CC BY
44
В качестве своеобразного итога рассмотрения вопроса о системной организации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности государства можно предложить следующую дефиницию: система внешних функций государства — это единая, относительно обособленная подсистема целенаправленной деятельности государства, реализуемой преимущественно за пределами своей территории и выражающейся в комплексе взаимоотношений с другими государствами, а также проводимой с использованием специфического набора методов и способов государственно-правового и организационного воздействия, в котором преобладают договорные формы сотрудничества, опирающиеся на общепризнанные нормы и принципы международного права.
1 См.: Рогачев А.А. Внешние функции государства социалистического типа. М., 1986. С. 4.
2 Путин В.В. Россия и меняющийся мир // Московские новости. 2012. 27 февр.
3 См.: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 2, ст. 170.
4 См.: Царев П.А. Проблемы интеграции российской экономики во Всемирную торговую организацию // Внешнеторговое право. 2008. № 1. С. 3.
5 См.: Рогачев А.А. Указ. соч.
6 См.: Там же. С. 42-43.
7 Цымбал И.И. Руководство КПСС деятельностью Советского государства по укреплению мира и мирного сосуществования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1976. С. 6.
8 См.: Рогачев А.А. Указ. соч. С. 43.
9 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации: утверждена Указом Президента РФ 12 июля 2008 г. № Пр-1440 // Российская газета. 2008. 12 июля.
Д.Б. Гапоненко
УЧАСТИЕ ГЕРМАНСКОГО КАПИТАЛА В РУССКОЙ АКЦИОНЕРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (XIX - НАЧАЛО XX ВЕКА)
В статье рассматривается вопрос о привлечении зарубежных материальных средств в экономику России в XIX - начале XX в. Анализируется система правового регулирования деятельности иностранных инвесторов, в частности рентабельность немецкого общества электрической промышленности на территории России.
Ключевые слова: иностранный капитал, иностранные инвестиции, правовое регулирование, корпорация, финансовый рынок, экономика государства.
D.B. Gaponenko
THE PARTICIPATION OF GERMAN CAPITAL IN THE RUSSIAN EQUITY INDUSTRY (XIX - BEGINNING OF XX CENTURY)
The article focuses on the attraction of foreign material into the economy of Russia in XIX beginning of XX century. The system of legal regulation of foreign investors. Considered the profitability of the German Society of the electrical industry in Russia.
Key words: foreign capital, foreign investments, legal regulation, corporation, financial market, country's economy.
Частое использование понятия «иностранные инвестиции» подразумевает привлечение зарубежных материальных средств,хотя еще в истории права го-
© Гапоненко Дарья Борисовна, 2012
Соискатель кафедры истории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия), преподаватель кафедры теории и истории государства и права (Волжский филиал Международного 50 юридического института); e-mail: [email protected]
ворилось о многообразии форм иностранных инвестиций. К инвестиционным формам обычно относят денежные средства, ценные бумаги, имущество, имущественные права, земли, патенты, лицензии, права пользования, авторские права, товарные знаки, ноу-хау, образование, науку, драгоценные металлы.
В дореволюционный период сложилась система правового регулирования иностранного инвестирования и была создана организационно-правовая база для привлечения иностранного капитала, несмотря на отсутствие инвестиционного законодательства, что позволяет считать дореволюционный период первым этапом привлечения и правового регулирования иностранного инвестирования. Особенно четко это прослеживается на примере химической, электротехнической и металлической отраслей промышленности, где германский капитал имел доминирующие значение. Большое значение для русского народного хозяйства имели вложения германского капитала, который в XX в. проник даже в самые старые предприятия, издавна основывавшиеся на семейных началах.
Прилив в Россию иностранных капиталов способствовал развитию отечественных производительных сил и поднятию благосостояния страны. Соперничество отечественных предпринимателей с иностранными компаниями стимулировало развитие экономики, побуждало русских производителей постоянно модернизировать собственные предприятия и отыскивать новые формы организации производства. При этом иностранный капитал представлял собой не только денежные средства, он нес с собой передовые технологии и высококвалифицированных работников.
