CC BY
31Изъятие у суда ревизионных полномочий по усмотрению разрешать вопрос о порядке судебного производства при поступлении к нему уголовного дела с представлением прокурора о необходимости его рассмотрения в порядке глав 40 и 40.1 УПК РФ позволит разрешить проблему обеспечения прав обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, и в целом повысить эффективность данной уголовно-процессуальной формы. Дискреция здесь допустима только в вопросах назначения наказания и освобождения от него.
Библиографический список
Борисевич Г. Я. Обеспечение реализации законного интереса подозреваемого (обвиняемого), предусмотренного главой 40.1 УПК РФ // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2011. Вып. 2 (12). С. 209-224.
Машинникова Н. О. Усмотрение суда при рассмотрении уголовных дел при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением: монография / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Л. Г. Тать-яниной. М.: Юрлитинформ, 2022. 211 с.
УДК 343.13
ЦИФРОВЫЕ ПЛАТФОРМЫ КАК ОСНОВА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
П. С. Пастухов
Доктор юридических наук,
профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики
Пермский государственный
национальный исследовательский университет
614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15
Профессор кафедры публичного права
Пермский институт ФСИН России
614012, Россия, г. Пермь,ул. Карпинского, 125
E-mail: pps64@mail.ru
© Пастухов П. С., 2023
Аннотация: в статье рассматриваются современные проблемы и перспективы модернизации уголовного судопроизводства посредством внедрения цифровых платформ, обеспечивающих использование электронного документооборота. Приводятся аргументы, раскрывающие преимущества цифровых платформ, таких как цифровизация, автоматизация, использование цифрового профиля личности, искусственного интеллекта. Сделан вывод о том, что с использованием цифровых платформ формируется новая форма и содержание информационного взаимодействия в автоматизированном режиме, минимизируя действие человеческого фактора. За счет цифровых платформ происходит выстраивание взаимодействия способом, который признается максимально удобным для сторон.
Ключевые слова: цифровизация; цифровые платформы; цифровая экосистема; электронный документооборот; электронные уголовно-процессуальные доказательства; цифровой профиль; искусственный интеллект.
DIGITAL PLATFORMS AS A BASIS OF ELECTRONIC DOCUMENT MANAGEMENT IN CRIMINAL PROCEEDINGS
P. S. Pastukhov
Perm State University
15, Bukireva st., Perm, 614990, Russia
Perm Institute of the Federal Penal Service of Russia
125, Karpinskogo st., Perm, 614012, Russia
E-mail: pps64@mail.ru
Annotation. The article deals with modern problems and prospects for the expansion of legal proceedings using a digital platform, which require the possibility of document management. When using arguments that reveal the advantages of a digital platform, such as digital, automation, the use of a special personality profile, artificial intelligence. It is concluded that with the use of a digital platform, a new form and content of information interaction in an emotional mode is formed, minimizing the slowness of the human reaction. Through the digital platform, there is an alignment of pleasure that recognizes the pleasure of pleasure for the party.
Key words: digitalization; digital platforms; digital ecosystem; electronic document management; electronic criminal procedural evidence; digital profile; artificial intelligence.
Трансформация общества, ядром которой является цифрови-зация всех сфер жизнедеятельности, повлекла за собой новую форму взаимодействия государственных органов с гражданами при оказании услуг в электронной форме и получении обратной связи. Переход на цифровое взаимодействие, электронный формат оказания услуг вызван снижением издержек, обеспечением контроля качества, идентификацией и аутентификацией субъектов и используемых технических устройств.
Происходящие изменения неизбежно касаются уголовного судопроизводства, которое также подвергается цифровизации, а поэтому сталкивается с противоречиями между классическим судопроизводством и новыми возможностями при использовании информационных технологий в доказательственной деятельности. В этой связи целью настоящей статьи является решение проблемы адаптации уголовного судопроизводства и информационных технологий, формирование регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий в доказательственной деятельности, а также создание технологических условий для развития электронного документооборота с перспективой перехода на электронные уголовные дела.
Под понятием «регуляторная среда» в данном случае понимается гармонизация уголовно-процессуальной формы с собиранием электронной доказательственной информации, а поэтому обеспечением допустимости доказательств в электронной форме. Получение электронной доказательственной информации из электронных носителей информации, информационных сетей, киберпространства, а также фиксации классической аналоговой доказательственной информации в электронной форме является основной тенденцией развития уголовного судопроизводства. Достижение поставленной цели обеспечит процессуальную и материальную экономию при производстве по уголовным делам, доступ граждан к правосудию и повысит прозрачность уголовно-процессуальной деятельности. Правовой режим должен создать благоприятные условия для поступательного развития электронного документооборота на основе цифровых платформ, в перспективе - национальных экосистем/платформ. Правовое регулирование должно быть своевременным и инновационным, способствовать внедрению научной организации труда, оптимизации и рационализации доказательственной деятельности.
