Научная статья на тему 'Туризм как фактор социально-экономического развития северных регионов России'

Туризм как фактор социально-экономического развития северных регионов России Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
141
27
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ТУРИЗМ / TOURISM / РЕГИОН / REGION / СЕВЕРНЫЕ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ / NORTHERN TERRITORIES OF RUSSIA / СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ / SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT / ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ЭКОНОМИКИ / DIFF ERENTIATION OF THE ECONOMY

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Тотонова Елена Егоровна

Автор рассматривает формирование и развитие туризма на Севере России как фактор социально-экономического развития региона. Проанализированы основные показатели деятельности туристских предприятий и динамика объемов предоставления туристских услуг на северных территориях России. Развитие туризма на Севере способствует диверсификации экономики регионов, не обладающих значительным промышленным потенциалом.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Tourism as a factor of social and economic development of the Northern territories of Russia

The author reviews creation and development of tourism in the North of Russia as a factor of social and economic development of the region. He analyzes basic figures of tourism companies' activities and dynamics of the volume of touristic services provision in the Northern territories of Russia. Development of tourism in the North promotes diversification of economy of regions, which do not possess significant production potential.

Текст научной работы на тему «Туризм как фактор социально-экономического развития северных регионов России»

Туризм как фактор социально-экономического развития северных регионов России

Tourism as a factor of social and economic development of the Northern territories of Russia

УДК 338.48

Тотонова Елена Егоровна

доцент Финансово-экономического института Северо-Восточного федерального университета (г Якутск), кандидат географических наук 677016, г Якутск, пр. Ленина, д. 1

Totonova Elena Egorovna

677016, Yakutsk, pr. Lenina, 1, of. 1

Автор рассматривает формирование и развитие туризма на Севере России как фактор социально-экономического развития региона. Проанализированы основные показатели деятельности туристских предприятий и динамика объемов предоставления туристских услуг на северных территориях России. Развитие туризма на Севере способствует диверсификации экономики регионов, не обладающих значительным промышленным потенциалом.

The author reviews creation and development of tourism in the North of Russia as a factor of social and economic development of the region. He analyzes basic figures of tourism companies' activities and dynamics of the volume of touristic services provision in the Northern territories of Russia. Development of tourism in the North promotes diversification of economy of regions, which do not possess significant production potential.

Ключевые слова: туризм, регион, северные территории России, социально-экономическое развитие, дифференциация экономики

Keywords: tourism, region, Northern territories of Russia, social and economic development, differentiation of the economy

Туризм — это современный, многоотраслевой комплекс, в котором тесно переплетаются и дополняют друг друга интересы прямых игроков на туристском рынке и предприятий сопряженных с туризмом отраслей, таких как строительство, транспорт, связь, торговля, местная промышленность, культура, индустрия развлечений и т. д. Поэтому туризм рассматривается как один из определяющих факторов оздоровления социально-экономической ситуации в регионе в целом и на отдельно взятой самоуправляемой территории в частности.

В рамках каждой страны внутренний туризм играет важную роль в решении социальных, политических и экономических проблем регионов. Развитие туризма способствует созданию новых рабочих мест, улучшению экономического и финансового состояния региона и повышению уровня жизни его населения. Туризм оказывает положительное влияние на развитие культурного потенциала, на оздоровление и сохранение окружающей среды.

Все большим спросом в мире пользуются путешествия в северные районы. Это один из видов активного

0

1

0

х

1_

ш

CL X

V X

2

0

1

О

V CD о; х

J

<

m

сг ш

отдыха, давно используемый многими северными ^ странами для развития своих территорий. При нали- 2 чии развитой инфраструктуры уникальный природно-ресурсный потенциал и культурно-историческое наследие севера России могут рассматриваться как основа организации современного туристического сектора и развития региональной экономики.

На современном этапе развития России возрастает роль северных регионов в решении геополитических, экономических, социальных, экологических и других проблем. Северные территории России играют важную роль в развитии экономики страны, что обусловлено концентрацией в них природных и сырьевых ресурсов.

Исторически сложившаяся неоднородность социально-экономического пространства России оказывает значительное влияние на функционирование государства, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и экономическую политику. Резкая дифференциация уровней развития регионов РФ неизбежно ведет к расширению ареалов депрессивности и бедности, ослаблению механизмов межрегиональных экономических взаимодействий и нарастанию противоречий между территориями.

