CC BY
183
УДК 347.963 ББК 67.92 М-69
Михальчук Юлия Павловна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Краснодарского университета МВД России, e-mail: [email protected].
УЧАСТИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ОБВИНЯЕМОГО ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (рецензирована)
Статья посвящена изучению вопросов охраны прав и свобод несовершеннолетних, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства; определению эффективных форм участия законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого при производстве отдельных следственных действий; формулированию предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.
Ключевые слова: охрана прав несовершеннолетнего, законный представитель; уголовное судопроизводство; производство следственных действий.
Mikhalchuk Julia Pavlovna, Candidate of Law, assistant professor of the Department of Criminal Procedure of Krasnodar University of the Russian MIA, e-
mail: [email protected].
PARTICIPATION OF A LEGAL REPRESENTATIVE OF AN ACCUSED MINOR IN THE PROCEEDINGS OF CERTAIN INVESTIGATION ACTIONS
(reviewed)
The article studies the issues of protection of the rights and freedoms of minors involved in criminal proceedings; Definition of effective forms of participation of a legal representative of an accused minor in certain investigative activities and formulation of ideas for improving the criminal procedure legislation have been considered.
Keywords: protection of the minor’s rights, legal representative, criminal proceedings, investigative activities.
Одним из основных прав обвиняемого лица Конвенция о защите прав человека и основных свобод [1] признает право иметь достаточные возможности для подготовки своей защиты (пп.«Ь» п. 3). В свою очередь, статья 48 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый обвиняемый в России имеет возможность получить предусмотренную законодательством помощь в защите своих прав и законных интересов. При этом особое внимание в большинстве стран уделяется защите лиц, которые не могут самостоятельно защитить себя - несовершеннолетним. Именно особенностям охраны их прав и свобод и посвящена настоящая работа.
В этом отношении первоначально отметим, что ч. 1 ст. 87 Уголовного кодекса Российской Федерации [4] гласит, что несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. В этом возрасте лица могут стать обвиняемыми в уголовном процессе. Несовершеннолетние лица, обвиняемые в совершении преступления, имеют особый статус при производстве по уголовным делам из-за своих психологических и физиологических особенностей, что обусловливает особый подход к обеспечению их права на защиту [7].
Международные документы отмечают важное значение обеспечения права на защиту детей. Так, Конвенция о правах ребенка [2] требует, чтобы в деятельности государств-участников первоочередное внимание уделялось обеспечению интересов ребенка (п. 1 ст. 3). И эти положения в достаточной мере находят свое отражение в национальном законодательстве России. Но, несмотря на это, наше государство регулярно принимает ряд дополнительных мер, направленных на охрану детей, в том числе вставших на преступный путь. Свой вклад в дело охраны прав и законных интересов несовершеннолетних лиц,
вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства в качестве подозреваемого и обвиняемого, попытается внести и автор статьи.
Итак, в силу объективных причин при участии в уголовном процессе в качестве обвиняемых несовершеннолетние лица нуждаются в посторонней помощи, поскольку обладают лишь частичной дееспособностью (ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации [3]). Закон устанавливает участие законного представителя несовершеннолетнего в досудебном производстве по уголовному делу в качестве одного из способов обеспечения интересов несовершеннолетнего обвиняемого (ст. 426 УПК РФ). Согласно п. 12 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [5] законными представителями несовершеннолетнего обвиняемого являются родители, усыновители, опекуны или попечители, органы опеки и попечительства, представители учреждений или организаций, на попечении которых он находится.
Дополнительные гарантии прав несовершеннолетних при производстве по уголовным делам находят отражение в отдельной главе 50 УПК РФ.
Среди них и то, что законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого допускается к участию в уголовном деле на основании постановления следователя или дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего (п. 1 ст. 426 УПК РФ). В этой связи отметим, что УПК РФ не содержит исчерпывающего перечня следственных действий, в которых необходимо участие законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого. Традиционно к ним относят допрос, очную ставку, опознание, обыск, выемку, следственный эксперимент и прочие действия.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 426 УПК РФ законный представитель вправе участвовать в допросе несовершеннолетнего обвиняемого, а с разрешения следователя - в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника. И вызов несовершеннолетнего обвиняемого к следователю производится через его родителей или других законных представителей (ст. 424 УПК РФ).
Особенностью окончания предварительного расследования по делам несовершеннолетних является право следователя вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему лицу для ознакомления материалов, которые могут оказать на него негативное влияние, а ознакомить с данными материалами законного представителя (ч. 3 ст. 428 УПК РФ).
Исходя из сути рассмотренных правовых норм, а также складывающейся правоприменительной практики, можно сделать вывод, что участие законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого при производстве отдельных следственных действий состоит в основном не в защите, а в моральной поддержке своего подопечного, недопущении психологического воздействия на него. Законный представитель зачастую не имеет специальных знаний. И для профессиональной защиты законодательство дополнительно предусматривает обязательное участие защитника (п. 1 ч. 1 ст. 51 УПК РФ), а также педагога или психолога (ч. 3 ст. 425 УПК РФ).