Главная проблема внедрения электронного документооборота - это организация и взаимодействие различных платформ систем электронного документооборота. Российский законодатель неоднократно пытался модернизировать уголовный процесс через внедрение электронного документооборота, но эти попытки оказались безуспешными и не оказали должного эффекта. В частности, в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. №177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ) определение требований к техническим и программным средствам, используемым при изготовлении судебных решений в форме электронных документов, их подписании, требований, связанных с использованием электронных документов в уголовном судопроизводстве, отнесено к компетенции Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
В пределах данной компетенции Председателем Верховного Суда РФ, а также Судебным департаментом при Верховном Суде РФ были утверждены соответствующие порядки подачи документов в электронном виде в Верховный Суд РФ1, федеральные суды общей юрисдикции2 и мировым судьям3. Ключевое значение имело введение в оборот понятий «электронный документ» и «электронный образ документа». Под понятием «электронный документ» понимался документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью. Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) определен как переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Поряд-
1 Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа: приказ Председателя Верховного Суда РФ от 29 нояб. 2016 г. №46-П. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа: приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 дек. 2016 г. №251 Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа: приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11 сент. 2017 г. №168. Доступ из справ.-право-вой системы «КонсультантПлюс».
ком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Решение проблемы модернизации уголовного судопроизводства видится во внедрении цифровых платформ как наиболее приемлемых комплексных аппаратно-программных решений для обеспечения электронного взаимодействия органов уголовного преследования, всех участников уголовного процесса, стороны защиты и суда. Данный тезис основан на многолетней практике использования достижения науки и техники при осуществлении правосудия. Дело в том, что правоохранительные органы сами ничего не изобретают, а только используют или адаптируют достижения науки и техники. Наиболее эффективно такой метод заимствования реализуется через криминалистику как прикладную науку и связан с применением традиционных технико-криминалистических средств. Современный этап развития общества связан с цифровизацией и технологизацией отраслей права, а поэтому идет процесс заимствования готовых и уже апробированных на практике аппаратно-программных решений, каковыми являются цифровые платформы. Поэтому далее речь пойдет о характеристике цифровых платформ в информационном обществе, их технологических возможностях, преимуществах, проблемах и перспективах в доказательственной деятельности при производстве по уголовным делам.
Для достижения цели, поставленной в статье, необходимо кратко охарактеризовать тенденции современного информационного общества, которое развивается такими стремительными темпами, что консервативное право, в хорошем смысле этого слова, заметно отстает от тех быстро развивающихся общественных отношений, которые являются определяющими для его функционирования. Как отмечают некоторые авторы, возникший правовой вакуум существенно осложняет область деятельности субъектов права4.
В сложившемся разрыве между классическим правом и современными тенденциями информационно-технологического развития общества можно выявить три наиболее значимые тенденции: во-первых, усложнение экономических связей за счет создания нового типа информационно-технологических правоотношений, стремительного расширения законодательной базы, а следовательно, и усложнение правоприменительной деятельности;
4 Цифровое право: учебник / под общ. ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. М.: Проспект, 2020. С. 8.
во-вторых, возрастание роли информации во всех аспектах жизнедеятельности; в-третьих, технологизация всех отраслей права, рост технологичности экономики на основе цифровизации.
Первая тенденция указывает на усиление конкуренции субъектов экономической деятельности, где идет борьба за снижение затрат и издержек, оптимизацию логистики, автоматизацию и роботизацию производственной и торговой деятельности. Глубинные требования построения правового государства приводят к постоянному росту правовых актов, в которых многократно увеличиваются права и обязанности субъектов деятельности, а это, в свою очередь, усложняет структуру правоотношений. В усложнившейся структуре правоотношений правоприменительная деятельность становится намного сложнее, так как правоприменитель должен учитывать кардинально возросшие права, обязанности, законные интересы и ограничения всех вовлекаемых участников правоотношений. Чтобы не допустить нарушения прав, свобод, законных интересов, правоприменитель, при совершении действий и принятии решений, должен иметь «сферическое» зрение, обладать всей полнотой информации в скоростном ритме деятельности. Всё это свидетельствует о том, что в условиях информационного общества правоприменитель оказался в совершенно новой правовой реальности, требующей разработки новых подходов в своей деятельности при реализации функций, достижении целей и задач, выполнении своих должностных обязанностей, защиты прав и свобод граждан. Классическими (устаревшими) методами и средствами правоприменитель уже не может выполнять возложенные на него обязанности и функции, так как человеческий ресурс ограничен. Человек не в состоянии анализировать большие объемы необходимой информации в ограниченные сроки, своевременно выполнять возложенные на него функции и задачи, принимать обоснованные решения.
