CC BY
52
ЦЕЛЕВЫЕ ФУНКЦИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МАЛЫХ И СРЕДНИХ РАЗМЕРОВ
Г.И. Старокожева, канд. экон. наук, доцент Волгоградский государственный университет (Россия, Волгоград)
Б01: 10.24411/2500-1000-2019-11745
Статья подготовлена при поддержке проекта РФФИ № 18-010-00637А «Совершенствование управления территориями с особым охранным статусом в регионах (на примере Волгоградской области)»
Аннотация. На асимметрию в размещении особо охраняемых природных территорий (далее: ООПТ) и периодичность их создания существенное влияние оказала ресурсная составляющая. Динамика и пространственное направление глобальных сырьевых рынков, изменение мотивации человека относительно потребления и использования ресурсного потенциала отражаются на географическом размещении ООПТ, определяя их особое место в территориальном устройстве регионов страны. В каждом регионе «судьба» большей части ООПТ зависит от индивидуальных представлений уполномоченных лиц о реальной ценности ресурсного потенциала ООПТ, и, зачастую, варианты сохранения природных ресурсов проигрывают перед вариантами их эксплуатации в экономически выгодных хозяйственных секторах. Поэтому анализ программ организации ООПТ в последние десятилетия выявил их сравнительно низкую результативность и необходимость усиления внимания к функционированию ООПТ малых и средних размеров.
Ключевые слова: регион, особо охраняемые природные территории, ресурсный потенциал, памятники природы, охраняемые ландшафты, заказники.
Методология территориальной охраны природы в России формируется на протяжении ста лет, начиная с учреждения царским правительством в январе 1917 года первого соболиного заповедника в Бурятии и до наших дней, когда площадь объектов охраны занимает более тринадцати процентов территории Российской Федерации и представляет собой неоднородную многоуровневую конструкцию. Объектом исследования выбрана Волгоградская область как регион с высоким уровнем урбанизации, в котором соотношение площади ООПТ и площади региона не достигло среднего общероссийского уровня (10%).
В основу исследования положено представление о соотношении схем расселения на территориях субъектов Российской Федерации с мировым опытом проектирования особо охраняемых природных объектов, общая площадь которых должна составлять не менее 20% общей площади планировочной единицы.
Данные об административно-территориальном устройстве, численности и доле городского населения, структуре экономики получены из официальных электронных источников органов исполнительной власти и служб государственной статистики Волгоградской области. Анализ местоположения, соотношения количества и площади ООПТ региона проведен по схемам территориального планирования региона, муниципальных районов, генеральным планам сельских поселений. Источником информации о наличии и состоянии природных ресурсов стали кадастровые документы ООПТ региона, доклады уполномоченных органов управления в сфере экологии и природных ресурсов разных лет.
Результаты и обсуждения. Вопросы эффективной пространственной организации ООПТ широко обсуждаются в научной среде. Так, в исследованиях А.А. Чибилёва [1] раскрывается интегральный характер природных ресурсов
ООПТ, их социально-экономическое значение, проблемы выявления, размещения и концентрации опорных каркасов экологических сетей как основы территориального планирования в степных регионах.
Группой пермских ученых под руководством С.А. Бузмакова [2] для определения численной эффективности развития сети ООПТ Пермского края рассматривается понятие «географическое разнообразие». Очевидным достижением многолетнего труда авторов является комплексная методика определения оптимальной доли территории ООПТ в целях обеспечения сохранности разнообразных видов ценных ресурсов. Подробные рекомендации носят практический характер и могут быть экстраполированы в другие регионы.
Актуальной выглядит публикация О.А. Климановой, Е.Ю. Колбовского, О.А. Илларионовой [3], в которой ООПТ как объекту экосистемных услуг отводится ключевая роль и перспективное место в конструировании экологических каркасов крупнейших городов России.
Анализ современного состояния системы ООПТ Волгоградской области выявил наличие объектов различных уровней подчинения и категорий. Размеры и структура ООПТ за последние пять лет стабильны. Основные элементы - это ООПТ регионального значения, среди них самыми крупными являются природные парки. В качестве хозяйствующих субъектов природные парки действуют в форме бюджетных учреждений. В отношении природных комплексов, объектов флоры и фауны, ландшафтов администрации природных парков выполняют следующие этапы работ: «учет-охрана-мониторинг-оценка-сохранение-восстановление-надзор». В отсутствие в регионе охраняемых территорий более высокого ранга на природные парки переведены задачи научного исследования, экологического просвещения, обеспечения условий для регулируемой рекреации. Как наиболее целостные при-родно-территориальные образования с многофункциональными целевыми установками они имеют высокое эколого-стабилизирующее значение.
По размеру занимаемых площадей памятники природы, охраняемые ландшафты, особо ценные территории можно отнести к малым ООПТ Волгоградской области, их общая площадь составила около 25259 га, общее число - 37 единиц. По профилю памятники природы разделены на: комплексные (охрана искусственно созданного лесного массива и мест высокой концентрации краснокнижных растений); геологические (охрана геологического обнажения с выходами неогеновых и палеогеновых пород, ландшафтов с видами меловой флоры, объектов кварцевого песчаника с отпечатками древней флоры); палеонтологические (охрана мест скоплений останков древних животных); биологические и ботанические (охрана мест произрастания краснокнижных видов растений, естественных массивов редких и исчезающих пород деревьев, сообществ пойменных лугов и лесов, участков целинных степей).
