованные тем или иным сегментом потребителей (табл. 2).
БИЗНЕС-МОДЕЛЬ КЛАСТЕРА
Рис. 2. Основные задачи построения бизнес-модели кластера
Взаимоотношения обеспечивающей группы участников с потребителями услуг кластера реализуются с использованием различных каналов доставки услуг. Их состав и особенности зависят от величины, специализации и условий построения кластера. Преимущественный способ оформления отношений между участниками - заключение хозяйственных договоров поставки, абонентского обслуживания, лизинга, возмездного оказания услуг. Однако подобные решения не выходят за рамки делового оборота обычных хозяйствующих субъектов. Между тем их объединение в кластер преследует цели получения дополнительных выгод, не только измеряемых в категориях финансовых результатов, но имеющих следствием новое качество научно-технологического роста участников. Данной задаче наиболее адекватно заключение особых - отношенческих - контрактов на реализацию специальных кластерных проектов, обеспечивающих синергию объединения усилий участников в рамках концепции тройной спирали [11].
Таблица 2
Матрица формирования ключевых ценностей для сегментов потребителей кластера
Участники, предоставляющие услуги в рамках формирования ключевых ценностей для сегментов потребителей Сегменты потребителей
1. Участники, генерирующие новые продукты, технологии, услуги* 2. Участники, включенные в процесс генерации новшеств**
1.1 1.2 1.3 2.1 2.2. 2.3
Органы сертификации + + + + + +
Испытательные центры и лаборатории + + + + + +
Инжиниринговые центры + + + + + +
Центры прототипирования + + +
Центры трансфера технологий + + + +
Центры коллективного пользования + + + + +
Бизнес-инкубаторы + + +
ВУЗы + + + + + +
Консалтинговые компании + + + + + +
Выставочные центры + + + + + +
Венчурные фонды + + +
Кредитно-финансовые организации + + + + + +
Кадровые агентства + + + + + +
Центры субконтрактации + + + + + +
Торговый дом + + + + + +
Таможенный пост + + + + + +
Промышленные парки + + +
Технопарки, технологические деревни + + +
Транспортно-логистические компании + + + + + +
Телекоммуникационные компании + + + + + +
Лизинговые компании + + + + + +
* 1.1. НИИ, КБ, ПКО, научные лаборатории ВУЗов; 1.2. Производственные предприятия; 1.3. Научно-производственные объединения. ** 2.1. ДЗО якорных предприятий; 2.2. Спин-оффы (компании, выделившиеся из материнской корпорации в автономный бизнес) якорных предприятий; 2.3. Независимые малые и средние инновационные предприятия.
Выбор вариантов реализации кластерных инициатив. Для подтверждения правильности построения ИТК, целесообразно использовать модель оценки перспективности бизнес-модели кластера путем сравнения фактических (или прогнозируемых) характеристик ее элементов с целевыми значениями параметров (табл. 3) [6].
Таблица 3
Результаты оценки показателей эффективности бизнес-модели инновационно-промышленного кластера «Фрязино»
Показатель Значение
показателя
С1 Усредненное значение числа видов услуг инфраструктуры кластера, востребованных
участниками, генерирующими новации 0,16
С2 Доля долгосрочных договоров, заключенных между участниками, генерирующими но-
вации, и субъектами инфраструктуры кластера в их максимально возможном числе 0,10
С3-4 Удельный вес договоров на абонентское обслуживание заключенных между участни-
ками, генерирующими новации, и субъектами инфраструктуры кластера в общем числе
заключенных между ними договоров 0,15
С5-9 Доля рентабельных видов услуг инфраструктуры кластера в их общем количестве 0,16
С6 Доля ресурсов, по которым в кластере достигнуто насыщение потребительского спроса,
в их общем количестве 0,11
С7 Доля кластерных инициатив, направленных на развитие сетевого взаимодействия уча-
стников в их общем количестве 0,67
С8 Доля услуг субъектов инфраструктуры, согласно долгосрочным отношениям с партне-
рами по бизнесу в их общем количестве 0,15
Сю Уровень развития организационной культуры и стиля лидерства 0,55
Аналогичный подход был предложен ранее в работе [12], на основе которого оценивалась успешность производственных компаний в рамках полного технологического цикла. Сходство этих подходов состоит в оценке влияния основных факторов на перспективы развития компаний. Особенность ситуации оценки прогрессивности бизнес-модели ИТК состоит в динамике приближения текущего уровня совершенства к его идеальному состоянию, которое в свою очередь также совершенствуется. Поэтому в качестве оценки прогрессивности достигнутого уровня на момент развития бизнес-модели ИТК используем математическое ожидание (среднеарифметическое):
1 4
с 1 = к I Ск, (1)
к V
где С к - нормированное значение к-го фактора в момент ?; к - число факторов бизнес-модели.
