Третья государственная Дума Текст научной статьи по специальности «История и археология»

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

ТРЕТЬЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

Избранная после подавления первой русской революции, на основе нового избирательного закона III Государственная дума действовала с 1 ноября 1907 года по 9 июня 1912 года (всего было пять сессий). Дума оказалась реакционной, черносотенно-октябристской, 242 депутата (около 60% ее состава) принадлежали к землевладельцам и лишь 16 депутатов были из ремесленников и рабочих. По партийному составу депутаты распределялись следующим образом: крайне правых — 50 депутатов, умеренно-правых и националистов — 97, октябристов и примыкающих к ним — 54, мусульманская группа — 8, литовско-белорусская группа — 7, польское коло — 11, трудовая группа — 14 и социал-демократов — 19 человек. Общее число депутатов сократилось до 442.

В Думе сложилось два большинства: правооктябристское в 300 голосов и октябристско-кадетское с поддерживающими их группами примерно в 250 голосов. Оба эти думских большинства в разных вопросах, каждое по-своему поддерживали политику правительства.

Председателем III Думы был избран крупный московский фабрикант А. И. Гучков. Bill Думе было создано около 40 комиссий: бюджетная, финансовая, по делам православной церкви, по государственной обороне, земельная, по хлопководству, о путях сообщения, по запросам, по наказу, по судебным реформам, по городским делам, рыболовству, по направлению законодательных предложений.

За 5 лет своего существования III Государственная дума рассмотрела кроме ежегодных бюджетов еще 2432 законопроекта. В I сессию в Думу было внесено более 300, а во II сессию уже 690 законопроектов. В основном это были мелкие вопросы, так называемая «законодательная вермишель», касающаяся местных нужд, которые могли быть решены соответствующими министерствами и без рассмотрения Думой. В частности, «О количестве отпуска дров на приготовление пищи обер-офицерам резервных, запасных и вылазочных батарей», «О выдаче вознаграждения лицам, призываемым для тушения лесных пожаров».

Основными же вопросами III Думы стали аграрный, рабочий и национальный.

Острая борьба разгорелась по аграрному вопросу между правыми, октябристами, с одной стороны, и крестьянами-трудовиками — с другой. Позиция кадетов внешне отличалась от взглядов правых и октябристов и включала некоторую критику правительственной политики, но все же кадеты стояли на стороне помещичьих интересов. Окончательно обсуждение аграрного вопроса закончилось подписанием указа 14 июня 1910 года. По рабочему вопросу борьба в Думе проходила между правым большинством, кадетами и социал-демократами. Социал-демократическая фракция внесла 162 поправки к закону о страховании рабочих, но все они были отвергнуты. И лишь в январе 1912 года Дума приняла закон о государственном страховании рабочих, который охватывал только часть рабочих.

Резкая дискуссия была и по национальному вопросу, особенно о введении земств в западных губерниях, о холмщине, финляндский и еврейский вопросы.

Закон о выделении холмской губернии был принят в апреле 1912 года, а Закон относительно Финляндии был принят Думой, подписан царем 17 июня 1910 года.

Распущена III Государственная дума была 9 июня 1912 года.

Публикация подготовлена кандидатом исторических наук 3. Н. Анохиной.

1 3 Зек 2407

97

ВСЕМИЛОСТИВЕЙШИЙ ГОСУДАРЬ

Вашему Императорскому Величеству благоугодно было приветствовать нас, членов Государственной думы третьего созыва, и призвать на предстоящие нам законодательные труды благословение Всевышняго.

Считаем долгом выразить Вашему Императорскому Величеству чувства преданности Верховному Вождю Российского государства и благодарности за дарованные России права народного представительства, упроченные основными законами Империи.

Верьте нам, Государь, мы приложим все наши силы, все наши познания, весь наш опыт, чтобы укрепить обновленный Манифестом 17 октября Вашею Монаршею Волею государственный строй, успокоить отечество, утвердить на нем законный порядок, развить народное просвещение, поднять всеобщее благосостояние, упроч. величие и мощь нераздельной Руси и тем оправдать доверие к ним Государя и страны.

К сему комиссия обязывает добавить, что представители отдельных фракций, принимавшие участие в комиссии, оставили за собою право представить свои суждения по проекту адреса Государственной Думе.

Председатель комиссии А. Гучков. Секретарь комиссии Петрово-Солово. Государственная Дума, сессия III. Материалы Т. I, II, 1907, № 12.

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫБОРАХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ОТ 3 ИЮНЯ 1907 ГОДА

(Именной высочайший указ правительствующему сенату от 3 июня 1907 г.)

Утвердив сего числа Положение о выборах в Государственную думу, препровождаем узаконение сие, со всеми к нему приложениями, в правительствующий сенат для немедленного обнародования.

Правительствующий сенат не оставит учинить к исполнению сего надлежащее распоряжение.

В Петергофе.

3 июля 1907 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ВЫБОРАХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Глава первая

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст. 1. Выборы в Государственную думу производятся: 1) по губерниям и областям, указанным в статьях 2—4 сего Положения, и 2) по городам: С.-Петербургу и Москве, а также Варшаве, Киеву, Лодзи, Одессе и Риге.

Ст. 2. Выборы в Государственную думу от губерний, управляемых по общему учреждению, а равно от губерний Тобольской и Томской, от области Войска Донского и от городов: С.-Петербурга, Москвы, Киева, Одессы и Риги производятся на основаниях, указанных в статьях 6 и следующих сего Положения.

Ст. 3. Выборы в Государственную думу от губерний и городов Царства Польского, от губерний Елисейской и Иркутской, а равно от православного населения Люблинской и Седлецкой губерний и от казаков Уральского казачьего войска, производится на основаниях, указанных в Положении о выборах в Государственную думу, чзд. 1906 г. (Свода зак. 1, ч. II).

Примечание: Отдельные выборы члена Государственной думы от города Иркутска не производятся. Лица, владевшие избирательным цензом 98

по городу Иркутску, образуют общий съезд городских избирателей совместно с городскими избирателями Иркутского уезда; число выборщиков от съездов Иркутской губернии определяется приложенным к сей статье расписанием.

Ст. 4. Выборы в Государственную думу по областям и губерниям Кавказского края, по областям Амурской, Приморской и Забайкальской, а равно от русского населения Виленской и Ковенской губерний и города Варшавы, производятся на основании особых, приложенных у сего правил.1

Ст. 5. Число членов Государственной думы по губерниям, областям и городам устанавливается приложенным к сей статье расписанием.

Ст. 6. Избрание членов Государственной думы по губерниям и областям (ст. 1, п. 1) производится губернским избирательным собранием. Собрание это образуется под председательством губернского предводителя дворянства или лица, его заменяющего, из выборщиков, избираемых в каждом уезде: 1) съездом землевладельцев; 2) первым съездом городских избирателей; 3) вторым съездом городских избирателей; 4) съездом уполномоченных от волостей и 5) съездом уполномоченных от казачьих станиц в губерниях, где таковые имеются. Сверх того, в губерниях, указанных в расписании, приложенном к статье 8, в избрании членов Государственной думы, в составе губернского избирательного собрания участвуют выборщики, избираемые губернскими съездами уполномоченных от рабочих в предприятиях фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности.

Ст. 7. Избрание членов Государственной думы от указанных в статье 2 городов производится посредством прямой подачи голосов.

Ст. 8. Общее число выборщиков по каждой губернии или области, а равно распределение их между уездами и съездами, устанавливается приложенным к сей статье расписанием.

Ст. 9. В выборах не участвуют: 1) лица женского пола; 2) лица моложе двадцати пяти лет; 3) обучающиеся в учебных заведениях; 4) воинские чины армии и флота, состоящие на действительной военной службе; 5) бродячие инородцы и 6) иностранные подданные.

Ст. 10. Кроме указанных в предшедшей статье (9) лиц, в выборах не участвуют также: 1) подвергавшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния либо исключение из службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного через обмен имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силой всемилостивейшего манифеста или особого высочайшего повеления; 2) отрешенные по судебным приговорам от должности — в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силой всемилостивейшего манифеста или . особого высочайшего повеления; 3) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пункте 1 сей статьи или влекущих за собою отрешение от должности; 4) подвергшиеся несостоятельности впредь до определения свойства ее; 5) состоящие под опекой; 6) несостоятельные, о которых дела сего рода приведены уже к окончанию, кроме тех, несостоятельность коих признана несчастной; 7) лишенные духовного сана или звания за пороки или же исключенные из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат, и 8) осужденные за уклонение от воинской повинности.

Ст. 11. Не принимают участие в выборах: 1) губернаторы и вице-губернаторы, а равно градоначальники и их помощники — в пределах подведомственных им местностей, 2) лица, занимающие полицейские должности — в губернии, области или городе, по коим производятся выборы.

'Даются правила только по Кавказскому краю.

13*

99

Ст. 12. Никто не может иметь на выборах более одного голоса. Каждый избиратель может осуществить свое право на участие в выборах лишь в одном съезде (ст. 27) или разряде (ст. 42) избирателей. Лица, владеющие избирательными цензами в пределах двух или более уездов или городов, указанных в статье 2, осуществляют свое право на участие в выборах в съезде или разряде, ими избранном. При сем соблюдаются правила, установленные в статьях 61—63 сего Положения.

Ст. 13. Лица, владеющие недвижимым имуществом, в том числе и лица, указанные в пункте 4 статьи 9 сего Положения, могут предоставлять свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах своим сыновьям.

Ст. 14. Лица женского пола могут предоставлять свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах своим мужьям и сыновьям.

Ст. 15. Доверенности на предоставление имущественного ценза для участия в выборах (ст. ст. 13—14) не могут быть выдаваемы лицам, которые не допускаются к участию в выборах по основаниям, указанным в статьях 9—11. Доверенности эти могут быть засвидетельствованы как нотариальным порядком, так равно начальством уполномачивающих лиц, полицией, мировым либо городским судьей и земским или крестьянским начальником.

Ст. 16. Если несколько лиц имеют недвижимое имущество в общем нераздельном владении, то каждое из них считается владельцем причитающейся на его долю части имущества и согласно сему пользуется правом голоса на выборах.

Ст. 17. В местностях, в коих нет губернских предводителей дворянства, указанные в сем Положении обязанности их возлагаются на «лиц, назначаемых высочайшей властью. Обязанности прочих должностных лиц, в сем Положении упомянутые, в местностях, где таковых лиц не имеется, исполняются другими, соответствующими по роду обязанностей должностными лицами, по указанию министра внутренних дел.

Ст. 18. Подача заявлений и жалоб по делам о выборах не останавливает выборного производства.

Ст. 19. При исчислении сроков на подачу жалоб и заявлений,относящихся к производству выборов, началом срока считается день, следующий за совершением действия или объявлением решения, на которые приносится жалоба. Если последний день срока приходится на день неприсутственный, то окончанием срока считается первый, следующий за тем присутственный день.

Ст. 20. Преступные деяния, совершенные при производстве выборов в Государственную думу, подлежат преследованию и наказанию на основании Именного высочайшего указа 8 марта 1906 г. (47506).

Ст. 21. Издержки, вызываемые исполнением обязанностей, возложенных сим Положением на земские и городские управы и учреждения, их заменяющие, относятся на счет подлежащих земств и городов; прочие издержки по производству выборов относятся на счет казны.

Ст. 22. Для избирательных собраний и съездов предоставляются безвозмездно помещения уездных съездов, съездов мировых судей, а равно дворянских и земских собраний, городских дум и заменяющих их учреждений. В случае недостаточности означенных помещений, избирательные собрания и съезды происходят в безвозмездно предоставляемых для этой цели помещениях иных правительственных (кроме полицейских) или общественных установлений, по указанию губернатора или градоначальника, по принадлежности.

Ст. 23. Все распоряжения, относящиеся к составлению избирательных списков и производству выборов, возлагаются на министра внутренних дел.

Ст. 24. Общий надзор за правильным производством выборов возлагается, под руководством министра внутренних дел, на губернаторов и градоначальников по принадлежности. Им предоставляется требовать от подлежащих мест и лиц сведения о ходе и порядке выборов, обозревать выборные

производства и давать указания к обеспечению правильного хода выборов, а также в порядок надзора, предлагать об усмотренных неправильностях на обсуждение уездных и губернских по делам о выборах комиссий, приносить протесты на постановления уездных по делам о выборах комиссий в губернские комиссии и об отмене си* последних представлять правительствующему сенату.

Ст. 25. Подробности порядка производства выборов, не предусмотренные настоящим Положением, определяются инструкцией министра внутренних дел, публикуемой во всеобщее сведений через правительствующий сенат.

Ст. 26. Представления о разъяснении сомнений по применению сего Положения вносятся в правительствующий сенат и разрешаются в первом его департаменте окончательно, по выслушивании заключения обер-прокурора, большинством голосов присутствующих сенаторов, в случае же равенства голосов — по мнению, принятому сенатором, исполняющим обязанности первоприсутствующего.

Глава вторая

ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СЪЕЗДАХ

Ст. 27. Съезды избирателей созываются в губернском или уездном городе, по принадлежности, под преседательством, съезды землевладельцев и уполномоченных от волостей — уездного предводителя дворянства, съезды городских избирателей, а также съезды уполномоченных от рабочих — под председательством городского головы губернского или уездного города, по принадлежности, или лиц, их заменяющих. Для уездов указанных в статье 2 городов образуются в сих городах отдельные съезды городских избирателей уезда. В случае невозможности для предводителя дворянства или городского головы председательствовать в каком-либо из отделений избирательного съезда (ст. ст. 29 и 35) председательство в оном возлагается на особое лицо, приглашаемое губернатором из числа избирателей.

