CC BY
49
УДК 343
DOI 10.23672/SAE.2022.56.88.001
Зыков Даниил Алексеевич
кандидат юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой публично-правовых дисциплин, Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России [email protected]
Савин Андрей Александрович
старший преподаватель кафедры публично-правовых дисциплин, Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России [email protected]
Daniil A. Zykov
Candidate of Law Sciences,
Associate Professor,
Head of the Department
of Public Law Disciplines,
Vladimir Law Institute
Federal Penitentiary Service of Russia
Andrey A. Savin
Senior Lecturer of the Department
of Public Law Disciplines,
Vladimir Law Institute
Federal Penitentiary Serviceof of Russia
Цели конфискации
в уголовном праве
Purposes of confiscation
in criminal law
Аннотация. Укрепляя законность и правопорядок, Российское государство, в частности, законодательство, является достаточно гуманным к лицам, совершившим противоправные поступки. Кроме уголовных наказаний, Уголовный кодекс предусматривает применение мер уголовно-правового характера, которые, с одной стороны наказанием не являются, с другой же, осуществляют определенное превентивное воздействие при совершении преступлений коррупционной направленности, казнокрадства и т.д. Такой мерой является конфискация имущества виновного лица, которая по приговору суда может быть кратно больше похищенного.
Ключевые слова: приговор, конфискация, уголовно-правовая мера, наказание, изъятие имущества.
Annotation. By strengthening the rule of law and the rule of law, the Russian state, in particular legislation, is sufficiently humane to persons who have committed illegal acts. In addition to criminal penalties, the Criminal Code provides for the application of measures of a criminal-legal nature, which, on the one hand, are not a punishment, on the other hand, carry out a certain preventive effect when committing crimes of corruption, embezzlement, etc. Such a measure is the confiscation of the property of the guilty person, which, according to the verdict of the court, may be a multiple of the stolen one.
Keywords: sentence, confiscation, criminal law measure, punishment, seizure of property.
Конфискация имущества является мерой уголовно-правового характера, которой выделена отдельная глава в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ), положения которой вступили в силу еще в 2007 году. Однако прежде, 08.12.2003 года Федеральным законом № 162-ФЗ она была вовсе исключена из числа уголовных наказаний. По прошествии трех лет, стало понятно, что конфискация имущества должна присутствовать в уголовном праве и Федеральным законом от 27.07.2006 года № 153-ФЗ, была введена как иная мера уголовно-правового характера, которая стала применяться достаточно активно.
Данная мера широко используется в уголовном законодательстве не только как мера, применяемая в сфере противодействия финансированию
терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, но и к имуществу, с помощью которого совершалось преступное деяние.
Такой правовой институт известен еще со времен Древнего Рима, когда в пользу казны могли быть изъяты целые поместья. В современном же законодательстве, под конфискацией имущества понимается принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства, на основании обвинительного приговора, имущества, в соответствии со ст. 104.1 УК РФ [1].
Актуализация данного вопроса на правоприменительном уровне определяется тем, что такая уголовно-правовая мера необходима для уменьшения количества преступных проявлений, за
которые она предусмотрена, а также - для их предупреждения. Это, в свою очередь, должно способствовать дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности, более широкому применению наказаний имущественного характера, в том числе, штрафа и исправительных работ.
В уголовном законодательстве Советской России, конфискация имущества также присутствовала и активно применялась вплоть до 1980-х годов (до 10 % вынесенных приговоров). Она применялась в виде дополнительного наказания и определялась как принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Этот вид наказания назначался за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных из корыстных побуждений, в случаях, прямо предусмотренных уголовным законом. Конфискация имущества применялась по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении, как правило, корыстного преступления.
Включение конфискации имущества в УК РФ продиктовано не стремлением законодателя усилить карательный потенциал назначаемого вида наказания, а, в первую очередь, интересами лишения преступников незаконно приобретенных денег, ценностей и иного имущества, устранения экономической основы терроризма, организованной преступности, изъятия у них орудий и иных средств совершения преступлений, то есть, в конечном итоге, стремлением предупредить совершение новых преступлений [2].
