CC BY
13
УДК 338.43:351.863
загрози i небезпеки в д1яльносл п1дприемств туристично! СФЕРИ
® 2015 МАРК1НА I. А., МАХОВКА В. М.
УДК 338.43:351.863
Марюна I. А., Маховка В. М. Загрози i небезпеки в дiяльностi пщприемств туристично! сфери
Мета cmammi полягае у дотдженн'! загроз i небезпек, як впливають не т'шьки на систему управлшня тдприемств туристичноi сфери, але i 1хню безпеку. Анал'вуючи, систематизуючи й узагальнюючи науков прац багатьохучених, було розглянуто суттсть понять «небезпека» та «загроза», а також здшснено класиф'шацт небезпек i загроз туристичних тдприемств в умовах нестабльного зовншнього середовища. У результатi до-сл'дження було визначено основт загрози та небезпеки суб'ект'ш туристичноi д'тльност'1, яш виникають у процеа функцюнування туристичних тдприемств iпов'язат з недол'жами управлшня матер'шльними, iнформацiйними, людськими, фнансовими та iншими ресурсами туристичних тд-приемств. Перспективою подальших досл'джень е визначення потенцйних напрямiв мiнiмiзацii ризишв i загроз, що забезпечить не лише тдпотдний р'шень конкурентоспроможност'! туристичного тдприемства, але i його розвиток. Кпючов'1 слова: туристичне тдприемство, безпека, загрози, небезпеки, туризм Рис.: 2. Табл.: 1. Ббл.: 21.
Маркна 1рина АнатолПвна - доктор економ'мних наук, професор, затдувач кафедри менеджменту i адм'тктрування, Полтавський наи/ональний техтчний утверситет iм. Ю. Кондратюка (пр. Першотравневий, 24, Полтава, 36011, Украна) Email: iriska7@ukr.net
Маховка Вiкторiя Михайл'юна - кандидат економiчних наук, старший викладач кафедри менеджменту i адм'тктрування, Полтавський наиональ-ний технчний утверситет iм. Ю. Кондратюка (пр. Першотравневий, 24, Полтава, 36011, Украна) Email: mahovkavika@mail.ru
УДК 338.43:351.863
Маркина И. А., Маховка В. М. Угрозы и опасности в деятельности предприятий туристической сферы
Цель статьи заключается в исследовании угроз и опасностей, которые влияют не только на систему управления предприятий туристической сферы, но и на их безопасность. Анализируя, систематизируя и обобщая научные труды многих ученых, была рассмотрена сущность понятий «опасность» и «угроза», а также осуществлена классификация опасностей и угроз туристических предприятий в условиях нестабильной внешней среды. В результате исследования были определены основные угрозы и опасности субъектов туристической деятельности, которые возникают в проиессе функиионирования туристических предприятий и связаны с недостатками управления материальными, информаиионными, человеческими, финансовыми и другими ресурсами туристических предприятий. Основной перспективой дальнейших научных исследований в данном направлении является определение потенииальных направлений минимизаиии рисков и угроз, что обеспечит не только соответствующий уровень конкурентоспособности туристического предприятия, но и его развитие. Ключевые слова: туристическое предприятие, безопасность, угрозы, опасности, туризм Рис.: 2. Табл.: 1. Библ.: 21.
Маркина Ирина Анатольевна - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента и администрирования, Полтавский национальный технический университет им. Ю. Кондратюка (пр. Первомайский, 24, Полтава, 36011, Украина) Email: iriska7@ukr.net
Маховка Виктория Михайловна - кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры менеджмента и администрирования, Полтавский национальный технический университет им. Ю. Кондратюка (пр. Первомайский, 24, Полтава, 36011, Украина) Email: mahovkavika@mail.ru
UDC 338.43:351.863 Markina I. A., Makhovka V. M. Threats and Dangers in Activity of the Tourism Sector Enterprises
The aim of the article is to investigate the threats and dangers that affect not only the management system of the tourism sector enterprises, but their safety as well. By analyzing, systematizing and summarizing the scientific works of many scientists, the essence of the concepts of "danger" and "threat" has been considered, and the classification of dangers and threats faced by tourism enterprises in an unstable environment has been carried out. As a result of the research there have been identified the main threats and dangers peculiar for subjects of tourist activity that occur in the process of operation of tourism enterprises and deficiencies in the management of material, information, human, financial and other resources of tourism enterprises. The main prospect for further research in this area is to identify the potential directions for minimizing the risks and threats that ensure not only the appropriate level of the tourism enterprise competitiveness, but its development as well.
Key words: tourism enterprise, security, threats, danger, tourism Pic.: 2. Tabl.: 1. Bibl.: 21.
Markina Iryna A. - Doctor of Science (Economics), Professor, Head of the Department, Department of Management and Administration, Poltava National Technical University named after Yu. Kondratyuk (pr. Pershotravnevyy, 24, Poltava, 36011, Ukraine) Email: iriska7@ukr.net
Makhovka Viktoriia M. - Candidate of Sciences (Economics), Senior Lecturer, Department of Management and Administration, Poltava National Technical University named after Yu. Kondratyuk (pr. Pershotravnevyy, 24, Poltava, 36011, Ukraine) Email: mahovkavika@mail.ru
Вступ. У сучасному свiтi туризм вiдiграe стратепч-ну роль в економiцi багатьох держав та в системi свггового господарства загалом, оскiльки здiйснюe стимулюючий вплив на значну кiлькiсть галузей, мае високi темпи роз-витку та сприяе збереженню iсторико-культурних над-бань суспiльства. Для Украши, яка володiе значними туристично-рекреацiйними ресурсами, туристична галузь, розвиток яко1 стимулюе появу нових видш тдприемниць-ко1 дiяльностi, е перспективною, вона сприяе збкьшенню надходження до бюджету (мiста, регюну, держави). Про-те, зростання динамiчностi факторiв зовнiшнього серед-овища, посилення конкуренцп, загострення сощально-економiчних протирiч обумовили актуалiзацiю питань управлiння безпекою туристичних пiдприемств. Тому вирь шення проблеми забезпечення рацiонального використан-ня туристично-рекреащйного потенцiалу можливо лише за умови ефективно'1 оргашзацп туристично'1 дiяльностi на засадах прогнозування та швелювання можливих загроз та небезпек, яи мають мiсце у сферi туризму. Небезпеки i загрози впливають на дiяльнiсть пiдприемств сфери туризму, яка на сьогодншнш день е одшею з найбiльш дина-мiчних та перспективних галузей свiтового господарства, що й обумовлюе вирiшення проблем управлшня безпекою туристичних тдприемств.
