CC BY
21Таким образом, все проявления коррупции, включающая грубые нарушения прав и свобод населения России, приобрели в нашем государстве невиданных «высот», стали значительной частью организованной преступности и возможностью ее активной деятельности в стране, переросли в серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации, что в свою очередь требует адекватного ответа: необходимо ужесточить меры уголовно-правового характера, административной, гражданской и этико-моральной ответственности лиц, ответственных за совершение коррупционных действий.
Литература
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. - Москва: ГроссМедиа, 2015.
2. Морозов Н.И. Нужен ли России закон о борьбе с коррупцией? // Законность и правопорядок: проблемы и исследования. - 2007. № 8. - С. 131..
3. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. - М., 2001.
4. Все о коррупции. Как бороться с коррупцией? Меры по профилактике и уровень коррупции в странах мира https://promdevelop.ru/economy/vse-chto-nuzhno-znat-o-korruptsii-kak-borotsva-s-korruptsiei/
Безручкин Евгений, студент 2 курса Юридического факультета Российского государственного гуманитарного университет Научный руководитель: Васильева О.Н., к.ю.н., доцент кафедры
финансового права
Российского государственного гуманитарного университет
Цифровизация рубля
Аннотация. Автор проводит сравнительный анализ цифровизации валюты в разных странах. Волна цифровизации способствует появлению новых услуг, которые больше сосредоточены на клиентах, предлагая им мгновенный доступ из любого места в широкий спектр интегрированных
секторов. К свойствам цифрового рубля можно отнести: простоту использования и поддержка типовых платежных сценариев, высокую скорость выполнения операций и их надежность, минимум издержек плательщика при совершении операций с цифровым рублем, распространенность, безопасность хранения средств на электронном кошельке, удобство и легкость конверсии цифрового рубля на наличные и электронные деньги, конфиденциальность информации о потребителе, возможность использования в офлайн-режиме.
Ключевые слова. Цифровизация, цифровая валюта, рубль, Банк России, финансовый сектор.
Digitalization of the ruble
Annotation. The author conducts a comparative analysis of currency digitalization in different countries. The wave of digitalization is driving new services that are more focused on customers, offering them instant access from anywhere to a wide range of integrated sectors. To properties digital of the ruble include: ease of use and support typical payment scenarios, high speed of operation and reliability, low costs of the payer in transactions with digital money, popularity, security storage means in the electronic purse, the ease of conversion of the ruble on digital cash and electronic money, privacy of customer information, ability to use in offline mode.
Keyword. Digitalization, digital currency, ruble, Bank of Russia, financial sector.
Технологии оказывают большое влияние на жизнедеятельность общества, в том числе и на финансовый сектор. Так, в последнее время можно наблюдать отказ населения от наличных денег в пользу безналичных, особенно это заметно в России. Так, согласно докладу аналитиков Boston Consulting Group (BCG) «Международные платежи в 2020 году: вперед в будущее» Россия вошла в топ-5 мировых лидеров по отказу населения от
NJ
наличных денег в пользу электронных. Российская Федерация делит 4 место с
Румынией (по 48%). В начале списка находятся Великобритания (62%), Канада (59%) и Австралия (53%). Также согласно данным интернет-портала РБК от 3 сентября 2020 года «за второй квартал 2020 года доля безналичных платежей выросла почти до 69% (средний показатель - 53,4%). Электронные деньги поспособствовали и расширению рынка: волна цифровизации способствует появлению новых услуг, которые больше сосредоточены на клиентах, предлагая им мгновенный доступ из любого места в широкий спектр интегрированных секторов9. Большое влияние оказала и пандемия COVID-19, из-за которой люди стали приобретать товары в интернет-магазинах с помощью онлайн-оплаты. Как мы видим, сложилась устойчивые предпосылки появления в России цифровой валюты.