Анализ данных, представленных в табл. 1, позволяет сделать вывод о том, что северные территории России дифференцируются по уровню социально-экономического развития, что проявляется в различии показателей валового регионального продукта, денежных доходов населения в расчете на душу населения, по уровню безработицы и др. Наибольших успехов в экономическом развитии добились Ханты-Мансийский АО, ВРП которого превышает 1 млрд руб., Красноярский край (748 млн руб.), Ямало-Ненецкий АО (651 млн руб.). К числу наименее развитых регионов относятся Корякский АО, Чукотский АО и Магаданская область. В большинстве северных регионов соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума значительно ниже среднероссийского показателя.

Хотя северные регионы являются крупными по размеру территориями (57,9% общей площади страны), на них приходится лишь 7% от численности населения России (табл. 1). Отметим, что в последнее время происходит уменьшение численности населения северных территорий, что является одной из наиболее актуальных региональных проблем. В то же время уровень безработицы на северных территориях намного ниже, чем в среднем по России.

Дифференциация развития северных территорий РФ зависит от ресурсной обеспеченности, климатических условий, удаленности от центра, от состояния экономики страны и мира. Экономика северных территорий является узкоспециализированной потому,

о о

о о со о;

х <

со

О

Таблица 1

Основные социально-экономические показатели северных территорий России в 2009 г.

Показатели Площадь территории Численность населения на 1 января 2010 г. Уровень безработицы, % Среднедушевые денежные доходы населения, руб./мес. Валовой региональный продукт, млн руб.

тыс. км2 % к площади РФ тыс. чел. % к численности населения РФ

Российская Федерация 17 098,2 100,0 141 914,5 100,00 8,4 16 856,9 32 072 552,0

Республика Карелия 180,5 1,1 684,2 0,48 10,0 13 489,8 106 228,5

Республика Коми 416,8 2,4 951,2 0,67 11,8 20125,4 301 410,0

Архангельская область 589,9 3,4 1254,4 0,88 7,2 17 218,5 323 026,5

Ненецкий АО 176,8 1,0 42,3 0,03 9,7 48 752,2 130 169,6

Мурманская область 144,9 0,8 836,7 0,59 7,6 21 153,3 201 785,4

Ханты-Мансийский АО 534,8 3,1 1538,6 1,08 6,8 32 262,8 1 811 590,9

Ямало-Ненецкий АО 769,3 4,5 546,5 0,38 4,6 38 900,1 651 871,4

Красноярский край 2366,8 13,8 2893,9 2,04 9,5 16 569,6 748 512,1

Республика Саха (Якутия) 3083,5 18,0 949,3 0,67 8,7 21 278,6 329 679,6

Камчатский край 464,3 2,7 342,3 0,24 7,7 22 581,0 95 591,0

Магаданская область 462,5 2,7 161,2 0,11 6,6 24 164,6 48 128,4

Чукотский АО 721,5 4,2 48,6 0,03 4,4 35 079,3 453 97,0

Источник: [1].

что здесь целесообразно размещать только такие производства, которые не могут быть созданы в других регионах страны. В связи с этим на севере России более высок, чем в среднем по стране, удельный вес добычи полезных ископаемых, но значительно ниже доля обрабатывающих производств [2].

В настоящее время на первый план выдвигается пересмотр приоритетов в природопользовании как основе стабилизации северного региона. Диверсификация природопользования — путь, по которому пошли северные государства, позволяющий не только создавать хозяйственную структуру, отвечающую экологической емкости природной среды, но и успешно развивать многоукладную экономику, в которой есть место и традиционному природопользованию коренных народов Севера.

К числу основных перспективных направлений диверсификации природопользования относится развитие туризма. Налицо мировая тенденция к путешествиям в малообжитые районы, спортивному туризму и другим активным видам отдыха. Многие северные государства давно используют ее для развития экономики своих территорий.

Развитие туризма позволяет решать ряд острых для Севера проблем, таких как проблема занятости населения, особенно женского, уменьшение экологической нагрузки на природную среду, сохранение мало затронутых хозяйственной деятельностью территорий как экологического каркаса региона и планеты в целом. При этом развитие туризма в регионе, как направление диверсификации, связано с развитием действующих и созданием новых производств в традиционных отраслях экономики, таких как пищевая, деревообрабатывающая, швейная, меховая, ювелирная, производство сувениров, различные виды услуг и др.