Розвиток туризму обумовлений незначною потребою в катталовкладеннях при оргашзацп туристично'1 дiяльностi, наявним значним туристичним потенщалом територiй (природнi, iсторико-культурнi та етнографiч-нi й iнфраструктурнi ресурси тощо) та зростаючим праг-ненням суспкьства вiдвiдувати iншi мiсця, знайомитись з культурою шших народш, а також прагненням задоволь-нити потреби в оргашзованому вiдпочинку та рекреацп. В^пов^но, враховуючи попит споживачiв на рiзноманiтнi туристичнi продути, бiльшiсть туристичних тдприемств надають послуги з оргашзацп внутршнього та мiжнарод-ного туризму.
Аналiз останнiх досмджень i публiкацiй. Досль дженню питання безпеки дiяльностi туристичних тд-приемств присвятили сво'1 працi вiтчизнянi та зарубiжнi науковцi, зокрема: Н. В. Кулщька, О. В. Орлик, О. М. Каль-ченко, Г. В. Козаченко, Н. В. Корж, О. М. Ляшенко, Н. Й. Ре-верчук, О. С. Камушкова, О. М. Коршенко, О. С. Мацова, О. В Кокорева, С. П. Наливайченко, В. О. Ткач та шшь У працях зазначених авторш були розглянуп питання еко-номiчноl безпеки туристичних пiдприемств, визначено сутшсть загроз i небезпек в туризмi та можливостi '1х уник-нення. Зазначимо, що туристична галузь характеризуеться динамiчнiстю факторш зовнiшнього середовища та склад-нопрогнозованiстю наслiдкiв, якi обумовлюють необх^-нiсть постiйного дослiдження загроз i небезпек для сис-теми управлшня безпекою на туристичних тдприемствах з урахуванням соцiально-економiчноl ситуацп в державi та геополiтичних змiн. Проте дане питання потребуе подаль-шого дослiдження та обговорення.
Впдьлення невиршених рашше частин загаль-но! проблеми. Незважаючи на значну ккьисть наукових та практичних напрацювань, спрямованих на управлшня i розвиток тдприемств туристично'1 галуз^ залишаються недостатньо дослiдженими питання управлшня безпекою
туристичними тдприемствами, виршенню яких i присвя-чена дана стаття.
Постановка завдання. Здшснюючи дане досл^жен-ня, нами було визначено за мету дослдити загрози i небезпеки, яи мають суттевий вплив на процес управлшня туристичними тдприемствами з метою визначення заходш щодо '1х усунення та мiнiмiзацil наслiдкiв, що сприятиме створенню передумов для стшкого розвитку.
Основний матерiал. Сучаснi умови, в яких дшть суб'екти господарсько! дiяльностi, в тому числi i у сферi туризму, характеризуються загостренням не ткьки геополь тичних, мiжнародних та iнших протирiч, але i сповкьнен-ням темпiв соцiально-економiчного розвитку. Вiдповiдно, до управлiння тдприемствами висуваються бiльш жорсткi вимоги, що обумовлено потребою не ткьки врахування ю-нуючих загроз та небезпек, але i розробки заходiв щодо !х попередження.
Тому одним iз стратепчних завдань сучасно1 системи управлiння туристичним тдприемством е забезпечення економiчноl безпеки, яка являе собою такий стан суб'екта господарювання, при якому суб'ект за найбкьш ефектив-ного використання наявних ресурйв досягае попереджен-ня, ослаблення чи захисту в^ можливих небезпек i загроз, забезпечуе досягнення поставлених цкей в умовах високо! конкуренцп та господарського ризику [14]. У цьому контекст стратепчними завданнями системи управлшня туристичним тдприемством е виршення низки нагальних проблем, зокрема забезпечення ефективного використання наявного потенщалу й можливостей, запобтання загро-зам та усунення небезпек, створення сприятливих умов для функщонування та стшкого розвитку. Осильки туристичш пiдприемства вiдносяться до сфери послуг i ефективнiсть '1х функщонування залежить вiд взаемодп iз защкавленими особами (покупцями, постачальниками, мiсцевою владою та громадою тощо) та стану факторiв зовншнього середовища (економiчнi, полiтичнi, природнi тощо), то виникае необх^шсть у дослiдженнi саме понять «загроза» та «не-безпека» для туристичних тдприемств.
Зокрема, тд поняттям «загроза» розумiють потен-цiйну можливкть завдання шкоди суб'ектам господарсько1 дiяльностi з боку окремих чинникш внутршнього та зовншнього середовища [3]. Або, загрози - це потенцшш або реальш умови, чинники чи дц фiзичних та юридичних ойб, що порушують нормальний фiнансово-економiчний стан суб'ектш тдприемницько1 дiяльностi i здатш заподiяти велико1 шкоди аж до припинення його дiяльностi [6; 9]. Таким чином, загроза е результатом негативно: дц внутрш-нк i зовнiшнiх чинникш на тдприемство [2], що пов'язанi зокрема iз недобросовiсною конкуренцiею та порушенням закошв i норм, що може спричинити потенцшш або реаль-нi втрати для туристично1 оргашзаци. Тодi як тд поняттям «небезпека» необх^но розумiти об'ективно iснуючу реальнiсть, яка може порушити ршновагу вск суб'ектш господарювання [12]. Варто зазначити, що з точки зору функщонування тдприемства як соцiально-економiчноl системи, загрози, яи впливають на його дiяльнiсть, мож-на ототожнювати з комплексом дестабшзуючих чинникш зовнiшнього середовища, а небезпеки - з чинниками внутршнього середовища.
