CC BY
21УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411 /2312-0444-2021-2-92-93
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ИНСТРУМЕНТ ВОЗДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Олег Олегович ЖЕЧКО, выпускник аспирантуры Государственного университета управления oleg_zhechko@mail.ru
Аннотация. Дольщики объектов незавершенного строительства зачастую отдают последние денежные средства на покупку имущества, в то время как объекты незавершенного строительства часто по разным причинам становятся проблемными объектами имущественных прав. Такая категория дольщиков в первую очередь надеется на защиту государства. А какие инструменты использует государство для недопущения нарушения прав дольщиков? Как оно наказывает недобросовестных застройщиков?
В статье анализируется такой инструмент, как уголовная ответственность, которую несут застройщики за незаконное привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В процессе исследования уголовной ответственности в сфере незавершенного строительства использовались общенаучные и частноправовые методы познания: историко-правовой, формально-юридический, социологический и др. Основным применяемым методом выступил системно-структурный, который позволил выявить эффективность данного инструмента воздействия на недобросовестных застройщиков.
Ключевые слова: незавершенное строительство, долевое строительство, уголовная ответственность, участие в долевом строительстве, застройщик, дольщик, законодательство в сфере незавершенного строительства.
Annotation. Shareholders of objects of unfinished construction often give the last money for the purchase of property, while objects of unfinished construction often become problematic objects of property rights for various reasons. This category of shareholders primarily hopes for the protection of the state. And what tools does the state use to prevent violations of the rights of shareholders? How does it punish unscrupulous developers?
The article analyzes such a tool as criminal liability, which is borne by developers for the illegal attraction of funds of citizens for the construction of apartment buildings and (or) other real estate objects.
In the process of studying criminal liability in the field of unfinished construction, general scientific and private legal methods of cognition were used: historical-legal, formal-legal, sociological, etc. The main method used was the system-structural method, which allowed us to identify the effectiveness of this tool of influence on unscrupulous developers.
Keywords: construction in progress, shared construction, criminal liability, participation in shared construction, developer, co-owner, legislation in the field of construction in progress.
Ситуации, когда человек оплатил на последние денежные средства строительство своего жилья и надеется на счастливую жизнь, а в итоге не получил его, происходят довольно часто. Такие примеры встречаются в каждом городе Российской Федерации. Годами серые коробки незавершенного строительства смотрят на мир пустыми проемами окон, а их несостоявшиеся жильцы обивают пороги офисов недобросовестных застройщиков и просят помощи у государства.
Застройщики, не удовлетворяющие обязательным требованиям ч. 2 ст. 3 Федерального
закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ (далее — Закон № 214-ФЗ) на дату направления проектной декларации в контролирующий орган исполнительной власти, не имеют права привлекать денежные средства физических лиц — участников долевого строительства на строительство многоквартирных домов (ч. 2.2 ст. 3 Закона № 214-ФЗ).
№ 2/2021
А что будет, если это обязательное требование нарушить?
Неправомерное привлечение денежных средств физических лиц повлечет наложение административного штрафа:
■ на должностных лиц — в размере от 20 000 до 50 000 руб.,
■ на юридическое лицо — от 500 000 до 1 000 000 руб.
Основание — ч. 1 ст. 14.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Причем такие суммы будут взиматься за привлечение каждого отдельно взятого гражданина.
Но если незаконное привлечение денежных средств физических лиц для строительства в нарушение требований Закона № 214-ФЗ совершено в крупных или особо крупных размерах, злоумышленникам грозит ответственность по ст. 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Спектр наказаний — от обязательных работ до лишения свободы на срок пять лет. С точки зрения законодателя, крупным размером деяния является привлечение денежных средств на сумму более 3 млн руб., а особо крупным — более 5 млн руб.
Позиция суда: ответственность в соответствии со ст. 200.3 УК РФ, по смыслу закона, наступает за привлечение денежных средств физических лиц в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случае, если отсутствуют признаки мо-шенничества1.
Между тем лицо освобождается от уголовной ответственности, если сумма привлеченных денежных средств возмещена дольщикам в полном объеме и (или) если указанным лицом приняты меры, в результате которых объект недвижимости введен в эксплуатацию (п. 2 примечания к ст. 200.3 УК РФ).
И хотя ст. 200.3 УК РФ действует уже почти пять лет (с 12 мая 2016 г.), судебной практики по ней мало.
Например, в системе «Консультант Плюс» размещены только 60 примеров подобной судебной практики2.
Такой скромный объем судебной практики по ст. 200.3 УК РФ указывает на степень защищенности дольщиков от недобросовестных застройщиков. Данный инструмент, в виде уголовной ответственности, носит устрашающий характер и служит рычагом воздействия на незаконное привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Однако, как показывает практика, вышеуказанный инструмент «покрылся пылью».
1 Постановление Московского городского суда от 22.03.2018 № 4у-7222/2017 «Об отказе в передаче кассационной жалобы на судебные акты по делу по ст. 159 УК РФ (мошенничество) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции» // Текст документа официально опубликован не был.
2 http://www.consultant.ru/
Библиографический список
1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // СПС «Консультант Плюс»
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (действ. ред.) // СПС «Консультант Плюс»
4. Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 40.
5. Постановление Московского городского суда от 22.03.2018 № 4у-7222/2017 «Об отказе в передаче кассационной жалобы на судебные акты по делу по ст. 159 УК РФ (мошенничество) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции» // Текст документа официально опубликован не был.
6. Жечко О.О. Проблемы и риски приобретения объектов долевого незавершенного строительства // Евразийский юрид. журнал. 2017. № 9 (112). С. 162—164.
7. http://www.consultant.ru/
№ 2/2021
