CC BY
165
ПАМЯТНИКИ ПРАВА
УКАЗ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ БЕРГ-КОЛЛЕГИИ
от 10 декабря 1719 г.
Вся деятельность Петра I была направлена на создание сильного независимого государства, основанного на абсолютной монархии. Именно Петром I были заложены основы новой российской государственности и системы государственного управления.
Существенное значение в этой деятельности имело формирование новых учреждений - коллегий. Созданные в 1719 году берг-коллегии курировали вопросы металлургической промышленности, управления монетными и денежными дворами, руководили закупкой золота и серебра за границей, исполняли судебные функции в пределах ее компетенции. Была создана сеть местных органов берг-коллегий.
Следует сказать, что к эпохе Петра I относится и появление в России горного законодательства. Первым законодательным распоряжением Петра I по горной части являлся Указ 2 ноября 1700 г.
Руководил работой первой берг-коллегии приближенный к Петру I граф Яков Брюс. Одной из ее задач было освидетельствование нефтяных источников. В Указе подчеркивалось большое значение освоения полезных ископаемых для государства, владеющего их значительными запасами. Государство поощряло поиск полезных ископаемых и, в первую очередь, нефти. Берг-коллегия была вправе ссужать предпринимателей на льготных условиях, частично освобождать от налогов для становления дела, освобождать числящихся в посадских людях и купцов от государственной службы.
Указ 1719 года впервые закрепил горную регалию, т.е. установил исключительную государственную собственность на недра. Кроме того, законодательный акт сформулировал основные принципы этой отрасли, по существу не изменившиеся до сих пор: государственная собственность на недра (горная регалия) и любая форма собственности на добытые природные ресурсы; отделение права собственности на землю и недра (так называемый принцип горной свободы); платность недропользования; требование рациональной разработки месторождений и охраны недр; свобода горного предпринимательства с ограничениями, касающимися лишь отдельных видов полезных ископаемых (например, золота).
Указ 1719 года многие историки считают актом о горной свободе, направленным на поощрение частной инициативы, на развитие которой с 1717 г. Петр I делает упор в своей промышленной политике и, соответственно, в промышленном законодательстве, а не актом о создании государственного органа.
По смерти Петра I потерпели разного рода изменения едва ли не все его установления. Это коснулось и берг-коллегии, которая испытала, кажется, самую тревожную судьбу.
154
ПАМЯТНИКИ ПРАВА
"Т^ЕСТНИК
Ш Я УНИВЕРСИТЕТА
™ ^^ имениО.Е.Кутафина (МПОА)
Берг-ттривилегия 1/19 «Об учреждении Берг-коллегиума для ведения в оном дел о руд^х и минерал ах»
Объявляем ЧР<£5 сие всем и каждому вообшс верный нашим подданным. Понеже мы всемилостиво усмотрели, что от рудокопных заводов и прилежного устроения оных земля обогатсст и процветет, тлкже пустыя и сесплодныя местА многолюдством нлселятся. яко и и искусство в РАЗЛИЧНЫХ землях довольно пока>ует,
Нашс же российское государство, пред многими иными землями, преизосилует и потресными мсталллми и минерАллми Бллгословенно сеть, который до нынешняго времени без всяклго прилежАния исканы: плие же не так употреБлены были. как прин ад лежит, так
что многия польза и ПрИБЫТОК. которой БЫ нам и подданным нашим из онаго произойти мог.
преневрежен. Мы признав ас м, что сему пренебрежению глАвнейШАЯ причин а была частою, что НАШИ ПОДДАННЫе рудокопным ДеЛАМ и как со оною в пользу госудлрствениую И ВСЕНАРОДНУЮ произвести не рлзумели, члстмю же иждивении и трудов к оному приложити отважиться не хотели, опасался, лабы некогда те ЗАведенные рудокопные заводы, сгда с них добрая прибыль Будет, от них, заводчиков, отняты б не были.
И дабы ныне сии и иныя причины пресефися могли, того ради мы, а пользу государства и всем нашим верным подданным, особливой Берг~коллегиум всемилостиво учредить изволили, и по нас оному власть и мосуь дали единым судиею быти над всеми к тому принлдлежАздими деллми и особами, чтоБ никаким образом гувернАТОры. воеводы, ниже прочие ПОСТАВЛСННЫе начальники в рудокопныя дсла вступали и мешллися. рАЗве оной Берг~коллегиум, или от онаго определенные к тому служители какия помосуи от них тресовАТЬ будут.
Сей Берг-коллегиум судет впредь объявлять указани и учреждениями, коим образом те рудокопныя дел а ндмлучше. и совершенно произведены быть могут.
Между тем мы за благо усмотрели. чтос всех охотников рудных дел последующими привилегиями пожаловать и снабдить, и сим нашим указом нлроду нашсго российского государства объявить,
1, Соизволяется всем, и каждому дается воля, какого б ч^на и достоинства ни был. во всех местлх, как на собственных, так и на чу*"* Землях искать, плавить, варить и чистить всякие мет Аллы. сиречь: золото, сересро. медь, олово, свинец, железо, також и минералов, яко селитрл. СерА. купорос, квасцы и всяких красок ПОТреСНЫЯ Земли и КАМСНИЯ, к ч^му каждой толико промышленников принять можете, колик о тот завод и к тому НАлоеное иждивение востревует.
2,- Кто новые мет Аллы и минерллы изоврящет и охоту Будет иметь ко устроению злводов, тем являться в Санкт-Петербурге в Берг "коллегии: в Москве же. в Сивири и в Казани определенным от Берг~коллегии верг~офицерАм. которые долженствуют оным добрым советом веттомоф ее твов ать.
