CC BY
99
УДК 331.5(470.12)
К. А. Гулин, 6. б. Ригина ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА
Системные изменения в состоянии трудовых ресурсов и занятости населения происходят под воздействием двух основных факторов - демографического и экономико-институционального. Негативное влияние демографических процессов на данном этапе выражается в повышенном уровне преждевременной смертности. В то же время группа населения трудоспособного возраста интенсивно пополняется за счет вступления в период активной трудовой жизни представителей поколения 1980-х годов рождения. Этот позитивный процесс позволяет поддерживать экономический рост во многом благодаря снижению демографической нагрузки на трудоспособное население и соответствующей минимизации социальных расходов. Однако с точки зрения долгосрочных перспектив сложившаяся ситуация представляет большую проблему, т.к. произошедшее после 1992 г. снижение рождаемости начнет сказываться на процессе воспроизводства трудовых ресурсов с начала следующего десятилетия.
Движение по пути модернизации и экономического роста невозможно без рационального использования и развития трудовых ресурсов. Решение этих задач относится к числу ключевых направлений социально-экономической политики на всех уровнях управления. Речь идет, с одной стороны, о необходимости обеспечения непрерывного воспроизводства качества трудового потенциала (прежде всего его интеллектуальной и профессионально-квалификационной составляющей) в соответствии с требованиями времени (приобретающими все более «глобальный» характер). Не менее важными, однако, представляются количественный и «структурный» аспекты проблемы, имеющие особое
значение для российской экономики в современных условиях.
Потенциальную численность рабочей силы и ее половозрастной состав определяют прежде всего демографические процессы. С позиции воспроизводства трудовых ресурсов общепринято деление населения по трем основным группам: моложе трудоспособного, трудоспособного и пенсионного возрастов. Количественное соотношение этих групп имеет важное значение для экономики страны или отдельного ее региона. Б качестве показателя обеспеченности общества трудовыми ресурсами могут быть использованы удельные веса каждой из этих трех укрупненных возрастных групп населения.
В период с 1991 по 2005 г. численность населения области сократилась на 10% (в целом по РФ - на 4%). Это произошло за счет снижения количества населения моложе и старше трудоспособного возраста - на 40 и 11% соответственно. Численность населе-
1800 -1400-
1200 1000 800 600 400 200 0
ния трудоспособного возраста, напротив, возросла на 5% (рис. 1). Коэффициент демографической нагрузки, отражающий количество лиц нетрудоспособных возрастов на одного трудоспособного, в течение этого периода снизился1 с 0,84 до 0,58.
□ Моложе трудоспособного возраста
Доля жителей региона в трудоспособном возрасте в общей численности населения на протяжении последних полутора десятилетий выросла. Этот процесс связан с расширением данной категории за счет представителей молодого поколения, родившихся в 1980-х гг. В настоящее время в
И Старше трудоспособного возраста
трудоспособном возрасте находится наибольшая часть населения региона. Устойчивая тенденция к увеличению удельного веса этой категории в общей численности населения наблюдается с 1992 г. К 2005 г. доля населения трудоспособного возраста достигла 63% (табл. 1).
0 Трудоспособного возраста
Таблица 1. Изменение возрастной структуры населения Вологодской области (в %)
Год Моложе трудоспособного возраста Трудоспособного возраста Старше трудоспособного возраста
Вологодская обл. Россия СЗФО Вологодская обл. Россия СЗФО Вологодская обл. Россия СЗФО
1991 24,5 24,3 23,1 54,7 56,7 58,3 20,8 19,0 18,6
1996 22,7 22,5 21,0 55,7 57,0 58,8 21,6 20,5 20,2
2000 19,9 20,0 18,2 58,9 59,3 61,2 21,2 20,7 20,6
2001 19,1 19,3 17,5 59,9 60,1 62,0 I 21,0 20,6 20,5
2002 18,4 18,6 16,8 60,6 60,7 62,5 I 21,0 20,7 20,7
2003 17,7 17,3 15,6 61,6 62,4 63,5 20,7 20,3 20,9
2004 17,2 16,8 н/д 62,0 62,9 63,5 20,8 20,3 н/д
2005 16,6 н/Д н/Д 62,6 н/д н/д 20,8 н/д н/Д
Источники: Российский статистический ежегодник. - М., 2001. - С. 82; Трудовой потенциал Вологодской области в 2001 г. - Вологда, 2002. - С. 2; Регионы России: Статистический сборник. - М., 2002. - Т.2 - С. 38, 40, 42; Статистический ежегодник Вологодской области. 1995 - 2004. - Вологда, 2005. - С. 34; Демографический ежегодник Вологодской области. 2005. - Вологда, 2005. - С. 8; Россия в цифрах: Статистический сборник. - М., 2004.
