160Научные междисциплинарные исследования
УДК 314.74
Пикалов Александр Сергеевич Pikalov Alexander Sergeevich
Магистрант Undergraduate
Мурманский филиал РАНХиГС при Президенте РФ Murmansk branch of the RANEPA under the President of the Russian Federation
ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИЮ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ
В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
LABOR MIGRATION TO RUSSIA: PROS AND CONS IN THE ECONOMY
Аннотация, в статье раскрывается участие Российской Федерации в процессе международной миграции. Анализируются статистические данные миграционных потоков в Россию и Мурманскую область.
Автором анализируются как положительные, так и отрицательные элементы трудовой миграции, значительно влияющие на экономические интересы РФ.
Abstract: the article reveals the participation of the Russian Federation in the process of international migration. Statistical data on migration flows to Russia and the Murmansk region are analyzed.
The author analyzes both positive and negative elements of labor migration, which significantly affect the economic interests of the Russian Federation.
Ключевые слова, международная миграция, трудовые ресурсы, статистические данные, квота, денежные переводы, нехватка рабочей силы, неквалифицированная работа, миграционная политика.
Key words: international migration, labour resources, statistics, quotas, remittances, labour shortage, unskilled work, migration policy.
Миграция представляет собой пространственное перемещение населения в связи с изменениями в экономической, политической, социальной сферах, условий жизни людей, размещения производства и по ряду других причин. Данный процесс может быть внутренним, т.е. перемещение населения внутри границ собственной страны, гражданами которой они являются и внешним, т.е. международным из одного государства в другое.
VIII Международная научно-практическая конференция
Как правило, международная миграция трудовых ресурсов имеет место по
причине явного преимущества одних стран в сравнении с большинством неразвитых государств. В основном мужчины вынуждены добровольно искать работу в более богатых странах, где всегда имеется потребность в неквалифицированной рабочей силе.
В мировой истории первые трудовые миграции осуществлялись насильственным путем. Например, перевозка рабов из Африки в США. Однако отмена рабства способствовала восполнению недостаточности рабочей силы иными путями. К примеру, путем упрощения порядка пересечения границ при внешней миграции, упрощая тем самым прибытие необходимых трудовых ресурсов из числа мигрантов.
Миграционные процессы есть и будут. Так, на сегодняшний день, в мире более 232 млн международных мигрантов, составляющих 3 % от населения мира. [1]
По мнению ученых, Российская Федерация вошла в процессы международной миграции после распада СССР. [2] Этому способствовали:
- «прозрачные» границы между бывшими республиками, получившими статус независимых государств;
- возникающие конфликты на национальной основе;
- вытеснение некоренного населения с рынка труда.
В связи с этим в Россию началась массовая миграция, носящая вынужденный характер из-за этнических разногласий. Так, в период с 1992 г. по 2002 г. из бывших республик СССР в Россию приехало 6,6 млн человек, из которых более 5 млн были этнические русские.
Трудовых мигрантов, приезжавших добровольно на поиски работы, привлекало в России изменение политической и социальной ситуации на территории страны. Высокая степень миграционного потока (т.е. совокупности числа мигрантов с общими районами прибытия и выбытия в течение определенного периода времени) прибывала в РФ. Однако, в отличие от других
Научные междисциплинарные исследования стран мира - это имело место в период, когда экономическая база страны была в кризисном состоянии. [3]
По статистическим оценкам трудовая миграция в Российскую Федерацию в период с 1995 г. по 2000 г. была менее 285 тыс. человек. Статистические данные показывают, что международная миграция в РФ составляла (человек) (табл. 1):
Таблица 1. Международная миграция в РФ [4, с. 79]
2000 г. 2014 г. 2018 г.
Всего: 359330 590824 565685
Из стран СНГ, 326561 529448 510994
всего
Например, прибыло: 124903 59142 72141
Казахстан
Киргизия 15536 28543 44408
Республика 11652 32107 30676
Молдавия
Таджикистан 11043 54658 67929
Узбекистан 40810 131275 55378
Украина 74748 126819 137776
Из стран ЕС, 6259 11318 9252
всего
Например, 1753 3743 3247
прибыло:
Германия
Латвия 1785 1520 1259
Литва 945 764 708
Финляндия 83 468 356
Эстония 786 1323 899
Другие страны, 26510 50058 45439
всего:
Например, 182 3854 3981
прибыло:
Вьетнам
Грузия 20213 7756 6345
Китай 1121 10563 7067
Турция 154 2631 1765
В Мурманскую область прибыло международных мигрантов: в 2015 г. -5222, 2018 г. - 3733, а в 2019 г. - 4113 человек. [5, с. 28]
Статистические данные показывают, что легальными представителями из числа мигрантов были граждане из бывших советских республик. В
VIII Международная научно-практическая конференция постсоветский период прозрачность границ, наличие у граждан паспортов СССР
и другого гражданства, отсутствие четкой законодательной базы не позволяли
разграничить временную трудовую и постоянную миграцию, определить
правовое положение иностранцев, а также незаконную и законную занятость.