И когда оные офицеры сысканную какую |у работы и иждивения достойну найдут, тогда должен оной охотили сыскатсль в Берг-коллегиУм письменно овъявить, и при пробу изовретенной руды прислать, и просить о позволении к строению завода.
Когда Берг~МеЙстер, или кок ого инаго чина учрежденный от Берг "Коллегиум а будст обратиться от мсста новоовретенныя руды в дальности, тогда может тот охотник прямо в Берг-Коллегиум домошения. и при том прову овретенныя руды послать
"Т^ЕСТНИК
Я Я УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Указ об учреждении Берг-коллегии от 10 декабря 1719
155
Ч. Берг"Коллегиум имеет по оным доношениям не тонко скорое решение учинить, но и всякие спососы показать, коим образом с тою рудою и минерллами наилучшсго поступать, и в доврое и неусыточное состояние произвести.
Получившему такую привилегию, или жалованную грамоту, i месте, где руд а ОБретенл БУДет, сажен долготы. сажсн ширины отведено сыти имеет, и на том
отведенном месте он и его товАрифи всякую руду и минер алия, что осряфет под землею копать, и к тому потресное строение построить волен,
6. Помефики. или влАдетели тех земель, в которых руды изоБрясуутся, имеют нлпредь в сих позволение ко устроению тех заводов, когда *Арлнее о том востресуют,
7. ежели влАделед не имеет охоты сам строить и с другими в товАрисуество вступит!. не похочет. или от нсдостатка своего не возможет то принужден Будет терпеть, что другие в его землях руду и минерллы искать и копать и переделывлть будут дабы Божие БЛАГословение под землею втуне не осталось.
Однако ж те промышленники с той земли, на которой построят заводы, повинны заплатить тому вллдетелю от каждой руды, или минерАлл. готово сделАнного. тридулть вторую долю от прибыли. Без всякого УДерЖАНИЯ. и ЗА прочие MCCTA, которыя для того завода потрецны вновь, такжс и за надлсжащия дровА и лес к строению, уплатить деньглми должны, ¿t ежели помефик за вышсписанныя местА. так же за лес. дровл и уголья жслать Будет уену несносную, и о том тресовать определения в коллегии.
8. Кто в своих землях полезные мсталлы. яко золото, сересро и медь сысует, и объявит в Берг-коллеги ум. и похосует завод построить, тому дастся из коллегии, по доороте руд смотря, в илймы денег нлетроение.
Q ежели кто руду НАЙдет. и на том месте завод построить возможно Будет, от КОТОрАГО сы впредь приеыль могла сыть» тому заплатится за его труд из КоллегиумА за всякую гривенку, или фунт меди, колико из одного опытного пуда руды вы деть. по четыре рубля, а за серевро за каждый золотник, который из пуда руды вы деть, по четыре рубли дастся, однако ж Бы не ниже десяти золотников сересрл из пуда было.
Ю. Млстеровые люди таких заводов, которые подлинно в дело произведутся. не токмо от поборов денежных и солдатской и млтрозской службы и всякой накладки освобождаются, но и во определенные временл за их работу исправную заплату получать будут,
11. Того рлди Мы таковым образом и любовью к верным Нашим подданным токмо Нам одним. яко Монарху. принАДлежАфие рудокопные заводы и оных употребления каждому и воовше всем, кто к тому охоту имеет, милостиво соизволяем, только треоуем не Больше, якож во иных ГосудАрственных обыкновснно есть, десятую долю от присыткл. к заплат Берг~КоллегиумА его служителям и на иные потревные к тому расходы.
ТТрисемь же Мы всемилостиво нлмерены и оную десятую часть нлнесколько лет отпустить, и тем пожаловать, ежели при искании тех руд Будет убытков Больше прибыли.
12.. Сверх того принАДлежит нам покупка Золота. сереврА. меди и селитры НАПреДЬ Других купуов ТАКИМ ОБрАЗОМ. ДАБЫ НИКТО Не смел никому ниже МАЛОе что от вышеоБЬЯВленного продать. кроме тем рудным начальникам, которые в близости тоя провинции к тому определятся, или кому из коллегии позволено Будет,
Наша же Берг-коллеги ум уену вышеовъявленным метлллАН. по состоянию —|
местоположения и иждивения. таким образом учредит. что наши верные )> поддАнные прямую и довольную прибыль иметь будут, и мы б на наших денежных
дворАХ и в других употревлениях вез убытка быть могли, d
I
П К
ПРАВА Ъ
56 ПАМЯТНИКИ ПРАВА [¡Зу.
Ял—^ 1
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МПОА)
14. Л когда помянутые начальники не будут при сесе так довольно иметь денег, чтоб за готовое золото, серевро. медь и селитру в месяц заплатить могли, тогда тот промышленник оное волен продать, кому похочет.
15 Прочие же металлы, яко железо, олово, сзинеу и всякие минерллы каждой промышленник волен продать, кому хочет а селитру, которая Нам не надоона Будет продать допусулется, токмо отнюдь есз повеления Коллегии в ч^жие крля не отпускать.
16. Доколе оные рудные заводы довольных рлБотников иметь и по уставам, каковы коллегиум впредь объявит, содержлтись будут имеют оные промышленники рудокопных дел, по ДАННЫМ их Привилегиям. или жалованным ГрАМОТАМ сим ОБНАДежеНЫ БЫТЬ. что у них и у НАСледникое их оные заводы отняты не будут, ниже что малос в их потревностях и при&ыткдх какос повреждение учинится, рлзве сами в состоянии не будут оные содержлть.