По критерию доли лиц моложе -----------------Гг?------
~ ~ 1 Количество человек моложе и старше тру -
трудоспособного возраста В общей доспособного возраста, приходящееся на одного численности населения Вологодская трудоспособною.
область существенно уступает общемировому показателю (28,9% в 2003 г.), однако находится примерно на уровне стран схожего типа развития. Так, в странах Центральной, Восточной Европы и СНГ соответствующая доля населения составляет 19,1%, в странах Организации экономического сотрудничества и развития -19,8% (в том числе с высоким уровнем дохода -17,9%). Еще ниже она в Германии (14,8%), Японии (14,2%), Италии (14,1%), Испании (14,3%) и некоторых других странах2.
Принципиальное отличие ситуации, фиксируемой в регионе (и характерной для России в целом), от положения, существующего в развитых странах, заключается в том, что снижение уровня рождаемости и обусловленное этим сокращение доли представителей нижних возрастных групп здесь не сопровождается увеличением общей продолжительности жизни населения и «производительной» ее части.
Существующая для населения России вероятность не дожить до 60 лет при рождении в период 2000 - 2005 гг., по оценкам ООН, составляет 28,9% -наиболее высокий показатель среди всех стран ОЭСР, Центральной, Восточной Европы и СНГ3. В развитых странах мира этот показатель, как правило, не превышает 10%, в США он составляет 12,6%.
Несмотря на экономическую стабилизацию в 2000-х гг., показатель ожидаемой продолжительности жизни сокращается. В основном это происходит за счет «омоложения» смертности мужчин. В период с 1998 по 2005 г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин в Вологодской области сократилась с 61 до 56 лет, в том числе в городах - с 62 до 57 лет, в сельской
2 Доклад о развитии человека 2005. - М., 2005. -С. 254-257.
3 Доклад о развитии человека 2004. - С. 172-173.
местности - с 60 до 54 лет 4.Таким образом, среднее количество лет, недо-житых мужчинами до «планки» пенсионного возраста, составило в соответствующих местностях 5 и 6 лет.
Исходя из текущих тенденций, можно предполагать, что в ближайшие годы процесс увеличения удельного веса когорт трудоспособного возраста будет продолжаться. Этому способствуют невысокие темпы воспроизводства населения в связи со снижением уровня рождаемости. В настоящее время это создает возможности для привлечения большего объема трудовых ресурсов в целях решения задач региональной экономики, однако в ближайшее десятилетие грозит постепенным ростом слоев населения старше трудоспособного возраста, жизнеобеспечение которых будет связано с расходованием ощутимых объемов материальных ресурсов на оказание соответствующей социальной помощи. Сокращение численности детей и подростков ведет к возникновению проблемы формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и, самое главное, интеллектуальный потенциал. Так, к 2025 г. прогнозируемая численность трудоспособного населения снизится на 26% и будет составлять 587 тыс. человек против 795 тыс. человек в
2003 г. (рис. 2). Население моложе трудоспособного возраста также будет сокращаться, но меньшими темпами. К 2015 г. ожидается рост числа лиц пенсионного возраста и в дальнейшем -его уменьшение к 2025 г. Уровень демографической нагрузки на трудоспособное население в 2025 г. возрастет до 0,71 по сравнению с 0,58 в 2005 г. Необходимо создать качественный задел для минимизации последствий
4 Социальное положение и уровень жизни населения Вологодской области в 2004 году: Статистический сборник. - Вологда, 2005. - С. 13.