Для начала давайте сразу дадим определение цифровой национальной валюте. Так, ЦБ в своем докладе для общественных консультаций «Цифровой Рубль» определяет цифровой рубль как дополнительную форму российской национальной валюты и будет эмитироваться Банком России в цифровой форме. Иными словами, цифровой рубль будет являться цифровой валютой российского центрального банка. При этом цифровой рубль будет иметь форму уникального цифрового кода, который будет храниться на специальном электронном кошельке10. А согласно опубликованному Европейским Центральным Банком 2 октября 2020 года отчету о цифровом евро, под цифровым евро можно понимать как деньги центрального банка, предлагаемые в цифровой форме для использования гражданами и предприятиями для их розничных платежей11. Можно и обратиться к определению Д. А. Кочергина и А. И. Янгировой: «центробанковскую цифровую валюту можно определить как электронное обязательство ЦБ, выраженное в национальной счетной единице и выступающее как средство
9Якунина А.В., Якунин С.В. Цифровизация финансового сектора: новые возможности и новые риски. Саратов: Изд-во Саратовский социально-экономический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», 2018 С. 71.
10 Доклад Банка России для общественных консультаций «Цифровой Рубль», 2020 С. 5.
11 European Central Bank «Report on a digital euro» 2020 С. 3.
обмена и сохранения стоимости»12. Как мы видим, обязательным условием цифровой валюты является ее поддержка Центральным Банком и хранение ее в электронном виде.
В вышеуказанном докладе ЦБ приводятся следующие свойства цифрового рубля: простота использования и поддержка типовых платежных сценариев, высокая скорость выполнения операций и их надежность, минимум издержек плательщика при совершении операций с цифровым рублем, распространенность, безопасность хранения средств на электронном кошельке, удобство и легкость конверсии цифрового рубля на наличные и электронные деньги, конфиденциальность информации о потребителе, возможность использования в офлайн-режиме13.
Далее предлагаю сравнить цифровую валюту с электронными деньгами. В принципе, ничего сложного здесь нет. Так, согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 27 июня 2011 №161-ФЗ (ред. от 20 июля 2020) "О национальной платежной системе"14 (с изм. и доп., вступ. в силу с 03 августа 2020) «электронные денежные средства - денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета (обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица, предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении которых лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать распоряжения исключительно с использованием электронных средств платежа. При этом не являются электронными денежными средствами денежные средства, полученные организациями, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, клиринговую
12 Кочергига Д.А., Янгирова А.И. Центробанковские цифровые валюты: ключевые характеристики и направления влияния на денежно-кредитную и платежную системы. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный университет. 2019. С.83.
13 Доклад Банка России для общественных консультаций «Цифровой Рубль», 2020 С. 13-14.
14 В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", №139, 30.06.2011, "Парламентская газета", №32, 01-07.07.2011, "Собрание законодательства РФ", 04.07.2011, №27, ст. 3872.
деятельность, деятельность оператора финансовой платформы, деятельность по организации привлечения инвестиций и (или) деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами и осуществляющими учет информации о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность указанных организаций»15. Кроме этого, в Докладе для общественных консультаций «Цифровой Рубль» указывается, что «безналичными деньгами центрального банка являются счета коммерческих банков в центральном банке»16. Можно сказать, что электронные деньги - это электронный эквивалент реальных денег, учитываемые кредитными организациями без открытия банковского счета и переводимые с использованием электронных средств платежа.
К свойствам электронных денег относятся портативность, удобство, повсеместность, безопасность проводимых платежей и переводов, использование в качестве посредника кредитную организацию, необходимость доступа в интернет в определенных случаях. Думаю, необходимо пояснить последний момент: так, чтобы совершить денежную операцию через приложение определенного банка необходимо иметь доступ к сети Интернет. Но также можно произвести оплату товара или услуги в оффлайн-режиме, например, при оплате через Apple Pay.
