CC BY
112
УДК 329.3
DOI: 10.21209/2227-9245-2021-27-6-58-62
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ РОССИИ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
GOALS AND OBJECTIVES OF POLITICAL PARTIES IN MODERN RUSSIA: A POLITICAL SCIENCE ANALYSIS
В условиях трансформации российского общества политические партии играют чрезвычайно важную роль в жизни социума. Они имеют свою организационно-правовую структуру, свой устав, программу, лидеров, собственные цели, задачи и выполняют конкретные функции. Основой политологического анализа политических партий является исследование соответствующих норм, регулирующих деятельность партии, постановку ими целей и задач. Основной целью любой политической партии является участие в политической жизни общества, в решении его социальных проблем. Одной из задач партии является участие в государственном управлении посредством представления интересов населения в период выборов различного уровня. Законодательное поле, регулирующее деятельность политических партий, постоянно обновляется, в законы вносятся поправки в соответствии с реалиями жизнедеятельности общества. Принимаемые в федеральное законодательство поправки о выборах и о политических партиях кардинально изменили ряд условий, регулирующих процедуру создания и функционирования политических партий, определение целей их деятельности и постановку задач. Во многом изменены подходы к формированию и деятельности политических организаций, в том числе партий, например, изменена процедура создания политической партии. Теперь для ее создания необходимо всего 500 членов; изменены подходы к проведению голосования. Данные изменения соответствуют состоянию современного политического процесса и направлены на развитие политических институтов, в том числе политических партий. Определение целей и задач партии находится в компетенции его уставных документов и отражено в программе партии. В целом постановка целей и задач партии определяет ее основные направления деятельности и ее сущность
Ключевые слова: политические партии; нормативные акты; цели партий; задачи политических партий; партийная организация; программа партии; выборы; региональные отделения; федеральные законы о партиях; электорат
The basis of the political analysis of political parties is the observance of the relevant norms regulating the activities of the party, the formation of their goals and objectives. Political parties have their own organizational and legal basis, have their own charter, program, leaders, their own goals and objectives and perform certain functions. One of the goals of any political party is to participate in the political life of society, in solving its issues. One of the tasks of the party is to participate in public administration by representing the interests of the population during the elections of various levels. The legislative field regulating political parties is constantly being updated; laws are being amended in accordance with the realities of society's life. The adopted amendments to the federal legislation on elections and on political parties have radically changed a number of conditions regulating the procedure for the creation and functioning of political parties, setting their goals and defining tasks. Today, approaches to the formation and activity of political organizations, including parties, have been largely changed, for example, the procedure for creating a political party has been changed, now only 500 members are needed when creating it; approaches to voting have been changed. These changes correspond to the state of
Н. В. Зимина,
Забайкальский государственный университет, г. Чита ziminanv2010@yandex.ru
N. Zimina,
Transbaikal State University, Chita
© H. В. Зимина, 2021
58
the modern political process and are aimed at the development of political institutions, including political parties. The definition of the goals and objectives of the party is within the competence of its statutory documents and is reflected in the party's program. In general, the setting of the goals and objectives of the party determines its main areas of activity and its essence
Key words: political parties; regulations; goals of parties; tasks of political parties; party organization; party program; elections; regional branches; federal laws on parties; electorate
Б ведение. В исследовании дан анализ основных целей и задач политических партий в современной России.
Актуальность исследования обусловлена тем, что цели и задачи современных политических партий, в том числе и региональных отделений, несколько отличны от традиционных и представляют научный интерес для широкого круга учёных и практиков. Тем не менее, они слабо отражены в политологических, исторических, общественно-политических, правоведческих и социологических исследованиях. Предстоящие в сентябре 2021 г. думские выборы демонстрируют активизацию деятельности политических партий, в том числе и по приведению поставленных задач в соответствии с действующим законодательством.
В работе определен объект исследования, им выступают политические партии России.
Предметом исследования является реализация целей и задач политических партий.
Цель исследования - научно обосновать проблемы реализации уставных целей в деятельности политических партий России.
Задачи исследования определены постановкой целей и выражаются в необходимости проведения всестороннего политологического анализа целей и задач политических партий в процессе государственного управления.
В работе использованы такие методологические подходы как институциональный, исторический, сравнительный, нормативный. Осуществлен теоретический анализ научной литературы. Применялись общенаучные методы исследования: анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, сравнение. Эти методы позволили определить понятийный аппарат, осуществить анализ целей и задач партий, изучить нормативно-правовую базу.
