CC BY
88
ЦИФРОВОЕ НЕРАВЕНСТВО: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
© Бабаян А.Р.*
Южно-Российский институт-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Ростов-на-Дону
С недавних пор цифровое неравенство стало, пожалуй, одной из основных проблем общества. В данной работе предпринята попытка выделить наиболее важные на сегодняшний день проблемы цифрового неравенства и охарактеризовать перспективы действий граждан и государства.
Современный уровень информационных технологий - это немаловажный инфраструктурный фактор для развития бизнеса и экономики. По словам министра связи и массовых коммуникаций России необходимо сделать так, чтобы не было разрыва между крупными городами и небольшими населенными пунктами, каких в нашей стране очень и очень много [4].
Цифровое неравенство - проблема не только отдельных людей, но целых стран и регионов. Необходимо отметить, что не только наличие технологических ресурсов, обновляемой информации, но и умение ими пользоваться играет важную роль в становлении информационного общества и решения вопроса о цифровом неравенстве [1].
По мнению многих исследователей главное в ликвидации цифрового разрыва не столько в предоставление доступа к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), сколько в способности получать социальные выгоды от их использования. Большое внимание уделяется повышению уровня информационной подготовки государственных служащих, что обусловлено необходимостью перестройки системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, которая работала бы с некоторым опережением. В связи с этим членами ЛДПР в Государственную Думу был внесён законопроект о бесплатном беспроводном доступе к сети интернет [5]. Доступ будет открыт в вузах и в студенческих общежитиях. Финансирование установки этой системы будет осуществляться за счет средств образовательных учреждений, получаемых, например, от оказания платных образовательных услуг.
Такая мера уменьшит цифровое неравенство среди студентов, потому что не у всех студентов есть возможность оплачивать 3G- или 4G-интернет. Порядок доступа к Сети должно утверждать правительство РФ, что позволит избежать посещения социальных сетей и получения негативной инфор-
* Студент.
мации. Ранее депутаты уже вносили поправку в Закон «Об образовании в РФ» и предлагали установить бесплатный доступ к Wi-Fi в школах, вузах и студенческих общежитиях, однако она не прошла. Теперь делается новая попытка.
В РАНХиГС большое внимание уделяется повышению уровня информационной подготовки государственных служащих и важным фактором при этом является реализация беспроводного доступа к сети интернет. Воспользоваться им могут студенты и преподаватели. Это ещё один шаг к решению проблемы цифрового неравенства.
Возникает вопрос достаточно ли для решения проблемы цифрового неравенства обучать только государственных служащих, предоставляю щих электронные услуги, но смогут ли простые граждане пользоваться этими услугами, не зная или не имея для этого необходимых средств.
Ссылаясь на проведённые исследования «Яндекс» можно сделать вывод, что качество предоставления услуг играет одну из важных ролей в решении исследуемой нами проблемы. Не для кого не секрет, что электронными услугами и просто интернетом охотнее пользуются там, где операторы связи предоставляют высокоскоростной доступ.
На рис. 1 представлены данные по регионам России, в которых разрыв в скорости доступа к сети наблюдается наиболее наглядно:
Дальний Восток 4
Сибирь 31
Санкт-Петербург 51
0 10 20 30 40 50 60
Рис. 1. Скорость доступа к сети Интернет, Мбит/с
Из приведённых данных следует, что разрыв в скорости интернета между регионами ликвидирован не был. Это является наглядным подтверждением того, что электронные услуги не предоставляются в равных условиях во всех регионах [2].
Повышение качества жизни должно выражаться в простых и доступных сервисах, которыми граждане пользуются почти ежедневно: запись на прием к врачу через интернет, оплата штрафов с мобильного телефона, недорогой широкополосный доступ. И лишь при сто процентном обеспечении образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, органов государственной власти и местного самоуправления современными услугами циф-
Информационные технологии и безопасность
213
ровой связи можно говорить о повышении качества жизни и частичном преодолении цифрового неравенства.
По данным аналитиков число пользователей Портала государственных услуг стало расти стремительными темпами. На начало 2013 г. было зарегистрировано 300 000 личных кабинетов, что вдвое больше обычного. Стало доступно больше 4000 различных электронных государственных услуг.
Необходимо не забывать о разнообразии необходимой нам информации: официальная и деловая, справочная и образовательная, научная, спортивная и культурная информация либо информация развлекательного характера, является одной из важных составляющих преодоления цифрового неравенства. Преимущества такого подхода в том, что данная информация доступна большому кругу пользователей на всей планете, она предоставляется на разных языках, в различных форматах, а ее разнообразие объединяет, создаёт диалоги между отдельными людьми из разных социальных слоёв.
По данным мировых исследовательских центров Россия занимает одно из лидирующих мест в Европе по количеству посещений сети интернет. Россияне проводят в интернете, в среднем, 22,4 часа. Больше всего времени занимает посещение социальных сетей. Так каждый пользователь проводит в социальной сети, в среднем, не менее 7 часов.
Количество пользователей Интернет представлены на рис. 2:
Рис. 2. Количество пользователей Интернет в России
При сравнении 2010 года с 2012 можно наблюдать значительный рост интереса пользователей к социальным сетям, что говорит о неправильном использовании информационных технологий и о нежелании людей внести изменения в свою повседневную жизнь. На рис. 3 представлены наиболее популярные социальные сети среди россиян [3].
Для того чтобы добиться таких же результатов в освоении и использовании электронных услуг необходимо заинтересовать людей. На примере Кореи, можно создать приложения мобильных государственных услуг, то есть перенести государственные слуги на мобильные устройства, что в свою
очередь облегчит предоставление электронных услуг и позволит сократить цифровой разрыв между гражданами и государством.
Мой Мир
Вконтакте
Одноклассники
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% Рис. 3. Популярные социальные сети
Главный принцип борьбы с цифровым неравенством - согласованные действия государства и частного сектора, научно-образовательного сообщества, бизнеса, общественных организаций и населения.
В целом, государство активно работает в направлении решения вопроса о цифровом неравенстве и если исходить от государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)», то к 2020 году мы будем жить все в равных информационных условиях. Не стоит ждать, необходимо действовать.
Список литературы:
1. Связьинвест: Корпоративное управление «Цифровое неравенство» [Электронный ресурс]. - 2011. - № 6. - Режим доступа: http://www.svyazin-vest.ru/docs/documents/SV_06_2011WEB.pdf.
2. Россия погрязла в цифровом неравенстве [Электронный ресурс] // Независимая газета. - 13.07.2012. - Режим доступа: http://digest.subscribe.ru/ inet/inet/n871 332168.html.
3. ВЦИОМ: Россияне все активнее осваивают социальные сети [Электронный ресурс]. - 13.02.2012. - Режим доступа: http://www.vesti.ru/doc. html?id=713601.
4. Минкомсвязи РФ борется с цифровым неравенством [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http:// www.securitylab.ru/news/426100.php.
5. Медведев Ю. Цифровое неравенство [Электронный ресурс] // Российская газета. - 12.02.2013. - Режим доступа: http://ppt.ru/daily/?id=115238.