Вторая тенденция указывает на всё более возрастающую роль информации. Свершившийся переход от материального общества к информационному сопряжен с принятием любого решения в управлении и обработкой больших массивов информации при усложнении межсубъектных связей, а поэтому вынуждает правоприменителя искать современные средства и методы по получению, обработке, хранению и использованию информации в любой деятельности. Из исследования тенденций развития информационного общества следует, что информация становится одним из наиболее важных активов, имеющихся в распоряжении
любой организации и каждого человека. Огромные объемы сохраняемой электронной информации о жизнедеятельности общества, многочисленные способы ее представления, хранения, использования между людьми и организациями становятся решающим фактором успеха в любой деятельности.
Третья тенденция свидетельствует о построении цифровой экономики, т.е. такой среды, которая создает условия для развития платформ и технологий, эффективного взаимодействия субъектов рынков и отраслей экономики (сфер деятельности) и охватывает нормативное регулирование, информационную инфраструктуру, кадры и информационную безопасность5. «Платформенное мышление» начинают занимать господствующее положение на высокотехнологических рынках. Развитие государственных информационных систем создало необходимые условия для перехода на технологию цифровых платформ6. Цифровые платформы создают новые, ранее невиданные возможности, для технологического рывка, что соответствует пятому и шестому технологическим укладам.
И все же, применительно к теме статьи, ключевое значение в складывающихся условиях занимает информация, так как ее свойства заключаются не только в ее товарном содержании, средстве управления, методе оптимизации, конкурентом преимуществе, но, самое главное, - в мегаиндустриальном технико-криминалистическом средстве в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений как основы уголовно-процессуального доказательства. Таким образом, информация является одним из наиболее важных системообразующих элементов любой деятельности, а тем более уголовно-процессуальной.
Такая постановка вопроса закономерна, так как уголовно-процессуальная деятельность, связанная с получением юридически значимой информации для установления любых обстоятельств при производстве по уголовным делам в период цифровой трансформации общества, получает новые формы и содержание. Практика показывает, что достижения человечества в области информационных технологий открывают новые возможности
5 Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»: Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. №1632-р. URL: http://www.pra-vo.gov.ru.
6 Остервальдер А., Пинье Ив. Построение бизнес-моделей. Настольная книга стратега и новатора. М.: Альпина Паблишер. 2014. 288 с.
скорости, качества, объективности получения, хранения, обработки, систематизации и использования уголовно-релевантной, уголовно-процессуальной, криминалистически значимой информации и формирования на их основе уголовно-процессуальных доказательств. Процесс доказывания, лежащий в основе уголовно-процессуальной деятельности, на современном технологическом этапе развития общества, увеличения количества информационно-технологических источников, баз данных хранения и обращения информации неизбежно становится еще более технологичным.
При совершенствовании уголовного процесса на основе достижений в области информационных технологий в практике деятельности возникает множество проблем, требующих скорейшего разрешения ввиду обострения противоречий между традиционной российской классической моделью уголовного процесса и новыми, зарождающимися информационно-технологическими возможностями собирания доказательственной информации при производстве по уголовным делам.
Концептуальный подход при разрешении возникающих противоречий между складывающимися информационными отношениями и классическим уголовным процессом России требует пересмотра доктринальных взглядов на форму, содержание как всего уголовного судопроизводства, так и сложившейся процессуальной формы, стандартами допустимости уголовно-процессуальных доказательств. Такая необходимость возникает ввиду общемировых тенденций приближения к полноценной модели электронного правосудия в практике уголовного судопроизводства. Вслед за мировыми тенденциями, в России тоже наблюдается всё более тесное переплетение технико-правовых и процессуальных норм в структуре уголовно-процессуального, административного регулирования информационно-технологических отношений.
Признавая ценность и практическую значимость информации в информационной инфраструктуре для целей уголовного судопроизводства, также необходимо отметить, что в современном информационно-технологическом обществе возникли принципиально новые формы коммуникации, а поэтому не только информация, но и коммуникации тоже становятся ядром информационного общества. Созданная глобальная информационная инфраструктура из многочисленных средств коммуникации, сетей связи, баз данных накопления и систематизации информации, коммуникационных каналов и полей, цифровых платформ и экосистем, информационных и компьютерных систем формирует высокотехнологичный
Интернет, включающий в себя в качестве важнейшей составляющей людей - участников интернет-коммуникаций.