Ст. 28. В съезде землевладельцев участвуют: 1) лица, владеющие не менее одного года в уезде, на праве собственности или пожизненного владения, обложенной сбором на земские повинности землей в количестве, определенном для каждого уезда в приложенном к сей статье расписании; 2) лица, владеющие в уезде на посессионном праве горнозаводскими дачами в количестве, указанном в том же расписании; 3) лица, владеющие не менее одного года в уезде, на праве собственности или пожизненного владения, иным, кроме земли, недвижимым, не составляющим торгово-промышленного заведения, имуществом, стоимостью по земской оценке не ниже пятнадцати тысяч рублей; 4) уполномоченные от лиц, владеющих в уезде землей (п. 1) или иным недвижимым имуществом (п. 3), если количество такой земли либо стоимость такого имущества не достигают размеров, дающих право непосредственного участия в съезде землевладельцев, и 5) уполномоченные от настоятелей церквей и молитвенных домов всех вероисповеданий, если церковь или притч, либо молитвенный дом владеют в уезде землей1.

Ст. 29. Съезд землевладельцев может быть разделяем, по распоряжению министра внутренних дел, на отделения: 1) по местностям уезда или по

1 В приложении к статье 28 Положения о выборах в Государственную думу утвержденного 3 июня 1907 г. дано расписание количества земли, дающего право на участие в съезде землевладельцев (ПСЗ. Собр. третье.—Т. XXVII. Приложения.—С. 211—220). Нормы

количества десятин земли — землевладельческий ценз--оставались без изменений, в тех

пределах, в которых они были установлены Положением о выборах в Государственную думу, утвержденным 6 августа 1905 г. (ПСЗ. Собр. третье.—Т. XXV,—Отд. 1,—№ 26662). В дополнение к 51 губернии, перечисленной в списке губерний Положения о выборах 6 августа 1905 г., в новом «Расписании» Положения о выборах 3 июня 1907 г. внесена Тобольская губерния, по которой землевладельческий ценз определен для большинства уездов в 475 десятин, а для Курганского и Ишимского — 300 десятин, и Томская, по которой ценз для всех уездов установлен был в 300 десятин.

разрядам избирателей соответственно роду владеемого ценза и 2) по национальностям избирателей. Положенное на съезде число выборщиков распределяется между отделениями; в первом случае — соответственно общей площади земли и оценочной стоимости иного недвижимого имущества, принадлежащих лицам, имеющим участие в каждом из отделений съезда, как непосредственное, так и через уполномоченных, а во втором случае — в соответствии с общей площадью частной земельной собственности в уезде, состоящей во владении лиц каждой национальности.

Ст. 30. Означенные в пунктах 4 и 5 статьи 28 уполномоченные от владельцев недвижимых имуществ и от настоятелей церквей и молитвенных домов всех вероисповеданий избираются на предварительном их съезде. Смотря по местным удобствам, или созывается один общий для всего уезда съезд или образуется, по распоряжению министра внутренних дел, несколько съездов. Отдельные предварительные съезды могут быть образуемы как по Местностям уезда, так и по разрядам избирателей, соответственно роду и размеру владеемых цензов. Председательствование на предварительном съезде возлагается на уездного предводителя дворянства или лицо, его заменяющее. В случае образования в уезде нескольких отдельных предварительных съездов- и невозможности для уездного предводителя дворянства председательствовать на этих съездах, губернатору предоставляется, для председательствования в означенных съездах, приглашать избирателей из числа лиц, имеющих право участия в съезде землевладельцев или предварительном съезде данного уезда. В уездах со смешанным населением предварительные съезды могут быть разделяемы по национальностям, с соблюдением порядка, указанного в статье 29.

Ст. 31. Число уполномоченных, подлежащих избранию на предварительном съезде, определяется количеством земли, числящейся за лицами, явившимися на съезд, и итогом оценочной стоимости другого принадлежащего им недвижимого имущества, полагая по одному уполномоченному на полный избирательный ценз, установленный для участия в съезде землевладельцев.

Ст. 32. В первом съезде городских избирателей участвуют: 1) лица, владеющие не менее года в пределах городских поселений уезда, на праве собственности или пожизненного владения, недвижимым имуществом, стоящим по оценке, определенной для внимания земского или городского сбора: в городах губернских, областных или входящих в состав градоначальства, а равно, в тех, население коих превышает двадцать тысяч душ,— не менее тысячи рублей, а в остальных городских поселениях — не менее трехсот рублей, и 2) лица, не менее года владеющие в пределах уезда требующим выборки промыслового свидетельства торгово-промышленным предприятием: торговым — одного из первых двух разрядов, промышленным — одого из первых пяти разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятидесяти рублей в год.

Ст. 33. Во втором съезде городских избирателей участвуют: 1) люди, владеющие не менее года в пределах городских поселений уезда, на праве собственности или пожизненного владения, недвижимым имуществом, стоящим по оценке, определенной для взимания земского или городского сбора: в городах губернских, областных или входящих в состав градона-чальств, а равно в тех, население коих превышает двадцать тысяч душ — менее трехсот рублей; 2) лица, владеющие в пределах уезда не менее года торгово-промышленным предприятием, требущим выборки промыслового свидетельства, за исключением тех, которые участвуют в первом съезде городских избирателей; 3) лица, уплачивающие в пределах уезда не менее года государственный квартирный налог; 4) лица, уплачивающие в пределах уезда не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия; 5) лица, не менее года занимающие в пределах городских поселений

уезда на свое имя отдельную квартиру, и 6) лица (за исключением нижних служителей и рабочих), не менее года получающие определенное содержание или пенсию по службе государственной или по службе в земских, городских либо сословных учреждениях или на железных дорогах.

Ст. 34. К городским поселениям причисляются в отношении производства выборов в Государственную думу те местечки, в которых имеется мещанское управление и взимается государственный налог с городских недвижимых имуществ (Уст. прям, нал, изд. 1903 г., ст. 1, п. 16).

Ст. 35. Съезды городских избирателей могут быть разделяемы, по распоряжению министра внутренних дел, на отделения по местностям или по роду владеемых цензов, а в уездах со смешанным населением и по национальностям. Положенное на съезде число выборщиков распределяется между отделениями в соответствии с числом избирателей, причисленных к каждому отделению.

Примечание: В отношении производства выборов Севастопольское градоначальство причисляется к Симферопольскому уезду, Таврической губернии; город Кронштадт — к Петергофскому уезду С.-Петербургской губернии, а градоначальства: Керчь-Еникальское — к Феодосийскому уезду, Таврической губернии, и Николаевское — к Херсонскому уезду и губернии.

Ст. 36. В Архангельской губернии, а равно в губерниях Тобольской и Томской, предварительные съезды землевладельцев, причисляются в каждом уезде названных губерний к первому съезду городских избирателей, а лица, имеющие право участия в предварительных съездах,— ко второму съезду городских избирателей. В Ставропольской губернии лица, имеющие право участия в первом съезде городских избирателей образуют один общий съезд вместе с лицами, имеющими участие в съезде землевладельцев.

Ст. 37. В съезде уполномоченных от волостей участвуют выборные от волостных, сходов уезда, по два от каждого схода. Выборные эти избираются волостными сходами из числа крестьян-домохозяев, принадлежащих к составу сельских обществ данной волости или приписанных к ней, которые, владея в пределах волости надельной или приобретенной в собственность землей и проживая в ней не менее года, лично ведут хозяйство. В съезде уполномоченных от казачьих станиц участвуют выборные от станичных сборов уезда в числе двух от каждой станицы.

Выборные эти избираются станичными сборами из числа членов станичных обществ войскового сословия домохозяев, владеющих казачьей или приобретенной в собственность землей и лично ведущих на ней хозяйство.

Ст. 38. В уездах со смешанным населением съезды уполномоченных от волостных сходов, по распоряжению министра внутренних дел, могут быть разделяемы по национальностям с распределением между ними выборщиков, в соответствии с числом уполномоченных, входящих в состав каждого отделения.

Ст. 39. В губерниях Тобольской и Томской в съезде уполномоченных от волостей участвуют: 1) уполномоченные, избираемые по два от каждой волости волостными сходами в местностях, где волости образованы на основании общего положения о крестьянах (Особ. Прил. Зак. Сост., изд. 1902 г., кн. 1, ст. 472); 2) уполномоченные от волостей, образованных на основании приложенных к статье 70 (примеч.). Учреждения Сибирского, избираемые по два от каждой волости мирским сходом поверенных, отряжаемых по одному от каждых ста душ населения волости (Уч. Сиб., изд. 1892 г., ст. 70, примеч., прил.: ст. ст. 10, 12), и 3) уполномоченные от кочевых инородцев, по одному на несколько стойбищ или улусов, избираемые тем же порядком, каким выбираются головы и выборные в инородные управы (Пол. Инор., изд. 1892 г., ст. ст. 55, 56 и 58).

Ст. 40. В Астраханской губернии образуется, кроме съездов уполномоченных от волостей, один общий съезд уполномоченных от станиц Астраханского казачьего войска, расположенных в пределах как Астраханской, так и Самарской и Саратовской губерний. Съезд созывается в городе Астрахани под председательством лица, назначаемого наказным атаманом, и избирает положенное по расписанию (ст. 8) число выборщиков в Астраханское губернское избирательное собрание.

Ст. 41. В губерниях Курляндской, Лифляндокой и Эстляндской уполномоченные от волостей избираются на общем волостном сходе из числа домохозяев, принадлежащих к составу данной волости и проживающих не менее года в пределах волости. В Измаильском уезде, Бессарабской губернии, вместо съезда уполномоченных от волостей, образуется съезд уполномоченных от сельских общин, по одному от каждой общины. Уполномоченные эти избираются в каждой общине общим собранием не менее года проживающих в пределах общины и лично ведущих хозяйство владельцев надельной земли, созываемым под председательством примаря общины.

Ст. 42. В указанных в статье 2 городах избрание членов Государственной думы производится отдельно двумя разрядами избирателей. В выборах по первому разряду участвуют: 1) лица, владеющие в пределах города, на праве собственности или пожизненного владения не менее года недвижимым имуществом, стоящим по оценке, определенной для взимания городского сбора: в столицах — не менее трех тысяч рублей, а в остальных городах не менее тысячи пятисот рублей; 2) лица, владеющие в пределах города не менее года требующим выборки промыслового свидетельства торгово-промышленным предприятием: а) в столицах — торговым — первого разряда, промышленным — одного из первых трех разрядов или пароходным, по содержанию которого уплачивается не менее пятисот рублей в год основного промыслового налога, б) в прочих городах — торговым—первых двух разрядов, промышленным — одного из первых пяти разрядов или пароходным, по содержанию которого уплачивается не менее пятидесяти рублей в год основного промыслового налога. В выборах по второму разряду участвуют: 1) лица, владеющие в пределах города не менее года, на праве собственности или пожизненного владения, недвижимым имуществом, оцененным для взимания городского сбора в сумме ниже: в столицах — трех тысяч рублей, а в остальных городах — тысячи пятисот рублей; 2) лица, владеющие в пределах города не менее года торгово-промышленным предприятием, требующим выборки промыслового свидетельства, за исключением тех, которые дают право участия в выборах по первому разряду; 3) лица, уплачивающие в пределах города не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия; 4) лица, уплачивающие в пределах города не менее года государственный квартирный налог; 5) лица, не менее года занимающие в пределах города на свое имя отдельную квартиру, и 6) лица (за исключением нижних служителей и рабочих), не менее года проживающие в пределах города и не менее года получающие определенное содержание или пенсию по службе государственной или по службе в земских, городских либо сословных учреждениях, или на железных дорогах.

Ст. 43. В губернском съезде уполномоченных от рабочих участвуют уполномоченные от рабочих тех находящихся в поименованных в приложении к статье 8 губерниях предприятий фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности, в коих общее число рабочих мужского пола не менее пятидесяти, кому бы сии предприятия ни принадлежали.

Примечание. К предприятиям фабрично-заводской промышленности причисляются и железнодорожные мастерские, с указанным в сей статье общим числом рабочих мужского пола.

Ст. 44. Рабочие избирают из своей среды уполномоченных по следующе-

му расчету: в предприятиях с общим числом рабочих мужского пола от пятидесяти до тысячи — одного уполномоченного, а в предприятиях с общим числом рабочих свыше тысячи — по одному уполномоченному на каждую полную тысячу рабочих. В уполномоченные могут быть избираемы рабочие мужского пола, работающие в том предприятии, в котором производятся выборы, не менее шести месяцев.

Глава третья

О ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ ПО ДЕЛАМ О ВЫБОРАХ КОМИССИЯХ

Ст. 45. Для проверки правильности выборов и рассмотрения заявлений и жалоб по делам о выборах учреждаются губернские и уездные по делам о выборах комиссии, а в городе Одессе — городская по делам о выборах комиссия.

Ст. 46. Губернские по делам о выборах комиссии образуются, под председательством председателя окружного суда, из предводителя дворянства уезда губернского города, председателя губернской земской или по делам земского хозяйства управы, городского головы губернского города или лица, его заменяющего, одного из членов окружного суда, по назначению общего его собрания, непременного члена губернского по земским и городским или по городским делам присутствия, одного из непременных членов губернского присутствия или губернского по крестьянским делам присутствия, по назначению губернатора, старшего советника губернского правления. Кроме того, в состав губернской по делам о выборах комиссии входит по приглашению губернатора один из начальников местных губернских управлений.

