CC BY
11Тренды инвестиционной активности отечественных и иностранных компаний на Дальнем Востоке
Trends in the Investment Activity of Russian and Foreign Companies in the Far East
Леженина Татьяна Владимировна
старший научный сотрудник Института экономики Российской академии наук (Москва), кандидат экономических наук 117218, Москва, Нахимовский пр., д. 32
Tat'yana V. Lezhenina
Institute of Economics of the Russian Academy of Science Nakhimovskiy Ave 32, Moscow, Russian Federation, 117218
УДК 339.7
J
<
О
В контексте разворота России на Восток в 2013 г. была утверждена государственная федеральная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года». В отличие от прежних дальневосточных программ, в этой программе усилен акцент на участие иностранных инвесторов и четко прописаны приоритеты по 12 отраслевым программам. Большое значение для расширения участия иностранных инвесторов имели три Восточных экономических форума во Владивостоке в 2016, 2017, 2018 гг., а также личное кураторство В. В. Путина над Федеральной программой и его участие в форумах.
Цель. Исследовать итоги и результаты Восточных экономических форумов, стимулирующие пакеты инициатив по поддержке российского и иностранного бизнеса, действующего на российском Дальнем Востоке. Задачи. Определить эффективность выполнения государственной Федеральной программы по Дальнему Востоку, выделить имеющиеся трудности и риски.
Методология. Использование общих методов научного познания, ресурсы Интернета, статистические справочники, научные публикации.
Результаты. Доказано, что основное участие в подъеме экономики российского Дальнего Востока принимают развитые страны Северо-Восточной Азии: Китай, Япония, Республика Корея, но на их активность могут влиять политические разногласия (по Японии — о принадлежности Курильских островов, по Китаю — проблемы нестабильности роста торговли с Россией и низкий объем в РФ китайских прямых инвестиций). Выводы. Российский Дальний Восток после 2013 г. стал драйвером развития всей экономики Российской Федерации, куда были вложены крупные инвестиции российских и иностранных компаний.
Ключевые слова: Дальний Восток; Россия; страны Северо-Восточной Азии; территории опережающего развития; инвестиции; риски.
Для цитирования: Леженина Т. В. Тренды инвестиционной активности отечественных и иностранных компаний на Дальнем Востоке // Экономика и управление. 2019. № 2 (160). С. 47-51.
In the light of Russia's orientation towards the East, the Federal Program for the Socio-Economic Development of the Far East and the Baikal Region until 2015 was approved in 2013. Unlike the previous programs concerning the Far East, this one focuses on the participation of foreign investors and clearly defines the priorities for 12 sectoral programs. Three Eastern Economic Forums held in Vladivostok in 2016, 2017, and 2018, as well as Vladimir Putin's personal supervision of the Federal Program and participation in the Forums, have been particularly important for increasing the participation of foreign investors.
Aim. The presented study aims to examine the results of the Eastern Economic Forums and the packages of incentives aimed at supporting Russian and foreign businesses operating in the Russian Far East.
Tasks. The authors assess the efficiency of implementation of the Federal Far East Program and identify the existing challenges and risks. Methods. This study uses general scientific methods of cognition, Internet resources, statistical handbooks, and scientific publications. Results. The study proves that Northeast Asian countries (China, Japan, Republic of Korea) play a major role in the economic growth of the Russian Far East. However, their activity can be affected by political disagreements (for Japan — regarding the status of the Kuril Islands, for China - regarding the unstable growth of trade with Russia and low level of direct Chinese investment in the Russian Federation). Conclusions. Since 2013, the Russian Far East has become the driving force behind the economic development of the Russian Federation as a whole, attracting significant investment from Russian and foreign companies.
g Keywords: Far East; Russia; Northeast Asian
i countries; priority development areas; invest-
x ment; risks.
_
x Citation: Lezhenina T. V. Trendy investitsionnoy
^ aktivnosti otechestvennykh i inostrannykh kom-
paniy na Dal'nem Vostoke [Trends in the Investor ment Activity of Russian and Foreign Companies in the Far East]. Ekonomika i Upravleniye, 2019,
® no. 2 (160), pp. 47-51.
