CC BY
123
ПРАВО
УДК 343.85
Е.В. Патрушев
E. Patrushev
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
PENAL PROBLEMS OF PREVENTION OF CRIMES AGAINST PUBLIC SAFETY AND PUBLIC ORDER IN INSTITUTIONS OF CONFINEMENT
Рассмотрена уголовно-правовая характеристика наиболее распространенных преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, совершаемых осужденными во время отбывания наказания в виде лишения свободы. На основании изучения уголовных дел, анкетирования сотрудников мест лишения свободы и интервьюирования осужденных автором предлагаются пути совершенствования рассматриваемых уголовно-правовых норм применительно к исправительным учреждениям
Ключевые слова: общественная безопасность, пенитенциарная криминология
Insuring clause about criminal-legal feature most wide spread crimes against public safer and public order perpetrate of the convicts in prison. As a matter of record criminal dealings, questionnaires employees law machinery and interview convicts, author propose ways improvement considered criminal-legal norm with reference to reform schools
Key words: public safety, penitentiary criminology
Раздел 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) содержит нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок. Ряд из них защищает нормальную деятельность исправительных учреждений (ИУ).
Как показывает исследование, к наиболее распространенным преступлениям против общественной безопасности и общественного
порядка в местах лишения свободы относятся деяния, предусмотренные: ст. 206 УК РФ (захват заложника), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ст. 213 УК РФ (хулиганство).
Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок в ИУ.
Объективная сторона преступлений против общественной безопасности и обществен-
ного порядка, наиболее характерных для мест лишения свободы, выражается в активных действиях, иногда в форме бездействия.
Субъективная сторона характеризуется умышленным нарушением существующих в ИУ правил поведения, обеспечивающих безопасность и общественный порядок, а также неосторожной формой вины по отношению к наступившим или предполагаемым общественно опасным последствиям.
Субъектом преступлений против общественной безопасности и общественного порядка являются физические, вменяемые лица, достигшие 16 лет. Уголовная ответственность за совершение преступлений, предусмотренных ст. 206 УК РФ (захват заложника) и ч. 2 ст. 213 УК РФ (хулиганство при отягчающих обстоятельствах), наступает с 14 лет.
Содержание общественного порядка и общественной безопасности определяет порядок управленческой деятельности в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы. Поддержание общественного порядка в ИУ создает условия для общественной безопасности.
Ни один из рассматриваемых составов преступлений не учитывает специфики ИУ. Совершение преступлений в местах лишения свободы во время отбывания наказания свидетельствует о злостном нежелании осужденных вставать на путь исправления, отрицании предписаний уголовного закона. Совершение преступлений осужденными в ИУ является обстоятельством, увеличивающим степень его общественной опасности.
Одним из самых опасных преступлений против общественной безопасности является захват заложников, уголовная ответственность за такое деяние предусмотрена ст. 206 УК РФ.
Ст. 206 УК РФ предусматривает примечание: «лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».
Считаем, что захват заложника в местах
лишения свободы осуществляется осужденными, которые не собираются вставать на путь исправления, а заложники (в основном женщины), освобожденные ими добровольно или по требованию властей, получают значительные психологические травмы, будет несправедливо не подвергать осужденных, совершивших захват заложника, уголовной ответственности.
Поэтому в целях восстановления справедливости и предупреждения захвата заложников в ИУ необходимо в примечании к ст. 206 УК РФ предусмотреть ч. 2: «осужденный, во время отбывания наказания в виде лишения свободы добровольно или по требованию властей освободивший заложника, привлекается к уголовной ответственности. При этом ему назначается наказание ниже низшего предела санкции настоящей статьи, если в его действиях не содержится иного состава преступления».
Типичным преступлением против общественной безопасности являются массовые беспорядки, уголовная ответственность за которые предусмотрена ст. 212 УК РФ.
Общественная опасность массовых беспорядков заключается в том, что совершение их большой массой людей может привести к человеческим жертвам, повреждению и уничтожению имущества, к нарушению нормальной работы органов государственной власти (ИУ).