Ст. 47. Одесская городская по делам о выборах комиссия образуется, под председательством председателя окружного суда, из уездного предводителя дворянства, городского головы, председателя уездной земской управы, одного из членов окружного сжиа, по назначению общего его собрания, и одного из начальников местным®авлений, по приглашению градоначальника.

Ст. 48. В губерниях Тобольской и Томской губернские по делам о выборах комиссии образуются, под председательством председателя окружного суда, из управляющего казенной палатой, одного из членов окружного суда, по назначению общего его собрания, городского головы губернского города и непременного члена общего присутствия губернского управления.

Ст. 49. Уездные по делам о выборах комиссии образуются под председательством члена окружного суда, по назначению общего его собрания, из уездного предводителя дворянства, мирового или городского судьи, по назначению съезда мировых судей или общего собрания окружного суда, по принадлежности, председателя уездной земской управы, городского головы уездного города и одного из земских начальников, по назначению уездного съезда.

Ст. 50. В губерниях Тобольской и Томской уездные по делам о выборах комиссии образуются, под председатщьством члена окружного суда, по назначению общего его собрания, из председателя уездного съезда крестьянских начальников, городского головы или городского старосты и одного из крестьянских начальников, по назначению уездного съезда.

Ст. 51. Должностные лица, входящие в состав губернской или уездной по делам о выборах комиссии, не принимают участия в разрешении жалоб на личные их действия.

Глава четвертая

ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СПИСКАХ

Ст. 52. Списки лиц, имеющих право участия в выборах на съездах землевладельцев и городских избирателей, составляются и содержатся

14 Зек 2407

105

в исправности: по предварительному съезду и по съезду землевладельцев — уездной земской управой или управой по делам земского хозяйства, а в местностях, где таких управ не имеется,— уездным полицейским управлением, а по первому и второму съездам городских избирателей — городской управой губернского или уездного города, по принадлежности, или учреждением, ее заменяющим.

Ст. 53. В безуездных городах и в местечках, указанных в статье 34, списки избирателей составляются: в городах — городскими управами или учреждениями, их заменяющими, а в местечках — мещанскими управами, отдельно для каждого из сих городских поселений, и сообщаются городской управе уездного города. Списки городских избирателей для уездов, принадлежащих к городам, перечисленным в статье 2, составляются городскими управами сих городов.

Ст. 54. Лица, имеющие по владеемым ими цензам право на участие в выборах по первому и второму съездам городских избирателей, вносятся в список по тому съезду, который сами укажут, а если такого заявления не последует, то в список по первому съезду.

Ст. 55. В указанных в статье 2 городах списки лиц, имеющих право участия в выборах, составляются по каждому из двух разрядов избирателей отдельно и содержатся в исправности городской управой.

Ст. 56. Лица, имеющие право участия в выборах по обоим разрядам избирателей (ст. 55), включаются в список по тому из разрядов, который сами укажут, а если такого заявления не последует, то в список избирателей первого разряда. Лица, имеющие по избирательным цензам право участия в выборах в двух или нескольких избирательных участках (ст. 135), включаются в список того участка, который сами укажут, а если такого заявления не последует, то в список такого участка, в котором имеют место жительства.

Ст. 57. Лица, пользующиеся правом участия в выборах по занимаемым ими квартирам, по коим не уплачивается квартирный налог, или по получаемым ими пенсиям, если желают воспользоваться правом участия в выборах, обязаны письменно заявить о том учреждению, составляющему избирательные списки, до распубликования последних, с представлением надлежащих удостоверений. Прочие лица, имеющие самостоятельное право участия в выборах, вносятся в списки независимо от их о том заявления.

Ст. 58. Лица, желающие принять участие в выборах по недвижимому имуществу своих отцов или жен, обязаны представить доверенности (ст. 15) до распубликования избирательных списков в учреждения, составляющие избирательные списки, а после распубликования последних в течение двух недель — в подлежащие комиссии по делам о выборах для внесения в списки в порядке исправления последних.

Ст. 59. Учреждения, на которые возлагается составление избирательных списков, имеют право пользоваться необходимыми для сего сведениями, находящимися в делах подлежащих присутственных мест и у должностных лиц. Списки лиц, уплачивающих промысловый или государственный квартирный налог, сообщаются сим учреждениям казенными палатами и местными податными инспекторами, а списки лиц, имеющих участие в выборах по получаемому ими содержанию,— учреждениями, в коих одначенные лица состоят на службе.

Ст. 60. Лица, имеющие право участия в выборах, вносятся в избирательные списки по алфавиту. Относительно каждого лица отмечается: 1) его имя, отчество и фамилия и 2) избирательный ценз. Относительно лиц, участвующих в выборах по недвижимому имуществу их отцов, матерей или жен, делается в списках соответствующая отметка.

Ст. 61. Рабочие, имеющие право участия в выборах, на основаниях, указанных в статье 43, не подлежат внесению в избирательные списки по съездам землевладельцев и городских избирателей, хотя бы и владели

установленным для того цензом, а равно не участвуют в избрании уполномоченных от волостных сходов и станичных сборов.

Ст. 62. Лица, принадлежащие к составу сельских и волостных обществ уезда, не подлежат внесению в списки землевладельцев и городских избирателей по сему уезду, хотя бы и владели установленным для того цензом.

Ст. 63. Владение землей, входящей в состав надельных крестьянской либо станичной земель, а также крестьянской повинностной земли в Лифляндской губернии, крестьянской арендной земли в Эстляндской губернии и на острове Эзеле и крестьянских участков в Курляндской губернии, хотя бы означенные земли были выкуплены в собственность, не дает владельцам оных права на внесение их в избирательный список землевладельцев.

Ст. 64. Владелец имения, соответствующего в целом составе по размерам установленному законом цензу, но расположенного в двух или более смежных уездах, из коих в каждом количество земли не достигает размера, установленного для участия в выборах, вносится в избирательный список того уезда, который владелец укажет, а если такого заявления не последует, то включается в список того уезда, где находится большая часть имения.

Ст. 65. При исчислении годичного срока владения недрижимым имуществом принимается в расчет и срок владения сим имуществом наследодателя в восходящей линии.

Ст. 66. Для участия в выборах на основании пункта 5 статьи 28 в подлежащие избирательные списки вносятся настоятели церквей и молитвенных домов.

Ст. 67. Директора (председатели) и члены правлений таких акционерных обществ и компаний, равно как паевых и иных товариществ по участкам, кои владеют фабриками, заводами или горными промыслами, а также управлющие сими фабриками, заводами или промыслами, если перечисленные лица уплачивают основной промысловый налог на личные промысловые занятия вне пределов того города или уезда, в коих находятся те фабрики, заводы или промыслы, вносятся в избирательные списки по месту нахождения фабрики, завода или промысла, а не по месту уплаты налога. Если общества, компании и товарищества владеют фабриками, заводами или горными промыслами в разных городах или уездах, то каждое из упомянутых лиц включается в избирательный список того из означенных городов или уездов, который само изберет.

Ст. 68. Избирательные списки публикуются не позднее, как за четыре недели до выборов, в местных ведомостях и, сверх того, объявляются во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этих списков.

Ст. 69. Список избирателей, с относящимися к нему документами, может быть обозреваем заинтересованными лицами в помещении учреждения, коим он составляется, в дни и часы для сего назначенные.

Ст. 70. Лица, не внесенные в избирательные списки или до начала выборов утратившие избирательный ценз, в выборах не участвуют.

Ст. 71. Ко времени производства выборов в каждом предприятии, рабочие которого принимают участие в выборах (ст. 43), вывешивается за подписью подлежащего должностного лица — фабричного или горного надзора, а в железнодорожных мастерских — начальника мастерской, объявление об общем числе рЛэочих данного предприятия и числе подлежащих избранию от них уполномоченных.

Ст. 72. Общий по губернии список предприятий, в коих производятся выборы (ст. 43), с указанием общего числа рабочих и числа подлежащих избранию от них уполномоченных, оглашается губернатором во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этого списка.

Ст. 73. В течение двух недель со дня распубликования избирательных списков в местных ведомостях заинтересованные лица могут подавать

14'

107

жалобы и заявления о неправильности и неполноте указанных в статье 52 списков — в уездную по делам о выборах комиссию, а упомянутых в статье 55 списков — в губернскую по делам о выборах комиссию.

Ст. 74. По рассмотрении избирательных списков и поступивших жалоб и заявлений, подлежащая комиссия объявляет лицам, подавшим жалобы и заявления, о своих по оным постановлениях. Изменения, внесенные в первоначальные списки, публикуются в местных ведомостях и, сверх того, объявляются во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этих изменений.

Ст. 75. После опубликования в местных ведомостях об исправлении списков никакие в них дополнения или изменения не допускаются, за исключением тех, которые могут последовать в разрешение жалоб, принесенных на постановление подлежащей комисссии, или в порядке надзора.

Глава пятая

О ПРОИЗВОДСТВЕ ВЫБОРОВ

Отделение первое

О ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЯХ

Ст. 76. Избирателям и выборщикам предоставляется образовывать особые подготовительные собрания для совещания о лицах, достойных быть избранными.

Ст. 77. В подготовительных собраниях избирателей принимают участие только лица, внесенные в список избирателей данного избирательного съезда или данного избирательного разряда, а также председатель этого съезда. В подготовительных собраниях выборщиков могут присутствовать только

выборщики одного и того же избирательного собрания, а также председатель его.

Ст. 78. Подготовительные собрания избирателей и выборщиков могут происходить лишь в закрытых помещениях.

Ст. 79. О времени и месте подготовительного собрания избиратели и выборщики заявляют начальнику местной полиции не позднее, как за двадцать четыре часа до собрания, с приложением именных списков устроителей.

Ст. 80. Начальнику местной полиции предоставляется назначать для присутствия в подготовительном собрании избирателей одного из подведомственных ему чинов, по требованию которого собрание должно быть немедленно закрыто.

Ст. 81. Подготовительные собрания избирателей могут быть закрываемы полицией только в следующих случаях: 1) когда собрание явно отклонится от предмета его занятия; 2) когда в собрании высказываются суждения, возбуждающие вражду одной части населения против другой; 3) когда в собрании производятся неразрешенные денежные сборы; 4) когда в нем оказываются лица, в собрание не допускаемые, и лица эти не покинут собрания или не будут из него удалены и 5) когда нарушен порядок собрания мятежными возгласами либо заявлениями, восхвалением либо оправданием преступлений, возбуждением к насилию либо неповиновению властям, или же распространением преступных воззваний либо изданий, и, вследствие того, собрание приняло характер, угрожающий общественным спокойствию безопасности.

Ст. 82. В подготовительных собраниях выборщиков чины полиции не присутствуют, но наблюдают за тем, чтобы посторонние лица не имели доступа в помещение, в котором происходит собрание.

1 Отделение второе

О ПРОИЗВОДСТВЕ ВЫБОРОВ УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ВОЛОСТНЫХ СХОДАХ, СТАНИЧНЫХ СБОРАХ И ОТ РАБОЧИХ НА ФАБРИКАХ И

ЗАВОДАХ

Ст. 83. Избрание уполномоченных от волостей и станиц в избирательные съезды производится наличным составом выборных от сельских и станичных обществ, избранных для решения текущих дел.

Ст. 84. Выборы уполномоченных от волостей и станиц назначаются в каждом уезде, по возможности, в один и тот же день, определяемый губернатором.

Ст. 85. При производстве выборов на волостных сходах и станичных сборах, а также на общих собраниях владельцев надельной земли в Измаильском уезде, Бессарабской губернии, могут присутствовать исключительно лица, входящие в состав сих сходов, сборов и собраний.

Ст. 86. Выборы уполномоченных от волостей и станиц производятся на волостных сходах и станичных сборах закрытой подачей голосов посредством баллотировки.

Ст. 87. Приговоры волостных сходов и станичных сборов, а также общих собраний владельцев надельной земли в Измаильском уезде, Бессарабской губернии, об избрании уполномоченных представляются, не далее следующего за выборами дня, волостными старшинами и станичными атаманами, а равно примариями сельских общин в уездную по делам о выборах комиссию.

Примечание: Приговоры волостных сходов по предмету, указанному в сей статье, не подлежат рассмотрению земских начальников и соответствующих им должностных лиц.

Ст. 88. Жалобы на постановления волостных сходов и станичных сборов, а также общих собраний владельцев надельной земли в Измаильском уезде, бессарабской губернии, по делам о выборах уполномоченных подаются в трехдневный со дня производства выборов срок, или непосредственно в уездную по делам о выборах комиссию, или волостным старшинам, либо станичным атаманам, для безотлагательного представления сих жалоб в означенную комиссию.

Ст. 89. Волостным сходам и станичным сборам, а также общим собраниям владельцев надельной земли в Измаильском уезде, Бессарабской губернии, представляется назначать избранным от них уполномоченным особое вознаграждение из волостных, мирских, станичных и общинных сборов на покрытие расходов по поездке уполномоченных для участия в выборах в уездный город.

Ст. 90. Избрание уполномоченных от рабочих производится во всех предприятиях губернии, по возможности, в один и тот же день, назначаемый губернатором.

Ст. 91. Способ и порядок избрания уполномоченных определяется самими рабочими каждого предприятия. Для поддержания порядка во время выборов и для руководства ходом последних рабочие избирают из своей среды одного или нескольких председателей.