В начале ХХ! в. развитие таких направлений деятельности в России как
транспортный и строительный бизнес, торговля, сельскохозяйственное
производство стало основой роста спроса на рабочую силу, что повлияло на
значительный приток работников из числа иностранцев. [6] Именно они
удовлетворяли спрос на неквалифицированный труд.
Важно отметить, что ранее действующее законодательство России,
предусматривающее безвизовый порядок пересечения ее границ гражданами из
государств СНГ, длительная и сложная процедура для работодателей и
мигрантов создали возможность нелегальной работы без наличия
разрешительных документов, т.е. теневую занятость, с более чем половиной
прибывших иностранных работников. Например, в 2006 г. на работу в
Мурманской области получили разрешение 754 иностранца, в 2007 г. более 3
тыс., но уведомление о том, что они приступили к работе, поступило в
миграционную службу только от 1856 человек. [7]
Следует обратить внимание, что состав и численность трудовых мигрантов
не являлись и не являются постоянными величинами. Они изменялись и
изменяются в зависимости от колебаний экономической конъюнктуры,
изменений действующего законодательства Российской Федерации. Например,
в период экономического кризиса 2008- 2009 гг. поток мигрантов уменьшился на
15-20% и его легальная составляющая на 30%. Кроме того, квота с 2011 г. по
2014 г. была около 1,7 млн.
С 2009 г. размеры квот ставились в зависимость от количества заявок
работодателей, но не из числа представителей малого бизнеса и
предпринимателей, потребности в рабочей силе от иностранцев с учетом
специальностей и квалификации. В связи с этим, предприниматели и малый
бизнес использовали труд иностранных рабочих незаконно, без разрешения.
Научные междисциплинарные исследования Подобные ограничения по подаче заявок на квотирование были сняты только в
2014 г.
Главные причины привлечения мигрантов на предприятия РФ:
- нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей;
- нежелание российских граждан выполнять предлагаемую неквалифицированную и низкооплачиваемую работу, независимо от отраслей производства - сельское хозяйство, строительство или др.
В текущем году, по сравнению с 2019 г., миграционный поток в РФ сократился на 20%; сократилось, за последние два года, число прибывших украинских граждан в 2,5 раза, а прибывших из стран Средней Азии возросло. [8] Хотя и условия коронавирусной инфекции (СОУГО-19) внесли в миграционные процессы изменения. Так, по данным ЦБ РФ, денежные переводы из России в Таджикистан за первые три месяца 2020 г. сократились на 22%, по сравнению с тем же периодом 2019 г. [9]
Международная трудовая миграция имеет ряд негативных аспектов для экономики РФ, а именно:
- нелегальные мигранты поддерживают своим трудом теневую экономику, следовательно, бюджет несет потери в виде недополученных налогов от юридических лиц;
- растет уровень коррупции среди госчиновников, служащих миграционных служб, работников консульств и других лиц, способствующих найму нелегальных мигрантов;
- легальные мигранты демпингуют на рынке труда, снижая уровень зарплаты;
- низкий профессиональный уровень мигрантов, например, на транспорте;
- высок уровень преступности среди мигрантов, они уклоняются от уплаты налогов, занимаются противоправной коммерческой деятельностью, распространяют некачественную, поддельную продукцию - спиртосодержащие товары, пищевые продукты. Так, по данным ФМС, иностранцы в России совершают до 4% преступлений от общего их числа в стране, а в Москве - до
VIII Международная научно-практическая конференция 20%. [10] По данным пресс-службы МВД РФ с начала 2019 г. с территории
страны было выдворено 11 тыс. иностранцев [8];
- денежные переводы иностранцев, повышают доход в экономику того государства, куда ведут они перечисления своих накоплений. Фактически они повышают валютные доходы своих государств. Так, денежные переводы из России в страны из которых прибыли мигранты за 1, 2 и 3 квартал 2019 г. составили 30,806 млн долларов США: Узбекистан - 3406 млн, Таджикистан -1941 млн, Кыргыстан -1460 млн долларов. Подобные переводы составляют значимую долю их ВВП: 33,6% Кыргыстана; 31% ВВП Таджикистана; 16,1% ВВП Молдовы; 12,1 % ВВП Армении; 11,4 % ВВП Украины; 9% ВВП Узбекистана [11];
- межнациональные конфликты;
- значительный приток неработающих мигрантов способен повысить уровень безработицы (при условии отсутствия дефицита рабочей силы в том или ином регионе);
- появляется дополнительная нагрузка на социальную инфраструктуру -больницы, поликлиники, школы и др.