У туристичнш сферi небезпеки та загрози безпечно-му стану функцiонування суб'ектш туристично'1 дiяльностi можна визначити як поняття, що характеризують процес, дiю або явище, в результатi яких виникае можливiсть зни-ження конкурентоспроможностi туристичного продукту, що призводить до зменшення попиту, що, у свою чергу, спричиняе зниження прибуткш [8]. Зокрема, основними небезпеками для функщонування суб'екта господарювання туристично'1 галузi е таи (табл.1).
Основж чинники небезпе
Отже, небезпеки при наявност вкповкних умов пе-ретворюються на загрози, яи можуть призвести не ткьки до зниження прибутковосп, але й банкрутства суб'ектш господарювання туристично'1 галузь При цьому смд за-значити, загрози безпещ туристичного пiдприемства обу-мовленi, з одного боку, чинниками загальноекономiчного характеру (макрорiвень), що здшснюють негативний вплив на значну ильисть суб'ектiв господарювання туристично'1 галузi, а вктак, загрожують i нацiональнiй економiчнiй
Таблиця 1
истичного пiдприемства
Чинники
неефективне управлшня, використання керiвництвом застартих або недi£вих методiв та шструменпв неефективна маркетингова, рекламна та шформацшна дiяльнiсть
незнання керiвництвом законодавчоТ бази, що регулю£ вiдносини у сферi туризму недостатньо широкий асортимент послуг
нерацiональне використання наявних ресурав негативний iмiдж пiдпри£мства серед партнерiв та споживачiв
недолiки в системi прийняття управлшських рiшень порушення режиму збереження конфщенцшноТ iнформацíГ
вiдсутнiсть використання ефективних комушкацшних технологiй з партнерами, споживачами, державними органами та шшими контактними аудитсрями вiдсутнiсть застосування на практик клi£нтоорi£нтованого пiдходу в обслуговуванш споживачiв
вiдсутнiсть або обмежене використання шформацш-них i комунiкацiйних технологiй у процес оргaнiзaцiï туристично'1' дiяльностi та туристичного обслуговування Ш£н^в втрата привабливостi для клкнпв через застарiлу матерiально-технiчну базу, що обумовлено швидкою окупнiстю капггаловкладень та небажанням власникiв вкладати кошти в основнi засоби
неквaлiфiковaний персонал вiдсутнiсть внутршых резервiв для швидкоТ адаптацГГ до змш
вибiр ненaдiйних пaртнерiв та швестсрв вiдтiк квалiфiкованих кадрiв, неправильна оцшка Тх квалiфiкацiТ, Тх низька компетентнкть
низька конкурентоспроможнiсть пiдпри£мствa смерть провiдних фахiвцiв i керiвникiв
вiдсутнiсть фшансового контролю з боку керiвництвa, що зумовлю£ неефективне використання фiнaнсових ресурсiв iстотнi упущення як у тактичному, так i стратегiчному плануванш, повlязанi насамперед iз вибором мети, неправильною оцшкою мож-ливостей пщпри£мства, помилками у прогнозуваннi змiн зовшшньо-го середовища
безпещ. Зокрема, це можливо пiдтвердити виникненням такого явища як банкрутство туристичних операторiв, кiлькiсть яких останнiми роками зростае не ткьки в Укра-М, але й iнших крашах свiту (Великобританiя, Нiмеччина, США тощо).
З шшого боку, вони обумовлеш чинниками, пов'яза-ними з непродумашстю та неефективнiстю прийнятих управлiнських ршень керiвництвом самого пiдприемства (мiкрорiвень). Тому загрози безпещ можуть виникати у зо-вншньому для туристичного тдприемства середовищi й бути пов'язаними з помилками при розробщ та впро-вадженнi тих чи iнших реформ, з аморфшстю науково-промислово'1 та шновацшно'1 полiтики держави, втратою керованост над економiчними процесами i т. п. 1снуе значна кiлькiсть тдходш до класифiкацiï загроз, зокрема: за походженням, за спрямовашстю, за ступенем сформо-ваностi, за сферою дiяльностi, за ступенем суб'ективного сприйняття i т. д. Не вдаючись до розкриття вах пiдходiв до класифшацп загроз, зупинимось лише на тих iз них, якi мають суттеве значення для розгляду питань, пов'язаних iз забезпеченням безпеки дiяльностi суб'ектш туристично'1 галузi.
Розглянемо класифiкацiю небезпек та загроз безпещ туристичних тдприемств (рис. 1).
Вказаш загрози, з одного боку, взаемозалежш мiж собою, зумовлюють одна одну, але, з шшого, - дуже ав-тономнь Це визначаеться складними пiдпорядкованими зв'язками, що характерш для держави, регюну i туристичного тдприемства. Так, взаемозв'язок i зумовлешсть цих загроз виявляеться, наприклад, в тому, що якщо держава тдтримуватиме неефективну податкову полiтику вiдносно суб'ектш господарювання, то порушення безпеки тдприемств, яке проявиться в ктотному скороченш ïхнiх дохо-дш, спричинить заборговашсть туристичних пiдприемств перед мунщипальними i державним бюджетами, що, у свою чергу, буде причиною порушення безпеки регюну i держави. Автономшсть аналiзованих загроз залежить вк ршня свободи i прав, яи держава надае регiонам i тдприемствам сфери туризму, а також вк рiвня витрат, що випливають за проявом загрози [15].
