CC BY
19УКРАЗАЛИЗНИЦА: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЗАЛОЖНИК ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА УКРАИНЕ
Н.П. Пархитько, А.А. Фомин
Российский университет дружбы народов, Москва, Россия
Аннотация. В предлагаемой статье авторы рассматривают в первую очередь экономическую плоскость последствий закрытия ж/д пассажирского сообщения между Украиной и РФ, в частности потери рынка пассажирских перевозок Украины, упущенные выгоды и преимущества от экономического сотрудничества Украины с РФ. Также анализируются основные аргументы сторонников закрытия пассажирского транспортного сообщения. Основным методологическим приемом авторов является метод экономического анализа.
Несмотря на неоднократную смену руководства, состояние активов ПАО «Укрзализныця» продолжает ухудшаться. Это обстоятельство тянет ко дну и всю железнодорожную сферу, включая частных перевозчиков. Это отчетливо заметно на фоне других стран постсоветского пространства. На состояние компании влияет налоговая нагрузка (15 млрд грн по итогам 2016 года), социальная нагрузка в виде убыточных пассажирских перевозок и низкий уровень удерживаемых государством тарифов. Все это ограничивает финансовые возможности по привлечению инвестиций. При этом, что отчисления в бюджеты из года в год растут, капитальные вложения госкомпании, наоборот, снижаются. Недофинансирование привело к критическому износу инфраструктуры и подвижного состава. Четверть магистральных линий эксплуатируются с просроченным сроком капитального ремонта, а износ тяговых подстанций и контактной сети -более 65%. Доля путейской техники с исчерпанным сроком службы - 78%.
Плачевная ситуация с подвижным составом. Практически весь он давно амортизирован, а некоторые машины уже отслужили даже по два отведенных производителем срока эксплуатации — свыше 60 лет.
В целом, локомотивы изношены более чем на 90%. Не лучше картина и с вагонным парком. Его общее состояние по стране улучшает наличие частного парка. Но не намного. Украина сильно отстает в развитии железных дорог от таких стран, как Россия, Казахстан, Беларусь, где в последние годы были предприняты серьезные шаги по обновлению подвижного состава. В этой связи, отмена железнодорожного сообщения со страной, пассажирские перевозки в которую не только полностью окупались, но и приносили серьезную прибыль, выглядит, по мнению авторов, крайне необдуманным решением, способным привести лишь к экономическим потерям при полном отсутствии какой-либо здравой политической логики.
Ключевые слова: ж/д сообщение, Украина, Россия, перевозки, миграция, Укрзалiзниця, лобби.
UKRANIAN RAILWAYS: THE HOSTAGES OF UKRAINE'S BIG POLICY
Abstract. The authors consider of the article first of all the economic consequences of the railway passenger communication closure between Ukraine and the Russian Federation, in particular the loss of the market for passenger transportation of Ukraine, the lost profits and advantages from economic cooperation between Ukraine and the Russian Federation. The main arguments of the supporters of closing the passenger transport are also analyzed. The authors use the key methodological method in the research - the method of economic analysis.
Despite the repeated change of management, the state of assets of PJSC «Ukrzalizny-tsya» continues to deteriorate. This circumstance pulls to the bottom and the entire railway sector, including private carriers. This is clearly visible against the backdrop of other post-Soviet countries. The state of the company is affected by the tax burden (UAH 15 billion by the end of 2016), the social load in the form of unprofitable passenger transportation and the low level of tariffs held by the state. All this limits the financial opportunities to attract investment. At the same time, that allocations to budgets grow from year to year,
capital investments of the state company, on the contrary, decrease. Underfunding has led to a critical deterioration of infrastructure and rolling stock. A quarter of the trunk lines are operated with an overdue capital repair period, and the wear of traction substations and the contact network is more than 65%. The share of track equipment with the expired service life is 78%.
A deplorable situation with rolling stock. Almost all of it has been amortized for a long time, and some machines have already served even two lifespan of the manufacturer - over 60 years. In general, locomotives are worn out more than 90%. No better picture and with the car park. His general state of the country improves the availability of a private park. But not much. Ukraine lags behind in the development of railways from such countries as Russia, Kazakhstan, Belarus, where in recent years serious steps have been taken to update the rolling stock. In this connection, the cancellation of the railway communication with the country, the passenger transportation to which not only paid off fully but also made a significant profit, looks, in the opinion of the authors, an extremely rash decision that can lead only to economic losses with the complete absence of any sound political logic.
Key words: railway communication, Ukraine, Russia, transportation, migration, Ukrzaliznytsya, lobby.