Примечание: Избрание уполномоченных от рабочих производится в помещениях, отводимых для этой цели владельцами предприятий. Во время производства выборов лица, в них не участвующие, в указанные помещения не допускаются.

Ст. 92. Жалобы на неправильности, допущенные при избрании уполномоченных от рабочих, приносятся уездным по делам о выборах комиссиях. При рассмотрении упомянутых жалоб в состав уездных по делам о выборах комиссий входит один из чинов фабричного или горного надзора, по назначению губернатора.

Ст. 93. Списки уполномоченных, избранных рабочими каждого предприя-

тия, подписываются председателями и не менее как десятью избирателями. Списки эти передаются фабричному или заводскому управлению или начальству железнодорожной мастерской, которые немедленно препровождают их губернатору. Копии списков вывешиваются на видных местах для сведения рабочих. В указанных списках должны быть обозначены: имя, отчество, фамилия, звание и возраст лиц, избранных в уполномоченные.

Ст. 94. Общий по губернии или области список уполномоченных от рабочих, с указанием предприятий, от которых уполномоченные избраны, оглашается губернатором во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этого списка.

Ст. 95. Уполномоченным от рабочих, в случае их о том ходатайства, возмещаются из казны путевые издержки по поездкам в губернский город на съезды по расчету пяти копеек на версту в оба пути.

Отделение третье

О ПРОИЗВОДСТВЕ ВЫБОРОВ НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ

И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СЪЕЗДАХ

Ст. 96. Съезды избирателей и предварительные съезды открываются в дни, назначаемые губернатором, который о времени и месте их открытия оглашает во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность такого объявления.

Ст. 97. Выборы на предварительных съездах, а равно на тех избирательных съездах и отделениях последних, в состав которых входит по спискам менее пятисот лиц, производятся закрытой подачей голосов посредством баллотировки шарами. Выборы на избирательных съездах в отделениях последних, в состав коих входит по спискам более пятисот лиц, производятся закрытой подачей голосов посредством записок.

Ст. 98. Предварительные и те избирательные съезды, выборы на коих производятся посредством баллотировки шарами (ст. 97), открываются в двенадцать часов дня и продолжаются до тех пор, пока не будут пробаллотированы все избиратели, изъявившие на то желание. Лица, прибывшие после приступа к выборам, к участию в них не допускаются. На съездах, по коим выборы производятся посредством записок, подача последних производится один день, начиная с девяти часов утра и до девяти часов вечера.

Ст. 99. При производстве выборов на съездах, кроме председателей, могут присутствовать исключительно лица, имеющие право участия в выборах по данному съезду.

Ст. 100. Способ удостоверения личности избирателей и уполномоченных, а равно проверка их полномочий предоставляется председателю съезда.

Ст. 101. Открывая избирательный съезд, председатель прочитывает статьи закона, относящиеся до порядка выборов и условий участия в оных, а равно избирательный список. Засим на съездах, выборы по коим производятся посредством баллотировки шарами, составляется акт о числе прибывших на съезд лиц, а на предварительном съезде — также и о количестве земли, числящейся за явившимися на съезд лицами, и об итоге оценочной стоимости иного принадлежащего им недвижимого имущества, а равно о числе подлежащих выбору уполномоченных.

Ст. 102. Уполномоченные от предварительных съездов, а равно выборщики могут быть избираемы только из числа лиц, имеющих право участия в выборах в том именно съезде, где выборы производятся.

Ст. 103. Баллотировке в уполномоченные и выборщики могут быть подвергаемы только лица, заявившие председателю о согласии своем баллотироваться.

Ст. 104. Лица, избранные в выборщики посредством записок, немедленно извещаются о том уездной комиссией и, если не заявят в течение трех суток

со дня получения извещения об отказе от принятия звания выборщика, считаются принявшими это звание.

Ст. 105. Каждый избиратель лично подает свою избирательную записку. В записке указываются имена и фамилии лиц, за которых подается голос, в числе, не превышающем общего числа подлежащих избранию. Имя предлагаемого к избранию лица не должно повторяться в одной и той же записке. Подобные повторения, а равно имена лиц, предложенных сверх положенного числа, считая по порядку записи имен, при подсчете голосов в соображение не принимаются.

Ст. 106. Уполномоченными от предварительных съездов, а равно выборщиками от избирательных съездов, признаются лица, за коих подано более половины голосов, участвующих в съезде в порядке большинства полученных голосов; в случае же их равенства — избрание определяется по жребию. Если означенным путем не будет избрано положенного по расписанию на съезде количества выборщиков, то производятся дополнительные выборы недостающего числа выборщиков: (1) по съездам, в которых избрание производится посредством баллотировки,— на следующий, за окончанием выборов, день; (2) по съездам, в коих избрание производится посредством записок,— в новый срок, причем избранными считаются получившие относительное большинство голос о а

Ст. 107. О числе избирательных и неизбирательных голосов, полученных каждым лицом, подвергавшимся баллотировке в подлежащем съезде, отмечается в особом выборном листе. Для отметки голосов съезду предоставляется избирать из своей среды особых счетчиков в помощь председателю при баллотировке. По окончании выборов выборный лист прочитывается съезду и вслед за тем подписывается председателем, а также выразившими желание подписаться наличными избирателями.

Ст. 108. На съездах землевладельцев и городских избирателей, выборы по коим производятся посредством записок, образуется для принятия запйсок и их подсчета комиссия из председателя съезда и членов, приглашаемых им в числе не менее трех из состава избирателей данного съезда. Подсчет избирательных записок производится комиссией в открытом заседании на следующий день после их подачи, начиная с девяти часов утра. По окончании подсчета составляется акт о числе поданых за каждое лицо голосов, который подписывается председателем, членами комиссии и желающими из числа избирателей.

Ст. 109. В тех городских поселениях уезда, в коих образование отдельных съездов городских избирателей (ст. 35) представляется, по местным условиям, невозможным, могут быть устанавливаемы, в случае указанных во второй части статьи 97 сего Положения, с разрешения губернаторов, особые избирательные ящики для принятия избирательных записок. Обязанности избирательных комиссий по приему записок исполняются в сем случае местным городским головой или заменяющим его лицом, при участии приглашаемых им избирателей в числе не менее трех. Подсчет же поданных записок производится избирательной комиссией того съезда городских избирателей, к которому относится данное поселение.

Ст. 110. Избирательные съезды, ограничиваясь производством выборов, не входят ни в какие рассуждения и не вправе делать никаких постановлений или распоряжений, не относящихся до производства выборов. , Ст. 111. По окончании выборов и подсчета голосов предварительные и избирательные съезды закрываются. Не позднее следующего дня все выборное производство представляется председателями съездов, по предварительному съезду и съездам землевладельцев и городских избирателей — в уездную по делам о выборах комиссию, а по съезду уполномоченных от рабочих — в губернскую по делам о выборах комиссию.

Ст. 112. В трехдневный срок со дня закрытия съездов и избирательных комиссий заинтересованные лица могут приносить жалобы: в уездную по

делам о выборах комиссию — на неправильности, допущенные при производстве выборов на съездах, и в губернскую по делам о выборах комиссию — на неправильности, допущенные при избрании выборщиков от рабочих, в состав губернских по делам о выборах комиссий входит один из членов фабричного или горного надзора, по назначению губернатора.

Ст. 113. По обозрении выборного производства и рассмотрении принесенных на выборы жалоб, уездная или губернская по делам о выборах комиссия, если усмотрит к тому основания, отменяет произведенные выборы в отношении всех или некоторых лиц, избранных от подлежащего съезда Комиссия о своих постановлениях по принесенным ей жалобам объявляет лицам, их подавшим. В случае отмены выборов по отношению к отдельным выборщикам на место их вступают, в порядке старшинства избирательных голосов, следующие за ними лица, удовлетворяющие требованиям, установленным для избрания. Если таковых лиц не окажется, а равно в случае отмены выборов по всей их совокупности, назначаются установленным порядком дополнительные или новые выборы.

Ст. 114. В трехдневный срок со дня объявления постановления уездной или губернской по делам о выборах комиссии заинтересованные лица могут принести жалобу: на постановление уездной — в губернскую комиссию, на постановление сей последней — в правительствующий сенат. Жалоба подается в уездную или губернскую комиссию, по принадлежности, и представляется, с необходимыми объяснениями, уездной комиссией в недельный, а губернской — в двухнедельный срок: первой — в губернскую по делам о выборах комиссию, а второй — в правительствующий сенат.

Ст. 115. Списки выборщиков в губернские избирательные собрания составляются уездными по делам о выборах комиссиями, а списки выборщиков от рабочих — губернской по делам о выборах комиссией и безотлагательно сообщаются губернатору, для распубликования в местных ведомостях и, сверх того, объявляются комиссией во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим, по местным условиям, гласность этих списков.

Ст. 116. В списках выборщиков, при опубликовании их в местных ведомостях, отмечается: 1) имя, отчество и фамилия выборщика; 2) город, уезд и волость, либо станица, или же община в Измаильском уезде, Бессарабской губернии, по которым лицо это избрано; 3) постоянное местожительство выборщика и 4) сведения о служебном положении или роде занятий, а также, по возможности, и о полученном образовании. Одновременно с распубликованием списки рассылаются выборщикам.

Ст. 117. Выборщикам, в случае их о том ходатайства, возвращаются из казны путевые издержки по поездке в губернский город на избирательное собрание, по расчету пяти копеек на версту от уездного города до губернского и обратно.

Отделение четвертое

О ПРОИЗВОДСТВЕ ВЫБОРОВ ЧЛЕНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ОТ ГУБЕРНСКИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ

Ст. 118. Выборы членов Государственной думы в губернских избирательных собраниях производятся в дни, назначаемые высочайшими указами, которые министр внутренних дел испрашивает через совет министров и представляет правительствующему сенату для распубликования.

Ст. 119. Избирательные собрания открываются в двенадцать часов дня и продолжают свои действия, с необходимыми перерывами, до тех пор, пока не будет избрано все положенное от губернии число членов Государственной думы. Продолжительность перерывов определяется самим собранием, но каждый отдельный перерыв не может превышать двенадцати часоа Выборщики, прибывшие после приступа к выборам, к участию в них не допускаются. 112

Ст. 120. При производстве выборов в избирательных собраниях, кроме председателей, могут присутствовать исключительно выборщики, имеющие право участия в выборах по данному избирательному собранию.

Ст. 121. Избирательное собрание считается состоявшимся, если прибудет в него не менее половины выборщиков. В противном же случае собрание вновь созывается через семь дней и считается состоявшимся при всяком числе прибывших выборщиков.

Ст. 122. Открывая избирательное собрание, председатель прочитывает статьи закона, относящиеся до порядка выборов и условий участия в оных, и список выборщиков. Засим составляется акт о числе выборщиков, прибывших в собрание.

Ст. 123. Губернское избирательное собрание в составе всех прибывших в оное выборщиков прежде всего избирает: 1) в губерниях, управляемых по общему учреждению, а равно в Тобольской и Томской и в области Войска Донского,— одного члена Думы из числа выборщиков от съездов уполномоченных от волостей; 2) в губерниях, управляемых по общему учреждению, за исключением Архангельской, а равно в области Войска Донского,— одного члена Думы из числа выборщиков от съездов землевладельцев; 3) в губерниях: Архангельской, Астраханской, Витебской, Волынской, Вологодской, Вятской, Гродненской, Калужской, Киевской, Ковенской, Костромской, Курляндской, Лифляндской, Минской, Могилев-ской, Новгородской, Олонецкой, Пензенской, Подольской, С.-Петербургской, Эстляндской, Ярославской, Тобольской, Томской — одного члена Думы из числа выборщиков от первого или второго съезда городских избирателей; 4) в остальных губерниях, управляемых по общему учреждению, кроме Ставропольской, а равно в области Войска Донского,— по одному члену Думы из числа выборщиков от первого и от второго съезда городских избирателей; 5) в губерниях Астраханской, Оренбургской и области Войска Донского — по одному члену Думы из числа выборщиков от съездов уполномоченных от казачьих станиц и 6) в губерниях С.-Петербургской, Московской, Владимирской, Екатеринославской, Костромской, Харьковской — по одному члену Думы из числа выборщиков от съездов уполномоченных от рабочих. Затем избирательное собрание в том же составе избирает из числа всех вообще имеющих право участия в нем выборщиков остальное, положенное расписанием, число членов Думы.

Ст. 124. Избрание в члены Государственной думы производится закрытой подачей голосов посредством баллотировки шарами. Избранными в члены Думы считаются лица, получившие более половины голосов выборщиков принимавших участие в избрании, в порядке старшинства полученных баллов. В случае равенства голосов избрание определяется жребием.

Ст. 125. Предварительно баллотировкой избирательным собранием намечаются закрытой подачей голосов, посредством записок, кандидаты. Кандидаты эти подвергаются засим баллотировке в порядке большинства полученных голосов. Кандидаты, получившие по запискам менее трех голосов, баллотировке не подвергаются.

Ст. 126. Если по окончании баллотировки кандидатов, предложенных в члены Государственной думы из состава отдельного разряда выборщиков, ни один из них не получит более половины голосов (ст. 124), то собрание, не переходя к дальнейшим выборам, производит вторичные выборы членов Думы из того же разряда выборщиков, причем избранным признается получивший наибольшее число избирательных баллов в порядке старшинства последних. Тем же порядком производится и выбор недостающего числа членов Думы из общего состава выборщиков, если по окончании баллотировки кандидатов, предложенных в члены Думы из общего состава выборщиков, число их, получившее более половины голосов, не достигнет числа подлежащих избранию членов Думы.

