CC BY
24
УДК 34+94(470+571)
Вазерова Алла Геннадьевна
кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и философии, Пензенский государственный университет архитектуры и строительства history@pguas.ru
Alla G. Vazerova
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of History and Philosophy, Penza State University of Architecture and Construction history@pguas.ru
Участие общественности
В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И НАРУШЕНИЯМИ ПРАВОПОРЯДКА В СССР В НАЧАЛЕ 1960-Х гг.: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Participation of the public
IN FIGHT AGAINST CRIME AND VIOLATIONS OF LAW AND ORDER IN THE USSR IN THE EARLY 1960th: HISTORICAL AND LEGAL ASPECT (ON MATERIALS OF THE PENZA REGION)
Аннотация. В статье рассматривается активное привлечение к охране правопорядка граждан и общественных организаций как одно из главных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений в социалистическом обществе в контексте строительства «общенародного государства»; характеризуются формы взаимодействия государственных структур правоохранительной направленности и общественных формирований в начале 1960-х гг. на региональном уровне -Пензенской области.
Ключевые слова: СССР, «общенародное государство», охрана общественного порядка, добровольные народные дружины, Пензенская область.
Annotation. In article active attraction to protection of law and order of citizens and public organizations as one of the main conditions of effective activities of law enforcement agencies for prevention and suppression of offenses in socialist society in the context of construction of «the public state» is considered; forms of interaction of government institutions of law-enforcement orientation and public formations in the early 1960th at the regional level - the Penza region are characterized.
Keywords: USSR, «public state», protection of public order, voluntary national teams, Penza region.
Привлечение населения к укреплению законности и активизации борьбы с нарушителями общественного порядка актуализировались в СССР в начале 1960-х гг. в контексте реализации государственного курса по созданию «общенародного государства» и передачи части управленческих функций общественности, обозначенного в начале 1960-х гг. и трактуемого властью как одно из условий успешной борьбы с правонарушителями и фактор развития демократических принципов в организации деятельности милиции [4, с. 88]. Наиболее распространенными формами взаимодействия милиции и общественности явились создание добровольных народных дружин, товарищеских судов и т.д. [2, 3, 5].
В начале 1962 г. на территории Пензенской области функционировало 1340 товарищеских судов и 980 добровольных дружин, насчитывавших в своем составе 24 тыс. дружинников. Добро-
вольные народные дружины оказывали помощь органам милиции в борьбе с правонарушителями и совместно с ними осуществляли охрану общественного порядка в городах и населенных пунктах области. За первое полугодие 1962 г. дружинниками и другими общественными активистами было предупреждено 46 и пресечено 37 уголовных преступлений, задержано 110 преступников. По заявлению властей, «на основе правильного взаимодействия с добровольными народными дружинами и другими силами общественности Сердобский городской отдел и Ниж-не-Ломовский районный отдел милиции ... добились снижения преступности и стопроцентной раскрываемости совершенных преступлений» [1, л. 148].
Многие дружины, благодаря поддержке правоохранительных органов, активно занимались «перевоспитанием» лиц, нарушавших советские законы и правила социалистического общежи-
тия, выполняли свои общественные обязанности. Так, дружина Пензенского инженерно-строительного института под руководством члена партбюро Герасимова навела «должный» общественный порядок на ул. Циолковского и Докучаева, в парке культуры и отдыха им. Ленинского комсомола, в общежитиях, магазинах и других общественных местах. Штаб дружины сообщал о каждом нарушителе по месту работы и жительства, требовал принять меры воздействия к нему.
Хорошо зарекомендовали себя в борьбе с нарушителями общественного порядка, пьянством и хулиганскими проявлениями дружины Пензенского велосипедного завода, завода медпрепа-ратов, УНР-209. Дружинники этих предприятий заботились о порядке не только на улицах и общественных местах, но и на своих рабочих местах. Дружинники не ограничивали свою работу патрулированием и задержанием нарушителей, а пытались выяснить причины, способствовавшие совершению правонарушений, и принимали меры к их устранению. Кроме того, они изучали условия быта и отдыха молодежи, устанавливали связь с товарищескими судами, организовывали выпуск сатирических газет, в которых «обличали» нарушителей правил социалистического общежития, пьяниц, стиляг.
