Три тома в помощь депутатам Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

ПРОСТРАНСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

Валерий БАКУШЕВ

Парламентская деятельность:

от любительства к профессионализации

В 2013 г. отмечается 20-летие принятия Конституции Российской Федерации. Эта дата юбилейная и для нашего парламента: в соответствии с Конституцией было создано Федеральное собрание с двумя палатами - Советом Федерации и Государственной думой.

Два десятка лет оказались достаточным сроком, чтобы в нашей стране утвердился современный, демократический институт парламентаризма. Федеральное собрание Российской Федерации, законодательные собрания в субъектах Российской Федерации - это внушительный депутатский корпус, более 4,5 тыс. легитимно действующих выборных лиц. На местном уровне избрано более 122 тыс. представителей-депутатов. В их руках - законотворчество в нашей стране, решение вопросов внутренней и внешней политики, защита прав человека и др.

Далеко не все приходящие в парламенты разных уровней люди готовы к работе над правовыми актами, к публичной политической деятельности, представлению региона, Российской Федерации на международной арене. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации вот уже десять лет ведет программу дополнительного образования для подготовки специалистов по парламентаризму. Ее успешно окончили более 500 специалистов. Кроме того, факультет МИГСУ Академии с этого года реализует уникальную программу магистерского уровня «Парламентская деятельность и обеспечение межпарламентского сотрудничества».

Предметное содержание программы связано с основными направлениями как государственного и муниципального управления, так и со специализациями по парламентскому менеджменту, квалифицированному обеспечению (подготов-

Валерий Бакушев, доктор политических наук, профессор, директор Центра парламентаризма МИГСУ РАНХиГС (119571, Москва, проспект Вернадского, 82). E-mail: b.2013vv@yandex.ru

Аннотация: В материале, приуроченном к 20-летию Конституции и Федерального собрания Российской Федерации, анонсируется и раскрывается программа дополнительного образования для подготовки специалистов по парламентаризму, а также магистерский курс «Парламентская деятельность и обеспечение межпарламентского сотрудничества» МИГСУ РАНХиГС.

НОВАЯ КНИГА

Три тома в помощь депутатам

^т Бакушев В.В., Коляскин И.Е., Литвинов Е.А. Современный парламента ризм: взгляды, оценки, тенденции

Т. 1. М.: Изд. гр. «Граница», 2013. - 234 с ISBN 978-5-94691-521-2 Бакушев В.В., Коляскин И.Е., Лит винов Е.А. Современный парламента ризм: возможности выбора государс твенности, российские парламент ские модели. Т. 2. М.: Изд. гр. «Граница», 2013. - 310 с. ISBN 978-5-94691-534-2 Бакушев В.В., Агальцов В.С., Коляскин И.Е., Литвинов Е.А. Современный парламентаризм: обеспечение межпарламентского сотрудничества. Т. 3. М.: УЦ Перспектива, 2013. - 276 с. ISBN 9785-98594-445-7.

THREE VOLUMES IN AID OF DEPUTIES

Bakushev V.V, Kolyaskin I.E, Litvinov E.A.

Sovremennyi parlamentarizm: vzgliady,

COBpf'tcrRiBlklU

Плр .aUrhliTi 1Ч1

otsenki, tendentsii [The modern parliamentarism: views, estimates and trends]. Vol. 1. Moscow, Granitsa Publ., 2013, 234 p.

Bakushev V.V, Kolyaskin I.E, Litvinov E.A.

Sovremennyi parlamentarizm: vozmozh-nosti vybora gosudarstvennosti, rossiiskie parlamentskie modeli [The modern parliamentarism: the choice of statehood, the Russian parliamentary model]. Vol. 2. Moscow, Granitsa Publ., 2013, 2013, 310 p.

Bakushev V.V, Agaltsov V.S Kolyaskin I.E, Litvinov E.A. Sovremennyi parlamentarizm: obespechenie mezhparlamentskogo sotrudnichestva [The modern parliamentarism: ensuring of interparliamentary cooperation]. Vol. 3. Moscow, Granitsa Publ., 2013, 276 p.

Author of the review on the 3-volume edition - Lidia Timofeeva, Doctor of Political Sciences, professor, deputy head of the department of political science and political management of the Faculty of Public Administration of RANEPA.

