CC BY
448
Территория науки, 2013.№4
Violence and Abuse.
4. Насилие и его влияние на здоровье. // Доклад о ситуации в мире. Под редакцией: Этьенна Г. Круга, Линды Л. Дальберг, Джеймса А. Мерси, Энтони Б. Зви и Рафаэля Лозано. / Всемирная организация здравоохранения./ Женева. Изд. Весь Мир - М.: 2003.
6. Family Violence Statistics Including Statistics on Strangers and Acquaintances. By: Matthew, R. Durose, Caroline, WolfHarlow, Ph.D. Patrick, A. Langan, Ph.D. MarkMotivans, Ph.D. Ramona, R. Rantala, Erica L. Smith, BJS Statisticians, AssistedbyElizabethConstantin, BJS StatisticalAssistant, -Washington - June 2005.
Растопша М. В.
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР КАК ОПТИМАЛЬНЫЙ ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ТРУД В РФ
Воронежский экономико-правовой институт, г. Россошь
Ключевые слова: Трудовые отношения, свобода труда, трудовой договор, стороны трудового договора, содержание, порядок заключения трудового договора.
Аннотация: Трудовой договор является самым оптимальным средством реализации конституционного права на труд. Статья раскрывает особенности заключения трудового договора и проблемы его реализации.
Keywords: Labor relations, freedom of labor, the employment contract, the parties of the labor contract, the content, the order of the employment contract.
Abstract: The employment contract is the best means of realization of the constitutional right to work. The article reveals the features of the employment contract and problems of its implementation.
Существенные изменения в общественных отношениях, регулируемых трудовым правом, произошли в России с переходом к рыночным отношениям. Рыночная экономика внесла изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов, так как появились новые формы собственности, изменились методы хозяйствования.
1 февраля 2012 года исполнилось десять лет, как на территории Российской Федерации действует Трудовой кодекс РФ, призванный обеспечить работникам их права и свободы в сфере трудовых
150
Территория науки, 2013.№4
отношений, создание надлежащих условий труда, а также защиту прав и интересов, как работников, так и работодателей. Принципиально важным в Трудовом кодексе РФ является расширение в нем договорного метода регулирования трудовых и социально - трудовых отношений. В свете вышеизложенного тема трудового договора представляется весьма актуальной. Институт трудового договора занимает центральное место в трудовом праве.
Важнейшим принципом трудового права признается свобода труда. Этот принцип провозглашен в ст. 37 Конституции РФ и признан международным сообществом. Свобода труда проявляется, прежде всего, в предоставлении возможности человеку свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Г арантии данного положения Конституции можно найти и в Гражданском кодексе РФ, и в Трудовом кодексе РФ, и в Арбитражном кодексе РФ, ответственность за их нарушение предусмотрена в Уголовном кодексе. Тем не менее, положения законодательных актов не всегда соответствуют требованиям международных правоохранительных организаций. Так, требование Всеобщей декларации прав человека об установлении уровня оплаты труда, который мог бы обеспечивать достойное существовании человека, для РФ с ее нестабильной экономикой пока невыполнимо [8, С. 56.].
Конституцией РФ не предусмотрена обязанность трудиться. Каждый гражданин может трудиться в избранной им сфере деятельности или отказаться от участия в труде. В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется, прежде всего, в договорном характере труда и находит отражение в отраслевом принципе трудового права - принципе свободы трудового договора. Трудовой договор - это основание возникновения трудового правоотношения, в которое вступают работник и работодатель. Основным источником существования для большинства людей является их труд. Именно поэтому право на труд признано одним из основных прав человека. И то, как регулируются трудовые отношения в той или иной стране во многом отражает уровень ее политического развития и экономического состояния, и, безусловно, оказывает влияние на уровень жизни населения этой страны.
Основные трудовые права и гарантии, предоставляемые гражданам, законодательство РФ связывает с трудовым договором. Согласно ст. 37 Конституции РФ установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются только тому
151
Территория науки, 2013.№4
гражданину, который работает по трудовому договору.
