CC BY
14
Калистратова Л. П.
студентка 5 курса направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» Тамбовский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
г. Тамбов
ЦЕЛЕВЫЕ МОДЕЛИ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА И ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (НА МАТЕРИАЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация: В статье рассматривается необходимость применения новых подходов к созданию условий для привлечения инвестиций и новому качеству работы региональных управленческих команд. Особое внимание уделяется целевым моделям - новому механизму внедрения изменений в уже существующей системе улучшения инвестиционного климата.
Ключевые слова: инвестиционная политика, инвестиционный климат, целевые модели, типовые дорожные карты, бизнес-среда, инвестиционная привлекательность.
Kalistratova L. P.
5-year student of the specialty «State and municipal management» Tambov branch of the Russian Academy of national economy and state service under the President of the Russian Federation
Tambov
TARGET MODELS FOR SIMPLIFYING BUSINESS PROCEDURES AND INCREASING THE INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF THE TAMBOV REGION (ON MATERIALS OF THE TAMBOV REGION
ADMINISTRATION)
Abstract: the article discusses the need for new approaches to the creation of conditions for attracting investment and new quality of regional management teams. Special attention is paid to task models, a new mechanism for changes in the existing system to improve the investment climate.
Keywords: investment policy, investment climate, TSE-left of the model, the model of the roadmap, the business environment, investment attractiveness.
Анализ инвестиционного климата на территории России показал необходимость применения новых подходов к созданию условий для привлечения инвестиций и новому качеству работы региональных управленческих команд. Логическим продолжением уже существующей системы улучшения инвестиционного климата стал новый механизм внедрения изменений - целевые модели, которые были сформированы по итогам трехмесячной работы семи федеральных групп.
Целевая модель - комплекс факторов обеспечения благоприятного инвестиционного климата по 12 направлениям, для каждого из которых определено целевое значение и показатели оценки его достижения. Они касаются таких ключевых сфер, как строительство, регистрация права собственности на недвижимость, кадастровый учет недвижимости, контрольно-надзорная деятельность, поддержка малого и среднего бизнеса, подключение к электросетям, сетям газораспределения, тепло-, водоснабжения и водоотведения, поддержка инвестиционной деятельности. Целевые модели разработаны на основе лучших региональных практик и определяют меры повышения эффективности проведения процедур, порядок сокращения количества и сроков прохождения процедур. Также устанавливаются рекомендуемые сроки реализации целевых моделей.
Субъекты Российской Федерации должны будут оценить текущее состояние инвестиционного климата региона по ключевым факторам и обеспечить внедрение изменений, направленных на формирование благоприятных условий для развития бизнеса. Профильными федеральными органами власти по 9 приоритетным направлениям были разработаны 12 целевых моделей улучшения инвестиционного климата, включающие в себя конкретные минимально необходимые значения показателей, которые должны быть достигнуты к концу 2017 года.
12 ноября 2016 года в г. Ярославле состоялось Совместное заседание президиума и консультативной комиссии Государственного совета о мерах по повышению инвестиционной привлекательности регионов, на котором целевые модели были представлены Президенту Российской Федерации. По итогам заседания 05 декабря 2016 года было издано поручение Президента Российской Федерации № Пр-2347ГС о внедрении целевых моделей [11]. Для каждого субъекта Российской Федерации по ряду целевых моделей составлены индивидуальные профили текущего соответствия целевым моделям и выявлены показатели, требующие улучшения в субъекте РФ до конца 2017 года. Также предложены пакеты рекомендаций на основе лучших практик для внедрения и разработаны типовые дорожные карты.
31 января 2016 года распоряжением Правительства Российской Федерации №147-р в целях улучшения бизнес-среды на региональном уровне утверждены 12 целевых моделей по ключевым факторам, наиболее сильно влияющим на улучшение инвестиционного климата в регионах:
- получение разрешения на строительство и территориальное планирование;
- регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества;
- постановка на кадастровый учёт земельных участков и объектов недвижимого имущества;
- осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Федерации;
- поддержка малого и среднего предпринимательства;
- технологическое присоединение к электрическим сетям;
- подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения;
- подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;
- наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности;
- эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Федерации;
- эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
- качество инвестиционного портала субъекта Федерации.