Осмыслить назначение целей и задач политической партии как инструмента формирования властных отношений трудно без
понимания некоторых теоретических аспектов, а именно: определения сути партии как общественно-политического явления.
Первым определение партии дал английский политик Э. Берк, который в XVIII в. по поводу определения сущности партии сделал следующее заявление: «Партия - это организация людей, которые объединены целью продвижения национального интереса совместными усилиями, при руководстве специфического принципа, с помощью которого все пришли к некому согласию» [1].
Современное видение политических партий начало формироваться в XIX в., именно тогда наметилась тенденция к росту количества политических партий, преследующих, различные цели. Наибольший интерес представляет взгляд немецкого философа В. Хасбаха, он впервые рассмотрел партию как «сад людей с одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных интересов».
Например, немецкий ученый М. Вебер считал политические партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный приём членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечения активными членами соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определённых материальных выгод или личных привилегий, либо того и другого одновременно».
В законе дается следующее определение: политическая партия - это добровольное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления [2].
Политические партии всегда преследуют определенные цели и связанные с этими целями задачи.
Цели любых политических партий заключаются в следующем:
- претворение в жизнь уставных, программных задач в процессе осуществления власти;
- выработка политических доктрин и формирование идеологических взглядов;
- участие в выборах различных уровней;
- формулирование политической воли через своих представителей, избранных в органы государственной власти;
- влияние на общественное мнение через парламентские фракции;
- реализация представительства в политической системе тех слоёв населения, интересы которых она выражает.
В законе «О политических партиях» основными целями политической партии заявляются:
- формирование общественного мнения;
- политическое образование и воспитание граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти [2].
Задачи партии определяются в соответствии с ее целями и представляются как:
- трансформация множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп и их совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю;
- выражение воли носителей конкурирующих друг с другом политических курсов на законных основах существующего конституционного строя;
- соблюдение и реализация основных принципов партии на основе признания каждой из противоборствующих сторон «законности» существования противной стороны;
- участие в формировании политической и правовой культуры в обществе;
- открытая конкурентная борьба за политическую власть;
- реализация своих уставных целей и задач.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что партии во все времена являлись базисом политической системы обще-
ства, ее основным политическим институтом, который, безусловно, оказывает влияние на формирование культуры населения. Граждане изучают программы различных партий, соотносят их цели и задачи со своими интересами и ценностями. И, соответственно, начинают поддерживать или не поддерживать деятельность той или иной партии. То есть граждане становятся полноправными участниками политической жизни государства, что сказывается на их правовой культуре [3].
Главное отличие политической партии от иных общественных организаций заключается в борьбе за политическую власть любыми прозрачными законными способами. Любая цель политической партии оправдана желанием и возможностью овладения политической властью посредством участия в выборах. Еще К. Каунда говорил, что «цель партии - это борьба за независимость и справедливость, независимо от того, к какому объединению принадлежат участвующие в борьбе» [11].
Акценты в деятельности партий переносятся с задач выстраивания взаимодействия субъектов гражданского общества на задачи реализации стратегии социального партнерства через участие в выборах. Всероссийские политические партии и региональные отделения политических партий Забайкальского края активно готовятся к избирательной кампании 2021 г [4].
В настоящее время в России действует 59 политических партий, а в Забайкальском крае 16 региональных отделений всероссийских партий [6; 8].
Партийная система представляет собой необходимый государственный механизм, посредством которого осуществляется формирование властных структур, народовластие [7].
Партии являются выразителями интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании политической власти либо оказывают на нее опосредованное влияние. Характерным для деятельности партий является их стремление объединить различные социальные силы вокруг своих идеалов и программ, оказать идеологическое воздействие на население, на формирование его политического сознания [10].
Через политические принципы и нормы получают официальное признание и закре-
пление определенные социальные интересы и политические устои и определяются цели партий [9].
Заключение. Таким образом, факторы, определяющие влияние целей и задач политических партий на общественно-политическую ситуацию, достаточно объемны, и оптимальное функционирование партийной системы, исходя из целеполагания в дея-
Список литературы _
тельности партий, имеет важное значение для нормального развития как общества в целом, так и государства [5].
Заявленная цель исследования достигнута. Проведен анализ целей и задач политических партий в современной России и выявлены проблемы в постановке целей и задач в деятельности политических партий.
1. Берк Э. Размышления о революции во Франции. М.: Рудомино, 1993. С. 45-46.
2. Зотова 3. М. Политические партии и избирательный процесс. М.: РЦОИТ, 2002. 173 с.