Несмотря на многочисленные дополнения и изменения трудового законодательства за время действия Трудового кодекса РФ положения его нуждаются в изменении и дополнении. Многие нормы Трудового кодекса не могут быть реализованы в полной мере, как того требует соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Ведь все трудовые права и обязанности работника содержатся в трудовом договоре, и только он закрепляет положение работника на данном предприятии и на рынке труда в целом. А ведь не является тайной то, что не все трудовые договоры заключаются с соблюдением требований, установленных ТК РФ. Очень многие работодатели избегают вообще заключать письменные трудовые договоры, которые подтверждают факт работы гражданина у данного работодателя. А ведь письменная форма сейчас обязательна при заключении трудового договора. Очень часто работодатель, даже заключивший трудовой договор с работником, избегает включения существенных условий (об оплате труда, режиме работы, времени отдыха и др.), а без них трудовой договор не имеет юридической силы. Занижение размера заработной платы работника с целью уменьшения налогов влечет нарушение прав работника, в частности лишает работника на достойные отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования. Хотелось бы привести пример о масштабах нарушения трудовых прав работника. По итогам работы Г осударственной инспекции труда по Воронежской области только за одну неделю с 12 по 16 марта 2012 года в результате проведенных 26 проверок выявлено 99 нарушений трудового законодательства РФ.
За этот период только проконсультировано 78 работников и работодателей, обратившихся в инспекцию по телефону «горячей линии», рассмотрено 27 жалоб. Это только «верхушка айсберга» нарушений, которая попала в поле зрения органа по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Отсутствие реально заключенного трудового договора, соответствующего требованиям трудового законодательства пагубно сказывается на положении работника и состояния рынка труда в целом.
Целью данного исследования является изучение особенностей положений российского трудового законодательства о трудовом договоре, как основания возникновения трудовых отношений между работником и работодателем, исследование трудового договора как
152
Территория науки, 2013.№4
самого оптимального механизма реализации конституционного права на труд в РФ.
В Трудовом кодексе РФ регулированию трудовых правоотношений посредством трудового договора посвящен раздел III. В ст.56 ТК РФ дано современное определение понятия «трудовой договор». Наука трудового права рассматривает трудовой договор в трех взаимосвязанных аспектах: во-первых, как форму реализации права граждан на труд, во- вторых, как основание возникновения и существования во времени трудового правоотношения, в- третьих как институт трудового права, объединяющий нормы, регулирующие их переводы и увольнения. [10, С. 221].
В процессе исторического развития можно проследить, как сложно развивались трудовые отношения в России. Некое подобие трудового договора существовало еще в Древней России. И до нынешнего времени до принятия Трудового кодекса трудовой договор прошел большой сложный путь.
Хотелось бы заметить, что трудовой договор является той юридической формой, которая в максимальной мере предоставляет возможность работнику и работодателю для свободного
осуществления интересов и потребностей. [9, С. 134].
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. [5, С. 32].
Понятие «трудовой договор» более широкое, чем его определение, так как для раскрытия этого понятия надо учитывать не только определение трудового договора как соглашения, но и его функции, значение, т. е. народно-хозяйственную и правовую роль.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Работодателем могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, нанимающие себе работников для помощи в работе и по хозяйству.
153
Территория науки, 2013.№4
Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.
Работником может быть только физическое лицо.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. При наличии определенных условий возможно заключение трудового договора и с более раннего возраста.
Трудовые договоры могут заключаться:
1) на неопределенный срок;
2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 Трудового кодекса РФ.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.
Статья 59 ТК РФ устанавливает основания, предоставляющие возможность работодателю заключать срочный трудовой договор, например это может быть случай исполнение обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы.
Важное значение имеет содержание трудового договора, так как именно содержание помогает реализовать человеку свои права в сфере труда.
Трудовой кодекс закрепляет существенные условия трудового договора, без которых он не может считаться юридически и реально действующим.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
154
Территория науки, 2013.№4
- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, -место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы
- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;
- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;
- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Примером такого дополнительного условия может быть условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
Трудовой кодекс перечисляет документы, необходимые для заключения трудового договора.
155
Территория науки, 2013.№4
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
Законодательно утвержден Перечень работ и Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок их проведения. Обязательному медицинскому обследованию подлежат также работники в возрасте до 18 лет.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Кроме того, работник должен быть ознакомлен с поручаемой работой, условиями труда, правами и обязанностями, а также с должностной инструкцией. С новым работником должен быть проведен инструктаж по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной безопасности и другим правилам по охране труда.
Работодатель обязан обеспечить защиту персональных данных, хранящихся у него. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности
(конфиденциальности). Поправками к ТК РФ, вступившими в действие 6 октября 2006 г., предусмотрено увольнение работника за
разглашение персональных данных другого работника.
