CC BY
8DOI 10.47643/1815-1329_2023_4_152 УДК 347.961.4
ЦИФРОВИЗАЦИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РСО-АЛАНИЯ DIGITALIZATION OF NOTARY ACTIVITY IN RSO-ALANIA
БУРНАЦЕВА Залина Мурзабековна,
к.п.н., доцент кафедры конституционного и административного права, ФГБОУ ВО «Горский государственный аграрный университет». 362040, Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37. E-mail: zalina.law@yandex.ru;
BURNATSEVA Zalina Murzabekovna,
PhD, Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law, Gorsky State Agrarian University.
362040, Republic of North Ossetia-Alania, Vladikavkaz, Kirova str., 37. E-mail: zalina.law@yandex.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются вопросы развития электронной инфраструктуры нотариальной деятельности в Республике Северная Осетия - Алания в целях сохранности, безопасности и конфиденциальности нотариального документооборота, повышения качества предоставления нотариальных услуг населению, в целях защиты прав граждан и юридических лиц.
Abstract: the article deals with the development of the electronic infrastructure of notarial activity in the Republic of North Ossetia - Alania in order to preserve, secure and confidential notarial document flow, improve the quality of notarial services to the public in order to protect the rights of citizens and legal entities.
Ключевые слова: нотариат, нотариальная деятельность, нотариальные услуги, электронный документооборот, единая информационная система нотариата, Онлайн-сервисы.
Keywords: notary, notary activity, notary services, electronic document management, unified notary information system, Online- services.
Для цитирования: Бурнацева З.М. Цифровизация нотариальной деятельности в РСО-Алания // Аграрное и земельное право. 2023. № 4(220). С. 152-154. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_4_152.
For citation: Burnatseva Z.M. Digitalization of notary activity in RSO-Alania // Agrarian and Land Law. 2023. No. 4(220). pp. 152-154. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_4_152.
Статья поступила в редакцию: 02.03.2023
Сегодня невозможно представить себе экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и культурное развитие современного общества без компьютерной техники, программного обеспечения, автоматизированных систем обработки информации, электронных баз и банков данных. Информационные процессы стали важным фактором влияния на мировоззрение членов общества, их морально-психологические установки и поведенческие аспекты. Трансформация межличностных, коллективных, внутригосударственных отношений под воздействием проникновения современных технологий во все сферы общественной жизни детерминирует необходимость формирования новых ориентиров развития, целей и установок, формирующих современные управленческие механизмы, поэтому оптимизацию параметров информационного обеспечения экономики, политики и права следует рассматривать как залог социального прогресса.
В различных отраслях общественной жизни идет активный, полномасштабный процесс практического освоения ценностей информационной культуры, технологических инноваций, электронных функций. Коренным образом меняются представления о мобильности и скорости передачи документов, технико - коммуникативных связях, межведомственном сотрудничестве. Учеными и практиками отмечаются все более ускоряющиеся темпы наращивания бесконтактных технологий документооборота при реализации государственных функций [1].
Широкое использование цифрового инструментария создает возможности практического применения достижений современных компьютерных устройств и средств коммуникации для получения разнообразной информации и оптимизации взаимодействия между членами современного общества, совершенствования способов совместного принятия решений и генерации новых знаний, создания нормативных актов, развития всех сфер жизнедеятельности общества. Складываются благоприятные условия для оперативного и эффективного решения вопросов государственного и муниципального управления, оптимизации рыночной модели ведения бизнеса, повышения качества предоставления публичных услуг населению.
Наиболее инициативным институтом в информационном пространстве нашей страны стал российский нотариат, который без дотаций из государственного или муниципальных бюджетов вполне самостоятельно сформировал разветвленную электронную инфраструктуру за счет собственных материальных средств. Предпринятые нотариальным сообществом усилия в данном направлении оказались весьма успешными в силу многих обстоятельств, в числе которых неукоснительное соблюдение принципов законности, научности, объективности, системности, приоритета прав человека.
Федеральная нотариальная палата создала Единую информационную систему (ЕИС) нотариата, которая стала хранилищем юридически значимых сведений, а также многократно увеличила скорость и качество предоставления нотариальных услуг, обеспечивая при этом с высокой степенью надежности сохранность, безопасность и конфиденциальность документов. Соответствующие изменения были внесены в Основы законодательства РФ о нотариате [2].
Российский нотариат приобрел надежный уникальный высокотехнологичный инструмент для получения наиболее качественной информации, ее быстрого освоения и эффективного использования ради достижения общественно полезных целей, обеспечения прав человека.