<
I Усиленное внимание России к Дальнему Вос-£ току началось во втором десятилетии XXI в. g после того, как в апреле 2013 г. Правитель-s ство РФ утвердило пятую государственную федеральную программу «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» по следующим приоритетным направлениям: развитие минерально-сырьевого комплекса; развитие рыбопромышленного комплекса; развитие лесопромышленного комплекса; развитие энергетической и транспортной инфраструктуры. Также в программе ставились задачи создания условий для комфортного обеспечения жизни малочисленных народов Севера, обеспечения экономической безопасности и охраны окружающей среды [1].
Территория Дальнего Востока включает 9 субъектов Российской Федерации: Республику Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурскую область, Камчатский край, Магаданскую область, Сахалинскую область, Еврейскую автономную область, Чукотский автономный округ. Здесь сосредоточены основные ресурсные запасы страны: нефти, газа, угля, урана, 50% золота, добывается 95% алмазов, 3/4 запасов олова, 13,5% энергетических мощностей. На Дальнем Востоке имеются огромные морские рыбные ресурсы, крупные лесные массивы. В Дальневосточном регионе (ДВР) сформировался мощный потенциал отечественной науки, здесь расположены 60 НИИ Российской академии наук, главного мозгового центра по разработке стратегии перехода России в XXI в. на инновационную модель.
Большое личное участие в развитии Дальнего Востока принимает президент В. В. Путин. Так, например, в ежегодном предновогоднем послании 13 декабря 2013 г. он озвучил ряд мер по привлечению в регион отечественных и иностранных предпринимателей: применение льготной ставки налога на прибыль и по ряду других налогов для новых инвестиционных проектов; создание сети территорий опережающего экономического развития с особыми условиями организации несырьевых производств, ориентированных также на экспорт их продукции; введение режима пятилетних каникул по налогу на прибыль для новых предприятий, создаваемых в территориях
опережающего развития и зонах, а также налога на землю, имущество, льготной ставки страховых взносов; создание льготных условий для организации бизнеса, включая процедуры получения разрешения на строительство, подключения к электросетям, прохождения таможни; использование средств Фонда развития Дальнего Востока для строительства инфраструктурных объектов на территориях опережающего развития [2].
Спустя 2 года после утверждения Государственной федеральной программы в сентябре 2016 г. на о. Русский прошел 2-й Восточный экономический форум, на котором присутствовал Владимир Путин. В своем выступлении он заявил: «Мы поставили перед собой амбициозную задачу — сделать Дальний Восток одним из центров социально-экономического развития страны — мощным, динамичным и передовым». Президент отметил: «Рост пром-производства на Дальнем Востоке — более 5% (по стране по итогам года ожидается 0,3%). За полгода отток жителей сократился в 3,5 раза, за год в регион дополнительно привлечено более одного триллиона рублей инвестиций. Это свыше 300 инвестиционных проектов» [3, с. 40].
2-й Восточный экономический форум состоялся через полмесяца после того, как в Москве в Высшей школе экономики был обсужден проект организации 13 территорий опережающего развития и придания порту Владивосток статуса «Свободный порт Владивосток». В 2018 г. число территорий опережающего развития увеличилось до 18. Мегапроект был подготовлен министерством развития Дальнего Востока, в котором обозначены соглашения с российскими государственными и частными компаниями по модернизации или новому строительству предприятий различного профиля в каждой из территорий опережающего развития (ТОР) и в Свободном порту Владивосток. Кроме Владивостока статус свободного порта получили еще четыре дальневосточных порта. Общий объем инвестиций по подписанным в 2016 г. соглашениям составил 1137 млрд руб.
В территориях опережающего развития развернуто строительство промышленных предприятий, расширение международных аэропортов и транспортно-логистических комплексов, предприятий пищевой промышленности, строительство молочных ферм, теплиц, свиноводческих комплексов, агропромышленного парка «Агро Хаб» — всего 40 новостроек, производящих совершенно новые инновационные виды продуктов [Там же].