Насамперед, важливою е класифжащя за походженням суб'екпв загроз, що подкяеться як внутршш та зо-внiшнi. Внутршш загрози дiяльностi суб'екта туристично'1 дiяльностi обумовлюються насамперед недостатньою ква-
За природою походження:
Природы Техногены Спричинеш людьми Неприроды
За сферою дм:
Виробничi
Полiтичнi
Фiнансовi
Юридичнi
Галузевi
Економiчнi
lнновацiйнi
Екологiчнi
lнституцiональнi
За можливктю страхування:
Якi страхуються Якi не страхуються Як частково страхуються
За наслщками:
Без наслiдкiв Допустимi Критичы Катастрофiчнi
За правомiрнiстю:
Законнi Протизаконш Невраховуванi законом
За частотою дм:
Одноразовi багаторазовi
За походженням:
■ Зовшшы
■ внутрiшнi
За напрямком дм:
Матерiальнi цiнностi (ресурси, продущя та iн.)
Персонал пiдпри£мства
1нформацмш
За складовими туристично! дiяльностi:
Туристична шфраструктур Транспортна iнфраструктура Туристично-рекреацiйнi ресурси
За можливктю вщшкодування втрат:
Загрози, втрати вщ яких можуть бути вщшкодоваы; Загрози, втрати вiд яких лягають на фiнансовий результат
За масштабами дш:
■ Локальнi
■ Теритсральы
■ Регiональнi
■ Мiжнароднi
■ Глобальн
За тривалiстю:
Мип^
Тимчасовi
Постiйнi
По вiдношенню до людськоТ дiяльностi:
Об'£ктивнi (безкориснi) Суб'£ктивш (свiдомi, кориснi)
За рiвнем прогнозованосп:
Якi пiддаються прогнозуванню
Якi не прогнозуються
Як можуть частково прогнозуватися
За можливктю попередження:
прогнозоваы форс-мажора складнопрогнозованi
За рiвнем завершеностi:
Завершен Незавершенi Частково завершенi
За характером наЫдюв:
Чистi (статичнi) Спекулятивнi (динамiчнi)
За формою туризму:
Мiжнародний туризм Внутрiшнiй туризм
За стадкю розвитку туристичного пщприемства:
На стадях виникнення, експансп, стабiлiзацií, лтвщацп
За можливiстю здiйснення:
Реальнi; Потенцшы
Рис. 1. Kласифiкацiя небезпек та загроз безпец туристичних пiдприемств
удосконалено на основi [5]
лiфiкацieю його прац1вник1в, недобросовiсною, конфлш-тною, злочинною '1х поведiнкою. За всiх умов, джерелом таких загроз е персонал суб'ект1в пiдприeмництва, особи, що залученi до забезпечення його дiяльностi, а також технологи виробництва чи управлшня у процеа дiяльностi суб'екта.
Найбкьш поширеною загрозою, яка надходить в^ персоналу туристичних органiзацiй, е непрофесшна його дь яльнiсть, особливо на низовш ланцi виконавцiв. ^м того, значне мiсце тут займае шахрайство з фiнансовими ресурсами та майном, фшансовими iнструментами, пластикови-ми платiжними засобами. Слiд звернути увагу, що за обся-гами завдано'1 шкоди шахрайство, як загроза у дiяльностi суб'ект1в пiдприемництва, знаходиться на першому мiсцi. Причому схеми шахрайських дiй, як правило, кожного разу застосовують бiльш досконалi, а то i зовсiм новi.
Загрози, що виникають внаслiдок недосконалих технологш, можуть обумовлюватись використанням ви-сокозатратних матерiалiв, iнформацiйного забезпечення, а також технологш, в яких в^сутш елементи захисту або таи елементи неадекватш ситуаци, в яких проводиться тдприемницька дiяльнiсть суб'ектiв туристично'1 галузi. Сюди ж слiд вiднести i недосконалкть або взагалi в^сут-нiсть методик, як б регулювали дГ1 шдроздшв суб'екта пiдприемництва при проведеннi певних операцш, узго-джували такi дГ1 щодо впливу на ситуацiю, забезпечували контроль за проведенням операцiй на вйх '1х етапах. Такi недолши формують певнi передумови i для негативно'' по-ведiнки окремих пращвниив, пов'язано'1 з безконтроль-ним використанням кошпв туристичних пiдприемств, по-рушенням режимiв '1х дiяльностi. Основними суб'ектами
зовншшх загроз у шдприемницькш дiяльностi туристичних тдприемств можуть бути: конкуренти; особи, що здшснюють кримшальну дiяльнiсть та кримшальш угру-пування; клiенти та партнери суб'ектш туристично'1 дiяль-носп; органи контролю та нагляду; окремi недобросовiснi працiвники державних установ, правоохоронних оргашв та органiв влади; засоби масово'1 iнформацiï; колишнi пра-щвники пiдприемств сфери туризму; спецслужби шозем-них держав, пов'язанi з ними особи i оргашзацп, метою дiяльностi яких е здобування економiчноï шформацп (на-приклад, прац1вники посольств, консульств тощо); особи та оргашзацп, в дiях яких е ознаки терористично'1 дiяль-ностi.
Крiм того, зовншш загрози можуть утворюватись стихiйними лихами та техногенними аварiями i катастрофами, що можуть виникати поблизу туристичних об'екпв та мiсць в^починку туристiв i своУми вражаючими факторами загрожувати 1м.
Особливий вид загроз для дiяльностi туристичних тдприемств може утворюватись через певну полiтичну ситуащю як у краïнi, так i в окремих ïï регюнах. Розбалансо-ванiсть в дiяльностi оргашв державноУ влади на вск ршнях управлiння, що впливае за соцiально-економiчний стан, рь вень злочинностi та корупщУ, можуть сприяти створенню ситуацш з пiдвищеним ступенем ризику, як для туристичних тдприемств, так i туристш.