Летом 2018 г. Министерство инфраструктуры Украины (далее - Мининфра-структуры) подготовило проекты решений о запрете пассажирских железнодорожных перевозок с Российской Федерацией. Стоит отметить, что в соответствии с текущей политической конъюнктурой, сложившейся на Украине, подобная инициатива является весьма «логичной». Напомним, в соответствии с украинским законодательством, Россия является «страной-агрессором» и «страной-оккупантом». Данная позиция официального Киева зафиксирована в постановлении Верховной Рады Украины № 1854 от 27 января 2015 г., где Российская Федерация названа страной-агрессором, а также в Законе Украины «Про деоккупацию Донбасса» от 18 января 2018 г., где Россия уже названа
страной-оккупантом: «Российская Федерация осуществляет агрессию против Украины и осуществляет временную оккупацию её территории»1.
С другой стороны, Россия за январь-июнь 2018 г. стала лидером по инвестициям в украинскую экономику: в первом полугодии 2018 г. больше всего прямых инвестиций в Украину поступило из России -436 млн. долл. или 34,6% от общего объема. Для сравнения: из Кипра - 219 млн. долл., Нидерландов - 207,7 млн. долларов, Австрии - 58,7 млн. долл.2
Дополняя цифры украинско-российского экономического сотрудничества можно отметить, что Украина признает: введение санкций против России нанесло колоссальный ущерб украинской экономике в сумме до 35 млрд. дол. (20142017 гг.3.
Исходя из двузначной позиции украинского правительства и экономических расчётов в данной статье мы ставим цель: оценить все сильные и слабые стороны принятия такого решения, как для Украины, так и России. Таким образом, мы ставим перед собой следующие задачи:
- исследовать аналогичные решения украинских властей во взаимоотношениях с РФ;
1 Постанова Верховно! Ради Укра!ни Про Звернен-ня Верховно! Ради Укра!ни до Оргашзацп Об'една-них Нацш, Свропейського Парламенту, Парламент-сько! Асамбле! Ради £вропи, Парламентсько! Аса-мбле! НАТО, Парламентсько! Асамбле! ОБС£, Парламентсько! Асамбле! ГУАМ, нацюнальних пар-ламенпв держав свггу про визнання Росшсько! Фе-дерацп державою-агресором № 1854 от 27 января 2015 г. [Электронный ресурс] / ЛИГАЗАКОН. -Режим доступа: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T150129.ht ml (дата обращения: 12.09.2018).
2 Ро^ утримуе лщерство з швестицш в Укра!ну [Электронный ресурс] / Еженедельник «Зеркало недели». - Режим доступа: https://dt.ua/ECONOMICS/rosiya-utrimuye-liderstvo-z-investiciy-v-ukrayinu-286916_.html (дата обращения: 12.09.2018).
3 Порошенко рассказал, сколько потеряла Украина из-за санкций России [Электронный ресурс] / Электронное периодическое издания «Ведомости». -Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2016/09/06/65 5874-poroshenko-rasskazal-skolko-poteryala-ukraina-iz-za-sanktsii-rossii (дата обращения: 12.09.2018).
- оценить потери железнодорожного перевозчика «Укрзалiзниця» (далее - «УЗ») и возможности других международных транспортных компаний по заполнению рыночной ниши перевозок: Украина -Россия;
-проанализировать аргументы украинских лоббистов прекращения транспортного пассажирского сообщения между Украиной и Россией.
По состоянию на 2018 г. в РФ работают около 2 млн. украинцев1, не считая студентов и граждан, прибывших с частным визитом. Тем не менее, в 2015 г. решением премьер-министра А. Яценюка было приостановлено авиасообщение между Украиной и Россией. Как показала статистика государственного международного аэропорта «Борисполь» в дальнейшем, по независящим от него обстоятельствам из-за приостановки авиасообщения были потеряны доходы от более, чем 1,2 млн пассажиров в год2. Таким образом, мы видим, что украинская сторона в своих решениях может исходить из политической целесообразности, а не экономических расчетов.
Правда, следует признать, что руководство Мининфраструктуры в свою очередь, направило развитие «Борисполя» как хаба (узла) для международных авиакомпаний, в частности «Turkish Airlines». Это позволило в 2016 г. главным воздушным воротам Украины перевезти рекордное число пассажиров за всё время работы -8,6 млн. человек. Но если учесть упущенную выгоду от разрыва сообщения «Украина-Россия», то совокупные перевозки теоретически могли бы приблизиться к 9,8 млн. пассажиров3. Не говоря уже об обще-
1 Россияне посчитали, сколько украинцев находится на территории РФ [Электронный ресурс] / Телеканал Эспрессо ТВ. - Режим доступа: https://ru.espreso.tv/news/2017/04/19/rossyyane_posch ytaly_skolko_ukrayncev_nakhodytsya_na_terrytoryy_r f (дата обращения: 12.09.2018).