Ст. 127. В члены Государственной думы могут быть избираемы только

1 5 Зан 2407 | | о

выборщики, входящие в состав собрания, от которого производятся выборы, и изъявившие на то свое согласие. Лица, занимающие на гражданской государственной службе должность с определенным окладом содержания, в случае избрания их в члены Думы, обязаны оставить занимаемую ими должность.

Ст. 128. В члены Государственной думы не могут быть избираемы лица, не знающие русского языка.

Ст. 129. О числе избирательных и неизбирательных голосов, полученных каждым выборщиком, подвергавшимся баллотировке в избирательном собрании, отмечается в особом выборном листе. Для отметки голосов собранию предоставляется избирать из своей среды особых счетчиков в помощь председателю при баллотировке. По окончании выборов выборный лист прочитывется избирательному собранию и подписывается председателем, а также выразившими желание подписаться наличными выборщиками.

Ст. 130. Избирательные собрания, ограничиваясь производством выборов, не входят ни в какие рассуждения и не вправе делать никаких постановлений или распоряжений, не относящихся до производства выборов.

Ст. 131. По окончании выборов избирательные собрания закрываются. Не позднее следующего дня все выборное производство представляется председателями собраний губернатору.

Ст. 132. Губернатор немедленно, по получении выборного производства, препровождает его в Государственную думу, списки же лиц, избранных в члены Думы, представляет правительствующему сенату для распубликования во всеобщее сведение.

Отделение пятое

О ПРОИЗВОДСТВЕ ВЫБОРОВ ЧЛЕНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

В ГОРОДАХ, ПОИМЕНОВАННЫХ В СТАТЬЕ 2 СЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

Ст. 133. В городах, поименнованных в статье 2, избрание членов Государственной думы производится закрытой подачей голосов посредством записок. День выборов назначается порядком, указанным в ст. 118.

Ст. 134. Каждый разряд городских избирателей (ст. 42) выбирает членов Государственной думы отдельно из числа лиц, имеющих участие в выборах по данному разряду.

Ст. 135. Для принятия избирательных записок и счета голосов город разделяется, по расписанию, устанавливаемому министром внутренних дел, на избирательные участки.

Ст. 136. В каждом участке учреждаются участковые избирательные комиссии, в составе председателя и не менее двух членов по приглашению городского головы, из числа избирателей данного участка. Для общего же подсчета поданных голосов образуется в каждом городе городская избирательная комиссия, под председательством городского головы, из председателей всех участковых избирательных комиссий.

Ст. 137. Выборы производятся в помещениях, отводимых для сего городской управой.

Ст. 138. Каждый избиратель лично подает избирательную записку. В записке указываются имена, отчества и фамилии лиц, за которых избиратель подает голос, в числе, не превышающем общего числа членов Государственной думы, подлежащих избранию по каждому разряду избирателей. Имя лица, избираемого в члены Думы, не может повторяться в одной и той же избирательной записке. Подобные повторения, а равно имена лиц, предложенных в члены Думы, сверх положенного числа, считая по порядку записи имен, при подсчете голосов в соображение не принимаются.

Ст. 139. Подача записок производится в один день, от девяти часов утра до девяти часов вечера. На следующий день после подачи записок

производится каждой участковой избирательной комиссией, отдельно по каждому разряду избирателей, подсчет поданных голосов, а на третий день в городской избирательной комиссии производится общий подсчет голосов, поданных по всем участкам города.

Ст. 140. Избранными в члены Государственной думы от каждого разряда избирателей считаются лица, получившие более половины голосов, поданных на выборах в порядке их старшинства. В случае безуспешности, выборы недостающего числа членов Думы производятся в новый срок, причем избранными считаются получившие наибольшее количество голосов.

Ст. 141. По окончании выборов, не позднее следующего за выборами дня, все выборное производство представляется председателем городской избирательной комиссии губернатору или градоначальнику по принадлежности, который препровождает производство в Государственную думу, а список лиц, избранных в члены Думы, представляет правительствующему сенату для распубликования во всеобщее сведение-

Отделение шестое.

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕРКИ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ ГОСУД АРСТВЕННОЙ

ДУМЫ

Ст. 142. Проверка прав избранных членов Государственной думы принадлежит самой Думе. Жалобы на неправильность производства выборов в члены Думы приносятся заинтересованными лицами на имя Думы. Жалобы эти подаются в трехдневный срок со дня окончания выборов губернатору или градоначальнику, по принадлежности, и препровождаются им в Думу с объяснениями председателя избирательного собрания, а в городах, поименованных в статье 2, председателя городской избирательной комиссии, в недельный срок со дня получения жалобы.

Ст. 143. Постановление Государственной думы об отмене выборов в члены Государственной думы, по неправильности их, получает силу в том случае, если принято большинством двух третей наличных членов Думы в общем ее собрании.

Ст. 144. В случае отмены Государственной думой выборов по отношению к отдельным членам Думы на их место вступают в порядке старшинства избирательных баллов, следующие за ними лица из соответствующего разряда выборщиков или из общего состава собрания, по принадлежности, получившие более половины голосов. Если таковых лиц не окажется, а равно в случае отмены избрания всех членов Думы от данной губернии или области производятся новые выборы подлежащими избирательными собраниями в составе выборщиков, которые избраны были на текущее пятилетие. В случае отмены Государственной думой выборов в городах, поименованных в статье 2 сего Положения, в полном их объеме или по отношению к отдельным лицам, производятся новые или дополнительные выборы по тому разряду избирателей, по коему они отменены.

Ст. 145. Указанный в прешедшей (144) статье порядок соблюдается и в случае выбытия члена Государственной думы за отказом от сего звания или по иным причинам, если притом до наступления срока общих выборов в Думу остается более года.

Ст. 146. Список лиц, избранных в члены Государственной думы, составляется правительствующим сенатом на основании представлений губернаторов и градоначальников и публикуется им во всеобщее сведение.

Ст. 147. Лица, занесенные в опубликованный правительствующим сенатом список, впредь до отмены их избрания Государственной думой, пользуются всеми правами, присвоенными членам Думы.

(ПСЗ. Собр. 3-е,— Т. XXVII,— № 291042)

115

ДЕКЛАРАЦИЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ФРАКЦИИ III ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Государственная дума, перед которой выступает в настоящее время наша фракция, есть Дума 3 июня, т. е. Дума переворота, пытающегося поставить предел всему освободительному движению России. Россия стояла и продолжает стоять до сих пор перед задачей своего обновления, перед трудной работой коренного изменения всех распорядков своей общественно-политической жизни: переход земли из рук крепостников в пользование народных масс, полное раскрепощение личности и устранение административного произвола, демократизация местного самоуправления и суда и освобождение этих учреждений от административной опеки, действительная, не фиктивная защита рабочего класса и свободы его организации и, как венец, но в то же время и необходимая предпосылка всех этих реформ — уничтожение власти бюрократии и действительный переход этой власти в руки народного представительства.

Такую коренную ломку могло бы произвести только полновластное народное представительство, избранное на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования. (Насмешливые возгласы, шиканье и свист справа).

Ясно, что представительство первых двух Дум было бессильно решить эту задачу целиком, но оно вышло из недр освободительной борьбы, как уступка, отвоеванная народом у власти, как средство успокоить стихию народа, и поэтому, при всем несовершенстве закона 11 декабря, несмотря на разъяснительную практику сената, оно все же было представительством народным, представительством широких масс населения России, и как таковое оно имело на своем знамени эти освободительные задачи.

Третья Государственная дума есть Дума контрреволюции (голоса справа: «Браво!»), Дума той же власти, которая оправилась от нанесенного ей поражения, и с тем вместе Дума того привилегированного меньшинства, которое заинтересовано в том, чтобы обновления России не происходило. (Рукоплескания слева).

Целые национальности лишены значительной части своих избирательных прав; широкие массы народа остались за бортом политического представительства. И поэтому, своим лозунгом эта Дума имеет ликвидацию освободительного движения и своей очередной работой — политику более или менее откровенной реакции. (Шум.).

Председатель: Покорнейше прошу вас не высказываться в такой форме о Думе, в которой вы имеете честь участвовать. (Рукоплескания справа, голоса: «Браво!»). Приступая к своей деятельности в третьей Государственной думе, социал-демократическая фракция отчетливо сознает положение, сложившееся для нее, как для представительства пролетариата, в результате совершившегося переворота. Конечно, социал-демократическая фракция в нужный момент не откажется от попыток использовать слагающиеся внутри Думы комбинации для того, чтобы вырвать что можно у думского большинства в интересах освободительного движения вообще и борющегося пролетариата в частности. Но она предвидит также, что ее деятельность будет проявляться, главным образом, в том, чтобы на практике думской работы во всем ее объеме и во всех ее проявлениях, отстаивая эти интересы, противополагать точку зрения социал-демократии точке зрения всех прочих партий, выдвигая в то же время общие интересы демократии. Неустанно принимая участие в этой думской работе, широко пользуясь своим правом запросов с внесения законопроектов, социал-демократическая фракция позаботится о том, чобы в настоящие дни народного отлива ее голос звучал по всему пространству России, будя к сознательной жизни, к планомерной работе и борьбе.

Социал-демократическая фракция не скрывает от себя пр здстоящих ей трудностей на этом пути. Но она почерпает свою силу в сознании, что она

часть огромного целого, что ее несет волна того движения, которое нельзя остановить на продолжительное время никакими полицейскими рогатками. (Рукоплескания слева). Она сознает, что история возложила на нее почетную ответственность — быть непосредственной преемницей той фракции второй Государственной думы, которую контрреволюция посадила на скамью подсудимых. С презрением отметая клевету и нападки врагов, она будет идти к единой поставленной цели — к социализму через демократический строй, как российский отряд великой международной армии социалистического пролетариата. (Рукоплескания слева).

(Стенографические отчеты Государственной думы, III созыв, сессия 1-я, заседание 7-е, столб. 318—328).

ЛИСТОВКА ПЕТЕРБУРГСКОГО КОМИТЕТА РСДРП В СВЯЗИ С СУДОМ НАД СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ФРАКЦИЕЙ II ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ1 (Ранее 22 ноября 1907 г.)

РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РАБОЧАЯ ПАРТИЯ

Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

КО ВСЕМ РАБОЧИМ И РАБОТНИЦАМ, КО ВСЕМ РЕМЕСЛЕННИКАМ И ПРИКАЗЧИКАМ И КО ВСЕМУ ОСТАЛЬНОМУ ТРУДЯЩЕМУСЯ ЛЮДУ ГОРОДА ПЕТЕРБУРГА И ПЕТЕРБУРГСКОЙ ГУБЕРНИИ

Товарищи! В четверг — 22 сего ноября начинается царский суд над вашими депутатами — социал-демократами из 11 Государственной думы. «Суд» этот, конечно, будет происходить в застенке, при закрытых дверях, чтобы правдивый революционный голос ваших депутатов не смог долететь до страны. И царский приговор, разумеется, уже заранее заготовлен.

Товарищи! Вынесите же и вы свой приговор. Ваших депутатов судят за ваше, рабочее дело. Их судят за то, что они защищали ваши интересы, творили вашу волю. Их судят за то, что они мужественно и до конца вели в Думе и вне ее борьбу с царским правительством, с черносотенцами и со всякими остальными душителями народной свободы. Их судят за то, что онл высоко держали красное знамя социализма, боролись за свободу и землю для крестьян, за экономические требования рабочих, за демократическую республику.

Заявите же об этом вовсеуслышание! Скажите это не только словом, но и делом. Объявите к началу «суда» однодневную забастовку протеста.

Товарищи! Только ваши депутаты честно, не щадя себя, выполнили свой долг перед родиной и вами. Выполните же и вы свой долг! Подымите свой голос в нынешнюю тяжелую годину!

Товарищи петербургские пролетарии! Па ваших глазах и под вашим влиянием шла борьба в Думе. На ваших же глазах были взяты в плен ваши депутаты и на ваших же глазах их ныне судят. Вы не можете сейчас революционным путем вырвать ваших депутатов из рук народных палачей. Но вы можете, вы должны всенародно заявить о своей солидарности с вашими представителями. Пролетарии всех стран в день суда так или иначе заявят о своей солидарности, к этому призвало уже Международное социалистическое бюро, выбираемое рабочими-социалистами всех стран. Протест раздастся и во многих городах России.

Объявите же и вы, товарищи, дружно и единодушно однодневную забастовку.

' 22 ноября — 1 декабря 1907 г. в особом присутствии правительствующего сената слушалось дело социал-демократической фракции II Государственной думы по обвинению в «подготовке государственного переворота». 17 депутатов были приговорены к каторге.

Долг чести всех петербургских рабочих и работниц, без различия партий, чтобы эта забастовка прошла успешно.

Пусть же в четверг 22 ноября не работает ни один пролетарий!

Да здравствует однодневная забастовка протеста! Да здравствуют наши депутаты, славные борцы за рабочее дело!

По поручению социал-демократической конференции города Петербурга и Петербургской губернии

Петербургский Комитет Российской социал-демократической

рабочей партии (Листовки петербургских большевиков.— Т. 11,— 1939,— № 12).