Слд звернути увагу, що переважна бiльшiсть загроз утворюеться у сферi взаемовiдносин суб'ект1в туристично'1 дiяльностi, тобто е стосовно зазначених суб'екпв зо-внiшнiми. Так, зростання спецiалiзацiï у процесi надання туристичних послуг, з одного боку, зумовило необх^шсть бкьшоУ iнтеграцiï суб'екпв туристично'1 дiяльностi, що ви-магае вiд них високоУ дисциплiни виконання зобов'язань, а з шшого - сформувало умови, за яких туристичш тдприемства з рiзних причин не виконують взят на себе зобов'язання, продовжуючи свою дiяльнiсть, незважаючи на санкщУ, вжитi до них. Практика св^чить, що вiтчизнянi
туристичш тдприемства протягом деккькох роюв можуть працювати збитково, не зазнаючи банкрутства. Основна частина дiяльностi таких пiдприемств перебувае в тiнi i е неформальною.
Визначимо основш загрози, що впливають на дiяль-нiсть туристичних пiдприемств (рис. 2).
На основi проведеного аналiзу загроз та небезпек, що можуть виникати в процеа дiяльностi туристичних тдприемств УкраУни, особливу актуальнiсть та вагомий вплив мають:
по-перше, небезпека неефективного менеджменту та неквалiфiкований персонал. Адже тдвищення квалiфi-кацц спецiалiстiв у сферi туризму в сучасних сощально-економiчних умовах обумовлена зростанням потреб туристичних тдприемств у компетентних кадрах, здатних забезпечити формування яисного конкурентоспроможно-го туристичного продукту у в^пов^носп з европейськими та свгговими стандартами [20];
по-друге, загроза законодавчо-правового характеру, зокрема державне регулювання процесу лщензування та сертифжащУ суб'ект1в туристично'1 дiяльностi. Так, у ходi проведених досл^жень було визначено ряд недолшш нормативно-правовоУ бази, якi регулюють питання у сферi туризму та впливають на безпеку суб'екпв туристично'1 дь яльностi.
Особливо слiд зупинитися на впливi нормативно-правово'1 бази на безпеку туристичних тдприемств, зокрема: ■ в^сутшсть чггко визначених взаемозв'язюв мiж органами виконавчоУ влади на вах р1внях управ-лiння, що негативно впливае на результати к дь яльностi в галузi туризму [20 ]. Так, О. Б. Жихор, Н. В. Кузьминчук [7] визначили, що одшею з причин зниження ефективност да сучасних мехашз-мiв державного регулювання е недосконалють нормативно-правового забезпечення й шститу-цшноУ бази державно'1 полiтики та неузгоджешсть дiй владних структур;
•Q
¡¡С
я
ш
о 3
о
1. Жорстка конкурен^я, поява нових конкурент на ринку з оновленим асортиментом туристичних товарiв та послуг;
2. Недостатне фiнансування проектiв у сферi туризму, що значно обмежуе швестицп та фiнансування розвитку туристичноУ дiяльностi;
3. Недосконалiсть нормативно-правового забезпечення туристичноУ дiяльностi, несприятлива туристична полiтика держави;
4. Зниження соцiально-економiчного розвитку, що впливае на рiвень життя та кутвельну спроможнiсть населення;
5. Ненадшысть партнерiв (пiдпри£мств i органiзацiй, що надають послуги з розмiщення, харчування та транспортування туриспв тощо);
6. Загрози природного, техногенного, бюлопчного характеру, що несуть ризики для життя
та здоров'я туриспв пщ час подороже за яких туристичне пщприемство несе вщповщальысть, в т. ч. i фшансову;
7. Загроза банкрутства в результат неможливостi сплати фшансових зобов'язань перед споживачами туристичних продук^в;
8. Недостатнiй розвиток транспортноУ, туристичноУ та ринковоУ iнфраструктури;
9. Полггико-адмУстративна нестабiльнiсть всерединi держави;
10. Еколопчна безпека та забруднення навколишнього середовища
Рис. 2. Загрози, що впливають на дiяльнiсть туристичних тдприемств
■ в^сутшсть системного шдходу до управлiння туристично-курортною сферою, що спричини-ло нескоординовашсть д1й органiв державного управлiння. Ми погоджуемось з думкою О. О. Колесник [11] з приводу того, що недосконалкть i не-ефектившсть нормативно-правового регулюван-ня процесу управлшня суб'ектами туристично'1 дiяльностi в УкраМ е однiею з проблем забезпечення розвитку туристично'1 шдустрп;
■ недосконалiсть регулювання туристично'1 To^i на регiональному рiвнi через в^сутшсть ефек-тивних регiональних програм розвитку туризму та реальних крокiв щодо ïx реалiзацiï, а також дiевого меxанiзму управлiння розвитком туристично'1 дiяльностi, ринку туристичних послуг, без-пеки та захисту туристш у регюнах [10]. Однiею з проблем в управлшш туризмом е недоскона-лiсть правового регулювання у сферi управлiння розвитком туризму на регюнальному i мiсцевому рiвняx i в^сутшсть планш комплексного розви-тку туристичних зон.
