CC BY
73BEKMAGAMBETOV, ALIMZHAN B. - Ph.D. in Law, Kostanay Branch of Chelyabinsk State University Deputy, director for science (adilet1979@mail.ru)
УДК 343.57
БЕСЧАСТНОВА О.В. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИДОПИНГОВЫХ
ПРАВИЛ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ключевые слова: допинг, антидопинговые правила, запрещенные субстанции, склонение к употреблению, спортсмен, тренер.
Данная статья посвящена вопросам установления уголовной ответственности за нарушение антидопинговых правил в настоящее время. В 2016 году Уголовный кодекс РФ был дополнен статьями 230.1 и 230.2, устанавливающих уголовную ответственность за склонение спортсмена к использованию допинга и за использование допинга независимо от согласия спортсмена.
BESCHASTNOVA, O.V.
CRIMINAL RESPONSIBILITY FOR THE VIOLATION OF ANTI-DOPING RULES IN THE
RUSSIAN FEDERATION
Keywords: doping, anti-doping rules, prohibited substances, the inducement to use, athlete, coach.
This article is devoted to the establishment of criminal liability for violation of anti-doping rules in current time. In 2016, the Criminal Code of the Russian Federation was supplemented by articles 230.1 and 230.2 which are criminalized the declination of an athlete to use doping and use against athlete independently of its consent. The subject of this crime is coaches, experts in the field of sports medicine and other authorized persons in the field of physical culture and sports, such as the duty officer in the gym, the administrator of the training process, the director of a sports organization or a sports school, etc. Athletes themselves for the use of illegal drugs criminal responsibility Do not carry, as punishment to them is applied by heads of the international and Russian sports federations. In addition, sellers of such drugs and doctors of other medical institutions that are not related to sports medicine will not be held criminally liable.
В последнее время Российская Федерация была втянута в ряд скандалов, связанных с употреблением допинга во время международных соревнований. Множество спортсменов были лишены своих наград, либо не были допущены к участию в соревнованиях из-за употребления различных препаратов. Так, в связи с нарушением антидопинговых требований к Олимпийским играм в 2016 году не была допущена вся сборная по легкой атлетики Российской Федерации. По данным Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) по применению допинга на первом месте стоит Россия - 373 случая за 2014-2015 годы. [2] При этом многие спортсмены не были осведомлены, что используют запрещенные средства, поскольку тренеры или спортивные врачи не уведомляли их об этом. Проблема допинга в настоящий момент является одной из главнейших проблем в современном профессиональном спорте, поскольку употребление допингов спортсменами не только наносит ущерб их здоровью, но и подрывает принцип справедливости в спорте.
В связи с ужесточением в 2015 году антидопинговых мер, предусмотренных Всемирным антидопинговым кодексом ВАДА, и принимая во внимание множественные случаи нарушений антидопинговых правил, в Российской Федерации назрела необходимость установления ответственности за применение допинга в спорте. Федеральным законом от 22.11.2016 N 392-ФЗ в национальное законодательство РФ были внесены дополнения, устанавливающие не только административную, но уже и уголовную ответственность за нарушение антидопинговых правил.
Законодательное определение допинга определяет в законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», под которым понимается нарушение антидопинговых требований и правил, в частности использование либо попытки использования вещества и применение мер, включенных в перечни веществ и методов, запрещенных к использованию в спорте.
Ответственность профессиональных спортсменов, врачей, тренеров, работников организаций в сфере борьбы с допингом и других уполномоченных лиц за нарушение антидопинговых правил устанавливается согласно Общероссийских антидопинговых правил, Всемирного антидопингового кодека ВАДА и законам нашего государства.
В 2005 году была принята Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, указывающая на обеспокоенность всех государств использованием допинга и последствиями его употребления для физического здоровья спортсменов и указывающая на нарушение справедливости при организации спортивных соревнований в случае его употребления. Она содержит аналогичное российскому определение «допинга» и конкретизирует ответственность за нарушение антидопинговых правил и требований. Конвенция против применения допинга (ETS N 135), принятая в 1989 году, дает более узкое определение «допинга»: «допинг в спорте» означает введение спортсмена, а также употребление спортсменами различных видов запрещенных лекарственных препаратов или методов допинга. Согласно этому документу, участники, ратифицировавшие Конвенцию, должны принимать нормативно-правовые акты, правовые ограничения доступности допинга, в том числе, нормы, направленные на контроль перевозки, импорта, хранения, сбыта, а также применения в спорте запрещенных фармакологических веществ и методов допинга.