Рис. 2. Прогноз численности возрастных категорий трудоспособности населения Вологодской области
(тыс. чел.)
2003 г.
2010 г.
□ Моложе трудоспособного возраста И Старше трудоспособного возраста
увеличения численности лиц старше трудоспособного возраста.
Протекающие в регионе демографические процессы (общее «старение» населения, сокращение численности детей и подростков, снижение ожидаемой продолжительности жизни) в ближайшие десятилетия могут стать предпосылками возникновения проблемы формирования трудовых ресурсов.
В последнее десятилетие уровень экономической активности населения
2015 г. 2025 г.
В Трудоспособного возраста
Вологодской области существенным образом не изменялся. Численность экономически активного населения в 1992 г. была наиболее высокой за рассматриваемый период - 686 тыс. чел. (51% общей численности населения региона). В 2005 г. вновь наметилось ее увеличение (660 тыс. чел. - 53% всего населения). Удельный вес экономически активного населения как в регионе, так и в целом по России изменялся не-
значительно (табл. 2). Таблица 2. Уровень экономической активности населения Вологодской области
Показатель 1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Численность постоянного населения обпасти, тыс. чеп. 1358,2 1345 1311 1301 1267 1256 1245,5 1235,4
Экономически активное население области, тыс. чел. 686 669 673 665 672 655 639 660
Доля экономически активного населения области (в %) 50,5 49,7 51,0 50,7 51,7 52,1 51,0 53,4
Доля экономически активного населения РФ (в %) 5 0,5 47,9 49,1 49,3 50,5 50,0 50,6 51,7
Источники: Социально-экономическое положение Вологодской облает в январе 2005 г.: Доклад. - Вологда, февраль 2005. - С. 124; Россия в цифрах. 2005: Краткий стат. сб. / Росстат. - М., 2005. - С. 70, 78; Статистический ежегодник Вологодской области 2005: Сборник. - Вологда, 2006. - С. 48.
Экономически активным населением называется та его часть, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Она включает в себя занятых в экономике и безработных (согласно определению, разработанному Госкомстатом России с учетом национальных особенностей страны и рекомендаций Международной организации труда)5.
5 Фиксируется в российской государственной статистике с 1992 г. Включает население в возрасте от 15 до 72 лет.
В динамике занятости населения региона в 1992 - 2005 гг. можно выделить два основных этапа. В течение первого этапа (с 1992 по 1998 г. включительно) количество жителей региона, занятых в экономике, существенно сократилось (с 85 до 69% от общей численности населения, по РФ в целом -с 80 до 66%). Причиной этого явилось распространение безработицы и увеличение численности экономически неактивного населения. Второй этап, начавшийся в 1999 г., характеризовался
повышением уровня занятости (до 76% в 2000 г., по РФ в целом - до 71%) и его последующей стабилизацией. Данные тенденции повторяются и в изменении доли занятых в численности экономически активного населения: если в 1992 г. уровень занятости составлял 97%, то в 1998 г, он снизился на 10%. В течение последних 6 лет уровень занятости, при некоторых колебаниях, существенным образом не изменялся. Однако сегодня он заметно ниже, чем в начале 1990-х гг. (примерно на 10 процентных пунктов).
Распределение занятого населения по отраслям экономики обусловливается прежде всего пропорциями, складывавшимися в народнохозяйственном комплексе региона в начале 90-х гг. Но на протяжении 1995 - 2004 гг. структура занятого населения претерпевала определенные изменения, связанные с постепенным переходом экономики на рыночные принципы хозяйствования. Это вылилось в сокращение удельного веса населения, занятого в отраслях материального производства.
Так, в промышленном секторе традиционно занята наиболее значительная часть населения (табл. 3). Однако эта доля по отношению к общей чис-
ленности занятого населения в период с 1991 по 2001 г. сократилась с 33 до 30%. Затем, в связи с оживлением промышленного производства после финансово-экономического кризиса, она вновь начала повышаться, однако в 2002 г. последовал очередной спад, и в
2004 г. в промышленности оказалось занято менее трети населения. В наибольшей степени свою роль в обеспечении занятости населения утратили сферы сельского и лесного хозяйства, строительства.