Проведенi досл^ження дозволяють зробити ви-сновок, що переважна бкьшють основних чинних норма-тивно-правових актiв, якi визначають упровадження та реалiзацiю програм розвитку туристично-курортно'1 сфери, мають декларативний характер, тобто мктять загальнi iнформацiйнi даш про стан галузi [13], ïï основнi пробле-ми, ресурсний потенщал, сукупнiсть запланованих за-xодiв, але недостатньо чггко визначають i регламентують питання ролi держави в забезпеченш системного розвитку туристично-курортно'1 галуз^ формування ефектив-но'1 моделi партнерсько'1 спiвпрацi держави та приватного сектора та забезпечення стшкого розвитку туристично'1 галузi [21], розробки конкретних i реальних кроив щодо створення едино'1 комплексно'1 системи управлiння, ор-гашзаци та контролю за здiйсненням туристично'1 дiяль-ностi, а також ефективного використання туристично-рекреацiйного потенцiалу Украши [16], сприяння збкь-шенню защкавленост суб'ектiв ринку туристичних послуг у створенш позитивного туристичного iмiджу держави, що, у свою чергу, сприятиме шдвищенню безпеки туристичних тдприемств.
Одним iз головних важелiв державного управлшня оргашзацп та розвитку туристично'1 дiяльностi в Украïнi е лщензування туристично'1 дiяльностi. На основi проведе-них дослiджень було визначено, що лщензуванню, згiдно з чинним законодавством, тдлягае лише дiяльнiсть туристичних операторiв.
Згiдно зi ст. 17 Закону Украши «Про туризм» лщензування туроператорсько'1 дiяльностi здiйснюеться з метою створення рiвниx можливостей суб'ектам туристично'1 дiяльностi на ринку туристичних послуг i забезпечення захисту прав i законних штересш громадян, захисту на-вколишнього природного середовища, пiдвищення рiвня туристичного обслуговування [1; 4]. Також у цш статт визначено, що суб'ект пiдприемницькоï дiяльностi, який отримав лiцензiю на туроператорську дiяльнiсть, мае ви-ключне право на надання послуг з оформлення докуменпв для вшзду за межi Украши, а також туроператор може здш-снювати турагентську дiяльнiсть.
Сл^ звернути увагу на недосконалiсть низки норма-тивних документiв, що регулюють питання лщензування туристичних операторiв. Зокрема в Наказi Державного комiтету Украши з питань регуляторно'1 полiтики та тд-приемництва, Мiнiстерства культури i туризму Украши в^ 11.09.2007 р. № 111/55 «Про затвердження Лщензшних умов провадження туроператорсько'1 та турагентсько'1 дь яльностi» [17] вимога дотримання лщензшних умов сто-сувалась i шших суб'ектш туристично'1 дiяльностi - тура-гентiв, що позитивно впливало на структуризацiю ринку туристичних послуг, тдвищувало захист прав споживачш, а Законом Украши «Про внесення змш до деяких законо-давчих актш Украши щодо обмеження державного регулювання господарсько'1 дiяльностi» вiд 19.10.2010 р. № 2608-VI [17] було в1дмшено лщензування дiяльностi туристичних агентш, що, у свою чергу, призвело до виникнення ряду не-гативних явищ, а саме:
1) виникнення тшьового туризму (наявшсть лiцензiй дозволяла гарантувати законшсть дiяльностi туристичних агенпв) [4];
2) зниження контролю за туристичним ринком Укра-ши з боку державних структур, в^сутшсть гаран-тш перед туроператором i споживачем (правила лщензування вимагали в^ турагента дотримання ряду вимог, зокрема: наявшсть договору оренди примщення, вимоги до квалiфiкацiï персоналу, подання даних про кершництво, в^пов^шсть певним органiзацiйним вимогам, а в разi в^сут-ностi лщензування - турагентською дiяльнiстю може займатися будь-який суб'ект шдприемниць-ко'1 дiяльностi) [4];
3) вiдсутнiсть iншиx засобiв регулювання дiяльностi турагентш з боку держави (неконтрольовашсть на ринку ïx кiлькостi, що призведе до збкьшення випадкiв шахрайства - виникнення турагенцш-одноденок, головною метою дiяльностi яких може бути лише отримання грошей туристш. Отже, дiяльнiсть таких суб'екпв туристичного ринку доцiльно розглядати як потенцшну загрозу дер-жавним штересам, оскiльки сприятиме негативному iмiджу Украши як туристично'1 держави, що, у свою чергу, збкьшить недовiру зовнiшнix i вну-трiшнix споживачш вiтчизняного туристичного продукту);
4) вiдсутнiсть державного контролю якост туристичних послуг (сертифшащя та стандартизацiя у сферi туристично'1 дiяльностi, передбачена стат-тю 18 Закону Украши «Про туризм», не розповсю-джуеться на послуги турагентш) [1];
5) виконання турагентами посередницько'1 дiяльностi
iз реалiзацiï туристичного продукту (в^пов^аль-нiсть за яисть наданих послуг i можливi ризики покладаеться на туроператора. Скасування лщен-зп на дiяльнiсть туристичного агента не дозволяе туроператору перевiрити його надшшсть. Отже, на туроператора покладатиметься в^пов^аль-нiсть перед споживачем за неяисно наданi послуги турагента, осильки договiр укладаеться вiд iменi туроператора, а вiдносини виникають мiж оператором i споживачем) [19].
Отже, турагенти виконують посередницьку дiяль-нiсть мiж споживачами та туроператорами, закладами розмщення, громадського харчування, спецiалiзованого туристичного призначення, транспортними оргашзащями, тому ршень i яисть ïx професiйноï дiяльностi впливае на розвиток уаё iндустрiï туризму загалом.
Вiдмiна вимоги щодо отримання лщензп на тура-гентську дiяльнiсть без уведення iншого альтернативного гарантування прав туристш, облiку таких суб'екпв туристичного ринку, контролю за ïx дiяльнiстю, в^пов^альтс-тю, наявшстю матерiального забезпечення сприяе розба-лансованост ринку туристичних послуг, який потребуе бкьш високого ршня органiзацiï, враховуючи позитивний досв^ iншиx краш (наприклад, Швейцара, Австра, №меч-чини, 1спанп, Великобританп та iн.) [18].