При помощи дружинников завода «Белинсксель-маш» в ноябре 1961 г. было раскрыто 7 краж личного имущества граждан, за 6 месяцев 1962 г. было задержано 70 нарушителей общественного порядка.
При участии дружинников Бековского сахарного комбината в течение 1962 г. было выявлено 7 самогоноварильщиков, 5 из которых привлекли к уголовной ответственности, и было задержано несколько расхитителей социалистической собственности.
Добровольные народные дружины с. Бессонов-ки, Пензенского района и спичечной фабрики «Победа» вносили значительный вклад в обеспечение охраны общественного порядка на обслуживаемых территориях, вели широкую профилактическую работу среди рабочих и колхозников.
По инициативе УВД в апреле - мае 1962 г. возникла новая форма участия общественности в охране порядка - внештатные участковые уполномоченные милиции. К июню 1962 г. на заседаниях районных и городских Советов депутатов трудящихся в Пензенской области было утверждено более 700 внештатных участковых уполномоченных и дополнительно подобрано более 300 кандидатур. Внештатные участковые уполномоченные милиции играли значительную роль в борьбе с «опасными, замаскированными уголовными проявлениями» [1, л. 149]. Например, внештатный участковый в Бедно-Демьяновске Липатов проверял жалобы и заявления граждан по бытовым вопросам, контролировал на участке паспортный режим и санитарное состояние, боролся с детской безнадзорностью. Внештатный участковый уполномоченный Толкач, работав-
ший на спичечной фабрике «Победа», в клубе предприятия навел образцовый общественный порядок, вел активную борьбу со спекуляцией на рынке, задерживал нарушителей правил движения на автотранспорте. 5 июня 1962 г. шофер Горин, управляя машиной в нетрезвом состоянии, по требованию работника милиции не остановился и попытался сбить его. Участковый уполномоченный Рейкин вместе с внештатными участковыми Клейменовым и Безруковым задержали Горина, которого затем предстал перед судом.
Кроме внештатных участковых уполномоченных большую работу по надзору за безопасностью движения на автотранспорте вели внештатные госавтоинспекторы, которых в области насчитывалось около 800 человек. В Пензе работало 83 внештатных госавтоинспектора, из которых был образован совет под руководством инженера-полковника в отставке Рожнова. Совет в количестве 7 человек на своих заседаниях разбирался с нарушителями правил движения, утверждал графики патрулирования по городу и планы агитационно-массовой работы среди населения. внештатные госавтоинспекторы в течение июля 1962 г. выявили 93 нарушителя правил движения, из которых 27 водителей управляли транспортом в нетрезвом виде. В справке облисполкома утверждалось, что активная помощь внештатных госавтоинспекторов позволила резко сократить количество автодорожных происшествий в Пензе. Так, число происшествий в городе за полгода 1962 г. уменьшилось на 31 % по сравнению с тем же периодом предыдущего года.
В Кузнецке действовало 65 внештатных госавтоинспекторов, которые создали совет из 9 человек под руководством преподавателя средней школы Будницкого. Внештатные госинспекторы группами по 2-3 человека самостоятельно выходили на патрулирование. Внештатные госавтоинспекторы Демин и Терентьев в течение июля и августа 1962 г. задержали 50 нарушителей правил движения, из них 16 водителей, управлявших транспортом в нетрезвом виде. Кузнецкий совет внештатных госавтоинспекторов являлся лучшим в области; материалы о его деятельности постоянно публиковались в межрайонной и областной печати. Работа совета и внештатных госавтоинспекторов способствовала снижению количества автодорожных происшествий на территории района в июне и июле на 18 % [1, л. 150].
В Сердобске численность внештатных госавтоинспекторов составляла 42 человека, их работу координировал старший госавтоинспектор отдела милиции Басов.