Массовые беспорядки в местах лишения свободы связаны с неисполнением распоряжения администрации и выражаются в погромах, поджогах, избиениях осужденных, расправах с неугодными, в захватах заложников и в ряде подобных действий. В таком случае под угрозу ставится общественная безопасность, жизнь и здоровье осужденных и персонала ИУ.
Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей администрации ИУ и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами, исходящие от осужденных, будут во много раз эффективнее в отличие от таких же действий осуществляемых на свободе. Фактически это означает начало массовых беспорядков. Учи-
тывая контингент мест лишения свободы и возможные последствия, целесообразно в ст.
212 УК РФ предусмотреть ч. 4: «деяние, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, совершенное осужденным во время отбывания наказания в виде лишения свободы, -наказывается лишением свободы на срок до пяти лет».
Одним из самых распространенных пенитенциарных преступлений является хулиганство, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК РФ.
Общественная опасность данного преступления заключается в посягательстве на общественный порядок, нарушении спокойствия граждан, условий их труда, быта и отдыха; нарушении жизненно важных прав и свобод человека (здоровье, честь, достоинство; законные интересы организаций, учреждений). Хулиганство часто приводит к совершению тяжких и особо тяжких преступлений.
Изучение уголовных и личных дел осужденных за хулиганство в местах лишения свободы приводит к выводу, что треть (32 %) из них имела или имеет судимость за хулиганство (изучались уголовные дела, рассмотренные в судах Дальневосточного Федерального Округа (ДФО) по преступлениям, совершенным осужденными в местах лишения свободы за 20022007 гг.), т.е. эта часть осужденных отличается наибольшей общественной опасностью и направленностью именно к совершению хулиганских действий. Поэтому целесообразно ч. 2 ст.
213 УК РФ дополнить квалифицирующим признаком: «а равно совершенное осужденным во время отбывания наказания в виде лишения свободы».
Большое практическое значение для нормальной деятельности ИУ имеет изучение
Коротко об авторе___________________________
практики борьбы с пенитенциарными преступлениями. С целью изучения мнения сотрудников уголовно-исполнительной системы (УИС) по внесенным дополнениям в УК РФ было проведено анкетирование. Все опрошенные сотрудники занимали различные должности в УИС и по роду своей деятельности встречались с преступлениями против общественной безопасности и общественного порядка, совершаемыми в ИУ (анкетированию подверглись 100 сотрудников уголовно-исполнительной системы ДФО).
За введение примечания ч. 2 к ст. 206 УК РФ сотрудники ИУ высказались следующим образом: положительно - 84 %, нейтрально - 6 %, отрицательно - 10 %.
За дополнение ст. 212 УК РФ ч. 4 сотрудники ИУ высказались следующим образом: положительно - 78 %, нейтрально - 6 %, отрицательно - 16 %.
По поводу дополнения в ч. 2 (а равно совершенное осужденным во время отбывания наказания в виде лишения свободы) ст. 213 УК РФ персонал мест лишения свободы высказался следующим образом: положительно - 86 %, нейтрально - 4 %,отрицательно - 10 %.
Как показало анкетирование сотрудников ИУ, наши предложения по совершенствованию норм УК РФ против общественной безопасности и общественного порядка нашли поддержку у большинства опрошенных.
ЛИТЕРАТУРА
1. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений I В.Н. Кудрявцев. - М., 1999. -С. 94.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24.05.1996 г. № 6З-ФЗ IIСЗ РФ , 17.06.1996. -№ 25. - Ст. 2954.
_________________________Briefly about author
Патрушев Евгений Валерьевич, аспирант, Современ- Patrushev E., Modern Academy of Liberal Arts ная гуманитарная академия
Научные интересы: пенитенциарная криминология, Scientific interests: penitentiary criminology, criminal law, уголовное право, уголовно-исполнительное право criminal and executive law