Частно-правовые (цивилистические) науки
ЕИС обеспечивает техническое совершенствование производства нотариальных действий, создание принципиально новых решений и возможностей для участников гражданского оборота, усиление защищенности и уровня комфорта и для заявителей, и для самих нотариусов. Данная система является базой оперативного обмена данными между членами нотариального сообщества. Электронное правительство России получило в лице электронного нотариата надежного партнера, который полноценно взаимодействует с Росреестром, Федеральной налоговой службой, Министерством внутренних дел, Центральном каталогом кредитных историй, банками, с органами ЗАГС и Федеральной службой судебных приставов.
С 1 января 2018 года нотариусы Северной Осетии полностью перешли на электронный документооборот, стали фиксировать все нотариальные действия в электронном виде. По данным республиканской Нотариальной палаты ежегодно регистрируется более ста шестидесяти семи тысяч нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате [2].
Гражданам Северной Осетии в максимально короткие сроки предоставляются более качественные нотариальные услуги благодаря развитию электронного нотариата, что позволило нотариусам выйти на более высокий уровень правовой деятельности. Общение с заявителями происходит не только при непосредственных посещениях или по телефонам связи, отмечается большой спрос взаимодействия в интернет -пространстве на сайтах нотариусов и по электронной почте.
Цифровизация с каждым годом все больше ускоряет гражданский оборот в республике, повышает уровень доступности, распространения и использования новых технологических укладов. Так, при удостоверении сделок с недвижимостью нотариусы самостоятельно получают необходимые сведения из различных электронных ресурсов, и затем сами же направляют удостоверенные договоры для регистрации прав собственников, что весьма благотворно сказывается на стабилизации гражданского оборота, развитии предпринимательства и имущественных отношений.
У каждого нотариуса республики имеется усиленная квалифицированная электронная подпись, которая позволяет не только формировать надежные электронные документы, но и безопасно трансформировать бумажную форму в электронную. Таким образом, появилась реальная возможность мгновенной передачи документа в любое место методом удостоверения тождественности при переводе документа из бумажной формы в электронную с сохранением его юридической силы. Потребность в достоверной фиксации волеизъявлений участников гражданского оборота многократно увеличивается с расширением использования электронного взаимодействия и электронных документов.
Нотариусы республики эффективно используют Онлайн-сервисы для оценки заложенного движимого имущества, проверки подлинности доверенностей, поиска наследственных дел, которые с высокой степенью надежности помогают жителям республики уберечься от мошеннических схем, сомнительных договоров, приводящих к потенциальным судебным разбирательствам. В информации Онлайн-сервисов заинтересованы не только судьи и сотрудники правоохранительных органов, но и кредитные организации. Многократно увеличивается с каждым днем количество запросов от граждан и юридических лиц в реестр уведомлений заложенного имущества, то же самое можно сказать о реестре проверки доверенностей. Наиболее востребованным в нотариальной практике является реестр наследственных дел, который облегчает поиски нотариуса, ведущего дело конкретного наследодателя.
С 29.12.2020 увеличено количество нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронной форме удаленно, без личной явки заявителя через ЕИС, например: договоры отчуждения движимого имущества, алиментные соглашения и др., при этом нотариусы руководствуются требованиями приказа Минюста РФ от 30 сентября 2020 г. № 227, действующим с 29 декабря 2020 г. [3].
Законодательно урегулирован порядок удостоверения сделки с привлечением 2-х и более нотариусов, о чем гласит новая статья 53.1 Основ [2]. Она устанавливает общие положения такого порядка, в частности: подписание экземпляра сделки в электронной форме электронной подписью участника сделки и каждого из удостоверивших ее нотариусов, если ранее каждый заявитель в присутствии своего нотариуса заверит экземпляр сделки простой электронной подписью и распишется на бумажном экземпляре. Данная процедура оптимальна для участников сделки, находящихся на больших расстояниях. При этом договоры, заверенные несколькими нотариусами, считаются заключенными в письменной форме методом составления единого документа, подписанного сторонами [4].
Удобный и надежный способ передать документ на любое расстояние из одной местности (субъекта, региона, района) в другую за короткий период времени, известный под неофициальным названием «нотариальная телепортация» состоит из двух последовательных этапов: преобразование документа из печатного в электронный вид и отправки полученного аналога нотариусу адресата, а затем перевод обратно в бумажную форму и выдача клиенту. Полученный в итоге трансформаций бумажный вариант идентичен исходнику и может полноценно использоваться. Данный формат нотариальных действий оказался весьма востребованным в период антикоронавирусных мероприятий.
Через портал Федеральной нотариальной палаты нотариусы республики оказывают заявителям, имеющим личную усиленную квалифицированную электронную подпись, услугу по хранению электронных документов и файлов (текстовых, фотографий, аудио -и видеофайлов, программных кодов, баз данных и др.), что позволяет обеспечить их сохранность, защиту от третьих лиц.
