Уфа встречает гостей Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

НАУЧНЫЕ СТАТЬИ И ДОКЛАДЫ

УДК 343 А. Р. АСКАРОВА, преподаватель кафедры про-

фессиональной подготовки Уфимского юридического института МВД России (г. Уфа)

A. R. ASKAROVA, lecturer of the department of vocation training of Ufa Law institute of the Ministry Interior of the Russia Federation (Ufa)

УФА ВСТРЕЧАЕТ ГОСТЕЙ UFA MEET THE GEST'S

Аннотация. Автором рассматриваются мероприятия, которые будут проводиться в городе Уфе с 8-10 июля 2015 года, посвященные саммиту ШОС и БРИКС, их структуры и значение на международной арене.

Ключевые слова: Уфа, саммит, структура организации, международное сотрудничество, экономическое сотрудничество, антитеррористическая структура, встреча глав государств.

<ч

<ч а а

и и

Annotation. The author considers the action which will conducted in Ufa city in 8-10 July 2015 summit ShOS andBRICS, it structure and importance in the international arena.

Keywords: UFA, summit, structure of organization, international cooperation, economic cooperation, antiterrorist structure, meeting of Heads of State.

Башкортостан начал подготовку к проведению в Уфе 8-10 июля 2015 года саммитов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и БРИКС еще в 2009 году, после проведения саммита с главами стран членов БРИКС. В ШОС входят Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Китай, Россия и Таджикистан. Факт проведения саммитов ШОС и БРИКС в Уфе очень важен для Башки-

рии, которая за счет этого мероприятия резко повысила свою узнаваемость, особенно в глазах зарубежных инвесторов, и привлекательность для туристов. Встречи глав государств, входящих в это содружество, регулярно проводятся с 2001 года.

Взаимодействие в рамках БРИКС Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики началось в

s а

о

^

о «

у

5

s

6

ф

N «

5J

S

S

S«

s s S

5J

=q

2006 году, и из российских городов ранее только Екатеринбург становился площадкой для общения глав этих государств.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996-1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.

В 2001 году пять стран-участниц приняли в состав организации Узбекистан (что было зафиксировано в совместном заявлении глав государств и повлекло переименование организации в Шанхайскую организацию сотрудниче-^ ства, или «Шанхайскую шестёрку»). ^ Первыми документами, приня-

3 тыми ШОС, стали Декларация о созда-а нии Шанхайской организации сотруд-у ничества, Шанхайская конвенция о с^ борьбе с терроризмом, сепаратизмом и ¡^ экстремизмом и Совместное заявление о ^ подключении Узбекистана к механизму | «Шанхайской пятёрки». Л Встреча глав государств в июне

Ц 2002 года в Санкт-Петербурге продол-^ жила институциональное оформление з ШОС: Декларация о создании Органи-| зации получила практическое воплоще-^ ние в подписании двух новых важных „а актов - Декларации глав государств -^ членов ШОС и Хартии ШОС - базового | уставного документа. § Встреча глав - государств ШОС,

^ проведенная в 2005 году, вызвала не-^ поддельный интерес у политических ^ обозревателей, поскольку помимо ново-а го пакета договоров и конвенций участ-| ники подписали Декларацию глав - го-сд сударств членов Шанхайской организа-

ции сотрудничества, которая зафиксировала общие подходы, направленные на дальнейшую консолидацию усилий и укрепление координации.

В 2009 году на встрече в Екатеринбурге главы государств - участниц ШОС приняли решение о представлении статуса партнера по диалогу ШОС Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка и Республике Беларусь.

28 апреля 2010 года был подписан Меморандум о предоставлении Республике Беларусь статуса партнера по диалогу ШОС, официально оформивший этот статус для Беларуси.

Для выполнения целей и задач Хартии ШОС в рамках организации были учреждены следующие органы:

• Совет глав государств (СГГ);

• Совет глав правительств

(СГП);

• Совет министров иностранных дел (СМИД);

• Совещания руководителей министерств и ведомств;

• Совет национальных координаторов (СНК);

• Региональная антитеррористическая структура (РАТС);

• Секретариат - постоянно действующий административный орган, возглавляемый Генеральным секретарем (с 2007 г. - представитель Казахстана Б. К. Нургалиев).