Основные современные научные дискуссии ведутся по вопросам преимуществ и рисков внедрения современных цифровых технологий в организацию уголовно-процессуальной деятельности, пределов трансформации основ уголовного судопроизводства, изменения парадигмы его начального этапа, оптимизации деятельности органов расследования, прокуратуры и суда, применения технологий блокчейн, видеотехнологий, автоматизированных систем, особенностей информационно-коммуникационного обеспечения уголовного судопроизводства РФ, перспектив введения электронной формы уголовного дела, электронного правосудия, применения электронной подписи в уголовном судопроизводстве, доказывания и доказательств в новых условиях.
Как отмечает Л. Н. Масленникова, оптимизация уголовного судопроизводства путем использования цифровых технологий позволит уйти от бумажной волокиты, необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела, необоснованного приостановления и прекращения дел, защитит конституционное право граждан на доступ к правосудию7. Развивая концепцию по обеспечению доступа граждан к правосудию, автор подчеркивает, что цифровизация уголовного судопроизводства должна идти по пути разработки и внедрения не имеющей аналогов в Российской Федерации ГАС «Доступ к правосудию». Автор полагает, что создание единой цифровой платформы для электронного взаимодействия государственных органов и должностных лиц между собой и с гражданами обеспечит цифровое равенство всем участникам. В части изменения парадигмы начального этапа уголовного судопроизводства автор предлагает новый подход к досудебному производству как к государственной услуге по обеспечению гражданам доступа к правосудию, в том числе дистанционно. Автор приходит к выводу, что цифровая трансформация уголовного судопроизводства в части обеспечения доступа к правосудию невозможна, если не осознать необходимость новой парадигмы начального этапа уголовного судопроизводства, обеспечивающего доступ к правосудию.
7 Масленникова Л. Н. К вопросу о первых результатах реализации научного проекта №18-29-16018 «Концепция построения уголовного судопроизводства, обеспечивающего доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий»// Науки криминального цикла. 2020. Т. 73, №1 (158). С. 70-87.
Смена парадигмы необходима, поскольку традиционные способы фиксации в уголовном деле в письменной форме всех действий в протоколах и решений в постановлениях государственных органов и должностных лиц, частных лиц в виде обращений с жалобами и ходатайствами становится анахронизмом. Цифрови-зация открывает уникальные возможности для формирования материалов уголовного дела в электронной форме, но для этого необходимо создать информационную инфраструктуру для электронного документооборота в виде цифровой платформы.
Слово «платформа» (platform) вошло в экономические и правовые исследования8, а также в обиход представителей бизнес-сообщества 2000-х годов как результат развития бизнеса, основанного на повсеместном распространении компьютеров и других технических устройств, обеспечивающих возможность выхода в Интернет и использования специальных компьютерных программ.
В российском законодательстве понятие «платформа» начала широко использоваться в ФЦП «Электронная Россия», утвержденной в 2009 году9 в качестве «технологической платформы инфраструктуры электронного правительства», которая должна была стать в первую очередь базой для межведомственного электронного документооборота и предоставления государственных услуг в электронном виде.
В Концепции развития информатизации судов до 2020 года, утвержденной Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. №439, предусматривался перевод ГАС «Правосудие» на перспективную аппаратно-программную платформу и модернизация ведомственной телекоммуникационной сети передачи данных10. С 2019 года идея платформ прочно вошла и в обиход юристов. Это хорошо видно из Концепции информатизации судов и системы Судебного департамента до 2030 года, утвержденной Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 2 декабря 2019 г. №78514
8 Ябложкий С. А. Многосторонние платформы и рынки: основные подходы, концепции и практики // Российский журнал менеджмента. 2013. №4. С. 58.
9 О федеральной целевой программе «Электронная Россия» (2002-2010 годы): Постановление Правительства РФ от 28 янв. 2002 г. №65 (ред. от 09.06.2010). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10 Концепция развития информатизации судов до 2020 года (утв. постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 февр. 2015 г. №439.
11 Утверждена Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2019 г. №377.