Одновременно происходило увеличение доли населения, занятого в отраслях нематериального производства. Особенно ощутимо возросла численность работников торговли и общественного питания, а ее удельный вес составил в 2004 г. 14% против 8% в 1995 г. Подобное явление обусловлено, по-видимому, высокой прибыльностью работы в данной отрасли и относительно невысокими требованиями рабочих мест. В течение рассматриваемого периода также постепенно увеличивалось представительство жителей области, занятых в аппарате органов управления, достигнув 5% общей численности занятых (в 1991 г. эта доля была вдвое меньше).
Таблица 3. Численность занятого населения Вологодской области по отраслям хозяйства (тыс. чел.)
Отрасли хозяйства 1991 1995 2000 2001 2002 2003 2004
Всего 653 601 623 624 627 622 593
Промышленность 213 190 181 186 183 184 181
Сельское и лесное хозяйство 85 78 77 69 62 58 52
Транспорт и связь 56 46 46 46 45 44 45
Строительство 76 61 50 50 46 43 42
Торговля и общественное питание, мат.-тех. снабжение и сбыт, заготовки 52 51 79 82 101 98 80
ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания 28 29 30 31 30 31 27
Здравоохранение, физкультура, спорт, социальное обеспечение 37 39 42 43 42 44 45
Образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание 74 71 70 70 71 72 71
Кредитование, финансы и страхование 4 7 6 7 7 8 8
Аппарат органов управления 16 16 26 26 27 27 29
Другие отрасли 9 13 16 14 13 13 13
Источники: Статистический ежегодник Вологодской области 1995 - 2002: Сборник. - Вологда, 2003. - С. 44; Экономическая активность населения Вологодской области в 1992 - 2000 годах: Сборник. - Вологда, 2001. - С. 21; Труд и занятость в Вологодской области 1991 -1995: Сборник. - Вологда, 1996. - С. 21; Статистический ежегодник Вологодской области 1995 - 2004: Сборник. - Вологда, 2005. - С. 46.
Ранжирование отраслей народнохозяйственного комплекса по численности занятых позволяет рассмотреть изменение отраслевой структуры занятости по пяти основным отраслям (табл. 4). Если в начале 1990-х гг. эконо-
мику региона можно было назвать индустриально-аграрной, то в последующий период она все больше становится индустриально-торговой. Данные тенденции характерны и для России в целом.
Таблица 4. Положение в ранжированном ряде первых пяти отраслей экономики Вологодской области
Год Порядковый номер ранга
1 2 3 4 5
1991 Промышленность Сельское и лесное хозяйство Строительство Образование Транспорт и связь
2000 Промышленность Торговля и общественное питание Сельское и лесное хозяйство Образование Строительство
2005 Промышленность Торговля и общественное питание Образование Сельское и лесное хозяйство Транспорт и связь
Более укрупненный анализ занятости в разрезе «макросекторов» народнохозяйственного комплекса показывает, что в регионе на рубеже XX - XXI веков продолжались процессы, характерные для общества на стадии его перехода от индустриального к последующим этапам развития (постиндустриальному и информационному). Постепенное сокращение в период с 1991 по 2004 г. численности населения, работающего в аграрном секторе, при-
вело к снижению его доли в общей структуре занятости с 13 до 9%. Численность занятых в индустриальном секторе резко уменьшилась в 1991 -2000 гг. В настоящее время она составляет около 44% общего количества занятых в экономике6. Достаточно устойчивым в 1996 - 2004 гг. является число занятых в секторе услуг, а его доля в структуре занятости возросла с 54 до 61% (табл. 5).
Таблица 5. Распределение занятого населения Вологодской области по сферам деятельности (тыс. чел.)
Сектор экономики 1991 г. 1 2000 г. 2004 г.