Несмотря на определенные объективные трудности, во многих северных регионах России активно развивается туристический бизнес, действуют местные, а также филиалы центральных турагентств, создаются туристические программы и маршруты и инфраструктура. Однако местные органы управления пока не

рассматривают туризм как перспективную с точки зрения региональной экономики отрасль. Это приводит к тому, что развитие отрасли идет «снизу», проявляется стихийно, плохо контролируется и, следовательно, практически не дает учтенной экономической прибыли [3].

С точки зрения туризма, российский север можно считать регионом «пионерного» освоения. Развитие туризма носит очаговый характер. Основные его центры находятся в крупных населенных пунктах (Мурманск, Кандалакша, Архангельск, Воркута). Одной из причин, способствующих развитию туризма в регионе, является разнообразие природных условий (близкое соседство тундры и тайги, полярных пустынь, обилие рек и озер), наличие уникальных природных явлений (полярные день и ночь, северные сияния), обилие промысловых ресурсов и, конечно, богатое историко-культурное наследие коренных жителей Севера (саамов, ненцев, чукчей и т. д.), а также русского старожильческого населения.

Следует отметить, что в северных регионах России есть все возможности для развития как внутреннего, так и въездного туризма, которые могут сыграть немаловажную роль в сохранении природной среды, обеспечить занятость населения, создать условия для сохранения традиционных занятий и образа жизни коренного населения. Природные условия Севера России благоприятствуют развитию далеко не всех видов отдыха, вводят сезонные ограничения и т. д., однако выбор достаточно велик. К числу наиболее перспективных видов туризма на севере относятся экологический, познавательный, спортивный, культурный, научно-экспедиционный и конгрессный туризм. Для ряда районов (Корякский и Чукотский АО, Мурманская и Сахалинская области, Республика Саха и др.) возможно развитие курортно-оздоровительной рекреации на основе использования местных минеральных и термальных источников и лечебных грязей.

Повышенный интерес иностранных туристов к новым неизведанным территориям может быть удовлетворен посредством создания туристского предложения в арктических и труднодоступных районах Рос-

Таблица 2 со

о

Основные показатели деятельности туристских фирм северных территорий России в 2009 г. ^

Регионы Число турфирм Число реализованных населению туристских путевок Стоимость реализованных населению туристских путевок, тыс. руб.

Всего Гражданам России по территории России Гражданам России по зарубежным странам Всего Гражданам России по территории России Гражданам России по зарубежным странам

Российская Федерация 6897 3 696 429 830 469 2 802 144 129 558 048,2 15 558 483,3 112 957 663,9

Республика Карелия 45 12 379 5320 5613 385 052,1 66 343,0 290 102,7

Республика Коми 82 20 901 6129 14 761 968 474,9 145 232,6 822 892,3

Архангельская область 93 25 952 8029 17 881 1 203 792,5 192 922,0 1 008 583,5

Ненецкий АО 3 544 125 419 52 579,5 9837,4 42 742,1

Мурманская область 48 11 111 2394 8669 611 309,9 59 537,7 541 218,2

Ханты-Мансийский АО 51 13 322 2271 11 051 786 331,4 75 555,0 710 776,4

Ямало-Ненецкий АО 7 976 416 555 47 139,0 10 198,7 36 889,3

Красноярский край 111 30 721 14 162 16 558 1 448 552,8 258 323,9 1 190 168,9

Республика Саха (Якутия) 43 14 074 7361 6578 469 523,1 124 116,4 339 424,6

Камчатский край 23 4251 2112 1913 252 716,9 52 127,7 185 895,1

Магаданская область 10 1551 333 1189 109 628,4 11 717,8 91 437,8

Чукотский АО 1 51 51 — 886,0 886,0 —

Всего по СТР (доля от РФ, %) 517 (7,5) 135 830 (3,6) 46 703 (5,8) 85 187 (3,0) 6 335 986,5 (4,8) 1 006 798,2 (6,4) 5 260 130,9 (4,6)

Источник: [5]

сии (Земля Франца-Иосифа, Командорские острова, остров Русский). Перспективными регионами развития речных круизов являются акватории Лены, Енисея и Оби. Так, в северных реках предлагаются туристам наиболее длинные круизы в России (9-13 дней), на четырехпалубных теплоходах: по Лене от Якутска до Тикси, по Енисею из Красноярска до Дудинки, по Оби и Иртышу от Омска до Ханты-Мансийска. Осуществляются круизы на ледоходах вокруг островов Северного Ледовитого океана (Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, Шпицберген). На регулярных круизах вдоль берегов Сахалина и Камчатки специализируются японские и американские круизные компании (российские туристические компании организуют их по запросу).