Д. А. Кочергин и А. И. Янгирова в своей работе «Центробанковские цифровые валюты: ключевые характеристики и направления влияния на денежно-кредитную и платежную системы» сравнили электронные деньги и цифровую валюту. Так, при хранении цифровой валюты возможны только инфляционные издержки в то время, как при хранении электронных денег возможны к тому же и риски ликвидности. Порядок эмиссии цифровой ф
15 Федеральный закон от 27 июня 2011 №161-ФЗ (ред. от 20 июля 2020) "О национальной платежной системе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03 августа 2020). В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", №139, 30.06.2011; "Парламентская газета", №32, 01-07.07.2011; "Собрание законодательства РФ", 04.07.2011, №27, ст. 3872.
16 Доклад Банка России для общественных консультаций «Цифровой Рубль», 2020 С. 8.
валюты - монопольный ЦБ, когда электронных денег - централизованный (Центральный Банк производит безналичную эмиссию, а потом передает деньги в коммерческий банк, который перечисляет часть денег на счета клиентов)17. Сравнение свойств цифрового рубля и счетов в банках (то есть электронных денег) произвел и Центральный Банк в своем докладе. Цифровые деньги хранятся в виде цифрового кода, а электронные деньги - в виде цифровой записи в банковской базе данных. Цифровые деньги могут быть персонализированными либо на предъявителя, а счет в банках - только персонализированным18.
Необходимо сказать о различиях криптовалюты и цифрового рубля. Так в Федеральном законе от 31 июля 2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступит в силу только 1 января 2021 года, не дается понятие криптовалюты, но есть определение цифровой валюты. Согласно п. 3 ст. 1 данного ФЗ цифровая валюта - это «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства или международной денежной или расчетной единицей, или в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных, за исключением оператора и (или) узлов информационной системы, обязанных только обеспечивать соответствие порядка выпуска этих электронных данных и осуществления в их отношении действий по внесению (изменению) записей в такую информационную систему ее правилам. Интересен п. 5 ст. 14 данного Федерального закона: «Юридические лица, личным законом которых является
О
17 Кочергина Д.А., Янгирова А.И. Центробанковские цифровые валюты: ключевые характеристики и направления влияния на денежно-кредитную и платежную системы. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный университет. 2019. С. 84.
18 Доклад Банка России для общественных консультаций «Цифровой Рубль», 2020 С. 7.
российское право, филиалы, представительства и иные обособленные подразделения международных организаций и иностранных юридических лиц, компаний и других корпоративных образований, обладающих гражданской правоспособностью, созданные на территории Российской Федерации, физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев, не вправе принимать цифровую валюту в качестве встречного предоставления за передаваемые ими (им) товары, выполняемые ими (им) работы, оказываемые ими (им) услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг)». У нас, конечно же, возникло непонимание: согласно п. 3 ст. 1 цифровая валюта является средством платежа, а в силу п. 5 ст. 14 цифровой валютой запрещается оплачивать товары, работы и услуги, - не противоречат ли данные положения друг другу? В целом, понятие цифровой валюты является универсальным, что позволяет применять его ко криптоактивам, как выпущенным в России под надзором ЦБ, так и выпущенные в других странах, как Bitcoin или Ethereum.
В. В. Григорьев в своей работе «Национальная цифровая валюта как фактор оживления экономики России» определяет криптовалюту как виртуальную цифровую валюту, не имеющую материального аналога, создающаяся и использующуюся на основе криптографических методов, призванных обеспечить максимальную конфиденциальность и защиту электронных данных19. Основная цель многих криптовалют заключается в том, чтобы избежать контроля со стороны государства и его органов, и других субъектов20. К положительным свойствам криптовалюты можно отнести: уникальные коды шифрования, которые нельзя подделать, что обеспечивает безопасность электронных данных пользователей, высокие скорости транзакций, может «добываться» с помощью компьютера, отсутствует
19 Григорьев В.В. Национальная цифровая валюта как фактор оживления экономики России. - Москва: ВАК, 2019. С.32.