Численность занятых, тыс. чел В % к итогу Численность занятых, тыс. чел. В % к итогу Численность занятых, тыс. чел. В % к итогу
Всего 653 100,0 623 100,0 593 100,0
Аграрный 85 13,0 77 12,4 52 8,8
Индустриальный 345 52,8 277 44,5 262 44,2
Услуги 223 34,2 269 43,1 279 47,0
Источник: Статистический ежегодник Вологодской области. 1995 - 2004. - Вологда, 2005. - С. 46; Вологодская область в 1997 г.: Стат. сборник. - Вологда, 1998. - С. 36; Бреев Б. 0 качестве занятости населения России // Общество и экономика. - 2005. - №7, 8. - С. 324-325.
По характеру «секторальной» структуры занятости населения экономика Вологодской области достаточно близка к экономикам развитых стран и государств Европейского Союза с относительно большим удельным весом занятых в аграрном и индустриальном секторах7 (табл. 6).
Распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики в перспективе будет в значительной степени зависеть от степени интенсивности вовлечения региона в мировые хозяйствен-
6 В индустриальный сектор отнесены промышленность, строительство, транспорт и связь.
7 Global employment trends Brief, January 2006. International Labour Office. - P. 12.
Таблица €. Распределение занятых по сферам деятельности в регионах мира (в %)
Территория Аграрный сектор Индустриальный сектор Сектор услуг
1995 г. 2005 г. 1995 г. 2005 г. 1995 г. 2005 г.
Развитые страны и Европейский Союз 5,1 3,7 28,7 24,8 66,1 71,4
Центральная, Восточная Европа и СНГ 27,9 22,7 27,5 27,4 44,6 49,9
Восточная Азия 54,4 49,5 25,9 26,1 19,7 24,4
Юго-Восточная Азия и Океания 55,3 43,3 15,4 20,7 29,3 36,0
Южная Азия 64,1 61,2 13,4 14,1 22,5 24,6
Латинская Америка и страны Карибского бассейна 23,4 17,1 20,2 20,3 56,4 62,5
Средний Восток и Северная Африка 30,8 26,3 20,3 25,0 48,9 48,7
Африка к югу от Сахары 70,1 63,6 8,2 8,9 21,7 27,5
Мир в целом 44,4 40,1 21,1 21,0 34,5 38,9
ные связи, которая вследствие ускоряющейся глобализации, очевидно, еще больше возрастет. При сохранении современных тенденций социально-экономического развития, выражающихся в постепенном укреплении материального благосостояния жителей, можно ожидать повышения уровня их потребностей, и роста объема денежных средств, направляемых на их удовлетворение, а вследствие этого, расширения структуры и увеличения ассортимента предоставляемых на территории области услуг. В этой связи можно ожидать дальнейшего отвлечения части занятых из отраслей материального производства с низкой эффективностью и пополнения ими сферы рыночных услуг (уровень занятости в ней возрастет до 65 - 70%).
Одним из важнейших институциональных преобразований 1990-х гг. в России явилось выделение частного сектора в самостоятельный сегмент экономики, что обусловило и существенные изменения на региональном рынке труда. Доля населения Вологодской области, занятого в частном секторе, заметно возросла и составила в 2005 г. 51% общей численности занятых по сравнению с 29% в 1992 г. Численность занятых в госсекторе, на муниципальных предприятиях и в организациях сократилась более чем в два раза: с 448 тыс. в 1992 г. до 201 гыс. чел. в 2005 г. Резко возросла доля населения, занятого на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности, -с 1% в 1992 г. до 12% в 2005 г. (табл. 7).