СООБЩЕНИЕ МИНИСТРА ЮСТИЦИИ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К СУДЕБНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЧЛЕНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ВАСИЛИЯ КОСОРОТОВА

Министерство Юстиции

первый департамент

третье уголовное отделение делопроизводство

Декабря 15 дня 1907 г. № 7660 С.-Петербург

Господину Председателю Государственной Думы На основании ст. ст. 20 и 21 Учр. Государственной думы, имею честь препроводить при сем Вашему Превосходительству копию постановления судебного следователя Уфимского окружного суда по важнейшим делам о привлечении члена Государ-

ственной думы Василия Емельянова-Косоротова в качестве обвиняемого в преступлении, предусмотренном ст. 129, пп. 2, 3 и 4 угол. улож.

Министр юстиции (подпись) Щегловитов Директор (среп.) А. Веревкин

По становление

1907 г. декабря 4 дня, п. 9. Судебного следователя Уфимского окружного суда по важнейшим делам Георгиевский, рассмотрев обстоятельства настоящего дела, нашел: 23 октября сего года, на станцию Юрюзань, Катав-Ивановской ветки, приехал член 3-й Государственной думы Василий Емельянов-Косоротов. Об этом узнали рабочие Юрюзанского завода, расположенного рядом с железнодорожной линией, которые вскоре собрались на станцию в значительном количестве до 150 человек. Косоротов вышел из станции, остановился на возвышенной станционной площадке, отрекомендовался рабочим и произнес перед ними агитационную речь. По удостоверению допрошенных свидетелей очевидцев Абдулсафарова, Калаче-ва, Ипатова и Петриковского, Косоротов говорил в своей речи о тяжелом материальном положении рабочих и крайней обременительности косвенных налогов, как одной из причин этого тяжелого положения. Как на средство, могущее облегчить положение заводских рабочих, Косоротов указывал на необходимость наделения их землею, о чем и рекомецдовал возбудить ходатайство. Но так как заводские рабочие не привычные к земледельческому труду, то необходимо хлопотать, чтобы и заводы, дающие основной заработок рабочим, не закрывались, а продолжали функционировать. О закрытии заводов, продолжал Косоротов, будет хлопотать начальство и полиция, «но начальству поддаваться не надо, слушаться его не следует, оно 118

заботится не о наших интересах, а тех, что в серых шинелях, стрелять нужно, в руки даваться им не следует». Далее Косоротов говорил о несправедливом отношении настоящего правительства к народу, что правительство только притесняет народ, что каждый чиновник является врагом народа и что поэтому нужно заменить такое правительство новым, избранным из самого народа, среди которого найдутся и честные, и умные, и много лучше нынешних правителей. «Теперь настало время сменить это правительство и заменить его новым. Мы депутаты народа, будем хлопотать за народ, но может быть нас разгонят и рассадят по тюрьмам. Постоите ли тогда за нас грудью?». «Постоим»,— ответили в толпе. «Клянетесь ли в этом?». «Клянемся» — был ответ. Этим и закончилась речь. Возбужденная толпа с криком «ура» подхватила оратора на руки и донесла его до вагона пассажирского поезда, с которым он и уехал. Сообразив изложенное, судебный следователь нашел, что данными предварительного следствия виновность Косоротова в приписываемом ему деянии вполне установлена, а посему, и на основании 396 ст. У. У. С. постановил: члена третьей Государственной думы Василия Емельянова-Косоротова привлечь в качестве обвиняемого по настоящему делу, предъявив ему обвинение в том, что он 23 октября настоящего года, на станции Юрюзань, Катав-Ивановской ветки, Самаро-Златоустовской железной дороги, пред значительной толпой рабочих произнес агитационную речь, возбуждающую к ниспровержению существующего в государстве общественного строя, к неповиновению и противодействию законным властям, и к учинению более тяжелого преступления: убийству чинов полиции, т. е. в преступлении, предусмотренном 2, 3 и 4 пп., 129 ст. Угол. Улож. Подлинное за надлежащим подписом.

И. д. Прокурора Уфимского окружного Суда (подпись).

Государственная дума. III сессия. Материалы.— Т. I, II.

1907.—№ 69.

ТРЕТЬЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Декларация правительственной программы (речь Столыпина)

Заседание 16/XI.07 г. Декларация правительственной программы

Господа члены Государственной думы!

Для успеха совместной работы вашей с правительством вам надлежит быть осведомленным о целях, преследуемых правительством, о способах, намеченных для их достижения, и о существе законодательных его предложений.

Ясная определенная правительственная программа является в этих видах совершенно необходимою.

Поэтому, несмотря на то, что я еще так недавно излагал перед второй Думой правительственные законопроекты, оставшиеся с тех пор без рассмотрения, мне приходится вновь выступить с заявлением от имени правительства.

Хотя на рассмотрение ваше, господа члены Государственной думы, вносятся те же, за малыми исключениями, законопроекты, которые внесены были во вторую Думу, но условия, в которых приходится работать и достигать тех же целей, не остались без изменения.

Для всех теперь стало очевидным, что разрушительное движение, созданное крайними левыми партиями, превратилось в открытое разбойничество и выдвинуло вперед все противообщественные, преступные элементы, розоряя честных тружеников и развращая молодое поколение.

Противопоставить этому явлению можно только силу. Какие-либо послабления в этой области правительство сочло бы за преступление, так как

дерзости врагов общества возможно положить конец лишь последовательным применением всех законных средств защиты.

По пути искоренения преступных выступлений шло правительство до настоящего времени — этим путем пойдет оно и вперед.

Для этого правительству необходимо иметь в своем распоряжении в качестве орудия власти должностных лиц, связанных чувством долга и государственной ответственности; поэтому проведение ими личных, политических взглядов и вперед будет считаться несовместимым с государственной службой.

Начала порядка, законности и внутренней дисциплины должны быть внедрены и в школе, и новый строй ее, конечно, не может препятствовать правительству предъявлять соответственные требования к педагогическому ее персоналу.

Сознавая настоятельность возвращения государства от положения законов исключительных к обыденному порядку, правительство решило всеми мерами укрепить в стране возможность быстрого и правильного судебного возмездия.

Оно пойдет к этому путем созидательным, твердо веря, что благодаря чувству государственности и близости к жизни русского судебного сословия, правительство не будет доведено смутою до необходимости последовать примеру одного из передовых западных государств, и предложить законодательным собраниям законопроект о временной приостановке судебной несменяемости.

При наличии Государственной думы задачи правительства в деле укрепления порядка могут только облегчиться, так как, помимо средств на преобразование администрации и полиции, правительство рассчитывает получить ценную поддержку представительных учреждений путем обличения незакономерных поступков властей как относительно превышения власти, так и бездействия оной.

При этих условиях правительство надеется обеспечить спокойствие страны, что даст возможность все силы законодательных собраний и правительства обратить к внутреннему ее устроению.

Устроение это требует крупных преобразований, но все улучшения в местных распорядках, в суде и администрации останутся поверхностными, не проникнут вглубь, пока не будет достигнуто поднятие благосостояния основного, земледельческого класса государства.

Поставив на ноги, дав возможность достигнуть хозяйственной самостоятельности многомиллионному сельскому населению, законодательные учреждения заложат то основание, на котором прочно будет воздвигнуто преобразованное русское государственное здание.

Поэтому коренною мыслью теперешнего правительства, руководящею его идеею был всегда вопрос землеустройства.

Не беспорядочная раздача земель, не успокоение бунта подачками — бунт погашается силою,— а признание неприкосновенности частной собственности и как последствие, отсюда вытекающее, создание мелкой личной земельной собственности, реальное право выхода из общины и разрешение вопросов улучшенного землепользования — вот задачи, осуществление которых правительство считало и считает вопросами бытия русской державы.

Но задачи правительства осуществляются действием. Поэтому никакие политические события не могли остановить действий правительства в этом направлении, как не могли они остановить хода самой жизни. Вследствие сего правительство считает, что исполнило свой долг, осуществив ряд аграрных мероприятий в порядке ст. 87 Основных законов и будет защищать их перед законодательными учреждениями, от которых ждет усовершенствования, быть может, поправок в них, но в конечном результате твердо надеется на придание им упроченной силы путем законодательного учреждения. 120

На устойчиво заложенном таким образом основании правительство предложит вам строить необходимые для страны преобразования, посредством расширения и переустройства местного самоуправления, реформы местного управления, развития просвещения и введения целого ряда усовершенствований в строе местной жизни, между которыми государственное попечение о неспособных к труду рабочих, страхование их и обеспечение им врачебной помощи останавливают теперь особенное внимание правительства. Соответственные проекты готовы. Большинство их вносится немедленно в Государственную думу. Другие же, как затрагивающие многосторонние местные интересы, будут предварительно проводиться через Советы по делам местного хозяйства и вноситься в Думу постепенно, с принятыми правительством поправками и, во всяком случае, с заключением названного совета. Такой порядок устанавливается правительством ввиду того, что опубликованные во время сессии II Думы законопректы Министерства внутренних дел вызвали оживленное обсуждение на местах и многочисленные ходатайства о передаче их на заключение земских собраний. Замечания местных деятелей могут быть быстрее всего сведены в одно целое и соображены правительством путем живого общения с представителями земств и городов, и результаты этой работы должны послужить драгоценным материалом для законодательных учреждений и особенно их комиссий.

Задержки в работах Государственной думы это не вызовет, так как Совет по делам местного хозяйства созывается незамедлительно, и по мере рассмотрения им законопроектов Министерства внутренних дел, касающихся местных хозяйственных интересов, они будут тотчас же передаваться в Государственную думу, а до того времени Государственная дума будет иметь возможность рассмотреть целый ряд непосредственно вносимых в Думу законопроектов, перечень которых представляется вместе с ним. Из проектов, касающихся земельного устройства, ныне же вносится в Государственную думу проект о земельных обществах. В области местных преобразований принципиальное значение имеет представляемый в Думу проект Министерства Юстиции о преобразовании местного суда, так как в зависимости от принятия этого законопроекта стоит проведение в жизнь другого — о неприкосновенности личности и целый ряд преобразований в местном управлении.

Точно так же подлежали бы рассмотрению в первую очередь все принципиальные законопроекты по другим ведомствам, а также те, которые указывают правильный путь к осуществлению дарованных высочайшими манифестами населению благ.

При этом правительство почтет своим долгом в принадлежащей ему области содействовать всем мероприятиям на пользу господствующей церкви и духовного сословия.

Правительство надеется в скором времени предложить на обсуждение Государственной думы также проекты самоуправления на некоторых окраинах, применительно к предполагаемому новому строю внутренних губерний, причем идея государственного единства и целости будет для правительства руководящею.

Излишне добавлять, что, несмотря на наилучшие отношения со всеми державами, особые заботы правительства будут направляться к осуществлению воли Державного Вождя наших вооруженных сил о постановке их на ту высоту, которая соответствует чести и достоинству России.

Для этого нужно напряжение материальных сил страны, нужны средства, которые будут испрошены у вас, посланных сюда страною для ее успокоения и упрочения ее могущества.

От наличия средств зависит, очевидно, осуществление всех реформ и разрешение вопроса о последовательности их проведения в жизнь. Поэтому подсчет средств, которыми располагает государство, является работою не

1 6 Зак 2407

121

только основною, но и самою срочною. Вам придется вследствие сего неминуемо обратиться в первую очередь к обсуждению внесенной в Государственную думу государственной росписи и при этом считаться, конечно, с неизбежностью сохранить бюджетное равновесие, основу воссоздания русского кредита.

Со своей стороны правительство употребит все усилия, чтобы облегчить работу законодательных учреждений и осуществить на деле мероприятия, которые, пройдя через Думу и Государственный совет и получив утверждение Государя-Императора, несомненно, восстановят порядок и укрепят прочный правовой уклад, соответствующий русскому народному самосознанию.

В этом отношении Монаршая воля неоднократно являла доказательства того, насколько Верховная власть, несмотря на встреченные Ею на пути чрезвычайные трудности, дорожит самыми основаниями законодательного порядка, вновь установленного в стране и определившего пределы Высочайше дарованного ей представительного строя.

Проявление Царской Власти во все времена показывало также воочию народу, что историческая Самодержавная Власть и свободная воля Монарха являются драгоценнейшим достоянием русской государственности, так как единственно эта власть и эта воля, создав существующие установления и охраняя их, признана, в минуты потрясений и опасности для государства, к спасению России и обращению ее на путь порядка и исторической правды.

ПРОЕКТ ГЛАВНЫХ ОСНОВАНИЙ НАДЕЛЕНИЯ БЕЗЗЕМЕЛЬНЫХ И

МАЛОЗЕМЕЛЬНЫХ КРЕСТЬЯН ЗЕМЛЕЮ

(Заявление 47 члене» внесено 1 марта 1908 года).

Господину Председателю Государственной думы.

Многомиллионное крестьянское население Российской империи с величайшим нетерпением ждет от Государственной думы и своих представителей в ней разрешения в высшей степени важного для него земельного вопроса. Крестьянин живет только землей, и его благосостояние зависит от земли, а от благосостояния земельного населения зависит богатство всего Русского Государства.

Главная причина крестьянской бедности — малоземелье и безземелье, и на устранение ее должны быть направлены все усилия законодательной деятельности Государственной думы. Предлагая Государственной думе в возможно скорейший срок приступить к разрешению этого важнейшего вопроса русской жизни, мы, нижеподписавшиеся, на основании ст. 55 Утверждения Государственной думы, вносим следующий проект главных оснований о наделении безземельных и малозащитных крестьян землею.