Европейская конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 08.11.1990 года, конфискацию определяет как «меру, назначенную судом в результате производства в связи с уголовным правонарушением или уголовными правонарушениями, приводящую к лишению имущества» [3]. Каждая страна обязана и вправе принимать «законодательные и другие меры, которые могут быть необходимы для того, чтобы предоставить ей возможность конфисковать орудия и доходы или имущество, стоимость которых соответствует этим доходам». Нельзя не согласиться с В.В. Луневым, который отметил что, «отсутствие данной меры правового воздействия способствовало тому, что этим было устранено самое эффективное и самое гуманное наказание, которое несло в себе серьезное предупредительное начало» [4] Восстановление конфискации имущества в ином качестве призвано устранить возникшее противоречие.
Глава 15.1. УК РФ полностью посвящена конфискации имущества, в которой само понятие описано полно и всесторонне раскрывается в статье 104.1. Конфискация имущества - это принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора имущества [5].
Такой уголовно-правовой институт, как конфискация, должен носить определённые цели, для
обозначения пределов значимости и выделения в отдельную меру. Целью указанной меры является:
- предотвращение повторения преступных деяний;
- предотвращение использования предметов, являющихся орудиями преступления повторно;
- предотвращение использования информации, которую могут содержать предметы, использовавшиеся для подготовки или осуществления преступного деяния;
- выявление и последующее изучение предметов, находящихся изъятыми из оборота, но не входящих ни в один из перечней, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также - иные цели.
Буквально исследуя термин «конфискация», можно выделить его значимые признаки, на которых оно базируется.
Во-первых, конфискация имущества - это принудительная мера, так как при изъятии имущества не требуется согласие его собственника.
Во-вторых, конфискация - это безвозмездное изъятие имущества. В случае конфискации, расходы, связанные с причиненным ущербом от данной меры собственнику имущества, не возмещаются.
Существуют исключения, когда уголовное право все-таки подразумевает возможность возмещения расходов, связанных с причиненным ущербом от данной меры собственнику имущества, но лишь в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 104.3 УК РФ, а именно в случае отсутствия у собственника имущества, на которое также может быть обращено взыскание в виде конфискации. В таких случаях, ему возвращается только сумма причиненного ущерба, связанного с конфискацией, а оставшаяся часть обращается в доход государства.
Имущество обращается в собственность государства. Достаточно часто такие понятия как «конфискация» и «арест имущества» не разграничивают, так как арест имущества производится намного чаще, чем конфискация. Под арестом имущества понимается мера, принимаемая в качестве способа ее обеспечения исполнения судебного решения или исполнительного документа, выданного на основании такого решения, содержащего требования об имущественных взысканиях, что отражено в статье 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» [6].
Арест на имущество должника применяется:
1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
На основании вышеизложенного, понятие «арест имущества» намного шире, чем конфискация, и является лишь ее этапом.
Также, обращение в собственность государства подразумевает владение, пользование и распоряжение таким имуществом Российской Федерацией (органами, осуществляющими полномочия от имени Российской Федерации). В случаях применения ареста на основании вышеуказанных пунктов 1 и 3, собственником такого имущества может быть физическое, юридическое лицо, муниципальное или федеральное учреждение, то есть, любое лицо, имеющее подтвержденные основания на имущество.
Вынесенный приговор - это один из важных этапов признания имущества конфискованным, так как в ходе судебного разбирательства в отношении лица, нарушившего норму уголовного правового характера, имущество, на которое наложен арест, приобщается к делу в качестве вещественного доказательства.
До настоящего момента не утихают научные споры - является конфискация имущества обязанностью или правом суда? [7]. Мнения самые противоречивые, однако, на них мы останавливаться не будем, в связи с отступлением от темы. Так, доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ), устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, ст. 74 УПК РФ [8].
Вещественными доказательствами признаются любые предметы, которые служили орудиями или иными средствами совершения преступления или сохранили на себе следы преступления, на которые было направлено преступное действие; иное имущество, которое может помочь установить обстоятельства уголовного дела. Полагаем, что признание предмета таковым должно быть не с момента вынесения соответствующего постановления должностным лицом, а с момента его обнаружения на месте происшествия. Именно, оценивая в этот момент совокупность собранных
Литература:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № бЗ-ФЗ (ред. от 21.11.2022).