Таблица 7. Распределение численности занятого населения Вологодской области по формам собственности
Формы собственности 1992 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2003 2004 2005
Всего занятых в экономике (тыс. чел.) 646 601 582 572 598 623 624 622 593 606
Госсектор, муниципальные предприятия и организации тыс. чел. 34,4 211 209 198 203 208 214 215 212 201
% 30,8 35,1 35,9 34,6 33,9 33,4 34,3 34,5 35,8 33,2
Частный сектор тыс. чел. 49,4 245 237 263 275 295 287 306 290 310
% 16 40,7 40,7 46,0 46,0 47,3 46,0 49,3 48,9 51,1
Совместные предприятия тыс. чел. 2,6 4 13 12 15 21 25 16 14 18
% 4 0,6 2,2 2,1 2,5 3,4 3,9 2,6 2,4 3,0
Общественные организации тыс. чел. 0,6 6 5 3 4 5 3 4 3 2,8
% 81 1,0 0,9 0,5 0,7 0,8 0,5 0,6 0,5 0,5
Предприятия и организации смешанной формы собственности тыс. чел. 13,0 136 118 96 101 94 95 81 74 74
% 0,6 22,6 20,3 16,8 16,9 15,1 15,3 13,0 12,4 12,2
Источники: Статистический ежегодник Вологодской области. 1999 год. - Вологда, 1999. - С. 33, 54; Статистический ежегодник Вологодской области 2005: Сборник. - Вологда, 2006. - С. 51.
Анализ профессиональной структуры занятости в Вологодской области показывает недостаточную ее сбалансированность в сравнении с некоторыми европейскими странами. С одной стороны, обращает на себя внимание переизбыток рабочей силы, занятой неквалифицированным трудом, вероятно, в связи с недостатком современных производственных технологий и низким уровнем организации труда. С другой стороны, отмеча-
ется недостаток специалистов среднего уровня квалификации и специалистов, занятых подготовкой информации. Дефицит представителей последней группы обусловлен традиционным пренебрежительным отношением к обоснованности решений, принимаемых на различных уровнях управления, и, как следствие, отсутствием системы подготовки соответствующих кадров8 (табл. 8).
Таблица 8. Профессиональная структура занятости: сравнительные данные
(в % от общей численности занятых в каждой группе, 2002 г.)
Профессиональная группа Вологодская область Россия Германия Чехия
Руководители 8,2 4 7 6
Специалисты высшего уровня квалификации 12,1 17 14 10
Специалисты среднего уровня квалификации 3,5 15 21 19
Служащие, занятые подготовкой информации 2,9 3 12 9
Работники сферы обслуживания, ЖКХ и торговли 13,7 13 12 13
Квалифицированные рабочие с/х 4,6 5 2 2
Квалифицированные рабочие промышленности 17,3 17 17 20
Полуквалифицированные рабочие 17,8 14 7 13
Неквалифицированные рабочие 10,4 12 8 8
Источник: Занятость и безработица в Вологодской области в 2004 году: Бюллетень. - Вологда, 2005. - С. 27.
Положительным следствием экономического роста последних лет в Вологодской области явилось снижение масштабов безработицы, что совпадало с общероссийской тенденцией (рис. 3).
Этап быстрого роста безработицы, завершившийся пиком в 1998 - 1999 гг., сменился этапом ее сокращения. В период с 1998 по 2005 г. количество безработных сократилось с 77 до
Рис. 3. Удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения
Вологодской области и России (в %)
14 1 12 -
10 -
8
6
4 -2 -О
9,5
9,7
11
10,зр
7,5
8,1
5,2
5,9
2,£
4,2
I
8,2
12,6
■I?'2 12.9
11,7
10,5
8,3
8,9 8,8
8,9
7,9
6,0
1
4,7
7,8
6,3
I
I
1
7,1 5'21
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 ЕІ Вологодская область □ Российская Федерация
8 Капелюшников Р. Человеческий капитал России: эволюция и структурные особенности // Вестник общественного мнения. - 2005. - №4. - С. 51.
34 тыс. чел., или с 12 до 5% от численности экономически активного населения9. При этом среди городского населения уровень безработицы сократился10 с 14 до 4%, жителей села -с 10 до 8%; мужчин - с 12 до 6%, женщин - с 11 до 5%.
Основной группой риска с точки зрения угрозы безработицы являются жители области в возрасте от 15 до 19 лет: среди них уровень безработицы, несмотря на снижение в 1,2 раза в период с 1998 по 2005 г., остается высоким (29,5% численности экономически активного населения данной возрастной категории)11. Среди остальных возрастных групп он составляет примерно 3 - 6%.