Эксперты считают, что вклад трудовых мигрантов в ВВП России постоянно изменяется от 10% до 13,2% ВВП государства. Приток мигрантов положительно воздействует и на динамику валового регионального продукта, обеспечивая, в разные годы, прирост до 4% ВРП ряда регионов страны. [12]
Использование трудовых мигрантов способствует:
- росту конкурентоспособности товаров, изготовляемых в России из-за снижения издержек производства, в связи с применением более дешевой рабочей сила из числа мигрантов;
- снижение или устранение дефицита рабочей силы в отдельных отраслях и регионах России - это положительно сказывается на уровне безработицы. Например, специалисты Всемирного банка прогнозируют для России сокращение численности населения на 12%, т.е. более, чем на 17 млн человек, а возраст каждого пятого гражданина страны превысит 65 лет, численность
Научные междисциплинарные исследования рабочей силы сократиться на 3% (около 11 млн человек), из которых 95%
относящихся к возрастной группе 15 - 39 лет. [13] Миграционная политика
способна положительно изменить подобную ситуацию;
- прибывшие мигранты влияют на увеличение спроса на товары и услуги в стране. Это способствует росту производства и занятости. Например, одна из доходных статей бюджетов регионов пополняется за счет мигрантов, оплачивающих приобретение трудовых патентов. Таким образом, бюджет субъектов РФ за 2018 г. пополнился на 58,3 млрд руб. (0,85 млн евро), из них 17,5 млн руб. пошли в бюджет города Москвы, 8,3 млн руб. - в Московскую область, 7,3 млн руб. - в г. Санкт-Петербург. За 9 месяцев 2019 г. бюджет Москвы получил 13,2 млрд руб. (0,184 млн евро) от купленных патентов, что в 1,7% больше, чем за том же период 2018 г. [11] Считаем необходимым отметить, что в РФ отсутствуют исследования покупательной способности трудовых мигрантов, однако в Австрии проводилось подобное исследование и их покупательная способность была оценена в 20 млрд евро, что превысило доходность страны от иностранных туристов в 16 млрд евро [1];
- использование труда иностранных рабочих с высокой квалификацией обеспечивает экономию средств на образование и подготовку своего работника;
- в кризисных ситуациях иностранных рабочих увольняют первыми, их не учитывают при реализации социальных программ и им не назначается пенсия;
- каждый год РФ теряет значительное число трудоспособного населения из-за смертности и эмиграции, растет «пенсионная» нагрузка на работающих. Миграция увеличивает численность населения и возрастной баланс в сторону молодой рабочей силы. Следовательно, снижается «пенсионная нагрузка». Данное положение доказывает необходимость мигрантов в России.
Представленный материал дает основание полагать, что в регионах должны быть точные данные о потребности в количестве мигрантов и какие условия им будут предложены, а современная миграционная политика РФ находится в развитии и способна обеспечить рациональное использование
VIII Международная научно-практическая конференция трудовых мигрантов, что соответствовало бы политическим и экономическим
интересам государства.
Библиографический список:
1. Что приносят мигранты [Электронный ресурс] - Режим доступа: ют/Ьу/гиМЬа1-т1§гап18-Ьп^ (дата обращения: 03.12.2020).
2. Рыбаковский, Л. Л. Исследования миграции населения в России [Электронный ресурс] - Режим доступа: ecsocman/hse/ru/data /951/698 /1219 /011Glava8.pdf (дата обращения: 04.12.2020).
3. Понятие и виды миграции [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://studopedia.ru/16_28961_ponyatiya-i-vidi-migratsii.html (дата обращения: 01.12.2020).
4. Россия в цифрах, 2019 : Крат. стат. сб. - М. : Росстат-М., 2019 - С.79-80
5. Мурманская область в цифрах. Федеральная служба государственной статистики, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. - Мурманск, 2020. - С.28
6. Трудовая миграция в России: история и современность [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://popecon.ru/otrivki/448-trudovaja-migracija-v-rossii-ictorija-i-sovremennoe-sostojanie.html (дата обращения: 02.12.2020).
7. Миграционная политика государства (на примере Мурманской области) [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://stud.wiki/law/ 2c0b65635bc68b5d43a89421216d37_0.htmi (дата обращения: 07.12.2020).
8. Что представляет собой трудовая миграция в 2020 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://emigrant.expert/migraciya/trudovaya-migratsiya (дата обращения: 05.12.2020).
9. Эксперт о том, почему мигранты выбирают средневековую модель денежных переводов [Электронный ресурс] - Режим доступа: Ы^:// ^ .sputniknews.ru/radio/20200622/1031450405/denezhnnye-perevody-migranty-tajikistan.html (дата обращения: 10.12.2020).
Научные междисциплинарные исследования
10. Влияние международной трудовой миграции на экономику России
[Электронный ресурс] - Режим доступа: https://studwood.ru/1370246/ekonomika/ vliyanie_mezndunarodnoy_trudovoy_migratsii_ekonomiku_rossii (дата обращения: 03.12.2020).
11. Экономика миграции: опыт России [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://muhojir.info/news/1126 (дата обращения: 08.12.2020).
12. Jabbar, J. B. The impact of migrant labors on Russian economy: production function approacn [Электронный ресурс] - Режим доступа: https: /elar.urfu.ru/bitstream/10995/49619/1/r-economy_2017_v3_2_03.pdt (дата обращения: 11.12.2020).
13. Медушевская, И. Е. Влияние международной трудовой миграции на конкурентоспособность российской экономики [Электронный ресурс]: Международный экономический форум 2009 - Режим доступа: https://be5.biz/ekonomika1/r2009/1245/htm (дата обращения: 09.12.2020).
© А.С. Пикалов, 2020