При определении понятия, сущности, функционального назначения цифровой платформы к настоящему времени дано большое количество как законодательных, так и теоретических определений. Причем среди авторских определений можно выделить российские и зарубежные точки зрения. Выделяя позиции зарубежных авторов, отметим некоторые признаки понятия, важные для уголовного судопроизводства. Среди первых цифровая платформа - это программное обеспечение, с помощью которого между пользователями создаются связи, содействующие обмену товарами или социальной валютой12. Это виртуальная площадка с установленными правилами пользования, поддерживающая комплекс автоматизированных процессов, обеспечивающих потребление типовых цифровых услуг значительным количеством пользователей платформы13. Другая значимая дефиниция определяет «цифровую платформу» как систему алгоритмизированных взаимовыгодных взаимоотношений значимого количества независимых участников отрасли экономики (или сферы деятельности), осуществляемых в единой информационной среде, приводящая к снижению транзакционных издержек за счет применения пакета цифровых технологий, работы с данными и изменения системы разделения труда»14.
В докладе ОЭСР 2019 года "An Introduction to Online Platforms and Their Role in the Digital Transformation"15 понятие «онлайн-платформа» имеет такое объяснение: «Термин "онлайн-плат-форма" используется для описания целого ряда услуг, доступных в Интернете, включая рынки, поисковые системы, социальные сети, магазины креативного контента, магазины приложений, коммуникационные услуги, платежные системы, услуги, включающие так называемую "совместную" или "гиг"-экономику, и многое другое <...> онлайн-платформа определяется как цифровая услуга, облегчающая взаимодействие между двумя или более различными, но взаимозависимыми группами пользователей (будь то фирмы или частные лица), которые взаимодействуют через эту услугу
12 Сайт The Economist. Britain's lonely high-flier (Rolls Royce). URL: https://www.economist.com/briefing/2009/01/08/ britains-lonely-high-flier.
13 Moyer K., Burton B. Three Styles of Digital Business Platforms. Gartner, 2016. URL: https://www.gartner.com/ en/documents/3471540/three-styles-of-digital-busi-nessplatforms.
14 URL: https://files.data-economy.ru/digital_platforms_project.pdf.
15 An Introduction to Online Platforms and Their Role in the Digital Transformation. URL: https://www.gbv.de/dms/zbw/1668429039.pdf.
через Интернет». Европейская комиссия также определяет он-лайн-платформы через призму их функционального назначения, как «поисковые системы, социальные сети, платформы для электронной коммерции, магазины покупки приложений, сайты сравнения цен»16.
В российской литературе также идет активное исследование цифровых платформ, так как остро стоит проблема интеграции информационных ресурсов и систем. Приведем наиболее известные из них. В коллективной монографии под платформой понимается цифровая среда с набором функций и сервисов, обеспечивающая потребности потребителей и производителей, а также реализующая возможности прямого взаимодействия между ними. Ценность платформы - в предоставлении самой возможности прямой коммуникации и облегчении процедуры взаимодействия участников, что минимизирует количество посредников и улучшает качество и скорость информационного обмена между действующими лицами. Платформа тем самым снижает трансакцион-ные и прочие издержки ее контрагентов-участников, предоставляет им дополнительную функциональность и способствует созданию инновационных продуктов и решений»17.
Определение понятия «цифровая платформа» возможно обнаружить в решении Высшего Евразийского экономического совета, в котором она рассматривается как система средств, поддерживающая использование цифровых процессов, ресурсов и сервисов значительным количеством субъектов цифровой экосистемы и обеспечивающая возможность их бесшовного взаимодействия18.
При разнообразии определений цифровой платформы большинство исследователей рассматривают платформу как цифровую форму организации взаимодействия между поставщиками и потребителями с целью минимизации трансакционных издержек при поиске партнеров, товаров, услуг, организации платежей, за-
16 Европейская комиссия / Цифровая экономика. URL: https://ec.europa.eu/ growth/sectors/digital-economy/.
17 См.: Цифровые платформы. Методологии. Применение в бизнесе: кол. монография / под общ. ред. Б. Б. Славина, Е. П. Зараменских, Н. Механджиева. М.: Прометей, 2019. С. 17.
18 Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 г. №12 «Об основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года» // Правовой портал Евразийского экономического союза. URL: docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01415213/ scd_10112017_12.
ключении контрактов, контроле исполнения договоренностей, оценке репутации отраслевых участников и т.д.19
Цифровая платформа определяется как прорывная инновация, представленная в виде интегрированной информационной системы, которая обеспечивает многостороннее взаимодействие пользователей, связанное с обменом информацией и ценностями, которые предполагают снижение общих транзакционных издержек, оптимизацию бизнес-процессов, повышение эффективности процесса поставки товаров и услуг20.