По решению нотариальной палаты 2019 г. во всех без исключения нотариальных конторах республики установлено федеральное приложение «еНот», вход в которое осуществляется с помощью специального пароля и логина, присвоенного каждому нотариусу индивидуально [5]. Новое программное обеспечение разработано с целью упростить работу нотариусам, оперативно получать необходимые сведения, их систематизировать и структурировать непосредственно в ходе оказания нотариальных услуг населению. Нотариусы, имея свободный доступ к информации, могут быстрее оценить полученные данные и принять наиболее оптимальные решения, с учетом юридических последствий своих действий.
Нотариальное сообщество республики в целом поддерживает внедрение информационных технологий в деятельность нотариусов. Однако необходимо подчеркнуть, что внедрение передовых технологий в нотариальную деятельность должно соответствовать общим принципам законодательства и нотариальной деятельности. Требование защиты интересов населения, обеспечения их конституционных прав должно быть заложено в основу развития новых информационных технологий, которые используются нотариусами. «К тому же необходимо объективно учитывать готовность нотариусов использовать те или иные технологии в повседневной деятельности», - считает президент нотариальной палаты РСО - Алания Б.М. Кисиева [5]. Высокие технологии, элементы искусственного интеллекта не могут подменить независимую, свободную в организационном и процессуальном отношении деятельность нотариусов, реализующих на основе конституционных идей и ценностей свой предупредительно - профилактический правозащитный потенциал, и тем самым создающих благоприятные условия для предпринимательской деятельности и гражданского оборота, для стабильного развития общества. Таким образом, электронная инфраструктура нотариата должна быть надежным инструментарием, эффективно гарантирующим правовую безопасность и высокий уровень комфорта граждан.
Можно констатировать, что нотариусы Северной Осетии успешно адаптировались в информационном пространстве и способны обеспечить потребности современного общества в качественных и ускоренных нотариальных услугах, предоставляемых в цифровой форме, что повысило уровень открытости и доступности нотариата, его значимой роли в правовом пространстве республики. В новом электронном обществе как никогда необходимы нотариусы, обладающие цифровыми познаниями, которые могут придать легитимность действиям, совершаемым в информационном поле, защищать права и законные интересы физических и юридических лиц.
Библиогра фия:
1. Лолаева, А.С. Современное состояние цифровизации государственного управления/А.С. Лолаева// Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти Кесаева Хетага Естаевича. - Владикавказ: изд. Горского ГАУ, 2022. - С. 301-303.
2. Российская Федерация. Законы. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Закон от 11.02.1993 N 4462-1 с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023: [Утвержден Верховным Советом РФ 11.02.1993] - Текст: электронный. - URL: http:// Consultant.ru>document(дата обращения 05.10.2022).
3. Об утверждении требований к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме. Приказ Мин истерства юстиции РФ от 30 сентября 2020 г. N 227. - Текст: электронный. - URL: http: // Consultant.ru> document (дата обращения 05.10.2022).
4. Бурнацева, З.М. Эволюция термина сделки в гражданском праве России/ Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти Кесаева Хетага Естаевича. - Владикавказ: изд. Горского ГАУ, 2022. - С. 314-316.
5. Нотариальная палата РСО - Алания: официальный сайт. - Владикавказ. - Обновляется в течение суток. - Текст: электронный. - URL: http://www.gibdd.ru (дата обращения 05.10.2022).
References:
1. Lolaeva, A.S. The current state of digitalization of public administration/A.S. Lolaeva// Materials of the All-Russian scientific and Practical conference dedicated to the memory of Khetag Estaevich Kesaev. - Vladikavkaz: ed. Gorsky GAU, 2022. - pp. 301-303.
2. Russian Federation. Laws. Fundamentals of the legislation of the Russian Federation on notaries. The law of 11.02.1993 N 4462-1 with amendments and additions, intro. effective from 11.01.2023: [Approved by the Supreme Council of the Russian Federation on 11.02.1993] - Text: electronic. - URL: http:// Consultant.ru "document(accessed 05.10.2022).
3. On approval of the requirements for the format of a notarized document in electronic form. Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation of September 30, 2020 N 227. - Text: electronic. - URL: http: // Consultant.ru " document (accessed 05.10.2022).
4. Burnatseva, Z.M. The evolution of the term transaction in the civil law of Russia/ Materials of the All-Russian Scientific and Practical conference dedicated to the memory of Kesaev Hetag Estaevich. - Vladikavkaz: ed. Gorsky GAU, 2022. - pp. 314-316.
5. Notary Chamber of RSO - Alania: official website. - Vladikavkaz. - Updated during the day. - Text: electronic. - URL: http://www.gibdd.ru (accessed 05.10.2022).