Ожидаемые результаты от внедрения целевых моделей:
- сокращение срока постановки на кадастровый учет с 80 до 38 дней;
- сокращение срока регистрации прав собственности с 15 до 7 дней;
- сокращение срока получения разрешения на строительство с 210 до 80 дней;
- сокращение срока техприсоединения к сетям газоснабжения со 135 до 45 дней;
- сокращение срока присоединения к электросетям до 90 дней.
Минстрой России, Минэнерго России и Минэкономразвития России
определены федеральными органами исполнительной власти, ответственными за мониторинг внедрения целевых моделей в субъектах Федерации. Утверждены также руководители рабочих групп по такому мониторингу. Принятые решения позволят обеспечить необходимые условия для разработки и реализации субъектами Российской Федерации региональных «дорожных карт» на основе лучших практик по ключевым направлениям бизнес-среды.
Администрацией Тамбовской области были осуществленные следующие действия по разработке и внедрению Дорожных карт:
1. Был проанализирован профиль региона, представленный АСИ.
2. Проведено совещание Организационного штаба по инвестиционной политике.
3. Подготовлены проекты Дорожных карт по целевым моделям.
4. Проекты Дорожных карт согласованы с заместителями главы администрации области, закрепленными за целевыми моделями.
5. Дорожные карты по целевым моделям утверждены Постановлением администрации Тамбовской области от 28.02.2017 №184 «О реализации в Тамбовской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации»
6. Дорожные карты размещены на электронной площадке Region-ID.
7. Дополнительно каждой рабочей группой прорабатывается дополнительные мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного климата региона.
До конца 2017 года Дорожная карта в Тамбовская области должна быть выполнена. Таким образом, принятые решения позволят обеспечить необходимые условия для разработки и реализации субъектами Российской Федерации региональных «дорожных карт» на основе лучших практик по ключевым направлениям бизнес-среды.
Список литературы
1. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 09.07.1999 № 160-ФЗ // Российская газета. № 134. 14.07.1999.
2. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: федеральный закон от 25.02.1999 № 39-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 01.03.1999. № 9. ст. 1096.
3. О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 05.12.2007 №303-З.
4. Об Инвестиционном фонде Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 28.02.2013 №243-3.
5. О создании межведомственного совета по инвестиционной политике: Постановление администрации Тамбовской области от 17.04.2009 №437.
6. Об утверждении Положения о порядке отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки: Постановление администрации Тамбовской области от 29.02.2008 №268.
7. Об утверждении Положения об инвестиционных площадках Тамбовской области: Постановление администрации Тамбовской области от 18.06.2008 №748.
8. Об утверждении Положения о проведении экспертизы инвестиционных проектов и Порядка проведения мониторинга хода реализации инвестиционных проектов: Постановление администрации Тамбовской области от 29.02.2008 №269.
9. Об утверждении Положения о предоставлении налоговых льгот и субсидий на возмещение затрат по уплате процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов: Постановление администрации Тамбовской области от 29.02.2008 №270.
10. Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий Тамбовской области: Постановление администрации Тамбовской области от 29.12.2007 №1512.
11. Поручение Президента Российской Федерации № Пр-2347ГС о внедрении целевых моделей [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/53423.
12. Об утверждении Инвестиционного меморандума Тамбовской области: Постановление администрации Тамбовской области от 03.08.2012 №960.
13. Беспалов, М.В. Анализ развития социально-экономической системы Тамбовской области в условиях кризиса / Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 35. С. 43-51.
14. Беспалов, М.В. Формирование и развитие благоприятной предпринимательской сферы в условиях экономического кризиса на примере Тамбовской области / Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 38. С. 2-11.
15. Беспалов, М.В. Направления развития малого и среднего предпринимательства Тамбовской области в современных условиях экономического кризиса / Экономика региона. 2009. № 3. С. 199-202.