Как отмечают некоторые авторы, цифровые информационные платформы в сфере уголовного судопроизводства можно отнести к типу отраслевых цифровых платформ21.
Цифровые экосистемы являются следующей фазой развития цифровых платформ, в том числе могут включать несколько цифровых платформ. Цифровая экосистема - это клиентоцен-тричная бизнес-модель, объединяющая две и более группы продуктов, услуг, информации (собственного производства и/или других игроков) для удовлетворения конечных потребностей клиентов (безопасность, жилье, развлечения и т.д.)22.
Понятие «экосистема» также новое и не имеет общепринятого определения. В отечественном правовом поле (если его понимать широко) есть определение, данное в Докладе Банка России: «совокупность сервисов, в том числе платформенных решений, одной группы компаний или компании и партнеров, позволяющих пользователям получать широкий круг продуктов и услуг в рамках единого бесшовного интегрированного процесса. Экосистема может включать в себя закрытые и открытые платформы. Предлагаемая экосистемой линейка сервисов удовлетворяет большинство ежедневных потребностей клиента или выстроена вокруг одной или
19 Стырин Е. М., Дмитриева Н. Е., Синятуллина Л. Х. Государственные цифровые платформы: от концепта к реализации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. №4. С. 35.
20 Касымов Р. Ш. Контроль монополизации в условиях цифровой экономики // Конкурентное право. 2019. №4. С. 27-30.
21 Григорьев В. Н., Суходолов А. П., Ованесян С. С., Спасенникова М. Г., Тюнь-ков В. В. Цифровые информационные платформы как предмет нормативно-правового регулирования в сфере уголовного судопроизводства//Всероссийский криминологический журнал. 2019. Т. 13, №6. С. 873-883.
22 Концепция общего регулирования деятельности групп компаний, развивающих различные цифровые сервисы на базе одной «Экосистемы». URL: https://economy.gov.ru.
нескольких его базовых потребностей (экосистемы на начальном этапе своего формирования или нишевые экосистемы)»23.
При анализе концепции через призму инновации деятельности групп компаний, развивающих различные цифровые сервисы на базе одной «Экосистемы», можно выделить экосистему цифровой экономики как24:
- партнерство организаций, обеспечивающее постоянное взаимодействие принадлежащих им технологических платформ, прикладных интернет-сервисов, аналитических систем, информационных систем органов государственной власти Российской Федерации, организаций и граждан;
- принятие мер по эффективному использованию современных информационных платформ для распространения достоверной и качественной информации российского производства;
- создание различных технологических платформ для дистанционного обучения в целях повышения доступности качественных образовательных услуг (ст. 40 Указа).
Как известно, Распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. утверждена Программа развития цифровой экономики в России. Согласно данной Программе цифровая экономика рассматривается на трех уровнях: рынки и сферы деятельности, платформы и технологии, среда, создающая условия для развития цифровой экономики (инфраструктура)25. К настоящему времени сформированы национальные технологические платформы он-лайн-образования, онлайн-медицины, единая инфраструктура электронного правительства, Национальная электронная библиотека. Граждане осведомлены о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети Интернет, а также имеют возможность получать финансовые услуги в электронной форме, онлайн-образование, услуги он-лайн-медицины, электронных библиотек, государственные и муниципальные услуги26.
23 См.: Доклад Банка России для общественных обсуждений «Экосистемы: подходы к регулированию». 2021. С. 45.
24 О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы: Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. №203 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. №20, ст. 2901.
25 Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». URL: http://sta-tic.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0. pdf.
26 Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2022 год и период 2023 и 2024 годов (разработаны Банком России). URL: https://www.cbr.ru.
Анализ цифровых платформенных решений и цифровых экосистем позволяет сделать несколько перспективных выводов об использовании их для модернизации уголовного судопроизводства и внедрения электронного документооборота.
1. Цифровые платформы и экосистемы - это среда накопления, систематизации информации о многочисленных и разнородных субъектах, т.е. коммуникационная среда.
2. Совокупность сервисов позволяет пользователям получать широкий круг услуг в рамках единого «бесшовного» интегрированного процесса.
3. Цифровые платформы могут включать в себя закрытую и открытую информацию, устанавливать распределенный уровень доступа к информации для различных категорий участников.
4. Наличие интеграции между цифровыми сервисами единой цифровой платформы позволяет работать с единым или несколькими пересекающимися между собой массивами данных, оперативно или в режиме реального времени учитывают инициированные другими цифровыми сервисами изменения данных.