Отже, в^сутшсть лiцензування, належного контролю та регулювання з боку держави може сприяти розви-тку незаконно'1 дiяльностi туристичних агентш, що, у свою чергу, може призвести до виникнення проявiв кризи в ту-ристичнш галузi - виникнення масового банкрутства.
Висновок. Шдсумовуючи вищесказане, можна стверджувати, що питання безпеки в туризмi е одними з прюритетних в сучасних умовах. Спираючись на проведений аналiз сутност понять «загрози» та «небезпеки» визначено основш загрози та небезпеки для туристичних тдприемств в умовах мшливост факторiв зовнiшнього та внутрiшнього середовища.
Загрози безпещ, по-перше, являють собою усв^ом-лення дiй чи прагнення до них в уск сферах дiяльностi туристичного пiдприемства i на вск ршнях компетенцп, що мають за мету нанесення втрат шляхом в^критих або завуальованих крад1жок, зловживань i т. ш., по-друге, - це прорахунки i помилки на вск рiвняx управлiння у зв'язку з некомпетентною, недбалiстю, бездiяльнiстю. По-трете, це загрози з боку зовнштх структур у зв'язку з ïx дiями, що зазначено в перших двох ситуащях. Але в уах випадках вони пов'язат з процесами, ресурсами, витратами, що в1д-буваються в господарськш дiяльностi туристичного тд-приемства. Проте, процеси первиннi, загрози - вторинт, i це визначае необх^тсть розгляду загроз, перш за все, у зв'язку з господарськими процесами, пов'язаними з ними сферами дiяльностi, ресурсами, витратами, центрами ви-никнення, результатами.
Тому досл^ження питань безпеки туристичних тдприемств е досить актуальними i потребують подальшого вивчення та розвитку, що буде метою подальших наукових досл^жень.
Л1ТЕРАТУРА
1. Про туризм : Закон Украши [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/324/95-%D0%B2%D1%80
2. Антонова О. М. Основы типи та характеристика негативного впливу на еколопчну безпеку пщприемства / О. М. Антонова // Актуальш проблеми економти. - 2015. -№ 2. - С. 189 - 194.
3. Основи економiчноï безпеки : пщручник / О. М. Бан-дурка, В. £. Духов, К. Я. Петрова, I. М. Червяков. - Х. : Вид-во ХНУВС, 2003. - 236 с.
4. Бобкова А. Щодо вщмши лщензування турагентсько!' дiяльностi / А. Бобкова, В. Манзюк // Пщприемництво, госпо-дарство i право. - 2011. - № 7. - С. 59 - 62.
5. Васильев Т. Г. Економта малого тдприемства : на-вчальний поабник / Т. Г. Васильев, О. I. 1ляш, Н. Г. Мщенко ; за ред. д-ра екон. наук Т. Г. Васильева. - К. : Знання, 2013. - 446 с.
6. Дубецька С. П. Економiчна безпека тдприемств Украши / С. П. Дубецька // Недержавна система безпеки пщприемництва як суб'ект нацюнально!' безпеки Украши : зб. матер. наук.-практ. конф. (Кив, 16 - 17 травня 2001 р.). - К. : Вид-во £вроп. ун-ту, 2003. - С. 146 - 171.
7. Жихор О. Б. Модель державного регулювання розвитку регюну: стратепчы, тактичн та операцшы напрями / О. Б. Жихор, Н. В. Кузьминчук // Вкник ушверситету бангавсько!' справи нацюнального банку Украши. - 2013. - № 1 (16). - С. 21 - 25.
8. Кальченко О. М. Економiчна безпека тдприемств туристично!' сфери / О. М. Кальченко [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://vistnic.stu.cn.ua/index.pl?task=arcl&j =11&id=19
9. Камлик М. I. Економiчна безпека пщприемницько!' дiяльностi. Економко-правовий аспект / М. I. Камлик. - К. : Атта, 2005. - 432 с.
10. Кифяк В. Ф. Оргашза^я туристично'1' дiяльностi в УкраТы : навчальний поабник / В. Ф. Кифяк. - Черывц : Книги-ХХ1, 2003. - 300 с.
11. Колесник О. О. Статистичний аналiз ринку туристичних послуг : автореф. дис. ... канд. екон. наук : спец. 08.00.10 «Статистика» / О. О. Колесник. - К., 2011. - 21 с.
12. Коломiець Г. М. Категорiя «ризик» в дискусп су-часно!' економiчноï теорп / Г. М. Коломiець, Ю. Г. Гузненков // Вкник Харгавського нацюнального ушверситету iм. В. Н. Ка-разiна. Серiя економiчна. - 2010. - № 921 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://dspace.univer.kharkov.ua/ bitstream/123456789/6831/2/Kolomiets.pdf
13. Л^оненко Л. О. Антикризове управлшня пщпри-емством : навчальний поабник / Л. О. Л^оненко, М. В. Тарасюк, О. О. Хмтенко. - К. : Знання, 2005. - 337 с.
14. Мазур И. И. Корпоративний менеджмент : учебное пособие [для студентов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации»] / [И. И. Мазур и др.] ; под. общ. ред. И. И. Мазура, В. Д. Шапиро. - 4-е изд., стереотип. - М. : Омега-Л, 2011. - 781 с.
15. Мiрошниченко О. 1нновацшна активысть промисло-вих пщприемств Украши: стан i тенденцп / О. Мiрошниченко // Вкник Кшвського нацюнального ушверситету iм. Тараса Шев-ченка. - 2013. - № 10 (151). - С. 73 - 78.
16. Непорожнш Ю. О. Напрями розвитку туристично!' галузi на регюнальному та мкцевому рiвнях / Ю. О. Непорожнш, Р. В. Корнеева [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ekpr/ 2008_11/neporozh. pdf
17. Офщшний веб-портал Верховно!' Ради Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/ laws
18. Офщшний сайт туристичного порталу «Турпром» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.to urprom.ru
19. Руденко Л. Д. Щодо вщповщальносп суб'екпв туристично!' дiяльностi / Л. Д. Руденко, В. В. Манзюк // Форум права. - 2011. - № 3. - С. 668 - 674.