Особое место в планах развития регионов российского Дальнего Востока занимает проект обустройства Свободного порта Владивосток, как главного связующего звена России со стра-
нами Тихоокеанского бассейна. Правительством разработаны общие преференции для свободного порта Владивосток. Они включают льготное налогообложение: налог на прибыль (федеральная часть) — 0% за первые 5 лет и 10% в последующие 5 лет; налог на имущество — 0% за первые 5 лет с момента постановки на баланс и 0,5% — в последующие 5 лет. Помимо этого определены тариф страховых взносов — 7,6% в течение 10 лет и ускоренная процедура возмещения НДС. В Свободной таможенной зоне вводятся упрощенный визовый порядок въезда и пребывания иностранных граждан в течение 8 дней, круглосуточный режим работы пунктов пропуска, единый орган контроля на границе [Там же].
Самым слабым звеном на Дальнем Востоке является отсталая транспортная инфраструктура. Эту проблему должны решать на территориях опережающего развития, включая Свободный порт Владивосток. В министерстве развития Дальнего Востока намечен план так называемой каркасной инфраструктуры Транссиба и БАМа, проект международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Примо-рье-2». Впервые в государственной дальневосточной политике России внимание обращено на освоение земельных массивов под брендом «Дальневосточный гектар», который предоставляется в пользование безвозмездно, а после 5 лет — в собственность при осуществлении сельхозработ. Для освоения земли предусмотрены льготные кредиты, транспортное обеспечение, социальное обустройство новых мест проживания.
Третий Восточный экономический форум прошел во Владивостоке в сентябре 2017 г. Он показал, что частные отечественные предприниматели активнее работают на Дальнем Востоке, чем государственные компании. Если государство вложило в реконструкцию ДВР 70 млрд руб., то частные инвесторы — 3 трлн руб., т. е. в 40 раз больше. Льготы для них были предоставлены, прежде всего, для участия в развитии транспортной инфраструктуры и в строительство линий электропередач. Еще одной инновацией стало то, что 75% новых проектов на Дальнем Востоке не были связаны с добычей углеводородов и сырья. Компании «Солерс» и «Мазда» планируют наладить производство двигателей во Владивостоке, там же строится огромный судостроительный кластер. Компания «Сибур» строит в Амурской области современный газохимический комплекс. Среди лидеров зарубежного бизнеса остаются Китай, Япония, но пришли новые инвесторы из Австралии и Канады. На Восточном экономическом форуме в 2016 г. работали 30 иностранных делегаций, представителей деловых кругов, в 2017 г. — 56 делегаций.
Начал работать проект «Дальневосточный g
гектар». В 2017 г. было подано 100 000 заявок, g
по которым были выделены 26 000 земельных if участков. Виды деятельности: 40% — жилье,
23% — сельское хозяйство, 15% — садово-ого- |
родное дело, 14% — рекреационные работы, s
9% — предпринимательство [4]. g
В сентябре 2018 г. во Владивостоке на остро- g
ве Русском прошел 4-й Восточный экономи- |
ческий форум (ВЭФ), итоги которого свиде- ^
тельствуют о выполнении 5-й Государственной |
федеральной программы и активной заинте- i
ш
ресованности инвесторов из стран Восточной g Азии принять участие в развитии российского s Дальнего Востока. Форум собрал рекордное количество топовых предпринимателей, лидеров стран, политиков и экспертов из Азии, а также технологические компании из Европы. Подписано соглашений на сумму 3,2 трлн руб. (45 млрд долл.), что сделало ВЭФ абсолютным лидером среди российских экономических конгресс-площадок и одним из крупнейших деловых мероприятий в мире.
Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), Alibaba Group, «Мегафон» и Mail.RU Group заключили соглашение о стратегическом партнерстве, в рамках которого будет создана первая в России система интеграции интернет-платформ социальной коммерции. Роснефть и Beijing Gas Group Company подписали соглашение о строительстве и эксплуатации в России сети автомобильных дорог [5]. В рамках программы 3-го форума состоялось 125 деловых мероприятий по актуальным темам: панельные сессии, деловые завтраки и круглые столы, теледебаты. Приняли участие 6002 делегата и 1357 представителей СМИ из 60 иностранных государств. Самые многочисленные делегации (официальные лица и представители бизнеса) были из КНР (1096 человек), Японии (570), Южной Кореи (335).