Однако при практическом реализации права на труд при заключении трудового договора у граждан возникает немало вопросов. Судебная практика по данной категории дел свидетельствует о несовершенстве законодательства, а также его применения. Многие противоречия и недостатки законодательства уже устранены путем изменения действующего Трудового кодекса РФ, но определенные пробелы и недостатки законодательства все еще существуют. Для конкретного улучшения ситуации, сложившейся в сфере заключения и изменения трудового договора можно предложить некоторые дополнения действующего законодательства.
Для обеспечения заключения реального трудового договора работника с работодателем предлагается создать механизм регистрации заключаемых трудовых договоров на уровне органов местного самоуправления, как самых заинтересованных в материальном благополучии своих жителей и пополнении местного
156
Территория науки, 2013.№4
бюджета за счет налога на доходы физических лиц. Предлагается установить контроль за соблюдением положений ТК РФ о соответствии минимальной заработной платы работников величине прожиточного минимума в данном регионе. Работа такая ведется, но она довольно неактивна и неэффективна.
Целесообразно усилить ответственность работодателей за выплату заработной платы, не достигающей по уровню размер прожиточного минимума. Ведь данное положение вполне понятно - невозможно обеспечить достойный уровень жизни работника, получившего за месяц работы минимальный размер оплаты труда.
Давно назрела необходимость в принятии федерального закона о трудовой миграции, который устанавливал бы правовые,
экономические и социальные основы процессов трудовой миграции в РФ, а также регулировал бы отношения, возникающие в области трудовой миграции. Принятие такого закона с включением в него положений, требующих законодательного решения, а не на уровне нормативных правовых актов подзаконного характера, будет являться очень важным для защиты прав иностранцев при осуществлении ими различных видов трудовой деятельности в РФ.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации // Собрание
законодательства РФ. - 2004. - № 13. - Ст. 1110
2. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда // Рос. газета. - 1998. - 16 декабря. - С. 4 - 7.
3. Конвенция № 111 Международной организации труда «О дискриминации в области труда и занятий», (Принята в Женеве 1958 г.). Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. -1961. - № 6. - Ст. 58.
4. Конвенция № 138 Международной организации труда «О минимальном возрасте для приема на работу» (Принята в г. Женеве 26.06.1973 г). Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 05.03.1979 № 8955-IX // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1979. - № 11. - Ст. 168.
1. Трудовой кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 25 апреля 2013 года - М.: Проспект, КноРус, 2013. - 224 с.
5. Анисимов, Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение / Л.Н. Анисимов. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. - 93 с.
6. Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской
157
Территория науки, 2013.№4
Федерации. - М.: Проспект, 2010.- 256 с.
7. Трудовое право: учебник / Н.А. Бриллиантова ; под ред. О.В. Смиронова, И.О. Снигиревой. - М.: ТК Велби, Издательство
Проспект, 2008. - 649 с.
Цурлуй О.Ю.
ПРЕДЕЛЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГОРАССЛЕДОВАНИЯ И ПРОКУРОРА
Воронежский экономико-правовой институт
Ключевые слова: судебное обжалование, уголовное
судопроизводство, органы предварительного расследования.
Аннотация: в статье рассматриваются проблемы определения пределов реализации права на судебное обжалование действий и решений органов предварительного расследования.
Keywords: judicial appeal, criminal proceedings, preliminary
investigation bodies.
Abstract: The article considers the problem of determining the limits of the right to judicial review of the actions and decisions of the preliminary investigation.
Понятие судебного обжалования действий (бездействия) и решений органов предварительного расследования и прокурора в стадиях досудебного производства является производным от понятий принципа обжалования процессуальных действий и решений и «права на судебную защиту». Последнее понятие терминологически связано с положениями Конституции СССР 1977 г., где еще до принятия ныне действующей Конституции РФ оно прочно закрепилось в Основном законе государства. В части 2 статьи 57 определено «право граждан на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество», а в части 2 статьи 58 было определено, что данное право может быть защищено в суде в установленном законом порядке.
До принятия последней Конституции СССР данное правовое положение было разработано отечественными специалистами гражданской процессуальной науки. Однако тогда это же положение воспринималось в качестве конституционного принципа, в его содержание однозначно вкладывалось право гражданина на обращение
158