2 Если самолеты не летают, или Долгое путешествие из Киева в Москву [Электронный ресурс] / Электронное издания DW (Немецкая волна). - Режим доступа: https://www.dw.com/ru/если-самолеты-долго-не-летают-или-долгое-путешествие-из-киев-в-москву- a-40516946 (дата обращения: 12.09.2018).
3 Стратегия развития аэропорта «Борисполь» [Эле-
ктронный ресурс] / Интернет-сайт международного
ственно-политических потерях как внутри страны, так и извне.
Более того, отечественный рынок перевозок был отдан другим перевозчикам. Так белорусская авиакомпания «Belavia» за счёт введения пересадочных рейсов «Киев-Минск-Москва» смогла заменить украинцам прямые рейсы в российскую столицу и на начало 2017 г. нарастить количество пассажиров до 258 тыс. человек, став одним из самых популярных направлений из украинской столицы4.
Остальные пассажиры (около 950 тыс. человек) были вынуждены перейти на транспорт-заменитель в виде железнодорожного и автомобильного транспорта. По аналогии с авиаперевозками - самым популярным направлением стало российское (по состоянию на конец 2017 г.): Киев-Москва (1-е место со 154 млн. грн. прибыли), Одесса-Москва (2-е место с 98 млн. грн. прибыли), Киев-Львов (4-е место с 29,7 млн. грн. прибыли), Киев-Санкт-Петербург (5-е место с 20 млн. грн. прибыли). Хотя в целом на направлениях дальнего следования «УЗ» получила убытки в размере 3,5 млрд. грн.
Убыточными стали и внутренние рейсы: Мариуполь-Львов (93% загруженность, убыток 159,9 млн. грн.), Измаил-Одесса (отменён до публикации рейтинга, 65% загруженность, убыток 97,4 млн. грн.), Киев-Рахов (93% загруженности, убыток 90,4 млн. грн.), Киев-Лисичанск (94% загруженности, убыток 80,7 млн. грн.), Черновцы-Львов (83% загруженность, убыток 27,3 млн. грн.5.
Примечательно, что благодаря российским направлениям «УЗ» в январе-сентябре 2017 г., по международным стан-
аэропорта «Борисполь». - Режим доступа: https://kbp.aero/airport/strategy/ (дата обращения: 12.09.2018).
4 Статистика международного аэропорта «Жуляны» [Электронный ресурс] / Интернет-сайт международного аэропорта «Киев». - Режим доступа: http://iev.aero/ru/press-centre/stats (дата обращения: 12.09.2018).
5 «Укрзалiзниця» продемонструвала прибутковють потяпв [Электронный ресурс] /Новостное издание «UANEWS». - Режим доступа: https ://ш. news/ua/ukrzaliznitsya-prodemonstruvala-pributkovist-potyagiv/ (дата обращения: 12.09.2018).
дартам финансовой отчетности, получила чистую прибыль в размере 80 млн. грн. по сравнению с 5 млрд. грн. убытка за аналогичный период прошлого года1.
Допускаем, что использование подвижного состава российского направления приведёт к примерным убыткам минимум в 301,7 млн. грн. ежегодно (на основе закрытия самых популярных направлений). Но самое главное - миграционный поток не спадёт по ряду экономических причин2.
Так данные Госпогранслужбы Украины свидетельствуют, что даже по сравнению с 2016 г. украинцы стали чаще ездить в Россию. Так в 2017 г. РФ посетили 5,7 млн. украинцев, что на 1,6 млн. больше, чем в 2016 г.3 Причём пограничная служба зафиксировала исключительно тех, кто пересекал российско-украинскую границу, упуская тех, кто пользуется авиаперевозками через Беларусь. Таким образом, к официальным цифрам можно добавлять и львиную долю от путешественников компанией «Belavia» в Минск (258 тыс. человек).
Прогнозируем, что потери украинской экономики могут быть намного больше, чем описано выше т.к. пассажиры могут пересесть не к отечественным автомобильным перевозчикам, а пользоваться услугами третьей стороны - в данном случае услугами «Молдавских железных дорог», которые осуществляют рейсы по маршруту «Москва-Киев-Кишинёв». Тогда
1 Укрзалiзниця покращила на 5 млрд грн свш фь нансовий результат [Электронный ресурс] / Интернет-сайт «Украинские железные дороги». - Режим доступа:
http://uz.gov.ua/press_center/up_to_date_topic/461835 / (дата обращения: 12.09.2018).