В настоящее время на территории российской Арктики и прилежащих районов Севера (Камчатка, Магаданская область, Якутия) формально существует сеть из около 30 законодательно оформленных и планируемых охраняемых природных территорий. Одиннадцать государственных заповедников и федеральный заказник «Земля Франца-Иосифа» отнесены к особо охраняемым природным зонам 1-й категории по классификации Международного союза охраны природы (15 млн га). Общая площадь северных, арктических и приарктических ООПТ составляет более 30 млн га (5-6% всей территории российской Арктики). На них сравнительно полно представлены редкие виды, колонии, птичьи базары, места массового отела и летовок диких северных оленей, берлоги белых медведей, уникальные флористические и фаунистические комплексы и т. д. Сейчас в основных регионах Арктики доля заповедных территорий составляет от 2 до 8%. На Кольском полуострове, где созданы несколько заповедников, они занимают всего 3% территории, на Таймыре — 5%, в Путоранах — 8%, на Кольском нагорье — всего 1,5%. Между тем, охраняемые территории должны занимать 20-40% [4].

Событийный туризм начал развиваться в России не так давно, и мероприятий, способных привлечь

туристов в Россию (на север), пока не слишком много. Зарубежных туристов привлекают в Россию культурные события (спортивный «Праздник Севера» в Мурманской области), этнические праздники (якутский праздник встречи лета «Ысыах»), спортивные соревнования («Дети Азии» в Республике Саха и др.).

Таким образом, с учетом характера российских туристских ресурсов, состояния туристской инфраструктуры и готовности туристского продукта особый интерес для развития въездного туризма в нашу страну могут в основном представлять такие виды туризма, как культурно-познавательный, деловой, экологический, приключенческий, спортивный,круизный и этнический.

В последнее время вклад туристской отрасли северных регионов России постепенно растет, но по сравнению с другими развитыми туристскими регионами они демонстрируют довольно скромные показатели. В число лидеров по объему реализации туристских услуг в 2009 г. входили Красноярский край, Республика Коми, Ханты-Мансийский АО и Мурманская область (табл. 2). Наибольшее количество туристских фирм было зарегистрировано в Красноярском крае (111), в Архангельской области (93), в Республике Коми (82), а наименьшее — в Чукотском, Ненецком и Ямало-Ненецком АО, а также в Магаданской области. Большинство турфирм северных регионов России работают на обслуживание выездного туризма (Республика Карелия, Республика Коми, Ханты-Мансийский АО, Архангельская, Мурманская и Магаданская области). Только в турфирмах Республики Саха и Камчатского края преобладает обслуживание туристов, предпочитающих отдых в России.

В целом рост туристских услуг, в основном, ориентирован на выездной сектор рынка с объемом 5,2 млрд руб., что в 4 раза больше, чем аналогичные показатели въездного туризма (табл. 2). Низкая популярность российского туризма объясняется отсутствием

0

1

о

о о

V CD о; х

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

J

<

со

О

Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Ненецкий АО

Мурманская область Ханты-Мансийский АО Ямало-Ненецкий АО Красноярский край Республика Саха (Якутия) Камчатский край Магаданская область Чукотский АО

□ — 2005 г.

□ — 2006 г.

□ — 2007 г.

□ — 2008 г.

□ — 2009 г.

50

100 150 200 250 300

Численность коллективных средств размещения

Рис. 1. Динамика численности коллективных средств размещения в 2005-2009 гг.

Источник: [5].

полноценной современной структуры оздоровления и развлечений, сезонностью российского турпродукта и плохой информированностью потенциальных клиентов о различных туристских программах. Уровень цен на многие услуги по внутреннему туризму и отдыху сравнялся и даже превышает уровень цен на аналогичные предложения по выездному туризму. Это сдерживает развитие внутреннего туризма, поскольку разнообразие международных туристских предложений, высокое качество обслуживания на зарубежных курортах делает предложения об отдыхе в России неконкурентоспособными [6].

Наибольшее число средств размещения сосредоточено в Красноярском крае (295), Ханты-Мансийском АО (Югра) (132), Республике Саха (Якутия) (119), Архангельской (117) и Мурманской (111) областях, а наименьшее их количество — в Ненецком и Чукотском АО, а также в Магаданской области (рис. 1). Таким образом, на севере России имеет место дефицит объектов туристской инфраструктуры. Имеющиеся гостиницы обслуживают в основном россиян. Туристский потенциал используется далеко не в полной мере, и создание условий качественного отдыха российских и иностранных граждан требует активного проведения государственной политики в сфере туризма.