20 Dr Samantha Hoffman, John Garnaut, Kayla Izenman, Dr Matthew Johnson, Alexandra Pascoe, Fergus Ryan, and Elise Thomas The flipside of China's central bank digital currency. - Australian Strategic Policy Institute. 2020. С. 6.
централизованный регулятор21. Из минусов можно отметить: непризнание в качестве полноценного средства платежа Российской Федерацией и другими государствами, сложность в обеспечении данного актива, массовое использование в теневой экономике, сложности с выпуском, нельзя изменить код операции после ее проведения, то есть отменить платеж, их большая волатильность, высокие проценты при обмене на национальные валюты, возможность хакерских атак на специализированные биржи и организации22, отсутствие надежного гаранта, обеспечивающего их легитимность и надежность, нельзя использовать для повсеместной оплаты товаров и услуг; не могут быть использованы в качестве меры стоимости и средства сбережения, учитывая нестабильность стоимости, выраженной в официальных денежных единицах23. Исходя из этого, мы не можем приравнивать цифровой рубль к криптовалите, так как цифровой рубль обеспечивается активами Банка России, хранится на счетах в ЦБ, является полноценным средством платежа и обязателен к приему на всей территории Российской Федерации, монопольное право на эмиссию цифрового рубля принадлежит Центральному Банку.
Но все же криптовалюта имеет определенные преимущества перед цифровым рублем: прежде всего, это использование системы «блокчейн», что обеспечивает наивысшую безопасность пользователей. Рынок криптовалюты свободен от инфляции, поскольку она не имеет под собой никакого материального обеспечения: эта валюта ценна постольку, поскольку имеется потребность в ней24.
Немало важным является и то, что криптовалютные переводы уже зарекомендовали себя - данные переводы не признают государственные
3
границы, из-за чего данный процесс осуществляется почти мгновенно из
21. Григорьев В.В. Национальная цифровая валюта как фактор оживления экономики России. - Москва: ВАК, 2019. С 33.
22 Григорьев В.В. Национальная цифровая валюта как фактор оживления экономики России. - Москва: ВАК, 2019. С 33.
23 Доклад Банка России для общественных консультаций «Цифровой Рубль», 2020 С. 10.
24 Фатхутдинова Т.Ф. Криптовалюта как инструмент цифровой экономики. - Уфа: изд-во Башкирский государственный университет. 2017. С. 436.
любой точки мира. Еще один положительный момент - это надежность: данную систему очень сложно обмануть, разработчики постоянно совершенствуют ее. Значительным преимуществом криптовалюты является еще и то, что криптовалютный кошелек почти невозможно заблокировать или заморозить.
Но и цифровая национальная валюта может иметь ряд преимуществ перед криптовалютой: она будет легитимной и доступной для всех, более надежна, так как обеспечивается Банком России, доходы от определенных операций будут поступать в бюджет Российской Федерации, она обеспечит удобство пользователям в платежной, инвестиционной, инновационной и в накопительной сферах25.
Итак, что мы имеем? Цифровой рубль несомненно имеет положительные моменты. Как мною уже отмечалось, цифровой рубль обеспечивается Банком России, что повышает его надежность в глазах пользователей, возможность быстро без комиссии обменять на наличные или электронные деньги, возможность использования в офлайн-режиме, высокая скорость выполнения операций (по крайней мере это гарантируется Центральным Банком РФ), он доступен для всех, поступление доходов от операций в бюджет Российской Федерации, минимизация затрат плательщика при совершении денежных операций, отсутствие рисков ликвидности при хранении валюты на счету, в электронном кошельке, обеспечивает удобство пользователям в платежной, инвестиционной, инновационной и в накопительной сферах. Также цифровая валюта может быть персонализированными или на предъявителя, способна поспособствовать уменьшению объема денежных средств в обороте, что может нанести урон по теневой экономике. А по мнению Минфина, цифровизация рубля уменьшит зависимость от доллара и, как следствие, уменьшит влияние санкций на российскую экономику26. Цифровой рубль
25 Григорьев В.В. Национальная цифровая валюта как фактор оживления экономики России. - Москва: ВАК, 2019. С. 34.