«А»

1) Земельное законодательство должно стремиться к тому, чтобы всякий, желающий заниматься земледелием, имел землю в количестве, необходимом для удовлетворения потребительных нужд его семьи.

2) Для этих нужд в законодательном порядке должен быть образован государственный земельный фонд, в который обращаются земли казенные, удельные и кабинетские, а по справедливой оценке на местах — земли монастырские, за исключением тех, на которых ведется собственное хозяйство монастырей и которые служат единственным источником их существования.

Если в данной местности окажется недостаточно земли для наделения всего безземельного и малоземельного населения в установленном законом размере, то передаются для этой цели в государственный земельный фонд и земли частновладельческие по справедливой оценке — как необрабатываемые, так и сдаваемые в аренду или за часть урожая, за исключением земель, 122

необходимых для ведения собственного культурного хозяйства, фабрики или завода.

3) Все земли, на которые не распространяется действие ст. 2, если они поступят в продажу, должны приобретаться государством в государственный земельный фонд по справедливой оценке на местах, для передачи на льготных условиях безземельным и малоземельным. Продажа земли частным лицам воспрещается.

4) Вознаграждение за переданные в государственный земельный Фонд земли производится в установленном законом порядке путгм выдачи владельцам наличных денег и %% бумаг на сумму, соответствующую стоимости земли по местной справедливой оценке.

5) Долги, лежащие на землях; передаваемых в государственный земельный фонд, переводятся на государственное казначейство.

6) Для возмещения части предстоящих государству расходов при проведении земельной реформы необходимо ввести прогрессивный налог на земли.

«Б»

1) Наделение безземельных и малоземельных землею производится по нормам, установленным на местах учреждениями, ведающими землеустройством и утвержденными в законодательном порядке.

2) Крестьяне, не получившие земельных наделов при освобождении в 1861 г., как (напр.) дворовые, семьи Николаевских солдат и другие, имеют преимущественное право получить наделы из земель тех владельцев, у которых они находились в крепостной зависимости, если эти владельцы сохранили за собою землю.

3) При наделении землей до известной нормы местное земледельческое население имеет преимущество перед пришлым и безземельное перед малоземельным той же местности.

4) Если в данной местности не хватит земли для наделения всего безземельного и малоземельного населения в установленном законом размере, то земледельцам, имеющим менее определенной нормы, предоставляется право переселиться за счет государства в те местности империи, где имеется избыток пригодной для земледелия земли.

5) Наделение переселенцев из другой местности производится в том случае, если за наделением местного земледельческого населения по известной норме остался избыток.

6) Земледельцам, наделенным землей, но не имеющим достаточных средств для обзаведения всем необходимым для хозяйства, должна быть оказываема помощь в виде долгосрочных ссуд из Государственного казначейства.

«В»

1) Проведение земельной реформы относится к ведомству Главного Управления Земледелия и Землеустройства.

2) Для подготовительных действий и проведения земельной реформы надлежит издать закон об избрании местных земельных учреждений всем населением данной местности.

3) Местные земельные учреждения избираются для каждой губернии и уезда или части его, если уезд по своим условиям не однороден.

4) На обязанности местных земельных учреждений должны лежать:

а) приведение в известность количества и распределения земли, а также чис 1енности и состава нуждающегося в земле населения и других исследований, необходимых для проведения земельной реформы применительно к местным условиям;

б) определение количества частновладельческих земель, подлежащих передаче на основании настоящего закона в государственный земельный фонд, и оценка этих земель;

16* 123

в) установление размера земельного обеспечения, необходимого для удовлетворения насущных нужд каждой семьи.

47 подписей.

Государственная дума.

III сессия. Материалы.—

Т. 1, II,— 1907,— № 160.

ВОПРОСЫ

ДЛЯ СОБРАНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ ОТНОШЕНИИ КРЕСТЬЯН К III ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ

22 августа 1908 г.

Чтобы узнать, как относятся крестьяне к III Государственной думе, желательно получить хотя бы краткие ответы на такие вопросы:

1. Интересуются ли крестьяне в Вашей местности работой III

Государственной думы? Если интересуются меньше, чем I и II Думой, то почему?

2. Откуда получаются сведения о Думе: если из газет, то из каких (название газеты). Кто в вашем селении больше всего знает и рассказывает о Думе. Были ли письма и доклады о Думе?

3. Замечают ли крестьяне разницу между III Думой и двумя первыми? В чем и чем объяснить эту разницу?

4. Каких депутатов III Государственной Думы больше всего знают по имени и кого из них особенно хвалят или не одобряют и за что именно? Какой из депутатов от вашей губернии лучше других отстаивает, по мнению крестьян, их интересы?

5. О каких думских фракциях имеют понятие и в чем видят между ними разницу? Какая фракция больше нравится и почему?

6. О каких случаях в жизни II 1-й Думы знают и чаще всего говорят? Какие решения II 1-й Думы считают правильными и неправильными?

7. Одобряют или нет ассигновку денег на Амурскую железную дорогу, на Сыскные отделения и отказ в ассигновке на броненосцы, увеличение жалования депутатам и т. д.?

8. Ждут ли крестьяне чего-нибудь хорошего для себя от II 1-й Государственной думы? Если нет, то почему?

9. Считают ли III Государственную думу необходимой вообще? Если видят от нее пользу, то в чем? Если нет, то думают ли, что ее надо заменить другой и какой именно, или же находят лучше, чтобы у нас вовсе не было никакой Думы?

Примечание: 1. Здесь излагается только общий смысл вопроса, а форма, в какой их следует задавать, должна изменяться, чтобы быть вполне понятной тем лицам, к которым обращаются за сведениями.

2. Очень желательно, чтобы ответы записывались, по возможности, подлинными словами самих крестьян, отмечая, чьи это слова (бедного или богатого, торговца, старосты и т. п.).

3. Необходимо указать местность (селение, уезд и губернию), в которой сведения получены.

ГАОО.— Ф. 21.— Оп. 2.—Д. 315.—Л. 9.9 об.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ДОПУТАТА 111 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ОТ ДОНСКОЙ ОБЛАСТИ КРЕСТЬЯНИНА-КАДЕТА П. П. ПЛОТНИКОВА I

17 ноября 1908 г.

Господа члены Государственной думы. Закон 9 ноября издан неправильно лишь потому, что авторы этого закона не спросили самих крестьян о том,

действительно ли они хотят выйти из общины. Нужно устроить так, чтобы было не обидно для самих крестьян. Крестьяне даже не верят, чо это есть закон. Предлагаю Государственной думе отвергнуть этот закон.

Государственная Дума Стенографические отчеты 1908 г. III созыв, сессия II, ч. 1.— СПб., 1908.— С. 1262.

ФОРМУЛА ПЕРЕХОДА К ОЧЕРЕДНЫМ ДЕЛАМ, ПРЕДЛОЖЕННАЯ III ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФРАКЦИЕЙ ТРУДОВИКОВ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ПОСТАТЕЙНОМУ ОБСУЖДЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТА, ВЫРАБОТАННОГО КОМИССИЕЙ ДУМЫ НА ОСНОВАНИИ УКАЗА 9 НОЯБРЯ 1906 г.

22 ноября 1908 г.

Принимая во внимание, что положенный в основе обсуждения законопроекта >каз 9 ноября 1906 г. решает судьбу крестьянскою землевладения и потому его нельзя принимать без согласия или, по крайней мере, без опроса крестьянства, в этой Думе почти не представленного; что этот указ, выработанный под влиянием убеждения в том, что крестьянская община явилась благоприятной почвой для революционного движения последних лет, преследует политическую цель расслоения деревни на зажиточное меньшинство, которое должно явиться прочной опорой правительства и землевладельческого класса, и экономически зависимую и политически совершенно бессильную массу; что он усиливает и без того тягостную опеку чиновничества над деревней; что он не может привести к успокоению страны, так как усиливает рознь и обостряет внутреннюю вражду в крестьянстве; что этот указ упраздняет форму землепользования, которая уже во многих местах доказала свою способность к поднятию земледельческой культуры; что, благодаря ему, надельная земля теряет характер прочного обеспечения семьи, которая отдается на произвол домохозяина; что он делает надельную землю предметом купли и продажи, вследствие чего значительная часть крестьян обезземелится; что он выгоден главным образом помещикам и фабрикантам, так как значительно увеличивает предложение труда и понижает и без того крайне низкую заработную плату; что он, следовательно, увеличивает и без того чрезмерно многочисленные кадры безработных, так как наша промышленность ни теперь, ни в ближайшем будущем не в силах занять все освободившиеся, благодаря обезземелению, рабочие руки. Государственная дума отвергает проект земельной комиссии и переходит к очередным делам.

Государственная дума. Стенографические отчеты 1908 г., III созыв, сессия II, ч. 1.— СПб., 1908.—С. 1569—1570.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ДЕПУТАТА СМОЛЕНСКОЙ ГУБЕРНИИ КРЕСТЬЯНИНА ПРОГРЕССИСТА Г. Ф. ФЕДОРОВА О ЗЕМЕЛЬНОЙ КОМИССИИ III ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

30 ноября 1908 г.

Я согласен с членом Государственной думы Шингарёвым, который сказал, что закон 9 ноября обезземеливает крестьян. Это действительно правда, и я всецело к этому присоединяюсь, когда меня крестьяне посылали, так они сказали: поезжай, проси, требуй, чтобы нас землей наделили. Мы не приехали для того, чтобы наши нарезанные клочки разрывать на мелкие кусочки. Пусть не думает правительство, что от этого страна усмирится

и успокоится. Если мне придется 1 дес. земли, все равно я буду кричать «дайте мне земли, мне есть нечего, я существовать не могу». А что нам член Думы Шидловский указывает, что наша культура пропадает, то я глубоко преклонился бы перед членом Думы Шидловским, если бы он мне эту культуру доказал на 1 дес., чтобы с семьей можно было существовать. Я бы заплатил за нее с удовольствием. Господа, я не вижу культуры и у тех людей, которые о ней кричат и загребают жар нашими руками.

ЦГИА СССР,—Ф. 1278.—Оп. 2.—

Д. 33387,— Л. 328—329.

РЕЧЬ СТОЛЫПИНА «О ЗАКОНЕ 9 НОЯБРЯ»

Заседание 5/ХП.08 г.

Господа члены Государственной думы! Если я считаю необходимым дать вам объяснение по отдельной статье, по частному вопросу после того, как громадное большинство Государственной думы высказалось за проект в его целом, то делаю я это потому, что придаю этому вопросу коренное значение. В основу закона 9 ноября положена определенная мысль, определенный принцип. Мысль эта, очевидно, должна быть проведена по всем статьям законопроекта; выдернуть ее из отдельной статьи, а тем более заменить ее другой мыслью — значит исказить закон, значит лишить его руководящей идеи. А смысл закона, идея его для всех ясна. В тех местностях России, где личность крестьянина получила уже определенное развитие, где община, как принудительный союз, ставит преграду для его самодеятельности, там необходимо дать крестьянину свободу приложения своего труда к земле, там необходимо дать ему свободу трудиться, богатеть, распоряжаться своей собственностью: надо дать ему власть над землею, надо избавить его от кабалы отживающего общинного строя. Закон вместе с тем не ломает общины в тех местах, где хлебопашество имеет второстепенное значение, где существуют другие условия, которые делают общину лучшим способом использования земли.

Если, господа, мысль эта понятна, если она верна, то нельзя вводить в закон другое понятие, ей противоложное; нельзя, с одной стороны, исповедовать, что люди созрели для того, чтобы свободно, без опеки, располагать своими духовными силами, чтобы прилагать свободно свой труд к земле так, как они считают это лучшим, а с другой стороны признавать, что эти самые люди недостаточно надежны для того, чтобы без гнета сочленов своей семьи распоряжаться своим имуществом. Господа, противоречие это станет еще более ясным, если мы дадим себе отчет в том, как понимает правительство термин «личная собственность» и что понимают противники законопроекта под понятием «собственности семейной». Личный собственник, по смыслу закона, властен распоряжаться своею землею, властен закрепить за собою свою землю, властен требовать отвода отдельных участков ее к одному месту; он может прикупить себе земли, может заложить ее в Крестьянском банке, может, наконец, продать ее. Весь запас его разума, его воли находится в полном его распоряжении; он в полном смысле слова кузнец своего счастья. Но вместе с тем ни закон, ни государство не могут гарантировать его от известного риска, не могут обеспечить его от возможности утраты собственности — и ни одно государство не может обещать обывателю такого рода страховку, погашающую его самодеятельность.

Государство может, оно должно делать другое: не тому или иному лицу оно должно обеспечить определенное владение, а за известной группою лиц, за теми лицами, которые прилагают свой труд к земле, за ними оно должно сохранить известную площадь земли, а в России это площадь земли надельной. Известные ограничения, известные стеснения

закон должен налагать на землю, а не на ее владельца. Закон наш знает такие стеснения и ограничения, и мы, господа, в своем законопроекте ограничения эти сохраняем: надельная земля не может быть заложена иначе, как в Крестьянский банк; она не может быть продана за личные деньги, она не может быть завещана иначе,как по обычаю.