Оценка близости (удаления) достигнутого уровня (1) к идеальному состоянию на момент t определяется как:
А' = 1 - С < 1. (2)
Дополнение анализа справедливости (1) - (2) возможно на основе учета дисперсии
к 1 к 1 в =1 С?') • к-- (I Ск • 1). (3)
1 к 1 к
И среднеквадратического отклонения:
О' =л[Б7. (4)
Большая дисперсия означает большее рассеяние данных и, следовательно, более низкую сбалансированность бизнес-модели. Среднеквадратичное отклонение в свою очередь служит индикатором волатильности (изменчивости) Д'.
Расчеты, проведенные на примере инновационно-промышленного кластера «Фря-зино», показали, что интегральная оценка прогрессивности его бизнес-модели, рассчитанная по формуле (2), С = 0,26, ' = 2018, характеризует кластер как находящийся в стадии становления. Дисперсия, характеризующая сбалансированность данной бизнес-модели В = 0,043, что свидетельствует о высокой концентрации значений ее оценочных показателей вокруг среднего значения, находящегося на низком уровне (0,256), и оценки близости данной модели к ее идеальному состоянию, которое характеризуется значением Д = 1-0,256=0,744 можно считать невысокой.
Таким образом, используя рекомендованный методический аппарат, становится возможной оценка соответствия бизнес-модели создаваемого ИТК ее целевым параметрам, определяющим инновационную синергию кластера, а в дальнейшем -корректировать кластерную политику, проводимую в наукограде, для достижения поставленных стратегических целей его инновационного развития в качестве ведущего российского центра СВЧ-электроники.
Новый подход в развитии системы управления радиоэлектроникой. Предложенные элементы гармонизации начальных стадий воспроизводственного цикла в радиоэлектронной отрасли промышленности (табл. 4) на основе применения современных методов организации и управления - еще один шаг к построению в нашей стране экономики, базирующейся на знаниях, инновациях, прогрессивных достижениях человеческой мысли за счет решения научной проблемы модернизации организационно-экономического механизма обеспечения инновационного развития высокотехнологичных производств радиоэлектронной промышленности.
Таблица 4
Действующий и новый подходы гармонизации начальных стадий воспроизводственного процесса в радиоэлектронике
Действующий подход Новый подход
Организация
Концентрация научно-технического потенциала отрасли в государственных корпорациях Развитие конкурентной среды в отрасли, формирующей стимулы создавать новую высокотехнологичную продукцию для внутреннего рынка и, по отдельным направлениям, - на экспорт
Концентрация финансовых, технических и кадровых ресурсов в наиболее технологически развитых базовых организациях Концентрация ресурсов в ИТК - структурах, располагающих реальной возможностью оптимизации решения задачи согласования начальных стадий воспроизводственного цикла в отрасли и диверсификации результатов научно-технической деятельности предприятий радиоэлектроники. Интеграция базовых организаций с новыми мотивированными, заинтересованными в развитии участниками рынка
Развитие государственно-частного партнерства Массированное применение принципа «тройной спирали» при организации взаимодействия науки, бизнеса и власти в развитии радиоэлектроники с использованием механизма ИТК
Развитие партнерства с зарубежным бизнесом, интеграция в международные программы развития электроники Оказание предпочтений использованию потенциала российских исследователей и разработчиков при создании им необходимых условий для работы в пределах ИТК. Создание системы защиты интеллектуальной собственности при организации альянсов с зарубежными партнерами
Поддержка роста и международной экспансии конкурентоспособных российских организаций Сохранение контроля российских организаций над результатами научно-технической деятельности при выходе на мировой рынок.