26 Данные интернет портала «Известия» «Третьим будет: Минфин назвал главные плюсы и минусы цифрового рубля» от 19 октября 2020 года.
будет способствовать повышению законности в обществе, противодействовать отмыванию денег: за денежными операциями будет осуществляться контроль со стороны властей. Важным является еще и тот момент, что коммерческие банки могут существенно потерять в прибыли, отсутствие анонимности, полный контроль ЦБ за всеми транзакциями и действиями с валютой, возможные лимиты на вывод и обналичивайте денег
Но все же цифровой рубль не без изъянов. Прежде всего, Банк России гарантирует безопасность совершения сделок и кошелька в целом, но как это будет реализовываться? Как показывает опыт, Российская Федерация не всегда в состоянии обеспечить конфиденциальность личных данных пользователей. Так, Роскомнадзор не смог заблокировать Telegram, а в декабре 2019 года произошла массовая утечка данных с «Госуслуг», недавняя утечка данных 1,3 миллионов клиентов программы лояльности «РЖД Бонус» и так далее. Также Центробанк будет иметь доступ к электронным кошелькам пользователей, отслеживать их финансовое состояние. Минфин назвал следующие минусы цифрового рубля - это отсутствие специального обеспечения, высокая волатильность, возможность использования в
27
противоправных целях27.
Сегодня, пожалуй, самых больших успехов в цифровизации национальной валюты добился Китай. Это обусловлено несколькими причинами. Первая - это желание составить конкуренцию доллару. Многих финансовых чиновников и высокопоставленных банкиров волновала перспектива появления наднациональной стейблокина, привязанной к доллару, что усилит гегемонию американской валюты и отстранит юань от глобальной финансовой системы28. Вторая причина - это желание правящей элиты Китая контролировать деятельность субъектов экономической деятельности, о чем я скажу ниже.
27 Данные интернет портала «Известия» «Третьим будет: Минфин назвал главные плюсы и минусы цифрового рубля» от 19 октября 2020 года.
28 Dr Samantha Hoffman, John Garnaut, Kayla Izenman, Dr Matthew Johnson, Alexandra Pascoe, Fergus Ryan, and Elise Thomas «The flipside of China's central bank digital currency», Australian Strategic Policy Institute. 2020. С. 10.
Так, цифровая валюта центрального банка Китая (DC/EP) уже тестировалась в следующих городах: Сучжоу, Шэньчжэне, Чэнду и Сюнане. Кроме того, Китай планирует протестировать цифровой юань во время зимних Олимпийских игр 2022 года. Также согласно данным интернет-портала «Рамблер» от 11 ноября 2020 года Народный банк Китая готовит тестирование цифрового юаня уже в Пекине. Согласно данным, размещенным на официальном сайте города Шэньчжэнь, правительство Шэньчжэня и Народный банк Китая запустили кампанию по выпуску 10 миллионов цифровых юаней29. По сути, это была лотерея, в которой участвовало в общей сложности 1 913 847 человек, победителями которой могли стать 50 000 человек (каждый получал по 200 юаней). 12 октября 2020 года организатор мероприятия отправил победителям ссылку для скачивания «Цифрового приложения в юанях». А 18 октября 2020 года 47 573 уже потратили свой приз30. Деньги можно было потратить в одной из 3389 торговых точек, участвовавших в проекте, но нельзя передать другому человеку или вывести на банковский счет. Кроме того, China Construction Bank (CCB), один из крупнейших государственных банков страны, запустил цифровой кошелек юаня в тех городах, где тестировался юань. CCB предоставлял следующие услуги: оплата, погашение, перевод и пополнение кредитной карты.