Особую значимость обеспечила представительная делегация из Северной Кореи и ее переговоры с представителями Южной Кореи. В геополитическом аспекте особенно примечательно было активное участие в ВЭФ японской делегации и компаний этой страны: в стремлении инвестировать в Россию. На форуме подписаны сотни соглашений. И это при том, что американцы предприняли огромные усилия, чтобы убедить японскую элиту не участвовать в ВЭФ. Синдзо Абэ повел себя как друг российского президента. На пленарном заседании он отметил: «Японо-российские отношения сейчас переживают период продвижения вперед с беспрецедентным ускорением. И план двустороннего сотрудничества, о котором мы договорились с президентом Путиным, уже включает в себя более ста пятидесяти проектов. Более половины из них уже реализуются или
g находятся на этапе, когда они будут вот-вот g реализовываться».
if На ВЭФ приехало рекордное количество ми-о- нистров других стран — Вьетнама, Индии, 5 КНДР, КНР, Монголии, Японии. Владивосток s посетили главы МИД 11 государств — Бруней-Даруссалам, Канада, Китай, Мексика, Молда-^ вия, Монголия, Республика Корея, Сальвадор, к Филиппины, Франция, Япония. ^ Впервые на ВЭФ присутствовали главы двух | крупнейших нефтяных компаний Китая, зани-El мающих третье и четвертое места в междуна-g родном рейтинге компаний Fortune Global 500: s председатель Sinopec Дай Хоулян и президент CNPC Ван Илинь. Практически весь глобальный бизнес Азии съехался во Владивосток: председатель COFCO Corporation Цзюнь Люй; главный исполнительный директор Lotte Corporation Ким Джун Хван; президент Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering Юнь Сунь Лип; президент Korea Gas Corporation Чон Сын Иль, директор Singapore Oil and Energy Pte Брайен Чанг; президент Japan Oil, Gas and Metals National Corporation Тэцухиро Хосоно, президент Mazda Motor Corporation Масамити Когаи, председатель совета директоров Mitsui Массами Иидзима.
Ключевым событием стало пленарное заседание «Дальний Восток: расширяя границы возможностей» с участием Владимира Путина, председателя КНР Си Цзиньпина, президента Монголии Халтмаагийна Баттулги, премьер-министра Японии Синдзо Абэ, премьер-министра Республики Корея Ли Нак Ена [Там же].
Перспектива развития Дальнего Востока будет исходить из нового видения будущего всей России и использования новейших инновационных зарубежных достижений. В Японии в 2016 г. правительство определило основные вызовы, стоящие на пути устойчивого развития крупнейших стран: старение населении, гендерное неравенство, стихийные бедствия, терроризм, устаревшая инфраструктура, чрезмерная концентрация населения в городах, дефицит природных ресурсов. В ответ на это японская федерация крупного бизнеса «Кэй-данрэн» разработала собственное видение нового суперинтеллектуального общества, способного справиться с проблемами эры цифровой экономики («Общество 5.0»). Оно будет устойчиво к сокращению численности населения, будет принимать активное участие каждый житель, включая женщин и пожилых людей. Цифровая экономика будет защищена как в киберпространстве, так и в пространстве физическом с помощью цифровых технологий Big Data, искусственного интеллекта (ИИ), машинного обучения и пр.
Цифровая экономика будет реализована в инфраструктуре с применением новых тех-
нологий. Принципы применения «Общества 5.0» можно свести к анализу больших данных в киберпространстве, анализироваться и возвращаться в физическое пространство в форме новых технологических решений цифровой экономики [6, с. 32].
Япония уже внедряет в России свой опыт цифровой экономики. Японская компания «Mitsubishi Electronic» подписала соглашение системы автономного вождения для создания полностью автоматизированного транспорта с использованием 3Б-карты и геопозиционных сигналов квазизенитной спутниковой системы. У Японии нет природных ресурсов, поэтому новые технологии и креативные решения — основное конкурентное преимущество этой страны. Россия не может заимствовать передовой опыт «Общества 5.0» у США из-за антироссийских санкций. Поэтому использование японских принципов «Общество 5.0» — это пока только один из стратегических брендов развития Дальнего Востока, по выводам японских ученых и предпринимателей [Там же].