Диверсификация компаний по рынкам для сокращения зависимости компаний от локального спроса и диверсификации источников доходов за счет выхода на мировые рынки и приобретения новых клиентов. Расширение товарного предложения якорных предприятий ИТК за счет диверсификации их деятельности путем расширенного использования технологий, не являющихся профильными, для компании, но востребованных рынком в смежных отраслях
Реформирование структуры отрасли: разделение функций проектирования, организации бизнеса и производства продукции (ГаЫейй-Рэи^гу) Концентрация полного цикла разработки и изготовления продукции в пределах ИТК - специальной социально-экономической системы, обладающей необходимой инфраструктурой для этих целей
Создание проектной инфраструктуры (центры прототипирования, дизайн-центры проектирования, межотраслевой центр проектирования, каталогизации и изготовления фотошаблонов) Развитие проектной инфраструктуры в пределах ИТК - специальной социально-экономической системы, обладающей необходимым набором компетенций для реализации полного цикла разработки и изготовления продукции
Создание и развитие научно-производственной инфраструктуры в приоритетных направлениях Создание и развитие научно-производственной инфраструктуры в пределах ИТК, организуемых в приоритетных направлениях развития радиоэлектроники, обладающих необходимыми инструментами и механизмами для гармонизации начальных стадий воспроизводственного цикла
Создание радиоэлектронных кластеров по регионам и для развития направлений (автоэлектроника, медицинская и диагностическая аппаратура, индивидуальные средства коммуникации...) Создание ИТК на базе крупных специализированных якорных предприятий и развитие производств по направлениям, доступным за счет использования технологий двойного применения
Методы и модели
Применение программно-целевых методов при планировании и управлении Применение методов: Организационного проектирования - при построении ИТК, разработке бизнес-модели кластера Организации управления - при формировании структуры и задач управляющей компании, создании ОЭЗ Управленческого анализа - при исследовании зарубежного и отечественного опыта построения кластеров Стимулирования - при подготовке рекомендаций о взаимодействии кластера и ОЭЗ Оценки рисков - при создании ОЭЗ Бизнес-моделирования (11 задач, решаемых соответствующими методами) Целеполагания - при определении и ранжировании целей ИТК Организации внутреннего взаимодействия - при формировании кластера Обеспечения сбалансированности бизнес-модели - при разработке рекомендаций по формированию бизнес-модели кластера и методики оценки ее синергии
Продолжение табл. 4
Оптимизация методов и механизмов государственного регулирования отрасли Развитие механизмов государственной поддержки научно-технической деятельности. Отказ от практики «точечного» стимулирования решения задач, имеющих локальный, не типичный для отрасли характер. Создание единых условий, ориентирующих на ликвидацию рассогласования начальных стадий воспроизводственного цикла в радиоэлектронике
Модернизация системы подготовки специальных кадров Создание системы подготовки высоко адаптированных к конкретным производственным задачам специалистов в рамках концепции «тройной спирали», реализуемой ИТК
Оптимизация производственных моделей компаний для повышения их устойчивости к кризисным явлениям и способности обеспечивать достаточную рентабельность бизнеса и финансовые ресурсы, необходимые для развития Оптимизация моделей бизнеса ведущих радиоэлектронных компаний путем повышения их устойчивости в качестве якорных предприятий ИТК, оснащенных инфраструктурой и сетью дочерних компаний, диверсифицирующих профильный бизнес
Финансирование
Переход от финансирования государственных капитальных вложений к финансированию развития отраслевой инфраструктуры и субсидированию ставок по кредитам для технического перевооружения организаций в приоритетных направлениях Сохранение государственного софинансирования и регулирования научно-технической деятельности. Использование внутренних суверенных источников финансирования промышленного развития на основе привлечения акционерного капитала
Переход от схемы государственных закупок научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ к формированию отраслевого научно-технического задела в приоритетных направлениях Идентификация приоритетных направлений развития научно-технического задела с якорными предприятиями СТИК и шлейфом их дочерних и зависимых предприятий. Диверсификация источников финансирования научно-технической деятельности
Стимулирование
Стимулирование развития радиоэлектроники (кредитование, вклады в уставный капитал, финансирование целевых программ, субсидии, комплекс налоговых, таможенных и иных льгот) Использование универсального механизма стимулирования научно-технической деятельности, предусмотренного законодательством об ОЭЗ
Стимулирование международного заимствования и трансфера технологий Вовлечение зарубежных компаний в работу ИТК. Восстановление и развитие собственной сырьевой базы радиоэлектроники и ЭКБ
Стимулирование развития малых и средних инновационных организаций через формирование инновационной инфраструктуры и отраслевую кластерную политику Стимулирование развития малых и средних инновационных организаций через имиджевую компоненту участия в ИТК, предоставление услуг специальной инфраструктуры, а также за счет преференций от принадлежности к числу резидентов ОЭЗ, создаваемых под эгидой якорных научно-технических предприятий
Сложности, которые сегодня в определяющей мере препятствуют этому движению, могут быть в значительной мере преодолены за счет масштабирования кластерных инициатив на принципах, изложенных в статье. Так, проблема монополизма решается путем создания конкурентной среды между равноправными участниками кластеров, которые находятся в привилегированном положении по отношению к иным хозяйствующим субъектам, представленным на рынке, за счет преференций, оказываемых им как резидентам особых экономических зон технико-внедренческого типа. Развитие сети ИТК в радиоэлектронике способствует созданию точек роста базовых производств, позволяющих осуществить инновационный прорыв в отрасли, продукция которой востребована всеми сферами экономики и, в решающей степени определяет их конкурентоспособность. Обеспечение деятельности резидентов кластеров услугами специальной инфраструктуры за счет снижения трансакционных издержек и накладных расходов участников научно-технической деятельности дает возможность направить высвобождающиеся ресурсы на создание высокопроизводительных рабочих мест и повышение оплаты труда персонала. Тиражирование типовых организационных решений по управлению научно-технической деятельностью, позволяет выстроить четкую вертикаль ее регулирования и координации на демократических принципах, непосредственно продиктованных экономической целесообразностью.