Совет глав государств (СГГ) является высшим органом ШОС. Он определяет приоритеты и основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы. Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательство на заседании СГГ осуществляет глава государства - организатора очередного заседания. Место проведения

встречи определяется, как правило, по алфавитному порядку (русскому) списка государств - членов ШОС. Совет может принять решение и о создании других органов ШОС, которое оформляется в виде дополнительных протоколов к Хартии.

Совещания руководителей министерств и/или ведомств проводятся для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в соответствующих областях в рамках ШОС. К настоящему времени сформировался механизм проведения совещаний генеральных прокуроров, министров обороны, министров экономики и торговли, министров коммуникаций, министров культуры, а также совещаний руководителей правоохранительных органов и ведомств по экстренному оказанию помощи пострадавшим от бедствий. Председательство осуществляет руководитель соответствующего министерства и/или ведомства государства-организатора совещания. Место и время проведения совещания согласуются предварительно [1].

Региональная антитеррористическая структура (РАТС) - постоянно действующий орган ШОС со штаб-квартирой в Ташкенте, предназначенный для содействия координации и взаимодействию компетентных органов сторон в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Он имеет статус юридического лица и право заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, открывать и вести банковские счета, возбуждать иски в судах и участвовать в судебных разбирательствах. Эти права от имени РАТС осуществляются директором Исполнительного комитета РАТС. Главные функции этого органа заключаются в координации усилий всех государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, разработке предложений по борьбе с терроризмом, сборе и анализе информации, формировании банка

данных о лицах и организациях, оказывающих поддержку преступникам, содействии в подготовке и проведении оперативно-разыскных и иных мероприятий по борьбе с названными явлениями, поддержании контактов с международными организациями РАТС.

Страны-участницы ШОС: КНР, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан.

Государства-наблюдатели: Индия, Иран, Монголия, Пакистан.

Партнеры по диалогу: Белоруссия, Турция, Шри-Ланка.

Получавшие приглашение на саммиты глав государств ШОС: Афганистан, СНГ, АСЕАН.

В настоящее время приоритетными направлениями сотрудничества стран ШОС являются энергетика, транспорт, сельское хозяйство, телекоммуникации и др., также между странами разворачиваются проекты в области науки, культуры, образования, туризма и т. д. ^

Кроме того, страны ШОС находятся в стадии экономического роста, 2 они привлекательны для инвесторов. К а тому же успешно функционирует и ^ Межбанковское объединение ШОС. сц Так, за 2010-2011 годы объем совмест- ¡^ ных бизнес-проектов в рамках ШОС ^ достиг $5 млрд. |

Для России экономическое со- ^ трудничество в рамках ШОС представ- | ляет особую значимость, так как оно ^ способствует продвижению интересов ^ РФ в центроазиатском регионе, входившем недавно в единую экономиче- ^ скую систему с нашей страной. Данное ^ направление политики является крайне Ц важном для России в условиях возрас- ¡^ тающей конкуренции за влияние на ре- ® гион со стороны США. Экономическое § сотрудничество в рамках ШОС в основ- ^ ном развивается в энергетической сфере. Наша страна стремится контролиро- ^ вать на территории ШОС систему а транспортировки нефти и газа, так как | именно энергоресурсы являются рыча- ^ гом России в дипломатических перего-

ворах. Для Китая важнейшим направлением взаимоотношений внутри ШОС является обеспечение бесперебойного получения ресурсов для своей промышленности и расширение влияния в странах региона. Таким образом, именно сфера энергетики интересует все стороны больше всего, поэтому эта сфера является приоритетной в экономическом сотрудничестве интеграционного объединения.

Таким образом, существуют значительные перспективы развития экономического сотрудничества в рамках ШОС, которые активно поддерживаются со стороны властей государств-членов.