В Пензенской области активно действовали колхозные и совхозные добровольные пожарные дружины, общая численность которых достигала 508. Дружины располагали 98 пожарными автомобилями, 204 мотопомпами и 1155 ручными пожарными насосами. Кроме того, в бригадах колхозов и отделениях совхозов работали 811 и на промышленных объектах 538 добровольных
пожарных дружин. Всего в добровольных пожарных дружинах области состояло около 25 тыс. человек. Многие добровольные пожарные дружины активно участвовали в проведении профилактической и агитационно-массовой работы среди населения. одной из лучших считалась дружина совхоза «Головинщенский» Каменского района, которую возглавлял пенсионер Панов. Дружинники собственными силами построили пожарное депо. Значительных результатов в улучшении противопожарного состояния объектов и населенных пунктов добились добровольные пожарные дружины колхоза «Путь к коммунизму» Неверкинского района, колхоза имени
B. И. Ленина Пензенского района, колхоза «Россия» Мало-Сердобинского района, совхоза «Кондольский» Кондольского района и др.
В районах области имелось 257 внештатных пожарных инспектора, утвержденных исполкомами районных Советов по представлению районных пожарных инспекторов. Внештатные пожарные инспекторы преимущественно являлись работниками районных утверждений и организаций, связанных с объектами, расположенными в сельской местности (ветеринарный врач, зоотехники, инженеры и техники колхозного строи-
Литература:
1. Государственный архив Пензенской области (ГАПО). Ф. 2038. Оп. 1. Д. 4186.
2. Гпушков Д.А. Участие общественности в борьбе с преступностью: история и современность // Современное право. 2007. № 11-1.
C. 115-116.
3. Иванов В.А. О добровольных народных дружинах и роли партии в организации их деятельности (конец 1950-х - середина 1980-х годов) / В.А. Иванов, И.А. Бояринцева // Вестник Чувашского университета. 2015. № 2. С. 49-55.
4. Курицына Е.В. Основные направления деятельности советской милиции по борьбе с преступностью в 1953-1964 гг. (на материалах Пензенской области) // Известия Пензенского государственного педагогического университета имени В.Г. Белинского. Гуманитарные науки. 2010. № 15(19). С. 85-91.
5. Соколов Ю.А. Участие трудящихся в охране советского общественного порядка. М. : Госюр-издат, 1962. 169 с.
тельства и др.). Внештатные пожарные инспекторы в своей практике ориентировались на инструкции и правила пожарной безопасности, соответствующие решения местных Советов и т.п. Внештатные пожарные инспекторы оказывали большую помощь районным пожарным инспекторам. Например, внештатный пожарный инспектор Саранцев р/п Беково Бековского района производил проверку противопожарного состоянии объектов, расположенных в населенных пунктах района, и по результатам проверки предоставлял предложения, направленные на устранение выявленных недочетов, проверял выполнение предписаний, составленных районным пожарным инспектором. За хорошую работу и проявленную инициативу в устранении выявленных противопожарных недочетов Саранцев был отмечен в приказе начальника УВД Пензенского облисполкома. Также хорошо себя зарекомендовали внештатные инспекторы Кондрашкин в с. Верхозим Кузнецкого района, Королев и Новиков в Николо-Пестравском районе и др.
Таким образом, привлечение общества к борьбе с преступностью и нарушениями правопорядка способствует снижению состояния преступности и ее профилактике.
Literature:
1. State Archive of the Penza Région (SAPR). F. 2038. Op. 1. D. 4186.
2. Glushkov D.A. Participation of the public in fight against crime: history and present // Modern right. 2007. № 11-1. P. 115-116.
3. Ivanov V.A. About voluntary national teams and a role of party in the organization of their activity (the end of the 1950th - the middle of the 1980th years) / V.A. Ivanov, I.A. Boyarintseva // Bulletin of the Chuvash university. 2015. № 2. P. 49-55.
4. Kuritsyna E.V. The main activities of the Soviet militia on fight against crime in 1953-1964 (on materials of the Penza region) // News of the Penza state pedagogical university of V.G. Belinsky. Humanities. 2010. № 15(19). P. 85-91.
5. Sokolov Yu.A. Participation of workers in protection of the Soviet public order. M. : Gosyurizdat, 1962. 169 p.