I

В настоящее время значительная часть имеющейся в России материальной базы туризма нуждается в обновлении, так как около половины гостиниц в нашей стране относятся к некатегорийным. Вместе с тем, предложения по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабные строительства новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений и др.) [7].

Одной из актуальных проблем является проблема транспорта на севере России в обеспечении дальнейшего развития туризма. В отличие от многих зарубежных стран в РФ практически отсутствуют низкобюджетные перевозчики с современным автопарком. Недостаточно высокий уровень организации воздушного транспорта внутри страны по сравнению с международными перевозками является одним из основных факторов, ограничивающих дальнейшее развитие туризма на севере. Доля авиационных перевозок в структуре въездного и внутреннего туризма весьма значительна, однако состояние парка авиа-

Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Ненецкий АО

Мурманская область

Ханты-Мансийский АО

Ямало-Ненецкий АО

Красноярский край

Республика Саха (Якутия)

Камчатский край

Магаданская область Чукотский АО

Ь

□ — 2005 г.

□ — 2006 г.

□ — 2007 г.

□ — 2008 г.

□ — 2009 г.

о о

о о со к

X <

со

О

20 40 60 80 100 120 140

Объем услуг, млн руб.

Рис. 2. Динамика объемов туристских услуг северных территорий России в 2005-2009 гг., тыс. руб.

Источник: [5].

лайнеров, аэропортов, взлетно-посадочных полос пока сдерживает развитие туризма в ряде российских регионов [7].

Услуги аэропортов по обслуживанию воздушных судов, пассажиров и грузов регулируются государством как услуги естественных монополий, что ограничивает конкуренцию на внутреннюю авиаперевозку и не позволяет снизить цены на наземное обслуживание. Конкуренция на основных направлениях между авиаперевозчиками будет способствовать снижению цен и соответствующему увеличению туристского потока.

Одним из показателей функционирования и развития туристских организаций является объем предоставленных услуг, который представляет собой общую стоимость проданных путевок и отражает совокупные объемы организованного туризма. На протяжении последних пяти лет (рис. 2) в число доходных туристских регионов входят Красноярский край, Архангельская и Мурманская области, республики Коми и Карелия, а также Ханты-Мансийский АО.

На развитие туризма влияют изменения, происходящие в мировой экономике, так как соотношение темпов инфляции и роста доходов населения определяет величину совокупного спроса на турпродукт.

Начиная с 2002 г. в России наблюдается рост спроса на рынке туристских услуг, что связано с преодолением кризисных явлений в национальной экономике и ростом уровня жизни населения. Доля туристских услуг как эластичных по доходам увеличивается даже в условиях небольшого роста реальных располагаемых доходов населения [6]. Также следует отметить, что данные о предоставленном в 20052009 г. на северных территориях объеме туристских услуг демонстрируют стабильный рост, что является отражением растущего интереса россиян к отдыху внутри страны и стремления регионов к развитию и поддержке туризма, а также воздействий ряда других факторов (например, разницы в валютных курсах). При этом в 2009 г. совместные доходы туристских услуг северных регионов, по сравнению с 2008 г., увеличились на 24%, что означает достаточно быстрое восстановление сферы туризма от финансового кризиса [5]. Наиболее низкие показатели по объему оказанных туристских услуг продемонстрировали Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский АО, а также Магаданская область.

В настоящее время туризм является одним из приоритетных направлений экономического развития севера России. Участвующие в предоставлении

^ туристских услуг местные жители не только работают ^ в качестве обслуживающего персонала, но и про-х должают жить на охраняемой природной территории, ш ведут прежний уклад жизни, занимаются традицион-х ными видами хозяйства, что обеспечивает щадящий х режим природопользования. Это приносит доход на-2 селению и способствует социально-экономическому ^ развитию территорий.