Противники зарубежных инвестиций в русскую экономику часто указывали на то, что иностранные капиталы не дадут стране ничего и уведут все доходы ш за границу. Однако это было не совсем так. Прибыль иностранных предприни- н мателей на вложенный ими капитал являлась лишь небольшой частью дохода, С
а
который получала Россия от высокоразвитой промышленности. В среднем из т
о
каждых 13 руб. произведенных промышленностью ценностей только 1 руб. к
о
мог вывозиться за границу, остальные 12 руб. вновь произведенной стоимости о' оставались в России. Кроме того, прибыль, полученная инвесторами, не всегда уа уходила за рубеж, а в большинстве случаев расходовалась на потребление и В
накопление внутри России, давая дополнительный импульс для развития на- нн
о
циональной экономики. При этом классу иностранных собственников не были Ю чужды национальные интересы России. и
Как правило, все иностранные капиталы постепенно «врастали» в националь- с
к
ную экономику и полностью переходили в руки русских предпринимателей и а местной администрации. Так, управление почти всей русской мануфактурной Л промышленностью Центрального района России, созданной во второй половине | XIX в. англичанами и на английские деньги, к началу XX в. перешло к русским • инженерам. 68
С начала XIX в. в России были законодательно ограничены права предприни- ^ мательства для иностранцев1. Иностранным купцам запрещалось записываться 2 в купеческие гильдии без принятия русского подданства. Устанавливались специальные правовые режимы иностранного предпринимательства в России: «иностранный гость» и «заезжий иностранный купец». Им предоставлялось по общему правилу лишь ограниченное право оптовой внешней торговли и закупочной деятельности. Право устраивать, приобретать и содержать промышленные предприятия могло быть предоставлено «иностранному гостю» только по раз- 51
решению императора. Вся торгово-промышленная деятельность иностранных купцов была обременена стеснительными правилами о том, чем торговать, где и у кого покупать товары, кому их продавать2.
В 1863 г. были определены общие принципы правительственной политики по отношению к иностранным компаниям, действовавшим в России. В том же году была подписана конвенция о правовом положении в России учрежденных во Франции компаний. «...Французские акционерные общества и другие товарищества с ограниченной ответственностью, учреждённые во Франции, могли пользоваться в России всеми их правами, и в том числе правами судебной защиты, сообразуясь с русскими законами»3. Министру иностранных дел предоставлялось право заключать, по соглашению с министром финансов, на условиях взаимности договоры и с другими иностранными державами, не испрашивая на то каждый раз особого разрешения через Государственный совет. Такого рода договоры также были заключены Россией, например, с Италией (27 октября 1866 г.), Австрией (16 января 1867 г.), Германией (18 июля 1885 г.), Грецией (11 декабря 1887 г.), Болгарией (2 июля 1897 г.)4.
Старейшим предприятием с участием иностранного капитала в русской промышленности являлось Общество электрического освещения, основанное в 1886 г. в Петрограде, главными акционерами которого были немцы. Данное общество считалось лидером в электрической промышленности. Немцы были заинтересованы в его деятельности и старались обеспечить ему процветание и доминирующее состояние на рынке. В состав правления общества входили директора: Немецкого Банка, Банка торговли и промышленности, Банка электрических предприятий, Банка электрических, световых и гидравлических о установок5. Благодаря таким крупным финансовым и промышленным связям ¿г деятельность общества постоянно расширялась и распространялась на самые ^ крупные центры России: Петроград, Москву, Лодзь и Баку через общество | «Электрическая сила». По примеру данного общества создавались дочерние | предприятия с теми же условиями финансирования.
| Общая сумма основных капиталов «Общества электрического освещения 1886
о года» и контролируемых им предприятий составила 66,25 млн руб., или 73,1 % | всех основных капиталов, вложенных в русскую электрическую промышлен-
| ность (табл. 1).
2
| Таблица 1
| Распределение сумм основных капиталов
| «Общества электрического освещения 1886 года»*
о О
5S
о ^ о m Год основания, Основной
О го Наименование общества начала капитал,
го и деятельности млн руб.
S I Общество электрического освещения 1886 года 1887 40,0
ф са Общество «Иматра» 1913 11,25
Электрическая сила 1899 9,0
Электропередача 1913 6,0
Итого 66,25
* См.: Зив В.С. Иностранные капиталы в русских акционерных предприятиях. Вып. 1: Германские 52 капиталы. Пг., 1915. С. 13.
Акции Общества электрического освещения находились в обращении на берлинской бирже и формально были введены в котировку на Петроградской бирже, но обращались только формально. Держатели как обычных, так и привилегированных акций, получали неплохие дивиденды, что прослеживается из курса акций за 10 лет котировки на берлинской бирже (табл. 2).
Таблица 2
Движение курса акций общества на берлинской бирже*
Год Курс акций Общества электрического освещения 1886 года, %
1904 124,5
1905 131,8
1906 137,5
1907 129,25
1908 140,0
1909 158,3
1910 171,0
1911 167,3
1912 162,0
1913 169,25
* См.: Зив В.С. Иностранные капиталы в русских акционерных предприятиях. Вып. 1: Германские капиталы. Пг., 1915. С. 13.