Согласно разделу 22 Общероссийских антидопинговых правил, принятых в 2016 году, спортсмены должны знать и обязательно соблюдать антидопинговые требования; быть доступными в любой момент с целью получения у них проб, нести ответственность за то, какую пищу и препараты употребляет; информировать специалистов в сфере медицины и спорта и персонал об их обязанностях не использовать допинг, нести ответственность за то, что медицинские препараты, которые они используют в целях лечения не нарушают законодательство и антидопинговые требования; сотрудничать с антидопинговыми подразделениями и органами по всем вопросам, связанным с расследованиями [1]. При этом не имеет значения, оказало ли влияние использование или попытка использования запрещенного фармакологического вещества на результаты, показанные на соревнованиях.
Помимо запрещенных препаратов, Кодекс ВАДА указал на запрет 1) отказа от сдачи проб, 2) без уважительных причин неявку на сдачу проб или 3) уклонение от сдачи проб другими средствами.
Тренеры и медицинский персонал спортсмена должны также знать и соблюдать антидопинговые правила и не должны использовать никакие запрещенные вещества или запрещенные методы без уважительной причины.
Согласно разделу 9 нарушение Общероссийских антидопинговых правил, совершенное спортсменом, соревновавшимся в индивидуальном виде спорта, определенное в результате тестирования, автоматически влечет к отмене всех результатов, полученных в результате соревнований, в том числе спортсмен должен отдать все медали и призов, пересчитываются очки [1].
Нарушением антидопинговых требований и правил являются какое-либо нарушение либо совокупность нарушений:
1) использование либо покушение на использование спортсменами запрещенных препаратов или использование запрещенных методаов;
2) присутствие в пробе запрещенных веществ либо их метаболитов или маркеров, которая была взята у спортсмена как в соревновательные, так и внесоревновательное время;
3) без уважительной причины отказ спортсмена прийти на сбор пробы, неявка спортсмена на сбор пробы после получения им соответствующего уведомления или уклонение любым иным способом от сбора пробы спортсмена;
4) нарушение антидопинговых требований, которые касаются нахождения спортсмена в зоне доступности для сбора у него проб в период между соревнованиями, в том числе непредоставление данных о месте его пребывания, а также неявка спортсмена для тестирования;
5) фальсификация или попытка фальсификации прибора, применяемого для допинг-контроля;
6) владение субстанциями, запрещенными к употреблению, и (или) запрещенными методами;
7) распространение или сбыт запрещённых субстанций (или) методов, запрещенных в спорте;
8) использование или попытка использования, назначение или попытка назначения запрещенных препаратов спортсмену, либо применение или попытка использования запрещенных методов, либо оказание иной помощи, связанного с нарушением или покушением на нарушения антидопингового правила [2].
Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. вносит изменения и дополнения в уголовное законодательство России, направленные на установление уголовной ответственности за нарушение антидопинговых законов. В частности, уголовный закон дополняется новой статьей 230.1 УК РФ, устанавливающей наказание за склонение спортсменов к потреблению субстанций или склонение к использованию методов, которые запрещены для их употребления в профессиональном спорте специалистами в области спортивной медицины либо тренерами или иными специалистами в сфере физической культуры.
Под склонением спортсмена к употреблению допинга, согласно примечанию к данной статье, понимаются любые действия, совершенные умышленно и способствующие использованию спортсменами запрещенных субстанций, либо использование запрещенного метода, в том числе совершенные путем обмана, советов, предложений, уговоров, указаний, предоставления информации либо запрещенных фармакологических веществ, средств для применения методов, запрещенных антидопинговыми правилами, а также устранения препятствий для использованию запрещенных субстанций и либо запрещенных методов. При этом для применения данной статьи и привлечения к ответственности не имеет значение, действительно ли употреблял спортсмен запрещенное вещество или нет, отразилось ли применение запрещенных препаратов на изменение его спортивных результатов или нет.
Субъектом данного преступления выступают тренеры, специалисты в области спортивной медицины и иные уполномоченные лица в области физической культуры и спорта [3], такие как дежурный в спортивном зале, администратор тренировочного процесса, директор спортивной организации или спортивной школы и др. Сами спортсмены за употребление запрещенных препаратов уголовную ответственность не несут, поскольку наказание к ним применяются руководителями международных и российских спортивных федераций. Кроме этого, не будут нести уголовную ответственность продавцы таких препаратов и врачи иных медицинских учреждений, не относящихся к спортивной медицине.