20. Федулин А. А. Оргашзацшш аспекти пщвищення квалiфiкацiï спецiалiстiв в сферi туризму / А. А. Федулин, Е. С. Сахарчук, О. £. Лебедева // Актуальн проблеми економти. -2015. - № 4. - С. 332 - 335.
21. Чкан А. С. Державне регулювання сфери туризму в УкраТш / А. С. Чкан // Збiрник наукових праць Таврмського державного агротехнолопчного уыверситету. Eкономiчнi науки. - 2012. - Т. 3. - № 2 (18). - С. 276 - 290.
REFERENCES
Antonova, O. M. "Osnovni typy ta kharakterystyka ne-hatyvnoho vplyvu na ekolohichnu bezpeku pidpryiemstva" [Basic types and characteristics of the negative impact on the environmental security]. Aktualni problemy ekonomiky, no. 2 (2015): 189194.
Bandurka, O. M. et al. Osnovy ekonomichnoi bezpeky [Fundamentals of economic security]. Kharkiv: Vyd-vo KhNUVS, 2003.
Bobkova, A., and Manziuk, V. "Shchodo vidminy litsenzuvan-nia turahentskoi diialnosti" [Abolishing the licensing agency activity]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo, no. 7 (2011): 59-62.
Chkan, A. S. "Derzhavne rehuliuvannia sfery turyzmu v Ukraini" [State regulation of tourism in Ukraine]. Zbirnyk nauk-ovykh prats Tavriiskoho derzhavnoho ahrotekhnolohichnoho uni-versytetu. Ekonomichni nauky vol. 3, no. 2 (18) (2012): 276-290.
Dubetska, S. P. "Ekonomichna bezpeka pidpryiemstv Ukrainy" [Economic security of Ukraine]. Nederzhavna systema bezpeky pidpryiemnytstva iak subiekt natsionalnoi bezpeky Ukrainy. Kyiv: Vyd-vo Yevrop. un-tu, 2003.146-171.
Fedulyn, A. A., Sakharchuk, E. S., and Lebedieva, O. Ye. "Orha-nizatsiini aspekty pidvyshchennia kvalifikatsii spetsialistiv v sferi turyzmu" [Organizational aspects of professional development in the field of tourism]. Aktualni problemy ekonomiky, no. 4 (2015): 332-335.
Kalchenko, O. M. "Ekonomichna bezpeka pidpryiemstv tury-stychnoi sfery" [Economic security tourism industry]. http://vistnic. stu.cn.ua/index.pl?task=arcl&j=11&id=19
Kamlyk, M. I. Ekonomichna bezpeka pidpryiemnytskoi diialnosti. Ekonomiko-pravovyi aspekt [The economic security of entre-preneurship. Economic and legal aspects]. Kyiv: Atika, 2005.
Kyfiak, V. F. Orhanizatsiia turystychnoi diialnosti v Ukraini [The organization of tourism in Ukraine]. Chernivtsi: Knyhy-XXI, 2003.
Kolesnyk, O. O. "Statystychnyi analiz rynku turystychnykh posluh" [Statistical analysis of tourism market]. avtoref. dys. ... kand. ekon. nauk : 08.00.10, 2011.
Kolomiiets, H. M., and Huznenkov, Yu. H. "Katehoriia «ryzyk» v dyskusii suchasnoi ekonomichnoi teorii" [Category «risk» in the discussion of modern economic theory]. http://dspace.univer. kharkov.ua/bitstream/123456789/6831/2/Kolomiets.pdf
Lihonenko, L. O., Tarasiuk, M. V., and Khmilenko, O. O. An-tykryzove upravlinnia pidpryiemstvom [Crisis management]. Kyiv: Znannia, 2005.
[Legal Act of Ukraine]. http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/324/95-%D0%B2%D1%80
Mazur, I. I. et al. Korporatyvnyi menedzhment [Corporate management]. Moscow: Omega-L, 2011.
Miroshnychenko, O. "Innovatsiina aktyvnist promyslovykh pidpryiemstv Ukrainy: stan i tendentsii" [The innovative activity of industrial enterprises in Ukraine: State and Trends]. Visnyk Kyivsko-ho natsionalnoho universytetu im. Tarasa Shevchenka, no. 10 (151) (2013): 73-78.
Neporozhnii, Yu. O., and Kornieieva, R. V. "Napriamy rozvytku turystychnoi haluzi na rehionalnomu ta mistsevomu rivniakh" [Directions of tourism development at the regional and local levels]. http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ekpr/2008_11/nep-orozh.pdf
Ofitsiinyi veb-portal Verkhovnoi Rady Ukrainy. http://za-kon4.rada.gov.ua/laws
Ofitsiinyi sait turystychnoho portalu «Turprom». http:// www.tourprom.ru
Rudenko, L. D., and Manziuk, V. V. "Shchodo vidpovidalnosti subiektiv turystychnoi diialnosti" [As for the liability of tourism activities]. Forum prava, no. 3 (2011): 668-674.
Vasyltsiv, T. H., Iliash, O. I., and Mitsenko, N. H. Ekonomika maloho pidpryiemstva [The economy of a small business]. Kyiv: Znannia, 2013.
Zhykhor, O. B., and Kuzmynchuk, N. V. "Model derzhavnoho rehuliuvannia rozvytku rehionu: stratehichni, taktychni ta operatsi-ini napriamy" [The model of state regulation of regional development: strategic, tactical and operational areas]. Visnyk universytetu bankivskoi spravy natsionalnoho banku Ukrainy, no. 1 (16) (2013): 21-25.