2 Если самолеты не летают, или Долгое путешествие из Киева в Москву [Электронный ресурс] / Электронное издания DW (Немецкая волна). - Режим доступа: https://www.dw.com/ru/если-самолеты-долго-не-летают-или-долгое-путешествие-из-киев-в-москву- a-40516946 (дата обращения: 12.09.2018).
3 Интервью главы Госпогранслужбы Украины [Электронный ресурс] / Интернет-издание Цен-
зор.нет. - Режим доступа: https://m.censor.net.ua/resonance/460251/u_2016_rots _v_ukranu_vhalo_ponad_15_mln_rosyan_tsogo_roku_ vje_mayije_1_mlyion_400_tisyach_golova_derjprikor donslujbi (дата обращения: 12.09.2018).
по аналогии с белорусскими коллегами молдаване могут увеличить количество рейсов и теоретически захватить освободившуюся нишу, но уже в сфере железнодорожного транспорта.
Но стратегической потерей Украины могут стать не миллионные убытки, а потеря собственных граждан. Выше мы уже писали, что примерно 2 млн. украинцев работают в РФ. Из них только около 15% работают легально. Остальные используют нишу в российском миграционном законодательстве, находясь на территории РФ законные 90 дней из 180, работая, таким образом, вахтовым методом и не занимаясь бюрократическими процедурами продления пребывания4. Допускаем, что закрытие пассажирских перевозок или рост их стоимости за счет транзита через Беларусь или другие страны - может привести вынужденной мере: получение украинцами легального статуса в России с последующим возможным получением гражданства РФ.
В контексте информационного сопровождения транспортного разрыва лоббисты в украинских СМИ сконцентрировались на том, что принятия решения позволит увеличить количество подвижного состава для перевозок внутри страны и международных направлениях.
Утверждаем, что увеличение подвижного состава возможно исключительно на внутренних маршрутах, которые в абсолютном своём большинстве являются убыточными. Дело в том, что на Украине сейчас эксплуатируются пути шириной 1520 мм. Так, с середины XIX в. стандартом железных дорог Российской империи (позже - СССР), Финляндии и Монголии были 1524 мм. С мая 1970 г. до начала 1990-х гг. железные дороги СССР были переведены на ширину 1520 мм.
В то же время самой распространенной в мире шириной пути является 1435 мм (4 фута и 8,5 дюймов). Такую колею исполь-
4 Центр миграционной помощи г. Москвы о правилах пребывания украинцев и граждан СНГ на территории РФ [Электронный ресурс] / Интернет-сайт Центр миграционной помощи г. Москвы. - Режим доступа: http://migrant-help.ru/zakon-90-180-dnej -dlya-grazhdan-ukrainy (дата обращения: 12.09.2018).
зуют 60% железных дорог мира, в частности железные дороги Северной Америки, Китая и Европы (за исключением стран СНГ, Балтии, Финляндии, Ирландии, Испании и Португалии)1. К слову, международный поезд «Киев-Пшемысль» (Украина-Польша) заезжает на территорию Евросоюза вглубь всего на 12 км от украинской границы т.к. дальше идет другая «европейская» колея.
Резюмируя, можем констатировать, что Украина действительно, несмотря на объективные расчёты убытков, и потерь может пойти на разрыв пассажирского ж/д сообщения с РФ. Этому способствуют преимущественно политические причины, а именно очередные президентские и парламентские выборы (2019 г.), где антироссийская риторика является базисной для провластных кандидатов.
Кроме того, отсутствие реакции украинских оппозиционных сил, реакции украинских граждан на приостановку авиационного сообщения в 2015 г. - повышает возможность принятия подобного решения и по ж/д транспорту.
Потери Украины минимум в 301,7 млн. грн. в год и переход «УЗ» в категорию убыточных будет лишь частично компенсирован внутренними перевозками, которые в своём абсолютном большинстве убыточны из-за льготных категорий граждан и заниженной стоимостью проезда. Использование вагонов на международных направлениях не представляется возможным из-за разницы в ширине колеи в Украине и Европе, а также физическому износу подвижного состава: пассажирские вагоны на 87%, а дизельные и электропоезда на 90%2.
