CC BY
506
Пробелы в российском законодательстве
3'2009
5.3. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИГОТОВЛЕНИЯ К ПОЛУЧЕНИЮ ВЗЯТКИ И ПОКУШЕНИЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ
Жукова Татьяна Геннадьевна, к. ю. н. Должность: доцент кафедры уголовного права. Место работы: ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет».
Аннотация: в настоящей статье изложены основные выводы проведенного анализа уголовного законодательства, следственно-судебной практики и уголовно-правовой доктрины в части, касающейся установления уголовной ответственности за приготовление к получению взятки и покушению на получение взятки.
Ключевые слова: уголовная ответственность, приготовление к преступлению, покушение на преступление, получение взятки.
THE CRIMINALLY-LEGAL CHARACTERISTIC OF PREPARATION FOR RECEPTION OF THE BRIBE AND ATTEMPT AT BRIBE RECEPTION
Zhukova Tatyana Gennadevna, Ph. D. in Law. Position: the senior lecturer of chair of criminal law. Place of employment: the Stavropol state university.
Annotation: in present article the basic conclusions of the spent analysis of the criminal legislation are stated, is investigatory-judiciary practice also the criminally-legal doctrine in a part, the criminal liability concerning an establishment for preparation for reception of a bribe and to attempt at bribe reception.
Keywords: the criminal liability, preparation for a crime, attempt at a crime, bribe reception.
Противодействие коррупции - это одно из приоритетных направлений современной уголовно-правовой политики государства. Получение взятки является одним из самых опасных преступлений, совершаемых должностными лицами. Высокая латентность взяточничества предопределила сложившееся сегодня в обществе мнение о безнаказанности виновных в получении взяток. В тоже время, получение взятки - это одно из немногих преступлений, выявить которое намного легче на стадии приготовления или покушения, чем после того, как передача денежных средств уже свершилась.
Если преступная деятельность взяткополучателя прервана на стадии приготовления, то должностное лицо можно привлечь к уголовной ответственности, если в совершенном деянии будут установлены все признаки состава преступления предусмотренного ч. 1 ст. 30 УК РФ; ч. 2, (3, 4) ст. 290 УК РФ). Если попытка получить взятки окажется неудачной, то должностное лицо несет уголовную ответственность за покушение на это преступление по ч. 3 ст. 30 УК РФ; ч. 1 (2, 3, 4) ст. 290 УК РФ.
Рассмотрение уголовно-правовой характеристики указанных преступлений следует начинать с объекта посягательства, который, хоть непосредственно не указан в уголовном законодательстве, но «имеет большое значение для уяснения сущности должностного преступления, позволяет отграничить данную группу посягательств от других групп преступлений».1
1 Басова, Татьяна Борисовна. Уголовная ответственность за должностные преступления: дисс. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08. - Владивосток: РГБ, 2006. - С. 158.
Родовым объектом указанных преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие законное и эффективное функционирование государственной власти в Российской Федерации, «включающие в себя общественные отношения и интересы по охране конституционного строя и безопасности государства; государственной службы и службы в органах местного самоуправления; отправления правосудия; осуществление порядка управления».2
Непосредственный объект приготовления к получению взятки и покушения на получение взятки совпадает с видовым - это нормальная деятельность публичного аппарата управления в лице государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, а также аппарата управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации по выполнению стоящих перед ними задач.3
Объективная сторона составов рассматриваемых преступлений носит формальный характер. Приготовление к получению взятки и покушение на получение взятки считаются совершенными с момента, когда преступная деятельность лица прервана по независящим от виновного обстоятельствам, то есть когда лицо только создало угрозу причинения вреда охраняемому уголовным правом объекту. С целью разграничения обстоятельств, которые зависят от лица, от обстоятельств, которые от него не зависят, дано законодательное определяет понятие добровольного отказа, (ст. 31 УК РФ). Если преступная деятельность лица была им приостановлена по собственной воли, в условиях, когда лицо осознавало возможность совершения получения взятки, то оно к уголовной ответственности не привлекается
Приготовление уголовно наказуемо только к тяжким и особо тяжким преступлениями (ч. 2 ст. 30 УК РФ). Получение взятки без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 290 УК РФ) - это преступление средней тяжести, поэтому стадия приготовления к нему уголовноправового значения не имеет.
Объективная сторона состава преступления, закрепленного в ч. 1 ст. 30 УК РФ; ч. 2 ст. 290 УК РФ выражается в форме действий (бездействия) направленных на создание условий для получения должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). Например, это может выражаться в неосуществлении должностным лицом своей служебной обязанности, в случае, если виновный рассчитывает получить материальное вознаграждение от лица, в чьих интересах он незаконно бездействует.
Объективная сторона состава преступления, закрепленного в ч. 1 ст. 30 УК РФ; ч. 3 ст. 290 УК РФ выражается в форме действий (бездействия) направленных на создание условий для получения лично или через посредника взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления.
Например, приготовление к получению взятки может выражаться в достижении договоренности должностного лица о передачи ему другим лицом лично или через посредников взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или предоставления ему в будущем выгод или услуг имущественного характера за совершение в интересах взяткодателя действии, с использованием своего должностного положения.
Объективная сторона состава преступления, описанного в ч. 1 ст. 30 УК РФ; п. «а» ч. 3 ст. 290 УК РФ выражается в форме действий (бездействия) направленных на создание условий для получения взятки группой лиц. Распространенным примером такого пре-
2 Уголовное право России. Практический курс // под ред. Р.А. Адельханяна. - М.: Волтер Клувер, 2004. - С. 583.
3 Волженкин Б.В. Служебные преступления. М: Юристь, 2000. -С. 98.
