CC BY
12
Багомедов М.А., Аббасова Х.У.
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС КАК НОВАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНА
Рассмотрены стратегические перспективы превращения туристско-рекреационного комплекса в направление межрегиональной специализации Дагестана, оцениваются возможности и препятствия.
Ключевые слова: туризм, рекреационные услуги, долгосрочная стратегия, качество жизни, профсоюзные здравницы, социальная и транспортная инфраструктура
Bagomedov M.A., Abbasova H.U.
THE TOURIST AND RECREATIONAL COMPLEX AS A NEW SPECIALIZATION OF THE REGION
The strategic prospects of the tourist-and-recreational complex in the direction of inter-regional specialization of Dagestan, assesses the possibilities and obstacles.
Key words: tourism, recreational services, long-term strategy, the quality of life of trade-union health resorts, the social and transport infrastructure
Одним из заблуждений авторов стратегии «Дагестан-2020» является то, что Дагестан по своим физико-географическим особенностям и наличию богатых естественных лечебных и рекреационных ресурсов является одним из перспективных регионов России для развития индустрии международного туризма и отдыха для приезжих отдыхающих.
Однако туристско-рекреационную деятельность в Республике Дагестан можно ориентировать на удовлетворение потребностей населения своего и близлежащих регионов, и в этой специализации её можно рассматривать, как альтернативу другим видам бизнеса, развитие которой будет способствовать снижению потребления рекреационных услуг населением за границей региона. Развитие туристско-рекреационного комплекса должно способствовать изменению структуры хозяйства в сторону увеличения женской занятости населения.
Развитие туризма является органичной частью концепции долгосрочной стратегии России, направленной на сокращение разрыва с другими странами в качестве жизни населения. Развития индустрии досуга и развлечений в Дагестане на данном этапе и следует рассматривать как реализацию возможности замещения недорогими региональными услугами более дорогих услуг российского туризма и туристических услуг мирового рынка в целях повышения качества жизни населения региона.
Особо полезными формами туризма для повышения качества жизни населения Дагестана являются поездки с оздоровительными и образовательными целями, а также для культурных и языковых обменов с народами других стран, также паломничество. Весьма важными направлениями внутреннего туризма являются развитие семейного, молодежного и студенческого туризма, а также туризма для пожилых лиц и инвалидов по горным и приморским районам.
В конце 80-х гг. в республике было начато строительство социально-бытовых объектов рекреационной системы для обслуживания главным образом приезжего населения. К 1992 году общая емкость туристской сети и оздоровительных учреждений достигла 42 тыс. мест. Главным направлением стало раз-
витие сети туристических баз летнего морского и горного туризма для российских туристов. В 1990 г. объем рекреационного обслуживания приезжих туристов составлял более 350 тыс.человек. Однако, в результате экономических, социальных и политических процессов, происходящих в стране и в СевероКавказском регионе, положение в туристской и санаторно-курортной системе республики ухудшилось.
Подвешенное состояние собственности на профсоюзные здравницы (они как бы были общественной собственностью, но распоряжались ими профсоюзные босы) способствовало тому, что большинство из них было присвоено профсоюзными боссами и хозяевами предприятий, их общественный жилищный фонд пришёл в ветхое состояние еще в 90-е годы, а затем был или разобран по кирпичикам, или отдан под коттеджи, или переведён в разряд частных гостиниц. Снижение безопасности отдыха в Дагестане и конкуренция Турции в возможности организации более качественного альтернативного летнего отдыха негативно отразились на положении дел приезжего туризма в регионе. Приморские туристские базы профсоюзов и базы отдыха государственных учреждений, которые занимают прибрежные территории, из-за отсутствия доходов стали в тягость своим хозяевам и в результате такого изменения конъюнктуры в 1990-е годы были с началом капитализации с 2005 года переориентированы как недвижимость для богатых слоёв местного населения и выходцев из Дагестана. Так что в Дагестане сейчас практически не осталось земельного ресурса для восстановления недорогого летнего морского туризма.
Отсутствие должного финансирования не позволило сохранить существующий коечный фонд и обеспечить необходимое сервисное обслуживание отдыхающих. Туристы из центральных регионов России переключились на отдых в Анталии и Египте. Имевшиеся ликвидные ресурсы профсоюзных туристических баз отдыха были приватизированы, за двадцать лет в местах их размещения была утрачена туристическая культура населения принимающей стороны. И именно эта является сейчас основной преградой для развития туризма в Дагестане, так как именно её больше всего опасаются потенциальные инвесторы.
Создание туристического кластера - это не только довольно хлопотное дело - строительство объектов и инфраструктуры обслуживания туристов, подготовка высококвалифицированных специалистов обслуживающего персонала для туристических объектов, но и большая подготовительная разъяснительная и заинтересовывающая работа по обеспечению доброжелательного отношения к приезжим туристам местного населения.
Правительством РД принимаются номинальные меры, направленные на создание в республике условий для развития отрасли туризма, отдыха и оздоровления. Однако на данном этапе развития туризма его специализацией в Дагестане может быть пока только обслуживание и рекреация туристов из самого региона, выходцев из региона, и приезжих из близлежащих регионов. Принятый Закон «О туристской деятельности в Республике Дагестан», по которому решением Правительства РД в оперативное управление Министерства культуры и туризма РД был передан ряд объектов, на базе которых организованы гос-
ударственные учреждения отдыха и оздоровления, также ориентирует на внутрирегиональный туризм. Объекты, включенные в федеральную целевую программу «Юг России», которая предусматривает реконструкцию старых и строительство новых объектов туризма, позволят поднять качество жизни населения региона, но пока не решают проблемы новой специализации региона - превращения Дагестана во всероссийскую здравницу.
Хотя количество принятых и обслуженных туристов в республике в 2006 г. достигло 169,6 тыс. человек и увеличилось по сравнению с 2001 г. почти в 3 раза, общая величина налоговых поступлений от туристско-рекреационного комплекса республики в 2005 г. составила 17,7 млн. рублей (0,38% от всего объема налоговых поступлений в бюджет, то есть туризм еще очень далёк от того, чтобы стать структурообразующей отраслью региона. Объем оказанных туристских услуг вырос за 3 года (2004-2006 гг.) в 1,7 раза (с 345,3 до 686,7 млн.рублей), но за это же время ВРП региона вырос в гораздо большей степени. Рост доходов от туризма в регионе пока отстаёт от роста ВРП.
Несмотря на очевидные позитивные тенденции последних лет, уровень использования туристско-рекреационного потенциала республики следует оценить как крайне низкий. Общее количество мест размещения на 10000 населения республики составляет всего 94,7 мест. Количество зарегистрированных в регионе коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся туристкой и санаторно-курортной деятельностью, на 10000 населения составляет 3,44. Средняя продолжительность пребывания туристов в регионе составляет 14 дней. В туризме и санаторно-курортной сфере работает всего 5200 человек, что составляет 0,6% общей численности занятого населения республики. В настоящее время используется менее 20% потенциала санаторно-курортного комплекса республики.
Серьезным тормозом развития туризма и рекреационной сферы является недостаточная развитость социальной и транспортной инфраструктуры. Невысокий уровень обслуживания в этой сфере обусловлен острым дефицитом квалифицированных кадров, так как от общего числа обучающихся студентов в государственных ВУЗах на эту сферу приходится всего 1%. Для того, чтобы обеспечить туристическую специализацию региона необходимо повысить объёмы и качество подготовки кадров для туристической сферы в вузах в десять раз, доведя количество их выпуска хотя бы до 2 тысяч человек в год, и в профессионально-технических училищах хотя бы до десяти тысяч человек в год.
