CC BY
95
Уголовная ответственность за вмешательство в адвокатскую деятельность
Воробьёв Александр Сергеевич,
аспирант, кафедра уголовно-процессуального права и криминалистики, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста РФ), адвокат Московской городской коллегии адвокатов «Насимов и партнеры» E-mail: [email protected]
В статье автор исследует проблему вмешательства в адвокатскую деятельность при осуществлении защиту по уголовным делам. На основании доктринальных источников и статистических данных обосновывается актуальность указанной проблемы. По мнению автора, а также ряда ученых в настоящее время гарантий независимости адвоката недостаточно, что приводит к практикам вмешательства в адвокатскую деятельность с целью противодействия осуществления надлежащей защиты. Для решения поднятой проблемы предлагается криминализировать вмешательство в любой форме в адвокатскую деятельность по аналогии с уголовной ответственностью за вмешательство в деятельность суда, прокурора, следователя и дознавателя.
Ключевые слова: адвокат, гарантии независимости адвоката, право на защиту, юридическая помощь.
Обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью является обязательством государства на основании статьи 48 Конституции Российской Федерации РФ. При этом в любой сделке сторонам необходимо понимать содержание взаимных обязательств друг перед другом, чтобы каждой стороне достигнуть целей сделки. Юридическая помощь - это значимое социальное благо как для населения, так и для государства. В связи с этим возникает уместный вопрос: а каким образом государство должно обеспечить реализацию конституционного права на квалифицированную юридическую помощь? Попробуем ответить на этот вопрос.
Социологи права отмечают, что ни одно государство в современном мире не может обойтись без корпуса профессиональных юристов, благодаря деятельности которых обеспечивается существование «базовых правовых институтов, таких как уголовная ответственность, договоры и собственность» [2, с. 5]. Действительно, общественные отношения в 21 веке настолько сложные, что их регулирование и нормальное развитие невозможно без нормативной базы и соответствующих профессиональных людей. Применительно института квалифицированной юридической помощи, то здесь сфера интересов общества и государства. Гражданам юридическая помощь может потребоваться в силу решения бытовых споров, уголовного преследования и т.п., а государству необходимо надлежащие функционирование правовых систем для обеспечения жизнедеятельности. Институт адвокатуры и адвокатской деятельности является как бы агентом между обществом и государством, который реализует права и запросы одних и вторых.
Уголовная правоприменительная практика является конфликтной средой, где интересы государства и частных граждан пересекаются (в случае уголовного преследования). При этом, необходимо констатировать, что в настоящее время встречаются случаи вмешательства в адвокатскую деятельность при осуществлении защиты по уголовным делам в целях воспрепятствования надлежащей защиты. В научной литературе высказываются различные точки зрения на проблему давления на адвокатов со стороны должностных лиц. По мнению Ю.И. Стецовского беззаконие в отношении адвоката ставит под угрозу обеспечение доступа к правосудию и других прав. [7, с. 25]. Ю.П. Соловьева в своей статье приводит многочисленные способы нарушений прав адвокатов [8]. Н.А. Колоколов делает вывод о том, что в обществе превалируют негативные убеждения, выражающиеся мнении о том, что адвокаты явля-
ются пособниками преступников [4]. Как справедливо отмечает М.В. Ходилина в диссертационном исследовании отмечает о недостаточных гарантий прав адвокатов [9, с. 43].
Согласно данным Совета ФПА РФ за 20172019 гг., в отчетном периоде выросло количество нарушений профессиональной тайны адвокатов. Незаконные вызовы адвокатов на допрос в 2017 г. составили 168 случаев, в 2018 г. - 223 случая (+55), выросло число незаконных обысков в жилых (служебных) помещениях адвокатов с 34 -в 2017 г. до 40 - в 2018 г. [1] При этом количество обращений адвокатов в правоохранительные органы и суды с каждым годом увеличивается: 2231 в 2017 г., 3212 в 2018 г [1].