^ Особое значение в условиях Севера приобретает к фактор надежности производственных и жизнеобе-=Ц спечивающих систем, прежде всего инфраструктуры, т а для жизнедеятельности — занятость населения. ^ В свою очередь, развитие туризма в регионе спо-ш собствует развитию сопутствующих видов деятель-о ности, таких как производство и торговля сувенирной 2 продукцией, налаживание коммуникаций. Появляется дополнительный стимул для развития инфраструктуры: строительства дорог, гостиниц, туристских объектов, повышения качества услуг связи и т. д. Возникают новые источники для прямого финансирования охраны окружающей среды региона, расширения спонсорства, налоговых поступлений, стимулируется сохранение культурных традиций, возрождение традиционных ремесел, экономическое развитие сельской местности, занятость населения (особенно в районах проживания коренных малочисленных народов Севера).

Развитие туризма на Севере является феноменом «смешанной занятости», т. е. сочетания традиционных форм трудовой деятельности с современными формами. Например, в рамках развития северного туризма Канада практикует развитие различных видов кооперации и трудовых ассоциаций, которое также учитывает специфические особенности занятости на северных территориях. Основным направлением развития северного туризма является возрождение в общинах коренных народов национального самоуправления, поддержка традиционного природопользования, законодательное признание прав на землепользование (единственный ресурс северных территорий) [8].

Подводя итоги, можно сказать, что туристская деятельность должна, наряду с удовлетворением рекреационных потребностей населения и обеспечением притока в Россию иностранной валюты, выступить в роли катализатора освоения экономически менее развитых регионов и способствовать улучшению жизни их населения. Для развития туризма в стране необходима соответствующая материальная, регулирующая, финансовая и социальная структура, которая представляется только государством.

Задача государства состоит в создании высокоэффективной и конкурентоспособной туриндустрии, обеспечивающей возможности удовлетворения российских и иностранных потребителей в разнообразных туристских услугах, а также в выработке стратегий туристской деятельности и определении направлений ее развития. При этом государство должно взять на себя создание инфраструктуры, необходимой для развития и функционирования туризма, и соответствующей законодательной базы.

Государственная поддержка социально-экономического развития имеет гораздо большее значение для севера, чем для южных регионов России. Это обусловлено высокими затратами на обеспечение жизнедеятельности населения, низкой конкурентоспособностью экономики, сезонностью осуществления многих хозяйственных процессов и необходимостью

оптимизации численности населения в экстремальных условиях [2].

Таким образом, на современном этапе одной из главных целей государственной политики в области туризма является создание в России высокоэффективной системы управления туристским комплексом, обеспечивающей его конкурентоспособность на мировом туристском рынке. Система управления туризмом должна основываться на эффективном распределении управленческих усилий по координации и контролю над развитием туризма между различными агентами. К числу основных ее участников относятся федеральные и территориальные правительства, представители турбизнеса, туристические ассоциации, а также местное население. Инструментом механизма управления и регулирования развития туризма является стратегическое планирование развития территории.

Разработка стратегии развития туризма является основным условием создания механизма формирования современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего значительный вклад в экономику северных регионов. При разработке функциональных стратегий развития северного туристского комплекса регионы должны выбрать приоритетные направления вложения организационных, материальных и финансовых ресурсов:

• формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках;

• развитие туристической инфраструктуры на основе создания условий для привлечения государственных и частных капиталовложений;

• совершенствование системы регионального управления туристическим бизнесом;

• обеспечение приоритетности развития туристической отрасли на уровне региона со стороны государственных органов власти;

• создание системы подготовки местных кадров. Создание на севере России конкурентоспособной

сферы туристско-рекреационных услуг имеет большое значение как в чисто хозяйственном плане, с точки зрения диверсификации экономики, которая сильно зависит от сырьевого сектора, так и с точки зрения социально-культурного развития территорий.

Литература

1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. 996 с.

2. Янин А. Н. Региональная экономика и управление. М.: Проспект, 2010. 248 с.

3. Тотонова Е. Е. Региональные особенности и тенденции развития туризма на Севере России // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 31 (166). С. 48-54.

4. Север как объект комплексных региональных исследований / Отв. ред. В. Н. Лаженцев. Сыктывкар, 2005. 512 с.

5. Федеральная служба государственной статистики. Центральная база статистики. Туризм. 2010 // Шр://\ммм. gks.ru/dbscripts/cbsd/dbinet.

6. Овчаров А. О. Туристический комплекс России: тенденции, риски, перспективы. М.: ИНФРА-М, 2011. 280 с.

7. Существующее состояние сферы туризма в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2008. № 2. С. 6-15.

8. Тотонова Е. Е. Модели управления региональным туризмом на примере северных территорий Канады // Проблемы современной экономики. № 2010. С. 383386.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.