Во время Центральной экономической рабочей конференции в декабре 2015 года Си Цзиньпин заявил, что необходимо установить надзор, стандартизировать все типы финансового поведения. «Позиция Си о том, что «финансовый риск не должен возникать», согласуется со стратегией государственной безопасности партии, которая отдает приоритет упреждению риска до того, как он может возникнуть. Это встроено в деятельность партии по обеспечению государственной безопасности через концепцию «финансовой безопасности» (#!& Финансовая безопасность - это
стабильность партии. Он призывает к реформированию финансовой системы W
ип
29 Данные официального сайта администрации Шэньчжэня.
30 Данные официального сайта администрации Шэньчжэня.
путем создания механизмов надзора и контроля, полного финансового управления и усиление финансовой мощи Китая»31. А уже 23 февраля 2019 года на коллективном исследовательском заседании Политбюро Си Цзиньпин заявил: «Необходимо «контролировать людей, следить за деньгами и защищать брандмауэр системы ... Необходимо использовать современные технологические средства и механизмы расчетов по платежам для динамического мониторинга онлайн, офлайн, международных и внутренних потоков капитала своевременно, чтобы весь капитал потоки помещены в сферу надзора финансовых регулирующих институтов»32. Исходя из этого, можно сказать, что руководство Китая руководствуется типичными для него авторитарными методами управления: установление контроля и надзора за деятельностью субъектов экономической деятельности, полного финансового управления. Транзакции ОС/ЕР будут осуществляться по принципы контролирующей анонимности. Это означает, что государство, в частности, Народный Банк Китая сможет полностью контролировать действия с цифровой валютой, но эти данные будут скрыты от третьих лиц.
Также власти Китая стремятся противодействовать отмыванию денег, финансирования терроризма и уклонения от уплаты налогов. Введение цифровой национальной валюты усилит контроль за экономическими агентами, так как Народный Банк будет, как я говорил ранее, отслеживать все действия с цифровым юанем. Но это еще не все - Народный Банк Китая сотрудничает с Министерством общественной безопасности, что значительно повышает контрольно-надзорные возможности политической элиты КНР и предлагает новые возможности устранения конкурентов в политической борьбе.
3
6
31 Dr Samantha Hoffman, John Garnaut, Kayla Izenman, Dr Matthew Johnson, Alexandra Pascoe, Fergus Ryan, and Elise Thomas «The flipside of China's central bank digital currency», Australian Strategic Policy Institute. 2020. С. 8.
32 Dr Samantha Hoffman, John Garnaut, Kayla Izenman, Dr Matthew Johnson, Alexandra Pascoe, Fergus Ryan, and Elise Thomas «The flipside of China's central bank digital currency», Australian Strategic Policy Institute. 2020. С. 9.
И конечно же, нам необходимо рассмотреть цифровизацию евро. Так в «Докладе о цифровом евро» приводятся причины применения цифровизации евро: снижение использование наличных денег, составление конкуренции иностранным цифровым валютам, предоставление современных платежных услуг, которые отражают меняющиеся потребности людей и активно продвигают инновации в области розничных платежей дополняя частные, платежные решения, расширение возможности выбора, конкуренции, к цифровым платежам, поддерживающим финансовую доступность, сокращение общих расходов и экологического воздействия денежных и
33
платежных систем, возможному укреплению денежно-кредитной политики33. Кроме того, некоторые потенциальные конфигурации цифрового евро могут привести к расширению размера баланса Евросистемы и увеличение его подверженности влиянию внешних факторов; потрясения и могут привести к возникновению проблем на международных финансовых рынках, связанных с, более крупными потоками капитала34.