Доля безработных увеличивается по мере снижения образовательного уровня. Так, в группе экономически активного населения с высшим образованием уровень безработицы в 2005 г. составлял 4,2%, с основным общим - 11,6%, с начальным общим (и без него) - 23%. В последней группе в 1998 - 2004 гг. уровень безработицы возрос в 3,1 раза, тогда как во всех остальных образовательных категориях он сократился. Таким образом, жители области с низким уровнем образования являются первоочередной группой риска с точки зрения угрозы безработицы. Если же говорить собственно о категории безработных, то в ней наиболее широ-
9 Социальное положение и уровень жизни населения Вологодской области в 2004 году: Стат. сборник. - Вологда, 2005. - С. 17.
10 Экономическая активность населения Вологодской области в 2005 г.: Стаг. сборник. - Вологда, 2006. - С. 7-9.
11 Статистический ежегодник Вологодской
области 2005: Стат. сборник. - Вологда, 2006. -
С. 55, 49.
ко представлено население со средним общим (29,3% в 2005 г.), основным общим (22,5%) и начальным профессиональным (22,5%) образованием. В период с 1998 по 2005 г. в три раза сократился удельный вес лиц со средним профессиональным образованием12 (с 30,9 до 10%).
Показатель общей безработицы в области в 2005 г. (5,2%) был ниже уровня, зафиксированного в развитых странах и государствах-членах ЕС (7,1%), а также в странах Центральной, Восточной Европы и СНГ13 (9,5%). Тем не менее наличие значительного слоя безработных граждан - серьезная проблема в сфере управления трудовыми ресурсами. Она обусловлена негативными последствиями безработицы, основными из которых являются: повышение экономической нестабильности в связи со снижением потребительского спроса, сокращением сбережений, снижением инвестиционного спроса, сокращением предложения и спадом производства; недоиспользование трудового потенциала общества; потеря квалификации работниками, не участвующими в процессе производства; ухудшение психического здоровья; увеличение распространенности социальных девиаций и т.д.
В целом анализ состояния трудовых ресурсов и занятости населения позволяет говорить о системных изменениях в этой сфере. Они происходят под воздействием двух основных факторов - демографического и экономико-институционального.
12 Статистический ежегодник Вологодской области 2005: Стат. сборник. - Вологда, 2006. - С. 34.
13 Global employment trends Brief, January 2006. International Labour Office. - P. 11.
Негативное влияние демографических процессов на данном этапе выражается в повышенном уровне преждевременной смертности. В то же время группа населения трудоспособного возраста интенсивно пополняется за счет вступления в период активной трудовой жизни представителей поколения 1980-х годов рождения. Рассматривая этот процесс исключительно с позиций дня сегодняшнего, безусловно, необходимо трактовать его как позитивный. Он позволяет поддерживать экономический рост во многом благодаря снижению демографической нагрузки на трудоспособное население и соответствующей минимизации социальных расходов. Однако с точки зрения долгосрочных перспектив сложившаяся ситуация представляет собой большую проблему. Произошедшее после 1992 г. снижение рождаемости (демографическая «яма») начнет сказываться на процессе воспроизводства трудовых ресурсов с конца текущего - начала следующего десятилетия. А к 2025 г. его последствия рискуют стать катастрофическими.
Структурные изменения в сфере занятости были обусловлены, с одной
стороны, переходом от аграрно-инду-стриального к постиндустриальному укладу, а с другой стороны, являлись следствием разгосударствления экономики и распространения рыночных принципов хозяйствования. Этому способствовало повышение открытости общества и мобильности экономически активного населения. В дальнейшем, на наш взгляд, следует ожидать усиления концентрации трудовых ресурсов в негосударственной сфере и в отраслях третьего сектора - сферы услуг (в ее широком понимании).
От степени ее развития будут зависеть и возможности решения проблемы безработицы, поскольку прогнозируемый рост удельного веса трудоспособного населения в ближайшие годы может вновь привести к усилению напряженности на рынке труда, высвобождению работающих и, соответственно, к росту числа безработных. С этой же точки зрения важнейшей задачей социально-экономического развития региона является опережающее развитие обрабатывающих отраслей (прежде всего машиностроения), сопровождаемое повышением качества трудового потенциала.