В настоящее время допрос потерпевшего или свидетеля в возрасте до 14 лет, а по усмотрению следователя и допрос потерпевшего и свидетеля в возрасте от 14 до 18 лет проводятся с участием педагога (ст. 191 УПК РФ). В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №432-ФЗ [6] с 1 января 2015 года вступят в силу нормы о порядке обязательного участия специалиста при проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего.
Однако данные нормы не касаются действий с участием несовершеннолетнего обвиняемого.
Думается, что при производстве очной ставки, опознания и проверки показаний несовершеннолетнему обвиняемому требуется аналогичная поддержка и защита, что и несовершеннолетнему потерпевшему или свидетелю.
Далее отметим, что на сегодняшний день, согласно уголовно-процессуаль-ному закону, допрос - это единственное следственное действие, право законного представителя
несовершеннолетнего обвиняемого на участие в котором является безусловным. Участие законного представителя в иных следственных действиях возможно только по решению следователя. Позиция законодателя по вопросу порядка участия и места законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого в уголовном судопроизводстве вполне понятна. Однако, думается, что его положение несколько умаляется, в связи с чем нормы о правах законного представителя несовершеннолетнего требуют корректировки.
Так, термин «представитель» подразумевает представление интересов, защиту, принятие на себя части функций подопечного. Хотя на практике законному представителю нередко отводится роль наблюдателя, а не активного участника. По верному мнению Ухревой Е.А., в настоящее время возможности законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого существенно ограничены и законодательством, и правоприменительной практикой [9, с. 3]. Принимая участие в следственных действиях, законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, как правило, знакомится с протоколом, не предпринимая иных активных действий в интересах доверителя. Законные представители практически не реализуют имеющееся у них право заявлять ходатайства об участии в иных следственных действиях (помимо допроса обвиняемого) и о производстве тех либо иных следственных действий по собственной инициативе.
С целью более полноценного обеспечения защиты несовершеннолетнего обвиняемого со стороны законного представителя требуется рассмотрение вопроса о допуске последнего к участию в уголовном деле с тех же моментов, с которых участвует защитник (ч. 3 ст. 49 УПК РФ). Эта идея высказывалось и обосновывалось в юридической науке и ранее [8, с. 87], однако по сей день не нашла должного отображения.
Кроме того, законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого должен стать полноценным участником при назначении, производстве экспертизы и ознакомлении с заключением эксперта. В связи с этим требуется внесение дополнений и в ст. 198 и 206 УПК РФ.
Логичным и целесообразным является предложение о предоставлении несовершеннолетнему обвиняемому и его законному представителю права обращаться с письменным заявлением о производстве контроля и записи их телефонных переговоров без судебного решения, если это требуется для обеспечения их безопасности и недопущения воздействия со стороны старших по возрасту соучастников [9, с. 9, 21-22]. В настоящее время эта возможность предоставлена лишь потерпевшим, свидетелям, их близким родственникам, родственникам, близким лицам (ч. 2 ст. 186 УПК РФ).
Таким образом, и в результате столь небольшого изучения вопроса об участии законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого при производстве отдельных следственных действий можно сделать вывод о недостаточности его полномочий. В связи с чем нами предлагаются следующие изменения и дополнения в уголовнопроцессуальный закон:
- обеспечить допуск законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого к участию в уголовном деле с тех же моментов, с которых участвует защитник (ч. 3 ст. 49 УПК РФ);
- закрепить в ст. 426 УПК РФ норму о праве законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого присутствовать при проведении таких следственных действий с участием его подопечного как очная ставка, опознание и проверка показаний несовершеннолетнего обвиняемого;
- сделать законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого
полноценным участником при назначении, производстве экспертизы и ознакомлении с заключением эксперта, в связи с чем внести изменения в ст. 198 и 206 УПК РФ;
- предоставить несовершеннолетнему обвиняемому и его законному представителю право обращаться с письменным заявлением о производстве контроля и записи их телефонных переговоров без судебного решения, если это требуется для обеспечения их безопасности и недопущения воздействия со стороны старших по возрасту соучастников.
Литература:
1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве: федер. закон от 28 декабря 2013 года №432-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. №52. Ч. I.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №2. Ст. 163.
3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года; вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XL VI.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №52. Ч. I. Ст. 4921.
7. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: пост. Пленума Верх. Суда Рос. Федерации от 01 февраля 2011 года №1 (ред. от 02.04.2013) // Российская газета. 2011. 11 февр.
8. Тетюев С.В. Отзыв об автореферате диссертации Е.А. Ухаревой «Участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в производстве следственных действий (правовые и организационные аспекты)» // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. №3 (35).
9. Ухарева Е.А. Участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в производстве следственных действий (правовые и организационные аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 24 с.