Но, господа, что такое семейная собственность? Что такое она в понятиях тех лиц, которые ее защищают, и для чего она необходима? Ею, во-первых, создаются известные ограничения, и ограничения эти относятся не к земле, а к ее собственнику. Ограничения эти весьма серьезны: владелец земли, по предложению сторонников семейной собственности, не может без согласия членов семьи, без согласия детей домохозяина ни продать своего участка, ни заложить его, ни даже, кажется, закрепить его за собою, ни отвести надел к одному месту; он стеснен во всех своих действиях. Что же, господа, из этого может выйти? Возьмем домохозяина, который хочет прикупить к своему участку некоторое количество земли; для того чтобы заплатить верхи, он должен или продать часть своего надела, или продать весь надел, или заложить свою землю, или, наконец, занять деньги в частных руках. И вот дело, для осуществления которого нужна единая воля, единое соображение, идет на суд семьи, и дети, его дети, могут разрушить зрелое, обдуманное, может быть, долголетнее решение своего отца. И все это для того, чтобы создать какую-то коллективную волю! Как бы, господа, этим не наплодить не одну семейную драму. Мелкая семейная община грозит в будущем и мелкою чересполосицею, а в настоящую минуту, она, несомненно, будет парализовать и личную волю, и личную инициативу поселянина.

Во имя чего все это делается? Думаете ли этим оградить имущество детей от отцов пьяных, расточительных или женившихся на вторых женах? Ведь в настоящее время община не обеспечивает их от разорения; и в настоящее время, к несчастью, и при общине народился сельский пролетариат; и в настоящее время собственник надельного участка может отказаться от него и за себя, и за своих совершеннолетних сыновей. Нельзя создавать общий закон ради исключительного уродливого явления, нельзя убивать этим кредитоспособность крестьянина, нельзя лишать его веры в свои силы, надежд на лучшее будущее, нельзя ставить преграды обогащению сильного для того, чтобы слабые разделили с ним его нищету.

Не разумнее ли идти по другому пути, который широко перед вами развил предыдущий оратор господин Бабринский! Для уродливых, исключительных явлений надо создавать исключительные законы; надо развивать институт опеки за расточительность, который в настоящее время наш Сенат признает применимым и к лицам сельского состояния. Надо продумать и выработать закон о недробимости участников. Но главное, что необходимо, это — когда мы пишем закон для всей страны — иметь в виду разумных и сильных, а не пьяных и слабых.

Господа, нужна вера. Была минута, и минута эта не далека, когда вера в будущее России была поколеблена, когда нарушены были многие понятия; не нарушена была в эту минуту лишь вера Царя в силу русского пахаря и русского крестьянина! Это было время не для колебаний, а для решений.

И вот в эту тяжелую минуту правительство приняло на себя большую ответственность, проведя в порядке ст. 87 закон 9 ноября 1906 г.: оно ставило ставку не на убогих и пьяных, а на крепких и сильных. Таковых в короткое время оказалось около полумиллиона домохозяев, закрепивших за собою более 320000 десятин земли. Не парализуйте, господа, дальнейшего развития этих людей и помните, законодательствуя, что таких людей, таких сильных людей в России большинство.

Многих смущает, господа, что против принципа личной собственности раздаются нападки и слева, и справа. Но левые в данном случае идут против

принципов разумной и настоящей свободы. Неужели не ясно, что кабала общины, гнет семейной собственности является для 90 миллионов населения горькою неволею? Неужели забыто, что этот путь уже испробован, что колоссальный опыт опеки над громадной частью нашего населения потерпел уже громадную неудачу. Нельзя, господа, возвращаться на этот путь, нельзя только на верхах развешивать флаги какой-то мнимой свободы. Необходимо думать и о низах, нельзя забывать, что мы призваны освободить народ от нищенства, от невежества, от бесправия.

И насколько, господа, нужен для переустройства нашего царства, переустройства его на крепких монархических устоях крепкий личный собственник, насколько он является преградой для развития революционного движения, видно из трудов последнего съезда социалистов-революционеров, бывшего в Лондоне в сентябре настоящего года.

Я позволю себе привести вам некоторые положения этого съезда. Вот то, между прочим, что он постановил: «Правительство, подавив попытку открытого восстания и захвата земель в деревне, поставило себе целью распылить крестьянство усиленным насаждением личной частной собственности или хуторским хозяйством. Всякий успех правительства в этом направлении наносит серьезный ущерб делу революции». Затем, дальше с этой точки зрения современное положение деревни прежде всего требует со стороны партии неуклонной критики частной собственности на землю, критики, чуждой компромиссов со всякими индивидуалистическими тяготениями. Поэтому сторонники семейной собственности и справа, и слева, по мне, глубоко ошибаются.

Нельзя, господа, идти в бой, надевши на всех воинов броню или заговорив всех их от поранений. Нельзя, господа, составлять закон, исключительно имея в виду слабых и немощных. Нет, в мировой борьбе, в соревновании народов почетное место могут занять только те из них, которые достигнут полного напряжения своей материальной и нравственной мощи. Поэтому все силы и законодателя, и правительства должны быть обращены к тому, чтобы поднять производительные силы единственного источника нашего благосостояния — земли. Применением к ней личного труда, личной собственности, приложением к ней всех, всех решительно народных сил необходимо поднять нашу обнищавшую, нашу слабую, нашу истощенную землю, так как земля — это залог нашей силы в будущем, земля — это Россия.

РЕЗОЛЮЦИЯ ПРОТЕСТА ПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ ПОЛЬШИ И ЛИТВЫ ПО ПОВОДУ ЗАКОНОПРОЕКТА ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ХОЛМСКОЙ ГУБЕРНИИ

(1911 год)

Рассматривая законопроект о Холмской губ.,предложенный недавно Гос. думе, главное правление социал-демократии Польши и Литвы приходит к следующим заключениям:

I

Политика «объединенного» правительства Столыпина-Роговича и националистической части так называемого общества с «Союзом русского народа» во главе, стремящихся обосновать свой варварский законопроект ссылками «на историческое право» России на Холмскую Русь со времен Владимира св. и необходимость обеспечения интересов православного населения в Холмском крае от колонизации и католизации, является неслыханным по своему откровенному цинизму и в то же время превратной лживости актом произвола по отношению к нескольким сотням тысяч населения польской

национальности, к вящей славе самодержавия, православия и национальной русской самобытности — тех трех китов, на которых и поныне держится правительственный и правящий режим в России. Отсекая, вполне механически, вооруженной рукой, часть Царства Польского, которое в силу данных исторических условий развития образует определенное культурно-экономическое целое, правительство контрреволюции доказывает лишний раз, что оно органически неспособно отрешиться от того крепостнического взгляда, согласно которому обширнейшее в свете государство и 140-миллионное его население составляет для него лишь неотъемлемую собственность своих кровавых властелинов, которые вполне свободны продать и предать закрепощению или же сохранить в рабстве за собой, предать избиению, поруганию и грабежу или же милостиво даровать ему жизнь, заставляя жить жизнью скота. Неуклонно проводя и в Царстве Польском азиатскую политику обрусения, прав-во не удовлетворено этим и ставит население Хол-мского края относительно национального гнета и религиозного подавления в совершенно исключительное положение — даже по отношению к другим частям Царства Польского... Передавая многотысячное польско-католическое и русское, приверженное к старо-униатскому исповеданию на (в оригинале пропуск.— ред.) и разграбление черносотенной шайке Иллиодоров Царицынских, Антониев Волынских, Евлогиев Холмских и объединенных с ними алчущих новой поживы истинно русских бюрократов и генералов, самодуров вроде Полькенов и Корнаковых, прав-во дало начало такой оргии шовинизма и пожирания инородцев, перед которой останавливалось даже правительство Александра III и Победоносцева.

II

Ввиду того, что законопроект о Холмской Руси обосновывается со стороны прав-ва заботой об экономических, культурных и религиозных интересах православного и русского населения в Холмском крае, мы, протестуя самым решительным образом против лицемерной меры прав-ва, будто бы направленной к этой цели, заявляем следующее

Социал-демократия не может рассматривать вопроса о выделении нескольких уездов из Царства Польского и образования из них Холмской губ. в качестве составной части Киевского генерал-губернаторства — ни как вопрос исторического права поляков или русских, ни равным образом как вопрос Ве5Йг1ап(1 той или другой нации. Административное перераспределение тех или иных областей имеет, с нашей точки зрения, значение лишь постольку, поскольку им затрагиваются интересы трудящихся слоев населения или же ввиду того, что С-дия борется с гнетом и эксплуатацией во всех их формах — постольку, поскольку оно связано с созданием привилегии для одной части населения, ставя в то же время другую часть в исключительное положение. Но в то же время Соц-демия борется за создание и сохранение самых благоприятных условий для свободного, беспрепятственного культурного развития, а поэтому при данных исторических условиях требует административного объединения в одно целое тех территорий, которые объединены предшествовавшим историко-культурным развитием. В пределах этого объединенного целого экономические, культурные, религиозные — вообще всесторонние интересы какого бы то ни было населения лучше всего обеспечиваются, когда на почве истинно демократических основ государственного строя населению предоставлено заботиться об этих интересах — как в области местных нужд, так и в тех сферах интересов, которые не затрагиваются интересами государства — самому. Таким образом, для обеспечения этих интересов как населения Холмского края, так точно так же и всего государства, единственными

17 Зак 2407 1 29

гарантиями являются демократически-республиканские учреждения во всем государстве, обеспечивавшие, в частности, Царству Польскому автономию, населению же всего государства и, в частности, национальным и вероисповедным меньшинствам отдельных областей следующие основные права: а) полную гражданскую свободу (право образования союзов, собраний, печати и слова), б) полное равноправие национальностей, обставленное необходимыми правовыми и общественно-правовыми гарантиями, в) полную свободу совести с устранением какого бы то ни было вмешательства государства в дела учреждений, направленных к удовлетворению религиозных нужд населения, г) самоуправление населения в пределах общины, области и края, относительно всех дел, не имеющих общегосударственного значения.

III

По отношению к политике Польского Кола, как официального представителя польского народа в Думе, мы констатируем следующее:

Ожесточенно борясь и подавляя революцию, укрепляя, таким образом, самодержавие и впоследствии контрреволюцию — это воплощение объединенного духовно-политического господства, одичавшего мракобесия православного попа, разнузданности озверевшего хулигана и крепостнического человеконенавистничества дворянского зубра, польская буржуазия и ее политическое председательство как в Польше, так и в Думе, с Народовой демократией во главе, деятельно способствовала и собственными же руками создала новую почву для политики национального гнета вообще и для законопроекта о Холмской губернии в частности. Вполне отдавая себе отчет — как это явствует из декларации Кола по поводу внесения законопроекта о Холмской губ. в том, что пра-во стремится «не только к продолжению, но и к ярому усилению политики гнета и преследований» по отношению к Польше, Коло еще недавно — всего несколько недель и даже дней тому назад — вотировало правительству бюджет всех его министерств — министерств Цусимы, Мукдена, карательных экспедиций, министерства судебной гильотины и народного одурачивания, вотировало ему в свое время заграничный заем, увеличение контингента рекрутов, голосовало против признания неотложности отмены смертной казни, одним словом, деятельно поддерживало всю систему произвола, насилия и необузданной реакции, составляющих содержание нынешнего правительственного режима и черносотенной Думы. Констатируя, что Коло Польское такой своей политикой не только втоптало в грязь достоинство польского народа, но само собственными руками подготовляло, поддерживало и укрепляло ту антипольскую политику национального угнетения, против которой оно теперь «протестует» в своей декларации, мы клеймим и ставим к позорному столбу Польское Коло и Народную демократию, политическим указаниям которой следует Коло, наравне с правительством Столыпина и его черносотенными подпорами, ибо, подобно тому, как последние принесли интересы всей России в жертву интересам кучки крепостников-помещиков, точно так же Колом Польским и Народовой демократией принесены и ежедневно приносятся интересы культурного развития Польши в жертву эгоистическим интересам польской буржуазии.

(ЦПА ИМЛ,—Ф. 163,—Оп. 2,—Д. 35681.—Л. 1—3).

О ПЕРЕРЫВЕ ЗАНЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ С 9 ИЮНЯ ВПРЕДЬ ДО ИЗДАНИЯ УКАЗА О СОЗЫВЕ ЕЕ В НОВОМ СОСТАВЕ

(Именной высочайший указ правительствующему сенату от 8 июня 1912 г.)

На основании статьи 99 основных государственных законов (Свода зак. Т. 1.4. 1. Изд. 1906 г.) повелеваем: занятия Государственной думы прервать

9 сего июня, впредь до издания в Государственную думу и времени

указа нашего о назначении выборов ее созыва в новом составе.

В Царском Селе 8 июня 1912 г.

(ПСЗ. Собр. 3-е,—Т. XXXII,—№ 37225)

О РОСПУСКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА И О НАЗНАЧЕНИИ НОВЫХ ВЫБОРОВ

(Именной высочайший указ правительствующему сенату от 29 августа 1912 г.)

Указом нашим, в 8 день июня сего года правительствующему сенату данным, на основании статьи 99 Основных государственных законов (Свода зак. Т. 1.4. V. Изд. 1906 г.) Мы повелели: занятия Государственной думы прервать 9 июня 1912 г., впредь до издания указа нашего о назначении выборов в Государственную думу и времени ее созыва в новом составе.

Ныне за наступлением срока для производства новых выборов в Государственную думу ввиду истечения полномочий членов Думы нынешнего состава повелеваем:

I. Государственную думу третьего созыва распустить.

II. Новые выборы в Государственную думу произвести, начиная с 10 сентября текущего года, и

III. Государственную думу в новом составе созвать 15 ноября сего 1912 г.

Правительствующий сенат не оставит учинить к исполнению сего

надлежащего распоряжения.

29 августа 1912 г.

(ПСЗ. Собр. 3-е.—Т. XXXII,—№ 38065)