3. Курочкин А. В. Правовые источники, регулирующие статус политических партий в современной России. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 02.04.2021). Текст: электронный.
4. Министерство юстиции Российской Федерации. URL: http://minjust.ru (дата обращения: 20.04.2021). Текст: электронный.
5. Методология анализа общественно-политической ситуации. URL: http://txtb.ru/92/18.html (дата обращения: 02.04.2021). Текст: электронный.
6. Некоммерческие организации, внесенные в ведомственный реестр, зарегистрированных некоммерческих организаций Управления в апреле 2021 года. URL: http://to75.minjust.ru/ (дата обращения: 02.04.2021). Текст: электронный.
7. Особенности электорального поведения. URL: dom-hors@mail.ru (дата обращения: 02.04.2021). Текст: электронный.
8. Отчет Минюста. URL: http://to75.minjust.ru (дата обращения: 02.04.2021). Текст: электронный.
9. Филиппова Н. Особенности электорального поведения граждан Забайкальского края. URL: http:// teoria-practica.ru/rus/ (дата обращения: 02.04.2021). Текст: электронный.
10. Duverger M. Political parties. M.: Academic Project, 2000.538 p.
11. Janda K. Comparison of political parties: research and theori. M.: Academic Project, 2013. Р 23-30.
References
1. Berk E. Razmyshleniya o revolyutsii vo Frantsii (Reflections on the revolution in France). Moscow: Rudomino, 1993, pp. 45-46.
2. Zotova Z. M. Politicheskiye partii i izbiratelny protsess (Political parties and the electoral process). Moscow: RTSOIT, 2002,173 p.
3. Kurochkin A. V. Pravovye istochniki, reguliruyuschiye status politicheskih partiy v sovremennoy Rossii (Legal sources regulating the status of political parties in modern Russia). Available at: https://cyberleninka.ru/ (date of access: 02.04.2021). Text: electronic.
4. Ministerstvo yustitsii Rossiyskoy Federatsii (Ministry of Justice of the Russian Federation). Available at: http://minjust.ru (date of access: 20.04.2021). Text: electronic.
5. Metodologiya analiza obschestvenno-politicheskoy situatsii (Methodology for analyzing the sociopolitical situation). Available at: http://txtb.ru/92/18.html (date of access: 02.04.2021). Text: electronic.
6. Metodologiya analiza obschestvenno-politicheskoy situatsii (Methodology for analyzing the sociopolitical situation). Available at: http://txtb.ru/92/18.html (date of access: 02.04.2021). Text: electronic.
7. Osobennostielektoralnogo povedeniya (Features of electoral behaviour). Available at: dom-hors@mail. ru (date of access: 02.04.2021). Text: electronic.
8. Otchet Minyusta (Ministry of Justice report). Available at: http://to75.minjust.ru (date of access: 02.04.2021). Text: electronic.
9. Filippova N. Osobennosti elektoralnogo povedeniya grazhdan Zabaykalskogo kraya (Peculiarities of Electoral Behavior of Citizens of the Transbaikal Territory). Available at: http://teoria-practica.ru/rus/ (date of access: 02.04.2021). Text: electronic.
10. Duverger M. Political parties (Political parties). Moscow: Academic Project, 2000.538 p.
11. Janda K. Comparison of political parties: research and theory (Comparison of political parties: research and theory). Moscow: Academic Project, 2013, pp. 23-30.
Информация об авторе _ Information about the author
Зимина Наталья Владимировна, канд. полит. наук, доцент кафедры государственного, муниципального управления и политики, Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия. Область научных интересов: государственное право, государственное управление, политико-правовой статус политических партий ziminanv2010@yandex.ru
Natalia Zimina, candidate of political sciences, associate professor, State, Municipal Administration and Policy department, Economics and Management faculty, Transbaikal State University, Chita, Russia. Sphere of scientific interests: public law, public administration, political-legal status of political parties
Для цитирования_
Зимина H. В. Цели и задачи современных политических партий России: политологический анализ // Вестник Забайкальского государственного университета. 2021. Т. 27, № 6. С.58-62. DOI: 10.21209/2227-9245-2021-27-6-58-62.
Zimina N. Regulatory regulation of the activities of political parties in modern Russia // Transbaikal State University Journal, 2021, vol. 27, no. 6, pp. 58-62. DOI: 10.21209/2227-9245-2021-27-6-58-62.
Статья поступила в редакцию: 29.06.2021 г. Статья принята к публикации: 05.07.2021 г.