Квалифицированный состав предусматривается в следующих случаях: при совершении указанного склонения группой лиц по предварительному сговору, с
применением шантажа, насилия, с угрозой применения насилия, в отношении заведомо несовершеннолетнего спортсмена, а также в отношении двух или более лиц. Верхний предел наказания за данное преступление устанавливается до одного года лишения свободы с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового. Таким образом, деяние, предусмотренное ст. 230.1 УК, будет относиться к преступлениям небольшой тяжести. Наказание в виде лишения свободы до трех лет с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового назначается в тех случаях, если указанные действия, повлекли смерть спортсмена по неосторожности или повлекли иные тяжкие последствия.
Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2» от 28.03.2017 N 339 определен перечень препаратов и список методов, запрещенных для использования в спорте. В него включены анаболические агенты ^1), пептидные гормоны, факторы роста и миметики ^2), гормоны и модуляторы метаболизма ^4), манипуляции с кровью и ее компонентами (М1), химические и физические манипуляции (М2), генный допинг (М3). Однако если сравнить этот список с Запрещенным списком ВАДА, то можно выявить, что он не включает часть указанных там препаратов. Запрещенный список ВАДА содержит перечень веществ и методов, которые запрещены в любое время, независимо от времени проведения соревнований, а также препараты и методы, запрещенные только в период соревнований. К последним относятся стимуляторы ^2), наркотики ^7), каннабиноиды ^8), глюкокортикоиды ^9). Также Запрещенный список содержит перечень веществ, запрещенных в отдельных видах спорта. Так, алкоголь запрещен только в период соревнований в таких видах спорта как, автоспорт, аэронавтика, водно-моторный спорт, стрельба из лука, а бета-блокаторы запрещены в автоспорте, бильярдном спорте, дартсе, гольфе, лыжном спорте, сноуборде, подводном плавании, стрельбе и стрельбе без лука. Что касается наркотических и психотропных веществ, то склонение к их употреблению, охватывается действием статьи 230 УК РФ. Склонение к использованию остальных веществ не влечет уголовную ответственность, поскольку в перечень, утвержденный Правительством, они не входят.
Кроме этого, вводится самостоятельная ответственность в уголовном законодательстве за использование в отношении спортсмена субстанций и либо методов, которые запрещены для употребления в спорте независимо от его согласия, предусмотренная новой статьей 230.2 УК РФ. Это же преступление, если оно повлекло по неосторожности смерть спортсмена или иные тяжкие последствия для него, является квалифицированным составом данного преступления. Максимальное наказание устанавливается в виде лишения свободы до трех лет с назначением дополнительного наказанием или без такового.
Таким образом, не все нарушения антидопинговых правил влекут привлечение к уголовной ответственности, а только использование или склонение к использованию запрещенной субстанции или применение либо склонение к применению запрещенного метода. Остальные нарушения вышеуказанных правил, такие как фальсификация результатов допинг-контроля, владение и хранение запрещенных субстанций, уголовную ответственность не влекут.
Кроме этого в настоящее время ст. 6.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность в виде дисквалификации за нарушение тренерами, спортивными врачами и медицинскими работниками или иными уполномоченными специалистами физической культуры и спорта установленных законодательством требований о предотвращении потребления допинга в спорте, которое
выражается в применении к спортсмену запрещенного вещества либо в применении к спортсмену запрещенных методов независимо от полученного согласия спортсмена либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции либо запрещенного метода, при условии, что эти действия не содержат признаки уголовного преступления. Следует отметить, что термин «содействие», применяемый в Кодексе об административных правонарушениях практически совпадает по смыслу с термином «склонение», который указывается в примечании к ст. 230.1 УК РФ. А действия, предусмотренные Уголовные кодексом в части «содействия» совпадают с действиями административного правонарушения, за которые предусмотрена дисквалификация.
В настоящее время на рассмотрение Государственной Думы внесен проект федерального закона № 1027801-6 «О внесении изменений в статью 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный депутатами Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым, М.М. Бариевым, Р.А. Баталовой и другими, согласно которому предлагается внести изменения в данную статью. Согласно данным предложениям «к составу административного правонарушения относится использование в отношении спортсмена запрещенной субстанции либо запрещенного метода с его согласия при условии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния» [4].
Учитывая то, что согласие спортсмена в случае принятия данного законопроекта приобретает принципиальное значение и будет являться признаком, отграничивающим состав административного правонарушения от состава уголовного преступления, следует уточнить в законодательстве понятие «согласие» спортсмена и то, в какой форме оно может выражаться.
Кроме того, в связи с тем, что понятие «содействие» охватывается понятием «склонение», используемым в Уголовном кодексе Российской Федерации, во избежание возможной конкуренции норм в части привлечения к ответственности за содействие в применении спортсменом или в отношении спортсмена запрещенного вещества, либо запрещенного метода, предлагается данную норму исключить из состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.18 КоАП Российской Федерации.