{ I -111 :■ I - --1 -. - ■ I ■ ■ 1,1 ■ I:

млрлл'и-щмрлш:

1 'I II Ш-i

HI U4E-I

К 20-летию Конституции Российской Федерации и нового российского парламентаризма Центр парламентаризма Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации выпустил трехтомное издание, посвященное содержательным сторонам эволюциони-

Парламентская деятельность: от любительства к профессионализации 75

кой, сопровождением документов и протоколов) межпарламентского сотрудничества на основе знаний международных конвенций, деклараций и соглашений с применением делового иностранного языка. Это особенно актуально, поскольку российский парламент участвует в работе более 30 международных и региональных межпарламентских организаций, не говоря уже об учреждениях парламентского типа, которых становится все больше. Ранее подготовка кадров для этой сферы деятельности не велась.

Обучение опирается на прикладные исследования, осуществляемые в ходе практик и стажировок в палатах парламента, учреждениях и организациях парламентского типа. Учебные площадки программы - законодательные органы субъектов Федерации, а материалы для лекций - это не только теоретические труды, но и выступления депутатов и сенаторов с открытыми лекциями, файлы Интернет- и видеоконференций с участием руководства и представителей палат Федерального собрания Российской Федерации.

В процессе обучения слушатели обязательно используют ИТ-ресурсы; возможны клубное общение в рамках студенческой «Школы парламентария» и выездные языковые практики в молодежных лагерях, зарубежные стажировки. Подготовка

магистерской диссертации прочно связывается с практикой разработки и сопровождения регламентных и протокольных документов, анализом реальной ситуации.

Принимаются слушатели, имеющие высшее образование (бакалавр, специалист). Подробности на сайте www. cparlament.ru или центрпарламентаризма.рф.

PARLIAMENTARY ACTIVITY: FROM AMATEUR TO THE PROFESSIONALIZATION

Valery Bakushev, Doctor of Political Sciences, Professor, Director of the parliamentary IIPAM RANEPA (Russian Federation, 119571, Moscow, Vernadsky Prospekt 82). E-mail: b.2013vv@yandex.ru

Summary: The article, dedicated to the 20th anniversary of the Constitution and the Federal Assembly of the Russian Federation is announced and disclosed further education program for training in parliamentary system, as well as a master course «Parliamentary activity and ensuring of inter-parliamentary cooperation» RANEPA.

рования этого института в России. Аналитический обзор основан на глубоком исследовании современных тенденций в мире и в нашей стране.

Работа содержит учебный и хрестоматийный материал и носит одновременно и научно фундированный, и прикладной характер. В первых двух томах издания рассматривается проблематика преломления политики государства на вновь формируемую конструкцию политической системы России. Авторы удачно сочетают исторический, политологический и компаративистский подходы к анализу становления нового российского парламентаризма.

Содержание третьего тома отличается большей прикладной направленностью. Материалы, основанные на двадцатилетней практике организации и осуществлении межпарламентского сотрудничества, являются уникальными для обеспечения двух- и многостороннего межпарламентского сотрудничества.

Представляют большой интерес документы по организации и юридическому обеспечению парламентской дипломатии. Дело это новое, рожденное в последние 15-17 лет, однако требует высокого уровня знаний и профессионализма кадров.

В издании впервые системно исследованы и представлены в хрестоматийных обзорах вопросы развития парламентской системы в России. Авторы не только учли взгляды как отечественных, так и ряда авторитетных зарубежных ученых, но и подвергли их работы по исследуемой тематике всестороннему анализу. Большую пользу окажут материалы справочного характера и биографические хроники, политический анализ состава парламентариев разных эпох.

Новое трехтомное издание направлено в первую очередь на поддержку учебного процесса при реализации магистерской программы «Парламентская

деятельность и обеспечение межпарламентского сотрудничества», которая начинается в Академии в 2013 г. Пособие может быть использовано и в рамках реализации других программ высшего и послевузовского обучения.

Научный редактор и соавтор издания В.В. Бакушев многие годы является профессором кафедры политологии и политического управления Академии при Президенте Российской Федерации, он специалист в области исследования проблемы парламентаризма и профессиональной подготовки управленческих кадров.

Поздравляем коллегу и его соавторов с удачно выполненной, инновационной и востребованной работой.

Лидия ТИМОФЕЕВА - доктор политических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой политологии и политического управления Факультета государственного управления РАНХиГС