Как видно из отчета ФПА и представленных мнений, проблема вмешательства в адвокатскую деятельность при осуществлении защиты по уголовным делам является достаточно актуальной. Незаконные обыски, вызовы на допросы, возбуждение уголовных дел наносят серьезный урон адвокатской деятельности, тем самым лишая доверителей получить юридическую помощь и обеспечить доступ к правосудию. То обстоятельство, что в настоящее время отсутствует уголовная ответственность за вмешательство в адвокатскую деятельность нивелирует значение института квалифицированной юридической помощи по уголовным делам. При этом тот факт, что должностные лица, производящие незаконные процессуальные действия в отношении адвокатов при последующем признании незаконности этих действий не несут никакой ответственности, не может не удивлять. При этом такая практика продолжается на протяжении 18 лет с момента принятия Закона об адвокатской деятельности. Как установлено в п. 3 ст. 2 Федерального Закона об адвокатской деятельности государство обязано обеспечивать гарантии независимости адвокатской деятельности. Статьей 18 Закона об адвокатской деятельности предусмотрены основные гарантии независимости адвокатской деятельности, согласно которой запрещено какое-либо вмешательство в адвокатскую деятельность. При этом никаких реальных защитных механизмов в действующем законодательстве не предусмотрено.
Полагаем, что отсутствие уголовной ответственности за вмешательство в деятельность адвоката говорит о декларативности гарантий независимости адвоката. Как отмечают исследователи, в ряде государств постсоветского пространства (Республика Литва, Кыргызская Республика, Украина, Республика Казахстан) [5, с. 189] в законодательстве об адвокатуре закреплены не только гарантии независимости адвокатов, но и ответственность за создание препятствий законной адвокатской деятельности. По мнению ряда ученых прогрессивным является законодательство Республики Казахстан. Как справедливо отмечает С.П. Фурлет, что в Республике Казахстан адвокатская деятельность в уголовном кодексе рассматривается как часть правосудия, соответственно
вмешательство в адвокатскую деятельность равно совершение преступления против правосудия [8]. Далее автор в своем исследовании приводит позитивные последствия введения уголовной и административной ответственности за вмешательство в адвокатскую деятельность в республике Казахстан, связанные с снижением случаев незаконного вмешательства должностных лиц в деятельность адвокатов, а также повышения эффективности защиты прав и свобод доверителей при оказании юридической помощи [8].
По нашему мнению, вмешательство в деятельность адвоката необходимо криминализировать. Например, А.В. Рагулин в качестве паровых мер предлагает внести в Уголовный кодекс «Статью 294.1. Незаконное воспрепятствование-профессиональной деятельности адвоката либо незаконное вмешательство в эту деятельность» [5, с. 372]. Полагаем, что необходимо внести изменения в статью 294 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования.
Объектом преступлений по этой статье, являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное осуществление правосудия судом (ч. 1), а также деятельность лиц, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел и надзор за ним (ч. 2) [3]. Объективная сторона преступлений характеризуется как вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда, прокуратуры и органов предварительного расследования. Стоит отметить, что реализация процессуальных прав не является преступным деянием в соответствии с указанной статьей. Данное преступление по конструкции состава является формальным, то есть оконченным с момента совершения оказанных действий, независимо от наступления последствий. Субъектом данных преступлений может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется наличием прямого умысла и специальной цели - воспрепятствование осуществлению правосудия [3].
Согласно анализу санкций данных преступлений указанные деяния без отягчающих признаков являются преступлениями небольшой тяжести. В случае совершения преступления с использованием служебного положения, то максимальное наказание в виде лишения свободы увеличивается до трех лет, что является преступлением средней тяжести.
Таким образом, мы считаем, что необходимо внести изменения в статью 294 Уголовного кодекса РФ, добавив статью 2.1, предусматривающую уголовную ответственность за вмешательство р в деятельность адвоката. Для этого статью изло- ИД жить в следующей редакции: Ч
m
1. УК РФ статья 294. Воспрепятствование осу- К
ществлению правосудия, производству пред- S
варительного расследования и адвокатской де- у
ятельности. А
2. Часть 2.1: «Вмешательство в какой бы то ни было форме в адвокатскую деятельность в целях воспрепятствования оказания квалифицированной юридической помощи наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев».
3. В часть 3 статьи 294 внести следующие изменения: «Деяния, предусмотренные частями первой, второй и второй со значком один настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения...». По нашему мнению, указанные изменения будут являться реальным обеспечением независимости прав адвокатов и создадут дополнительные правовые барьеры для третьих лиц, имеющих умысел на воспрепятствование адвокатской деятельности.