го
Акции других обществ на бирже не котировались. Н
Немцы являлись хозяевами предприятий, поставляющих электроэнергию в 1
крупные города России. За период с 1903 г. по 1914 г. германского капитала было т
вложено 118,34 млн руб. Россия заимствовала и развивала свое производство, с
постепенно готовилась к пересмотру торговых договоров и увеличению тамо- г
женных ставок, укрепляя бюджет развивающихся отраслей промышленности. у
До начала Первой мировой войны немцы принимали деятельное участие в рас- С
ширении и создании новых крупных металлургических и машиностроительных s
заводов, в которых главным образом были заинтересованы русские, французские °
и бельгийские капиталы. Если в составе общества отсутствовал германский |
капитал в виде акций, то он появлялся как крупные кредитные займы. Данное ч
обстоятельство было следствием сопротивления российской стороны вхождению §
немцев в состав акционеров. к
а
Иностранные
корпорации и их капиталы основательно проникали во все М
сферы экономики России. Данный факт носил как положительный оттенок •
(денежные вложения стимулировали не только модернизацию производства, 6
но и позволяли увеличивать численность предприятий и рабочих мест), так и 9
негативный (резкая интеграция иностранных капиталов, ослабила экономику м
страны, поскольку деньги экспортировались в двойном объеме и еще с продук- 2 цией или сырьем в зависимости от отрасли).
Тем не менее, в военное время отмечались случаи, когда «русские акционерные механические общества приобретали большинство акций однородных иностранных компаний»6. Это объяснялось тем, что иностранные акционерные компании вследствие особых распоряжений своих правительств, из-за боязни отлива денег
за границу были стеснены в необходимых оборотных средствах. Главную при- 53
чину частичного вытеснения иностранных капиталов русскими В.С. Зив видел в обилии денежных средств в России и в усилении емкости денежного рынка страны за время войны. Представляется, что к вышеназванным причинам можно отнести и особенности законодательного регулирования деятельности таких компаний в военное время, отражающие прямую зависимость их от политической конъюнктуры и не гарантирующие безопасность помещения капитала.
Результатом вышеперечисленных действий российского правительства стало также то, что доля иностранных акционерных компаний по отношению ко всем действовавшим в России неуклонно снижалась. Увеличение доли капиталов русских компаний привело к значительному сокращению в них иностранного участия, поскольку иностранные акционеры не имели возможности в полной мере использовать свое право на приобретение новых акций. Политическое и экономическое положение также не стимулировало участия иностранных предпринимателей в русском акционерном учредительстве. Также сократилось влияние иностранных держателей акций русских компаний, не имевших возможности в годы войны принимать участие в собраниях акционеров. Вследствие этого число компаний и предпринимателей воюющих с Россией держав абсолютно сократилось вследствие предпринятых против них правительственных мер7.
Таким образом, в конце XIX - начале XX в. наблюдался значительный прилив иностранного капитала в экономику России, что послужило одной из причин промышленного подъема. В числе факторов, способствовавших данному процессу, можно назвать политику протекционизма, стабилизацию финансовой системы и введение в России золотого обращения. Однако особое внимание следует обратить на внешнеполитическое взаимодействие государств и мирное существование. Это стало регулятором снижения или повышения доли иностранных инвестиций в экономике нашей страны.
1 См.: Российский государственный исторический архив. Ф. 1149. Оп. 5. 1860 г. Д. 34. Л. 61, 77(об)-78; Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое / под ред. М.М. Сперанского. СПб., 1890. Т. XXIX, № 22418.
2 См.: Вольтке Г. Право торговли и промышленности в России в историческом развитии (XIX век). СПб., 1905. С. 17.
3 См.: Собрание узаконений Российской империи. Т. Х, ч. 1, ст. 2139.
4 См.: Свод законов гражданских (св. зак. т. 10 ч. 1, изд. 1900 г. по Прод. 1906 и 1908 гг.). С предметным указателем и с позднейшими узаконениями по день выхода в свет / сост. А.Л. Саатчиан. Изд. неофиц. СПб., 1911.
5 См.: Зив В.С. Иностранные капиталы в русских акционерных предприятиях. Вып. 1: Германские капиталы. Пг., 1915. С. 11.
6 См.: Там же. С. 322.
7 См.: Шепелев Л.Е. Акционерные компании в России. Л., 1973.
П.А. Калинин
ЗНАЧЕНИЕ И РОЛЬ ПРИНЦИПОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЕГО СИСТЕМАТИЗАЦИИ
В статье на основе анализа российского законодательства и мнений отдельных ученых раскрывается понятие такого правового явления, как систематизация законодательства. Детально проанализирован процесс приведения источников права в единую, упорядоченную систему; дается характеристика основных видов систематизации и их функций.
Ключевые слова: законодательство, систематизация законодательства, кодификация, критерий, консолидация, инкорпорация.
© Калинин Петр Андреевич, 2012
Соискатель кафедры теории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия).