1 Русская колея - фактор победы в Великой Отечественной Войне [Электронный ресурс] / Интернет-издание «Военное обозрения». - Режим доступа: https://topwar.ru/109940-russkaya-koleya-faktor-pobedy-v-velikoy-voyne.html (дата обращения: 12.09.2018).
2 Полный износ украинской железной дороги [Электронный ресурс] / Аналитическое издания ГМК Украины. - Режим доступа: http://www.ukrrudprom.ua/digest/Polniy_iznos_ukrain skoy_geleznoy_dorogi.html (дата обращения: 12.09.2018).
Кроме того, в отличии от запрета авиаперевозок ж/д перевозки могут стать катализатором оттока трудовых мигрантов из Украины, а именно тех, которые работают в РФ. Сравнительно дешевые и регулярные поездки ж/д транспортом помогают им работать в РФ 90 дней из 180, но отсутствие таких перспектив в дальнейшем приведёт к решению легализоваться в России т.к. не люди имеют альтернативных экономических источников заработка на Украине.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Двулит З.П. Устойчивость железных дорог Украины как сложных социо-эколого-экономических систем // Проблемы современной науки. Центр научного знания "Логос" (Ставрополь), 2015, №17. С. 17-31.
2. Кимяева Е.Н. Основные направления развития железнодорожной инфраструктуры // Экономика и финансы (Украина), 2013, №12. С. 21-25.
3. Ломотько Д.В., Грудзицкий Л.А., Фе-дорко И.П. Методологический аспект создания концепции и структуры логистического центра железных дорог Украины // В сб. научных трудов Sworld. ООО "научный мир" (Иваново). Т. 1, № 2, 2014. С. 74-76.
4. Поляков Ю.В. Опыт изучения оползневых процессов на объекте "строительство железной дороги в обход Украины" // Современные проблемы инженерных изысканий на территории центрально-черноземного региона // Материалы I региональной научно-практической конференции. Под редакцией А.А. Аузина. Издательско-полиграфический центр "Научная книга" (Воронеж), 2017. С. 21-25.
5. Шмидт А. Железные дороги Украины -подготовка к работе в рамках Европейского союза // Железнодорожный транспорт Украины. Государственное предприятие "Государственный научно-исследовательский центр железнодорожного транспорта Украины" (Киев), 2015, №2. С. 3-13.
Сведения об авторах: Пархитько Николай Петрович - к.и.н., доцент кафедры Теории и истории журналистики, РУДН (е-
mail: [email protected]); Фомин Александр Александрович - магистр второго года обучения, кафедра Теории и истории журналистики, РУДН (e-mail:
REFERENCES
1. Dvulit Z.P. Ustojchivost' zheleznyh dorog Ukrainy kak slozhnyh socio-ehkologo-ehkonomicheskih sistem // Problemy sovremennoj nauki. Centr nauchnogo znaniya "Logos" (Stavropol'), 2015, №17. S. 17-31.
2. Kimyaeva E.N. Osnovnye napravleniya razvitiya zheleznodorozhnoj infrastruktury // Ekonomika i finansy (Ukraina), 2013, №12. S. 21-25.
3. Lomot'ko D.V., Grudzickij L.A., Fe-dorko I.P. Metodologicheskij aspekt sozdaniya koncepcii i struktury logi-sticheskogo centra zheleznyh dorog Ukrainy // V sb. nauchnyh trudov Sworld. OOO "nauchnyj mir" (Ivanovo). T. 1, № 2, 2014. S. 74-76.
4. Polyakov YU.V. Opyt izucheniya opolznevyh processov na ob"ekte "stroitel'-stvo zheleznoj dorogi v obhod Ukrainy" // Sovremennye problemy inzhenernyh izyskanij na territorii central'no-chernozemnogo regiona // Materialy I regional'noj nauchno-prakticheskoj konferencii. Pod reda-kciej A.A. Auzina. Izdatel'sko-poligraficheskij centr "Nauchnaya kniga" (Voronezh), 2017. S. 21-25.
5. Shmidt A. Zheleznye dorogi Ukrainy -podgotovka k rabote v ramkah Evropejskogo soyuza // ZHeleznodorozhnyj transport Ukrainy. Gosudarstvennoe predpriyatie "Gosudarstvennyj nauchno-issledovatel'skij centr zhelezno-dorozhnogo transporta Ukrainy" (Kiev), 2015, №2. S. 3-13.
About the authors: Parkhitko Nikolay P. - Assistant Professor, Theory and History of Journalism Department, RUDN University (email: [email protected]); Fomin Ale-ksandr A. - Master of the second year, Theory and History of Journalism Department, RUDN University (e-mail: [email protected])