2. Додонов В.Н. Сравнительное уголовное право. Общая часть / В.Н. Додонов; Под общ. ред. С.П. Щербы. М. : Юрлитинформ, 2016 год С. 317.
3. Российская газета - от 31.05.2001 года № 2715.
материалов, можно рассматривать предмет в качестве вещественного доказательства [9]. В ходе судебного производства статус вещественного доказательства не меняется и, в соответствии с нормами УПК РФ, может быть недопустимым, но не меняет свой статус.
При вынесении приговора по уголовному делу законодатель требует обязательно решать вопрос о дальнейшей судьбе вещественных доказательств, а также, изменения их статуса, в том числе, и на конфискованное имущество. Одновременно, вещественные доказательства могут по решению суда уничтожаться, передаваться в соответствующие учреждения, подлежать возврату законному владельцу, передаваться заинтересованным лицам по их ходатайству. Это зависит о существе самого предмета, о котором идет речь. В случае, если речь идет о запрещенном к свободному обороту предмете, оно, вероятнее всего, будет уничтожено, хотя, с другой стороны, если оно представляет культурную или историческую ценность, то может быть и сохранено в заказниках государства.
Таким образом, имущество обращается в собственность государства после решения суда и может передаваться в уполномоченные органы для распоряжения ими в зависимости от индивидуальной принадлежности. Распорядителями в таких случаях, как правило, становятся: Министерство внутренних дел, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба войск национальной гвардии, Федеральная таможенная служба и иные.
За последние десятилетия законодательство в сфере конфискации имущества существенно менялось не один раз, изменялись нормы права, менялась судебная практика, расширялся и дополнялся список имущества, на которое может распространяться конфискация. Одно осталось неизменным - конфискация имущества как отдельная уголовно-правовая мера, как отдельный институт уголовного законодательства предусматривает четкое соблюдение ее признаков, но если, хотя бы, один признак не соблюден, имущество не подлежит изъятию, что, в противном случае, повлечет существенное нарушение прав граждан. Необходимость дальнейшего развития указанного правового института является необходимым в условиях постоянно меняющихся социальных отношений, основой которых являются финансовые потоки, влекущие, в свою очередь, жажду незаконного обогащения.
Literature:
1. The Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 № 63-FZ (ed. of 21.11.2022).
2. Dodonov V.N. Comparative criminal law. General part / V.N. Dodonov; Under the general editorship of S.P. Shcherba. M. : Yurlitinform, 2016. P. 317.
3. Rossiyskaya Gazeta - dated 31.05.2001 № 2715.
4. Лунев В.В. Конфискация имущества из УК РФ незаконно исключена: что дальше? / В.В. Лунев // Государство и право. 2006. № 4. С. 5-10.
5. Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25.
6. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве».
7. Непомнящая Т.В. Проблемы назначения и исполнения конфискации имущества как иной меры уголовно-правового характера / Т.В. Непомнящая // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2017. № 2(51). С. 145-150.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.11.2022).
9. Селиванов Н.А. Вещественные доказательства. М., 1971. С. 11.
4. Lunev V.V. Confiscation of property from the Criminal Code of the Russian Federation illegally excluded: what next? / V.V. Lunev // State and Law. 2006 № 4. P. 5-10.
5. Collection of legislation of the Russian Federation. Federation. 1996. № 25.
6. Federal Law № 229-FZ of 02.10.2007 (as amended on 14.07.2022) «On Enforcement Proceedings».
7. Nepomnyashchaya T.V. Problems of appointment and execution of confiscation of property as another measure of a criminal-legal nature / T.V. Nepomnyashchaya // Bulletin of Omsk University. Series : Law. 2017. № 2 (51). P. 145-150.
8. Criminal Procedure Code of the Russian Federation of 18.12.2001 № 174-FZ (ed. of 21.11.2022).
9. Selivanov N.A. Material evidence. M., 1971. P. 11.