Литература
1. Отчет «О деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации за период с апреля 2017 года по апрель
2019 года» // Официальный сайт Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации: https://fparf.ru (дата обращения - 01 апреля
2020 г.).
2. Бочаров Т. Моисеева Е. Быть адвокатом в России: социологическое исследование профессии // Тимур Бочаров, Екатерина Моисеева. - изд 2-е испр. - СПБ.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2017. - 278 с.
3. Бриллиантов А.В., Галахова А.В., Давыдов В.А. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. Разделы X-XII: в 4 т. (постатейный) / отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2017. Т. 4. 278 с. // СПС «Консультант Плюс».
4. Колоколов Н.А. Вызов адвоката на допрос в качестве свидетеля: критерии законности // Адвокатская практика. 2016. N5. С. 3-7. СПС «Консультант Плюс».
5. Рагулин А.В. Профессиональные права адвоката-защитника в Российской Федерации: вопросы теории и практики Дис. . док. юрид. наук. Москва, 2015. - 462 с.
6. Соловьева Ю.И. Проблемы реализации профессиональных прав адвокатов // Адвокат. 2016. N8. С. 5-13. // СПС «Консультант Плюс».
7. Стецовский Ю.И. Защита адвоката от уголовного преследования // Адвокат. 2007. N 9. - 2 с.
8. Фурлет С.П. Об уголовной и административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвокатов в Республике Казахстан // Адвокатская практика. 2016. N3. С. 59-64. // СПС «Консультант Плюс».
9. Ходилина М.В. Правовая позиция адвоката-защитника (проблемы формирования и реализации): Дис. канд. юрид. наук. М. 2013. - 243 с.
THE ROLE OF NEUROLINGUISTIC PROGRAMMING IN THE PRACTICE OF A LAWYER FOR THE PROTECTION OF HUMAN AND CIVIL RIGHTS AND FREEDOMS
Vorobyov Л.С.
All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia)
In this article, the author explores the problem of interference in the legal profession in criminal cases. On the basis of doctrinal sources and statistical data, the relevance of this problem is justified. According to the author, as well as a number of scientists, currently there are not enough guarantees of the independence of the lawyer, which leads to practices of interference in the legal profession in order to prevent the implementation of proper protection. To solve the problem raised, it is proposed to criminalize interference in any form in the legal profession by analogy with criminal liability for interference in the activities of the court, Prosecutor, investigator and inquirer.
Keywords: the lawyer, guarantees of the independence of counsel, the right to protection, legal assistance
References
1. Report "On the activities of the Council of the Federal chamber of lawyers of the Russian Federation for the period from April 2017 to April 2019" // Official website of the Federal chamber of lawyers of the Russian Federation: https://fparf.ru (accessed April 01, 2020).
2. Bocharov T. Moiseeva E. To be a lawyer in Russia: sociological research of the profession // Timur Bocharov, Ekaterina Moiseeva. - 2nd edition of ISPR. - Saint PETERSBURG: European University Press in Saint Petersburg, 2017. - 278 p.
3. Brilliants A.V., galakhova A.V., Davydov V.A. and others. Commentary on the Criminal code of the Russian Federation. Special part. Sections X-XII: in 4 vols. (article by article) / ed. V. M. Lebe-dev. M.: yurayt, 2017. Vol. 4. 278 p. // SPS "Consultant plus".
4. Kolokov N.A. Summoning a lawyer for questioning as a witness: criteria of legality // Law practice. 2016. N5. P. 3-7. SPS "Consultant Plus".
5. Ragulin A.V. Professional rights of a lawyer-defender in the Russian Federation: issues of theory and practice Dis. ... Doc. the faculty of law. Sciences. Moscow, 2015. - 462 p.
6. Solovyova Yu.I. Problems of realization of professional rights of lawyers // Lawyer. 2016. N8. P. 5-13. // SPS "Consultant Plus".
7. Stetsovsky Yu.I. Protection of the lawyer from criminal prosecution // Lawyer. 2007. N9 - - 25 p.
8. Furlet S.P. on criminal and administrative responsibility for obstructing the legal activities of lawyers in the Republic of Kazakhstan // Law practice. 2016. N3. P. 59-64. // SPS "Consultant Plus".
9. Khodilina M.V. Legal position of the lawyer-defender (problems of formation and implementation): Dis. kand. yurid. nauk. M. 2013. - 243 p.