Таким образом, внесение изменений в Уголовный кодекс в области борьбы с употреблением допинга в российском спорте направлено на выполнение антидопинговых правил и требований тренерами, специалистами по спортивной медицине и иными специалистами в сфере физической культуры и спорта. Безусловно, оно будет способствовать существенному сокращению случаев применения запрещенных препаратов, либо методов спортсменами, что, в свою очередь, будет способствовать снижению возможного риска для здоровья спортсменов.
Литература и источники
1. Приказ Минспорта России от 09.08.2016 № 6947 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»// http://www.rusada.ru/sportsman/documents/all-Russian_anti-doping_rules
2. Кудашова И.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере подготовки спортсменов // Вестник Казанского юридического института МВД. - 2015. - № 1 (19).
3.Приказ Минспорттуризма России от 16.04.2012 № 347 «Об утверждении перечня иных специалистов в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и перечня специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации» // Российская газета. - 2012. - №5782 (109).
4. Проект федерального закона № 1027801-6 «О внесении изменений в статью 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/
References and Sources
1. Prikaz Minsporta Rossii ot 09.08.2016 № 6947 «Ob utverzhdenii Obshcherossijskih antidopingovyh pravil»// http://www.rusada.ru/sportsman/documents/all-Russian_anti-doping_rules
2. Kudashova I.V. Administrativnaya otvetstvennost' za pravonarusheniya v sfere podgotovki sportsmenov // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD. - 2015. - № 1 (19).
3.Prikaz Minsportturizma Rossii ot 16.04.2012 № 347 «Ob utverzhdenii perechnya inyh specialistov v oblasti fizicheskoj kul'tury i sporta v Rossijskoj Federacii i perechnya specialistov v oblasti fizicheskoj kul'tury i sporta, vhodyashchih v sostavy sportivnyh sbornyh komand Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. - 2012. - №5782 (109).
4. Proekt federal'nogo zakona № 1027801-6 «O vnesenii izmenenij v stat'yu 6.18 Kodeksa Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah // http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/
БЕСЧАСТНОВА ОЛЬГА ВАЛЕРЬЕВНА - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Астраханского государственного университета.
BESCHASTNOVA, OLGA V. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of the Criminal Law, Astrakhan State University(beschastnova_ol@mail.ru)
УДК 343.54
МОТИН А.В.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПОЛОВЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 131, 132 УК РФ, СОПРЯЖЕННЫХ С ИНЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
Ключевые слова: квалификация преступлений, половые преступления, сопряженность, похищение человека, насилие, совокупность преступлений, вред здоровью.
Судебная практика по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности свидетельствует о значительной распространенности случаев, когда эти деяния совершаются в совокупности с другими преступлениями. В правоприменительной сфере при этом возникают значительные затруднения, поскольку и без того сложная социальная природа и механизм совершения сексуальных посягательств усложняются еще и тем, что необходимо знание и применение правил учета совокупности преступлений. В статье, на основе изучения юридической литературы, анализа правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации предлагается ряд рекомендаций по уголовно-правовой оценке ситуаций, при которых совершение половых преступлений сопровождается другими уголовно-наказуемыми деяниями.
MOTIN, A.V.
THE PROBLEMATIC ISSUES OF QUALIFICATION OF VIOLENT SEXUAL ASSAULTS UNDER ARTICLES 131, 132 OF THE CRIMINAL CODE OF RUSSIAN FEDERATION,
CONJUGATE WITH OTHER CRIMES
Keywords: qualification of crimes, sexual crimes, conjugation, kidnapping, rape, criminal conspiracy, damage to health.
Judicial practice on cases about the crimes against sexual inviolability and sexual freedom of the person indicates about significant prevalence of cases where these acts are carried out in conjunction with other crimes. In the law enforcement sphere at that there are considerable difficulties because the already complex social nature and mechanism of committing a sexual assault is complicated by the fact that it is necessary the knowledge and application of the rules multiple offenses. In this article on the basis of the study of legal literature, analysis of legal positions of the Supreme Court of the Russian Federation proposed a number of specific recommendations on criminal-legal assessment of situations in which sexual crimes is accompanied by other criminal-punishable acts.
Согласно части 1 ст.17 УК РФ, совокупностью преступлений признано совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых преступник не был осужден. Одним из наиболее обсуждаемых в контексте норм уголовного закона о совокупности является вопрос о необходимости дополнительной квалификации насилия, примененного в целях совершения сексуальных действий, но в отношении не самого потерпевшего лица, а