Жукова Т. Г.
Уголовно-правовая характеристика получения взятки
ступления является сговор нескольких должностных лиц на получение взятки с последующим разделом материальных ценностей.
Объективная сторона состава преступления, описанного в ч. 1 ст. 30 УК РФ; п. «в» ч. 3 ст. 290 УК РФ выражается в вымогательстве взятки, если взяткополучатель не получил хотя бы части предполагаемой взятки. Вымогательство взятки означает требование должностным лицом взятки под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное проставление последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. Так, например, как приготовление к получению взятки с вымогательством следует рассматривать требование взятки под угрозой привлечения к уголовной ответственности за мнимое преступление, если предмет взятки, по независящим от взяткополучателя обстоятельством, так не был передан.
Объективная сторона состава преступления, описанного в ч. 1 ст. 30 УК РФ; п. «г» ч. 3 ст. 290 УК РФ выражается в создании предпосылок для получения должностным лицом взятки в крупном размере, то есть в размере, превышающем сто пятьдесят тысяч рублей.
Стадия приготовления к получению взятки заканчивается в момент, когда взяткодатель лично или через посредников начинает передавать предмет взятки взяткополуч ател ю.
Объективная сторона состава покушения на получение взятки (ч. 3 ст. 30 УК РФ; ч. 1 (2, 3, 4) ст. 290 УК РФ) выражается в действиях направленных на непосредственное получение лицом предмета взятки. Например, покушением на получение взятки следует признавать получение взяткополучателем негодного предмета преступления - получение помеченных денег, в рамках осуществления оперативно-розыскных мероприятий, пустого конверта, вместо конверта с оговоренной суммой денег и т.д.
Стадия покушения на получение взятки любого вида за исключением получения взятки в крупном размере, окончена с момента передачи должностному лицу хотя бы части из оговоренной суммы денег, имущества, имущественных выгод или услуг имущественного характера. Момент передачи взятки до или после осуществления взяткополучателем в интересах взяткодателя действий (бездействия), с использованием своего служебного положения, на квалификацию не влияет. Так, в соответствии с разъяснениями Верховного суда «получение взятки должностным лицом считается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей».4
Факт получение взятки в крупном размере может устанавливаться только после передачи должностному лицу взятки в размере, превышающим сто пятьдесят тысяч рублей. Поэтому, если замышлялось получить взятку в крупном размере, а размер фактически переданных средств или стоимость оказанных услуг меньше ста пятидесяти тысяч рублей, то содеянное следует оценивать как покушение на взятку в крупном размере.
Подход, в соответствии с которым получение взятки считается совершенным с момента передачи хотя бы части средств, которые запланировал дать взяткодатель взяткополучателю (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 от 10 февраля 2000 года «О судебной практике по делам во взяточничестве и коммерческом подкупе»), может использоваться при квалификации получения взятки в крупном размере, только если переданная часть денег уже превышает сто пятьдесят тысяч рублей. Объясня-
4 П. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе // Бюллетень Верховного Суда РФ. -2000.- № 4. - С. 5.
ется это тем, что совершение преступления можно вменять только при условии наличия всех признаков, указанных в диспозиции уголовно - правовой нормы. Размер взятки в данном случае является конструктивным признаком состава. Поэтому получение должностным лицом денег на сумму менее ста пятидесяти тысяч рублей, при умысле получить свыше ста пятидесяти тысяч рублей, нельзя квалифицировать как получение взятки в крупном размере (по п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ). В противном случае, такой механизм квалификации противоречит фактическим обстоятельствам дела и приводит к объективному вменению лицу тех деяний, в отношении которых его вина не может быть установлена.
Субъектом приготовления к получению взятки и покушения на получение взятки, в соответствии с примечанием к статье 285 УК РФ, является должностное лицо, то есть лицо постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно - распорядительные или административно -хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Лица, не являющиеся должностными, но участвующие в создание условий получения должностным лицом взятки или участвующие в неудавшейся передаче взяткополучателю материальных ценностей несут, при наличии к тому основания, ответственность согласно части четвертой статьи 34 УК РФ как организаторы, подстрекатели либо пособники преступлений. Например, лицо, согласившееся быть посредником при получении должностным лицом от взяткодателя предмета взятки за осуществление незаконных действий в пользу последнего, при наличии к тому основания может привлекаться к ответственности по ч. 5 ст. 33 УК РФ; ч. 1 ст. 30 УК РФ; ч. 2. ст. 290 УК РФ.
Следует отметить, что получение взятки признается оконченным только с момента принятия хотя бы части взятки именно должностным лицом. В случае получения взятки группой должностных лиц, преступление, предусмотренное ст. 290 УК РФ окончено с момента получения предмета взятки хотя бы одним из виновных должностных лиц.
Субъективная сторона состава приготовления к получению взятки и покушения на получение взятки характеризуется прямым умыслом и наличием цели -совершить преступление, предусмотренное соответствующей частью ст. 290 УК Рф.
Рецензия
Данная статья представляет собой исследование проблем, касающихся привлечения к уголовной ответственности лиц, осуществляющих преступную деятельность, направленную на получение взятки.
Теоретический анализ основания для привлечения должностного лица к уголовной ответственности за приготовление к получению взятки и покушение на получение взятки является необходимым условием противодействия взяточничеству, выступает основой правильной квалификации указанных преступлений.
Считаю, что статья «Уголовная ответственность за приготовление к получению взятки и покушение на получение взятки», представляется в достаточной степени актуальной, поскольку противодействие коррупции, в том числе и взяточничеству, - это одно из приоритетных направлений современной уголовно-правовой политики государства.
Профессор кафедры уголовного права СГУ, доктор юридических наук А. Г. Кибальник.