Сближению участников БРИКС способствуют долгосрочные общие интересы. Для Российской Федерации сотрудничество в формате БРИКС - одно из ключевых направлений внешней политики на долгосрочную перспективу. Мы за постепенное придание такому сотрудничеству характера многостороннего стратегического партнерства по ^ широкому кругу вопросов мировой эко-^ номики и политики. При этом Россия -3 за позиционирование БРИКС как новой а модели глобальных отношений, строя-| щейся поверх старых барьеров Востоком Запад или Север-Юг. Исходим из того, ^ что объединению государств с численностью населения почти три миллиарда а человек вряд ли подходит роль «моста» ^ или «посредника» между «Севером» и Ц «Югом», или структуры, «работающей» § только в геополитическом пространстве а «Юга». Такой подход заведомо ограни-|| чил бы возможности БРИКС по прове-¡•5 дению самостоятельной линии на меж-| дународной арене [2]. Ц Между тем объединение уже на-

^ копило ценный опыт координации дей-§ ствий по ряду крупных международно-§ политических проблем, в первую очередь - в Совете Безопасности в период одновременного участия в работе этого ^ органа всех государств БРИКС в 2011 ^ году. По многим вопросам, связанным, § в частности, с ситуацией в Ливии, Кот

д'Ивуаре, Судане, Сомали, наши страны выступали и выступают с общих или весьма близких позиций.

В сфере международной безопасности Россия выступает за то, чтобы приоритетами сотрудничества государств БРИКС были:

- координация позиций, а в перспективе - выработка совместных предложений по вопросам глобальной стабильности, международной и региональной безопасности, нераспространения ОМУ, урегулирования региональных конфликтов и поддержания региональной стабильности;

- совместная работа в пользу укрепления центральной координирующей роли ООН в сфере борьбы с международным терроризмом, выполнения Глобальной контртеррористической стратегии ООН, осуществления норм универсальных антитеррористических конвенций, строгого соблюдения положений соответствующих резолюций СБ ООН;

- координация подходов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, совместные шаги в рамках ООН и региональных организаций, нацеленные эффективное противодействие наркотрафику;

- взаимодействие в интересах обеспечения международной информационной безопасности (МИБ). Развитие сотрудничества в области борьбы с ки-бертерроризмом и киберпреступностью;

- укрепление сотрудничества с заинтересованными партнерами по БРИКС в сфере борьбы с морским пиратством, наращивание совместных усилий по созданию международного механизма судебного преследования и наказания пиратов [39, с. 105].

Прогресс, достигнутый молодым объединением государств уже на начальном этапе своего существования, а главное - динамика и перспективы его развития убедительно свидетельствуют: БРИКС - глобальный форум, который будет во все большей мере определять

вектор мирового развития в XXI веке. $ $ $

_ТЕОРИЯМ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЛИТЕРАТУРА

1. Мамедова М. Н. Проблемы безопасности: ШОС и Иран // Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития: сборник материалов «круглого стола», апрель 2007 г. М.: Ин-т Дальнего Востока РАН, 2008.

2. Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития / сост. А. Ф. Клименко. М.: Ин-т Дальнего Востока, 2008.

© Аскарова А. Р.

ТЕОРИЯМ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

УДК 347 В. К. САМИГУЛЛИН, профессор кафедры кон-

ституционного права Уфимского юридического института МВД России, доктор юридических наук, профессор, член РАЮН и его исполкома, член АН РБ (г. Уфа)

V. K. SAMIGULLIN, professor of constitutional law

at the Uli Ministry of internal Affairs of Russia, doctor ^

of legal Sciences, Professor, member of RUN and its '

Executive Committee, member of the Academy of g

Sciences of the Republic of Bashkortostan (Ufa) ^

S

a

о

О КОНЦЕПЦИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА: |

ОТРИЦАНИЕ ОТРИЦАНИЯ ^

ABOUT THE CONCEPT OF A LEGAL STATE: «

THE NEGATION OF THE NEGATION !

S

a

s

Аннотация. В статье рассматриваются различные концепции правового госу- а дарства. Особое внимание уделяется мировоззрениям советского и российского учено- ^ го-юриста С. С. Алексеева, который настойчиво отстаивал идею господства права. |

Ключевые слова: право, закон, государство, социалистическое правовое госу- ^

дарство, Конституция Российской Федерации. Ц

&

Abstract. The article discusses various conceptions of legal States. Special attention is §

paid to the ideologies of Soviet and Russian scientifically-th-lawyer S. S. Alekseev, who §

strongly defended the idea of the rule of law. ^

Keywords: law, law, government, a socialist legal state, the Constitution of the Russian Federation. ^

s s

S =q