CC BY
84
• фокусная - представляет кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра - лидирующего крупного предприятия, научно-исследовательского института или университета;
• качественная - определяет кластер фирм, совершенствующихся во всех сферах взаимодействия, способствуя повышению конкурентоспособности каждого участника и тем самым одновременно усиливая экономическое положение всего сообщества.
В России к основным общеэкономическим и социальным предпосылкам создания отечественных агропромышленных кластеров вообще и региональных в частности следует отнести:
• экономическую заинтересованность и согласованность действий органов законодательной и исполнительной власти, бизнеса и общественности в отдельных регионах страны, имеющих определенные заделы в формировании инновационных конкурентоспособных структур кластерного типа, включая и агропромышленное производство;
• постепенное восстановление утраченного преимущественно в 1990-е годы уровня социально-экономического развития отдельных регионов, принятие комплекса определенных мер по повышению жизненного уровня населения и росту его платежеспособности, в первую очередь, на пищевые продукты;
• принятие на федеральном и региональном уровнях ряда основных законодательных актов и разного рода национальных целевых программ и инновационных проек-
тов, обеспечивающих экономическую заинтересованность государства и бизнеса в развитии того или иного вида деятельности, включая формирование и функционирование кластеров и их систем;
• наличие и формирование крупных интегрированных структур в разных отраслях экономики, активно действующих на внутреннем и внешнем рынках;
• единство подходов к основным проблемам развития кластеров как со стороны их непосредственных участников, так и государственных органов;
• относительно непродолжительный опыт формирования и функционирования в отдельных регионах небольшого числа специализированных кластеров в аграрной сфере экономики.
Литература
1. Основные направления регионального размещения и специализации агропромышленного производства в России / отв. ред. А.И. Алтухов. М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Краснодар: КубГАУ, 2014. 183 с.
2. Портер М. Конкуренция / пер. с англ. М.: ИД «Ви-льямс», 2005. 608 с.
3. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства: проблемы и пути их решения: монография / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Р.В. Солошенко и др. Курск: Изд-во Курской ГСХА, 2014. 202 с.
nigrie@yandex.ru
OOCXíOOOOOOOOOOOOOOOO^^
УДК 658+657
Ирина Павлова,
кандидат экономических наук, доцент, Татьяна Ельшина,
кандидат экономических наук, доцент,
Пензенская государственная сельскохозяйственная академия
УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ В СИСТЕМЕ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
о<х>с<><х><><><<><><>о<х>с<^^
На примере конкретного экономического субъекта обоснована необходимость при разработке системы внутреннего контроля в организациях, как этого требует Закон «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ, учитывать управленческий аспект контролирующих действий. По результатам проведенного исследования сформулированы основные функции и обязанности специалистов отдела внутреннего контроля, определен расширенный перечень объектов контроля, охватывающий стратегию, тактику деятельности организации, управление ею, предложена схема взаимодействия отдела внутреннего контроля организации со структурными подразделениями.
S u m m a r y
In the article, the necessity to consider management aspect of controlled actions when developing the internal control system in organizations, according to the law «About accounting» № 402-FL, is proved on the example of a concrete economical subject. By the research results, the main functions and duty of specialists of Department of Internal Control are formulated; an extended list of objects of control, covering the strategy and tactic of activities
of organization, its management, is defined; the system of cooperation between Department of Internal Control and structural subdivisions, is suggested.
Ключевые слова: организационная структура предприятия, система внутреннего контроля, объект контроля, отдел внутреннего контроля, специалист по внутреннему контролю, аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Keywords: organizational enterprise structure, system of internal control, object of control, Department of Internal Control, specialist of internal control, audit of accounting (financial) reports.
Внутренний контроль в организации - процесс, направленный на получение достаточной уверенности в том, что экономический субъект обеспечивает:
• эффективность и результативность своей деятельности;
• достоверность и своевременность бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• соблюдение действующего законодательства, в том числе при совершении фактов хозяйственной жизни и ведении бухгалтерского учета [1].
Однако так сложилось, что практическое воплощение контроля в деятельности организаций связано в основном с его финансовой составляющей и осуществляется через аудит или ревизию. Но для достижения результативности и эффективности деятельности любого предприятия она должна быть организованной и управляемой. Управление координирует, оптимизирует работу, а контроль является неотъемлемой его частью, одной из важнейших функций деятельности [2].
Поэтому при разработке системы внутреннего контроля на предприятиях, как этого требует ст. 19 Закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ, следует учитывать управленческий аспект контролирующих действий [3].
Обозначенная проблема рассмотрена на примере одного из крупнейших предприятий Пензенской области -ОАО «Салют» (в целях соблюдения конфиденциальности информации название организации изменено). В ходе исследования была изучена организационная структура ОАО «Салют», структура управления предприятием, а также элементы системы внутреннего контроля, действующие в настоящее время. В частности было установлено, что внутренний контроль в ОАО «Салют» осуществляется по двум основным направлениям:
• проверка бухгалтерской отчетности организации с целью выражения мнения о ее достоверности, то есть аудит;
• технический контроль за процессом производства продукции.
Подразумевается, что контроль эффективности и результативности деятельности предприятия обеспечивается указанными выше контрольными действиями, а также осуществляется в рамках должностных обязанностей
руководителей различных уровней и четко прописанным элементом системы внутреннего контроля с указанием кто, что, когда, на основании чего, опираясь на что и как осуществляет внутренний контроль.
Аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «Салют» проводится по итогам каждого отчетного года, так как сама организационная форма предприятия делает его обязательным, а следовательно, аудиторское заключение становится неотъемлемым атрибутом годовой бухгалтерской отчетности. Но данное контролирующее действие дает лишь уверенность в том, что на отчетную дату и за отчетный период имело место достоверное отражение в учете и отчетности организации свершившихся фактов хозяйственной деятельности [4].
Второе направление контроля осуществляется специально созданным отделом внутреннего контроля, самостоятельно выделенным в организационной структуре предприятия и находящимся в подчинении у заместителя генерального директора по безопасности и режиму. Сотрудники данного отдела следят исключительно за техническими параметрами процессов в ходе изготовления изделий. Это, однозначно, в определенной мере оказывает влияние на конечную эффективность и результативность деятельности предприятия, но «не прямо», так как зоной ответственности этих специалистов является только процесс производства.
Проведенное исследование позволило сделать вывод о необходимости корректировки как самой организационной структуры предприятия (в вопросе подчиненности отдела по контролю вышестоящему руководству), так и функциональных обязанностей сотрудников отдела внутреннего контроля в плане расширения диапазона подконтрольных объектов [5].
Наряду с обеспечением достоверности данных бухгалтерского учета и соблюдением законодательства РФ, специалисты отдела внутреннего контроля должны заниматься:
• предупреждением отрицательных результатов деятельности организации;
• контролем исполнения организационных стандартов: технологий бизнес-процессов, прав и ответственности цен-
тров управления, сотрудников, решений руководящих органов управления и др.;
• контролем выполнения управленческих стандартов: планов, бюджетов;
• своевременной адаптацией организации к изменениям во внутренней и внешней среде;
• выявлением возможностей, угроз, сильных и слабых сторон деятельности, резервов развития. Подконтрольными при этом должны стать объекты, приведенные на рисунке 1.
Специалисты отдела внутреннего контроля ОАО «Салют» обязаны владеть широким спектром практических
тролеров, начиная от составления плана работы отдела, утверждения его генеральным директором до фактического проведения проверок субъектов внутреннего контроля, составления заключения по их итогам, предоставления отчета о результатах проверок.
Целесообразно чтобы отдел внутреннего контроля имел единоличное подчинение генеральному директору предприятия. Только в этих условиях выполнение профессиональных обязанностей работниками отдела будет независимым и объективным, так как заинтересованные лица - главный бухгалтер, заместитель генерального директора по экономике и финансам и другие не будут оказывать не-
Рис. 1. Объекты контроля
знаний в сфере учета, анализа, хозяйственного права, налогообложения, применяемой в организации технологии производства, а также четко знать свои права, обязанности и ответственность в случае выполнения работ не должным образом.
Необходимо рационально спланировать порядок работы отдела внутреннего контроля, который бы представлял собой определенную последовательность действий кон-
посредственного влияния на работников системы внутреннего контроля.
Обобщение материалов, полученных в ходе исследования, позволило сформировать и рекомендовать к практическому применению в ОАО «Салют» схемы взаимодействия отдела внутреннего контроля со структурными подразделениями предприятия (рис. 2), такими как бухгалтерско-финансовый отдел, юридический отдел, планово-
экономический отдел, отдел документационного обеспечения управления.
При взаимодействии отдела внутреннего контроля с бухгалтерско-финансовым отделом на предприятии должна проводиться проверка документов, подтверждающих соблюдение требований бухгалтерского и налогового законодательства, достоверности составления бухгалтерской отчетности, расчетов с контрагентами и т.д.
При взаимодействии с юридическим отделом должна проверяться информация по выявленным фактам недостач, растрат, хищений, просроченной дебиторской задолженности, взысканий с контрагентов и т.д.
отношению к другим подразделениям организации обеспечит достоверную оценку соответствия реально достигнутых на контрольную дату показателей перспективным целям и задачам, а также может стать эффективным инструментом управления предприятием на долгосрочную перспективу.
Литература
1. Сизова О. Система внутреннего контроля: рекомендации, которые помогут избежать лишних затрат // Финансовый директор. 2014. № 1.
2. Информация Минфина РФ № ПЗ-11/2013 «Организация и осуществление экономическим субъектом внутрен-
Рис. 2. Схема взаимодействия отдела внутреннего контроля со структурными подразделениями ОАО «Салют»
В отношении планово-экономического отдела целесообразна проверка информации по выполнению плановых заданий, обоснованности стоимости продукции (работ, услуг), результатов анализа эффективности использования материальных и финансовых ресурсов, эффективности заключенных сделок и хозяйственных договоров и т.д.
При взаимодействии с отделом документационного обеспечения обоснована проверка информации по исполнению документов в подразделениях предприятия, выполнению поручений с составлением кратких или полных аналитических справок о ходе их выполнения и т.д.
Такая схема действий отдела внутреннего контроля по
него контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности» / Правовая система Гарант.
3. «О бухгалтерском учете». Федеральный закон от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ / Правовая система Гарант.
4. Ризванова М.В. Система внутреннего контроля в организации // Аудитор. 2014. № 7. URL: http:// www.cfin.ru/ finanalysis/risk/internal_control_system.shtml
5. Мишучкова Ю.Г. Организация системы внутреннего контроля // Аудитор. 2012. № 8. URL: http://www.cfin.ru/ management/practice/flour-grinding.shtml
pavlova_iv_12345@mail.ru