Результаты апробации рекомендаций исследования в деятельности ИТК на базе ОЭЗ ТВТ «Исток» [13] указывают на перспективность выбранного организационно-управленческого решения. Так, за счет действия особого таможенного режима в кластере, удешевление приобретаемого резидентами технологического производственного оборудования составило до 35%, что при объемах закупки более
0.5.млрд. руб., позволило направить на цели развития наукоемкого бизнеса порядка 175 млн. руб. В силу действующей системы льгот и преференций среднемесячная зарплата персонала резидентов выше, чем на аналогичных предприятиях Московской области, не являющихся участниками кластера, на 26%. По итогам 2017 г. ее величина составила 53 тыс. руб. (без учета руководящего состава). В этом же году 20% прибыли якорного предприятия кластера - АО «НПП «Исток» - было обеспечено льготами по имущественным и иным налогам, предоставленным ему как участнику ОЭЗ ТВТ «Исток». Указанные средства в объеме 374 млн. руб. были направлены на развитие производственной инфраструктуры кластера. Несмотря на то, что кластер находится на начальном этапе своего формирования, на ДЗО и в спин-оффах якорного предприятия создано 147 новых рабочих мест. Начата разработка и производство импортозамещающей конкурентоспособной продукции - высокоэнергетических магнитов широкого спектра применения и универсальных улавливающих решеток для систем очистки и кондиционирования воздуха в операционных больниц и «чистых помещениях» предприятий, выпускающих электронную компонентную базу. В отличие от практики многих технопарков, преимущественно сосредоточенных на получении доходов от аренды, деятельность системы управления кластером обеспечивает отбор, поддержку и развитие резидентов, строго исходя из принципа их принадлежности к сфере СВЧ-электроники и смежным областям, что формирует уникальный имидж кластера и вовлекает в его деятельность все новых участников, ориентированных на задачи развития отечественной радиоэлектроники.
Заключение. Опыт разработки и реализации подходов к созданию эффективного кластера в муниципальном округе, представленный в статье, показал, что решение задачи увязки интересов всех участников ИТК, возможно в рамках действующего законодательства и форматов, предоставляемой государством поддержки. В то же время эффективное решение такой задачи должно опираться на комбинацию возможностей, предоставляемых законодательством об особых экономических зонах технико-внедренческого типа и разработанной организационной модели кластера. Опыт наукограда «Фрязино» может быть полезен для других ИТК, однако требует корректной привязки бизнес-модели к конкретным условиям муниципального образования, в котором он будет реализовываться.
Литература
1. Инновационная активность организаций. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_ innovations/science/#
2. Батьковский А.М., Кравчук П.В., Стяжкин А.Н. Анализ и прогнозирование инвестиционного обеспечения технологической модернизации инновационно-активных предприятий радиоэлектронной промышленности //Инновационное развитие экономики. 2019. № 1 (49). С. 17-27.
3. Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы. Государственная программа Российской Федерации. Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. № 2396-р.
4. Радиоэлектронная промышленность: некоторые важные результаты и показатели 2016 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://government.ru/info/27217
5. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию». [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978/(дата обращения 27.08.2018).
6. Чекаданова М.В. Исследование путей обеспечения инновационного развития высокотехнологичных производств радиоэлектронной промышленности. М.: ИД «МЕДПРАКТИКА-М », 2018. 308 с.
7. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: Состояние и пути развития. М.: Наука, 2006. 396 с.
8. Новые формы связи науки и производства. М.: Наука, 1992. 222 с.
9. Инновационная экономика. Энциклопедический словарь-справочник. М.: МАКС Пресс, 2012. 542 с.
10. Комков Н.И., Бондарева Н.Н., Романцов В.С., Диденко Н.И., Скрыпнюк Д. Ф. Методические и организационные основы управления развитием компаний: монография. М.: Наука, 2015. 520 с.
11. Смородинская Н.В. Глобализированная экономика: от иерархий к сетевому укладу. М.: Институт экономики РАН, 2015. 344 с.
12. Бобрышев А.Д., Пирогов Н.Л., Хайдуков В.П. Методический подход к оценке потенциала бизнес-модели предприятия //МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2018. Т. 9. № 1. С. 25-39.
13. ОЭЗ ТВТ «Исток». [Электронный ресурс] Режим доступа: ИЫр://1.ч'окое1.ги (дата обращения 2.12.2019).