5. Единая цифровая платформа обеспечивает идентификацию участников единой цифровой платформы, прошедших авторизацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
6. Подсистема «Личный кабинет» профессионального участника обеспечивает идентификацию, авторизацию и регистрацию на единой цифровой платформе, возможность размещения им на единой цифровой платформе доказательственной информации.
7. Единая цифровая платформа позволяет определить, кто, когда и с какого устройства разместил доказательственную информацию.
8. Доступ на единую цифровую платформу обеспечивается в том числе с использованием мобильных, стационарных устройств и специально выделенных информационных терминалов безвозмездно посредством сети Интернет.
9. Единая цифровая платформа позволяет осуществлять взаимодействие с иными информационными системами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведомственными информационными системами МВД России, имеющи-
ми возможность проверять и перепроверять представленные доказательства.
10. Посредством единой цифровой платформы обеспечиваются создание, подписание, использование и хранение документов в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (электронные документы, электронный документооборот).
11. Профессиональные участники цифровой платформы, авторизованные в единой системе идентификации и аутентификации, осуществляют взаимодействие в целях создания, подписания, использования и хранения электронных документов, через подсистему «Электронный документооборот».
12. Доступ участников единой цифровой платформы к подсистеме электронного документооборота (материалам уголовного дела) осуществляется только при авторизации посредством единой системы идентификации и аутентификации, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
13. Электронные документы создаются в соответствии с едиными требованиями к составу и форматам электронных документов, которые устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством, актами нормативного толкования.
14. При подписании электронных документов посредством единой цифровой платформы могут использоваться: а) простая электронная подпись; б) усиленная квалифицированная электронная подпись; в) усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
15. Электронные документы хранятся в подсистеме «Электронный документооборот» и могут быть получены лицом через подсистемы «Личный кабинет».
16. Посредством единой цифровой платформы обеспечивается производство следственных действий, иных процессуальных действий, производство запросов, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.
17. Цифровая платформа должна обеспечивать видеозапись производства следственных и иных процессуальных действий виде без дублирования на бумажном носителе.
В целях идентификации и аутентификации в единой цифровой платформе используется единая биометрическая система -Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в целях идентификации и аутентификации физического лица27.
18. Перспективным направлением развития цифровых платформ для целей уголовного судопроизводства видится внедрение технологии блокчейн, которая полностью изменит процесс обмена информацией настолько, что понятия «документ» и «системы документооборота» будут трансформированы в контексте новой терминологии. Внедрение технологии блокчейн основывается на принципе контекстовой зависимости. Такая технология позволит обеспечить подлинность, а также безопасность в процессе осуществления документооборота.
19. Блокчейн - это технология распределенных реестров, в которых все записи о транзакциях группируются в блоки. Каждый последующий блок содержит техническую запись в блоках, содержащую сведения о проведенных транзакциях. Блоки связываются между собой в цепочку и хранятся распределено, у каждого из участников транзакции. Блокчейн позволяет создать цифровые профили самоидентификации (self-sovereign identity, SSI).
20. Основным механизмом, координирующим отношения внутри цифровых платформ, является пользовательское соглашение, которое представляет собой систему правовых норм для бесконфликтного функционирования цифровой платформы.
21. С внедрением цифровых платформ становится реальностью использование «цифрового профиля» как совокупности сведений о физическом лице на основе четырех групп идентификаторов: анкетных персональных данных; регистрационных данных субъектов и объектов в информационной инфраструктуре и системе цифровой правоотношений; биометрических персональ-
27 Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2022 год и период 2023 и 2024 годов (разработаны Банком России). URL: https://www.cbr.ru.
ных данных в цифровой инфраструктуре; цифровых идентификаторов оконечного оборудования, информационных систем и компьютерных сетей28.
22. Цифровые платформы позволяют использовать информационно-аналитические возможности искусственного интеллекта различных систем учета органов внутренних дел, а также информационных массивов, сформированных вне криминалистической деятельности, позволяют обрабатывать большие объемы данных через совокупность подходов, инструментов и методов автоматической обработки структурированной и неструктурированной информации, поступающей из большого количества различных, в том числе разрозненных или слабосвязанных, источников информации, в объемах, которые невозможно обработать вручную за разумное время29.
Все вышеперечисленные выводы можно рассматривать как техническое задание для разработки цифровых платформ (экосистем) для модернизации уголовного судопроизводства и создания электронного документооборота. Реальность выводов основана на том, что они сделаны на основе собственного опыта использования государственных цифровых платформ, например Единого портала государственных услуг, Федеральной налоговой службы, коммерческих организаций в области электро- и газоснабжения.