Необходимо указать и на особенности цифрового евро. Так, согласно данному докладу Европейский центральный Банк (далее - ЕЦБ) считает наиболее предпочтительной моделью, при которой доступ к цифровому евро осуществлялся при посредничестве частного сектора, так как, по мнению ЕЦБ, Европейская система должна сохранять контроль над выпуском цифрового евро, когда контролируемые частные посредники предоставляли вспомогательные, ориентированные на пользователя услуг и построения новых бизнес-моделей35. Стоит заметить внимание на следующую фразу: «построение новых бизнес-моделей». Далее сказано, что перспектива инициатив Центрального банка по выпуску цифрового евро не должна ни препятствовать, ни вытеснять частные решения для эффективных цифровых розничных платежей в Еврозоне36. Это говорит о том, что ЕЦБ преследует еще
4. 4.
4.
5.
33 European Central Bank «Report on a digital euro» 2020 C.
34 European Central Bank «Report on a digital euro» 2020 C.
35 European Central Bank «Report on a digital euro» 2020 C.
36 European Central Bank «Report on a digital euro» 2020 C.
одну очень важную цель - это созидательное разрушение, которое как раз и обеспечит экономическое процветание. К сожалению, такое нельзя сказать про Китай, который в цифровой национальной валюте видит средство контроля.
Необходимо сказать про требования к конфиденциальности. ЕЦБ придерживается позиции, при которой пользователи будут идентифицироваться при первом доступе к евро, а различный уровень анонимности должен быть предоставлен как ЕЦБ, так и поставщиками коммерческих услуг. А полная конфиденциальность была бы при офлайн-платежей. Также подход к обеспечению конфиденциальности может быть избирательным, то есть возможно будет выполнять определенные транзакции без регистрации личности плательщика и получателя платежа. Кроме всего прочего, ЕЦБ рассматривает возможность проведения аудита независимыми третьими лицами с целью повышения доверия пользователей к модели конфиденциальности цифровой евро-системы. Возможен и следующий вариант воплощения принципа анонимности: все транзакции с цифровым евро будут прозрачны для оператора инфраструктуры, который должен гарантировать защиту информации от третьих лиц, как это сейчас реализовано
37
с электронными платежами37.
Для меня предпочтительным является вариант, представленный ЕЦБ. Но к сожалению, я не уверен, что Российская Федерация способна перенять данные ключевые отличия цифрового евро. Российская Федерация, как и Китай, естественное государство с экстрактивными экономическими и политическими институтами в отличие от стран Европы: государства Еврозоны являются порядками открытого доступа, а соответственно институты в экономической и политической сфере - инклюзивными. Также, учитывая последние тенденции стремления власти к централизации, установлению контроля над жизнедеятельностью граждан во всех сферах
Ш
жизни, я полагаю, что Российская Федерация пойдет по пути Китая. Да, может 00
37 European Central Bank «Report on a digital euro» 2020 С. 27.
цифровизация национальной валюты будет подана государством населению, как великий шаг на пути к демократии, установлению законности и так далее, как это было, допустим, с поправками в Конституцию РФ и как раз из-за этого большинство будет поддерживать данный процесс. Да, может быть, Центральном Банком РФ будет предоставлена возможность осуществлять определенные услуги через посредников, то есть через частный сектор, но я думаю, что все слышали про кумовской капитализм в России. Возможно и сам контроль не будет таким значительным, как в Китае, что все равно не будет отменять его наличия. Помимо всего прочего, можно полагать, что цифровой рубль может стать оружием в политической борьбе, допустим, с несистемной оппозицией. Но с другой стороны, отсутствие цифрового рубля может негативно сказаться на экономическом развитии России. Так, рынок РФ смогут в дальнейшем занять цифровые национальные валюты других стран, что поставит Россию еще в большую зависимость от экономик других стран. Цифровизация повысит уровень законности в обществе, так как легче будет отслеживать противоправные действия в экономической деятельности. Кроме всего прочего, цифровой рубль будет в состоянии облегчить совершение каких-либо платежей и переводов, что пойдет, конечно же, на пользу.
Балахонова Елена Витальевна,
помощник юриста ООО «Мариокс центр»
Ш 9
