CC BY
80
- Биологические науки -
УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ А.А. Гамбарян, студент
Научный руководитель: И.И. Дементеева, канд. юрид. наук, доцент Кубанский государственный аграрный университет (Россия, г. Краснодар)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-12-2-142-144
Аннотация. Статья посвящена вопросам участия прокурора в рассмотрении гражданских дел, а также формы его участия в данном процессе. Целью статьи является проведение анализа 45 статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В статье раскрывается необходимость процесса трансформации действующего гражданско-процессуального законодательства.
Ключевые слова: прокурор, гражданский процесс, гражданское законодательство, суд, заключение.
В современном мире существует множество угроз и опасностей благополучию, жизни и здоровью граждан, социальному, экономическому, культурному, технологическому развитию России и т.д. [1]. Прокурором является лицо, осуществляющее государственный надзор за точным исполнением законов, также он является государственным обвинителем на суде. На данный момент задачи, которые стоят перед прокурором во время участия в гражданском процессе привлекают внимание общественности, ученых и юристов, занимающихся практикой. В последнее время вопрос об участии прокурора в гражданском процессе подвергался критики как со стороны зарубежных, так и со стороны отечественных юристов.
Чтобы в полной мере понять функции прокурора необходимо углубиться в понимании занимаемого им места в области юриспруденции.
Одной из основных задач данного должностного лица является участие в гражданском судопроизводстве, то есть защита прав граждан, интересов общества и государства. Прокурор обращается в суд с заявлением о защите прав, свобод и интересов других лиц. Большинство деятелей науки отмечают данную функцию чрезвычайно важной в гражданском процессе. Она закреплена в части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации [2]. Существенным достоинством Кодекса стало его максималь-
ное приближение к потребностям времени, а также более совершенная систематизация норм [3].
Также одной из важных задач прокурора является вступление в уже начатый процесс для дачи заключения по отдельным категориям гражданских дел в целях реализации возложенных на него функций. Данное право закреплено в части 3 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Следует заметить, что ГПК РФ существуют также случаи, в которых вышеупомянутое должностное лицо может давать заключение, они связаны с восстановлением на работе или о возмещении вреда, причиненного здоровью на работе, существуют и другие случаи.
Необходимо отметить, что право вступления прокурора в процесс для дачи заключения не зависит от усмотрения прокурора, включая случаи, когда нарушены права граждан, общества или государства, так как категории дел напрямую установлены ГПК и другими федеральными законами [4]. Из этого следует, что задачи органов прокуратуры охватывают недостаточный объем.
Внесение изменений в действующее законодательство способствовало бы решению данных проблем. Также решением вышеупомянутого вопроса могло бы стать наделение прокурора правом по собственному усмотрению вступать в процесс по делам о защите социальных прав граждан
- Юридические науки -
после установления обстоятельств, которые оправдывали бы прокурорское вмешательство.
Исполнение данных изменений преодолеет формальное юридическое равенство сторон и не вызовет снижения принципа исключительности участия прокурора в гражданском процессе.
Действующее законодательство Российской Федерации не регулирует понятие «заключение прокурора», но стоит отметить, что в юридической практике оно представляет собой обоснованное мнение о решении дела по существу, которое основывается на нормах процессуального и материального законов, подлежащих применению в спорных моментах правоотношений. Также оно сформировано по итогам общего анализа фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств для опровержения, либо подтверждения требований.
Гораздо сложнее представлена процедура участия прокурора в делах отдельных категорий граждан, например: заявление в защиту прав и свобод, и законных интересов гражданина может быть подано прокурором лишь в случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, и именно по ряду вышеперечисленных причин адресует свое письменное заявление сотруднику органов прокуратуры [5].
Необходимо упомянуть, что, к сожалению, ни ГПК РФ, ни нормативные право-
вые акты прокуратуры Российской Федерации не указывают, что конкретно подразумевается под уважительными причинами и не определяет критерии состояния здоровья, возраста при которых гражданин не может самостоятельно обратиться в суд. В то же время объяснений и аргументов обстоятельств, в силу которых граждане не могут самостоятельно обратиться в суд от исполнителей органов прокуратуры не требуется. Однако, на ряду с этим на прокурора накладывается обязанность принимать все обязательные меры по обеспечению действенной защиты нарушенного права гражданина в гражданском судопроизводстве в разумный срок.
В данный момент вопрос о правовом статусе прокурора остается открытым. Более полной представляется позиция Н. Чечиной [6] о придании прокурору законодателем самостоятельного правового статуса представителя государства, который в любой из форм участия выступает в защиту государственных и общественных интересов в пределах собственной компетенции по надзору за исполнением законов.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что вопрос изменения законодательства в гражданско-правовом процессе должен решаться в кратчайшие сроки. Необходимо дополнить действующие гражданско-процессуальное законодательство самостоятельной правовой нормой, определяющей процессуальный статус прокурора в
судопроизводстве.
Библиографический список
1. Петров И.В. Требование безопасности в гражданском законодательстве / И.В. Петров, И.И. Дементеева // The Mechanism of Economic and Legal National Security: Experience, Problems and Prospects: Materials of scientific-practical conference. - Лондон: LSP, 2017. - С. 209-220.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-Ф3 (ред. от 03.08.2018).
3. Дементеева И.И. Развитие уголовно-исполнительного законодательства России: специальность 12.00.08 "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право": автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Дементеева Ирина Ильинична. - М., 2006. - 24 с.
4. Федеральный" закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.10.2018) "О прокуратуре Российской" Федерации".
5. Мамаева А.К. Защита прокурорами жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Бизнес в законе. - 2009. - №5.
- Биологические науки -
6. Чечина Н.А. Основные направления развития науки гражданского процессуального права. - Л., 1987.
PARTICIPATION OF THE PROSECUTOR IN THE CIVIL PROCESS A.A. Gambaryan, Student
Supervisor: I.I. Dementeeva, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Kuban State Agrarian University (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article is devoted to the issues of the participation of the prosecutor in the consideration of civil cases, as well as the forms of his participation in this process. The purpose of the article is to analyze article 45 of the Civil Procedure Code of the Russian Federation. The article reveals the need for the transformation process of the current civil procedural legislation. Keywords: prosecutor, civil procedure, civil legislation, court, conclusion.