В заключение важно еще раз подчеркнуть значение цифровых технологий и платформенных решений для фундаментальных изменений в уголовном судопроизводстве. Эволюция информационных систем и технологий привела к качественно новым способам собирания доказательственной информации, ее накопления в электронной форме, коммуникациям органов уголовного преследования и суда с участниками уголовного процесса на основе цифровых платформ и экосистем. Концепция цифровых платформ признается основным инструментом цифровой трансформации всех типов деятельности, так как информация в информационном обществе кардинальным образом определяет все условия жизни и деятельности человека.
28 Зайцев О. А., Пастухов П. С. Цифровой профиль лица как элемент информационно-технологической стратегии расследования преступлений // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. Вып. 56. С. 107-126.
29 Пастухов П. С., Вехов В. Б. Искусственный интеллект в решении криминалистических задач // Государственное и муниципальное управление в России: состояние, проблемы и перспективы: материалы Всерос. науч.-практ. конф., г. Пермь, 12 ноября 2020 г. / Перм. филиал РАНХиГС. Пермь, 2019. С. 8-16.
С использованием цифровых платформ формируется новая форма и содержание информационного взаимодействия в автоматизированном режиме, минимизируя действие человеческого фактора. За счет цифровых платформ происходит выстраивание взаимодействия способом, который признается максимально удобным для сторон. Такая политика в части информационно-документационного обеспечения управления заключается в необходимости произвести оцифровку основных процессов в ведомствах, а также должным образом трансформировать бумажное делопроизводство в электронный документооборот.
Только в основе цифровых платформ возможно использование искусственного интеллекта, автоматизации и роботизации регистрации событий, фактов, действий и доказательств, осуществление контроля за потоками информации.
Указанные аргументы формируют запрос на более активную разработку государственной политики в сфере регулирования деятельности цифровых платформ и экосистем с целью внедрения электронного документооборота в уголовном судопроизводстве.
Библиографический список
Григорьев В. Н., Суходолов А. П., Ованесян С. С., Спасеннико-ва М. Г., Тюньков В. В. Цифровые информационные платформы как предмет нормативно-правового регулирования в сфере уголовного судопроизводства // Всероссийский криминологический журнал. 2019. Т. 13. №6. С. 873-883.
Зайцев О. А., Пастухов П. С. Цифровой профиль лица как элемент информационно-технологической стратегии расследования преступлений // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. Вып. 56. С. 107-126.
Касымов Р. Ш. Контроль монополизации в условиях цифровой экономики // Конкурентное право. 2019. №4. С. 27-30.
Масленникова Л. Н. К вопросу о первых результатах реализации научного проекта №18-29-16018 «Концепция построения уголовного судопроизводства, обеспечивающего доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий» // Науки криминального цикла. 2020. Т. 73, №1 (158). С. 70-87.
Остервальдер А., Пинье Ив. Построение бизнес-моделей. Настольная книга стратега и новатора. М.: Альпина Паблишер. 2014. 288 с.
Пастухов П. С., Вехов В. Б. Искусственный интеллект в решении криминалистических задач // Государственное и муниципальное управление в России: состояние, проблемы и перспективы: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (г. Пермь, 12 ноября 2020 года) / Перм. филиал РАНХиГС. Пермь, 2019. С. 8-16.
Стырин Е. М., Дмитриева Н. Е., Синятуллина Л. Х. Государственные цифровые платформы: от концепта к реализации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. №4. С. 31-60.
Цифровое право: учебник / под общ. ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. М.: Проспект, 2020. 437 с.
Цифровые платформы. Методологии. Применение в бизнесе: кол. монография / под общ. ред. Б. Б. Славина, Е. П. Зараменских, Н. Механджиева. М.: Прометей, 2019. 228 с.
Яблон^ий С. А. Многосторонние платформы и рынки: основные подходы, концепции и практики // Российский журнал менеджмента. 2013. №4. С. 57-78.
Moyer K., Burton B. Three Styles of Digital Business Platforms. Gartner, 2016. URL: https://www.gartner.com/en/documents/ 3471540/three-styles-of-digital-businessplatforms.
УДК 343.615.2
ПОБОИ: НОВАЯ РЕДАКЦИЯ - НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Н. Ю. Скрипченко
Доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и процесса Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова
163002, Россия, Архангельск, набережная Северной Двины, 17 E-mail: n.skripchenko@narfu.ru
Аннотация: определив тенденции реформирования норм, предусматривающих ответственность за побои, автор критически оценивает часть 2 статьи 116.1 УК РФ, введенную Федераль-
© Скрипченко Н. Ю., 2023