На особо ценных территориях и охраняемых ландшафтах обеспечиваются естественные условия обитания для животных и растительных сообществ в системах озер, пойменных лесов и лугов, лиманов, в природных и искусственно созданных лесных, степных, песчаных массивах, урочищах и дубравах.
Из государственных природных заказников семь имеют охотничий профиль и предназначены для сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов. Зоологический заказник "Дрофиный" создан в целях сохранение дрофы, среды ее обитания и путей миграции.
Большая часть малых и средних ООПТ находятся в границах муниципальных районов с сельскохозяйственной специализацией. Основные угрозы - незаконные рыбалка, охота, выпас скота, разведение костров, распашка земель, вырубка леса, сенокос. Антропогенное беспокойство экосистемных сообществ на этих территориях можно квалифицировать как слабое или умеренное. Охотничий заказник «Раз-дорский», памятники природы «Чернич-кин сад» и «Ирисовый», территория «Зеленое кольцо» г. Волгограда, расположен-
ные вблизи городских поселений кроме перечисленных угроз подвергаются интенсивному использованию в рекреационных целях.
Характерным признаком хозяйственного освоения Волгоградской области является высокий уровень урбанизации и антропогенных преобразований окружающей природной среды под воздействием агро-,урбо- и техногенных императивов. Методология территориальной охраны в таких условиях приобретает особое значение, если позволяет предотвратить угрозы, снизить негативное воздействие, обеспечить защиту и восстановление природного потенциала региона. Основываясь на этом утверждении, в представленной работе использована определенная последовательность выполнения исследования.
В границах малых (памятники природы, охраняемые ландшафты, особо ценные территории) и средних (природные заказники) по размеру ООПТ анализ показал богатое видовое разнообразие ценных природных ресурсов. Однако неравномерность размещения, территориальная разрозненность, удаленность от центра управления охраной и мониторингом этих элементов системы ООПТ усиливает их уязвимость перед угрозами и факторами негативного воздействия.
Заключение. Для повышения значения ООПТ в защите природно-ресурсного потенциала Волгоградской области актуальны следующие меры: ужесточение режимов отдельных зон природных парков, создание буферных и транзитных зон и других элементов средозащитного, компенсирующего, санирующего свойства на
обеспечивающих экологические связи ООПТ различного ранга. Реализовать предложенные меры без ущерба экономическому развитию региона можно только при обеспечении единого научно обоснованного управления всеми звеньями системы.
Таким образом, основная идея исследования обусловила порядок и методы изучения темы. Картографический анализ позволил дифференцировать ООПТ региона по местоположению относительно урбанизированных административных образований. На основе статистической обработки данных отчетов уполномоченного регионального органа управления выявлено современное состояние и динамика развития ООПТ по категориям, уровню подчинения, числу, площади, видовому разнообразию ресурсов. Особое внимание уделено уровню уязвимости и угрозам воздействия на природно-ресурсный потенциал ООПТ факторов человеческой деятельности при пространственной организации городов, способам защиты от негативных эффектов. Исследование показало, что ограничение антропогенных процессов в границах ООПТ позволяет сохранить от уничтожения тысячи видов биологических ресурсов, уберечь от загрязнения сотни водных объектов, обеспечить предпочтение «дружественной» человеку среды обитания про-мышленно-технологическим требованиям. В итоге следует отметить высокое значение ООПТ как способа защиты природного потенциала Волгоградской области, найденные актуальные направления охранной деятельности и методы повышения ее эффективности.
их периферии, подготовка коридоров,
Библиографический список
1. Чибилёв (мл.) А.А., Чибилёв А.А. Современное состояние и проблемы модернизации природно-экологического каркаса регионов степной зоны европейской России / Юг России: экология, развитие. - 2019. - №14 (1). - С. 117-125.
2. Климанова О.А., Колбовский Е.Ю., Илларионова О.А. Экологический каркас крупнейших городов Российской Федерации: современная структура, территориальное планирование и проблемы развития / Вестник Санкт-Петербургского университета. Науки о Земле. - 2018. - Т. 63, № 2. - С. 127-146.
3. Воронов Г.А., Бузмаков С.А., Вахрушев С.Д. Особо охраняемые природные территории / Состояние и охрана окружающей среды Пермской области в 2005 году. - Пермь, 2006. - С. 143-148.
TARGET FUNCTIONS OF SPECIALLY PROTECTED NATURAL AREAS OF SMALL
AND MEDIUM SIZE
G.I. Starokozheva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Volgograd State University (Russia, Volgograd)
Abstract. The asymmetry in the location of specially protected natural areas (hereinafter: protected areas) and the frequency of their creation was significantly influenced by the resource component. The dynamics and spatial direction of global commodity markets, changes in human motivation regarding consumption and use of resource potential are reflected in the geographical location ofprotected areas, determining their special place in the territorial structure of the country's regions. In each region, the "fate" of most protected areas depends on the individual representations of authorized persons about the real value of the resource potential ofprotected areas, and, often, the options for the conservation of natural resources lose out to the options for their exploitation in economically profitable economic sectors. Therefore, the analysis of SPNA organization programs in recent decades revealed their relatively low effectiveness and the need to increase attention to the functioning of small and medium-sized SPNA.
Keywords: region, specially protected natural areas, resource potential, natural monuments, protected landscapes, nature reserves.