К числу внешних рисков, которые могут осложнить выполнение подписанных на 4-м Восточном экономическом форуме соглашений, надо отнести деятельность Китая по методам освоения «Дальневосточного гектара». В сентябре 2018 г. В. В. Путин поручил Правительству провести инвентаризацию неиспользуемых земель, пригодных к освоению на Дальнем Востоке по бренду «Дальневосточный гектар», и передать их в аренду иностранцам. В Агентстве Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта после обследования дальневосточных земель в 2018 г. выяснилось, что в аренду иностранцам можно передать 1 млн га, в том числе 50% — Китаю, 50% — Японии, Республике Корея и другим странам Восточной Азии [7].
Опыт работы китайцев на арендованных землях показал негативные тренды. В Иркутской области на освоенных участках они строят мини-отели, а на сельхозработах используют в большом количестве химические удобрения, что грозит подорвать здоровье дальневосточников и ухудшить экологию. И вряд ли при долгосрочной аренде земли за 49 лет они будут поступать иначе без строгого надзора соответствующих госорганов РФ.
К китайским «угрозам» в сотрудничестве с Россией, в том числе в ДВР, надо добавить нежелание участвовать в крупных инвестициях в экономику. В общих зарубежных прямых инвестициях КНР доля ПИИ в Россию составляла 0,9% в 2013 г., 2% в 2015 г., 0,8% в 2017 г. [Там же]. В торговле также нет динамики устойчивого роста. В 2015 г. вся торговля составляла 89,3 млрд долл. США и выросла в 2017 г. до 84,3 млрд долл. США.
В 2018 г., по предварительным данным, ожидалось увеличение торговли до 100 млрд долл. США. Однако в процентном отношении ко всей торговле Китая доля торговли с Россией очень низкая: 2,1% в 2015 г., 1,7% в 2016 г., 2,0% в 2017 г.
Литература
1. Российский Дальний Восток: стратегия развития в XXI веке / отв. ред. Л. А. Аносова. М.: Ин-т экономики РАН, 2014. 214 с.
2. Послание Президента Федеральному собранию 12 декабря 2013 г. [Электронный ресурс]. URL: http:// www.kremlin.ru/events/president/news/19825 (дата обращения: 07.11.2018).
3. Леженина Т. В., Нгуен Куок Хунг. Второй Восточный экономический форум: анализ новых инвестиционных проектов // Экономика и управление. 2016. № 8 (130). С. 40-44.
4. Гудкова В. Александр Галушко: Дальний Восток становится центром притяжения людей // Аргументы и факты. 2017. сент. [Электронный ресурс]. URL: http://www.aif.ru/money/economy/aleksan-dr_galushka_dalniy_vostok_stanovitsya_centrom_ prityazheniya_lyudey (дата обращения: 15.11.2018).
5. Тихонов С. Восточный фейерверк инвестиций // Эксперт. 2018. 17-23 сент. [Электронный ресурс]. URL: http://expert.ru/expert/2018/38/vostochnyij-fejerverk-investitsij/ (дата обращения: 15.11.2018).
6. Мамедьяров З. Без новых технологий Японии не выжить // Эксперт. 2017. 11-17 дек. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mitsubishielectric.ru/ upload/iblock/7b8/7b84430621cc4c67ebc5f43b331 1f587.pdf (дата обращения: 21.11.2018).
7. Хочет ли Китай купить Россию? // Аргументы и факты. 2018. окт. [Электронный ресурс]. URL: http://
www.aif.ru/money/economy/hochet_li_kitay_kupit_ g rossiyu_ekspert_o_realnyh_planah_podnebesnoy (дата обращения: 21.11.2018). §
References
1. Anosova L. A., ed. Rossiyskiy Dal'niy Vostok: stra- g tegiya razvitiya v XXI veke [Russian Far East: De- g velopment strategy in the 21st century]. Moscow: g Institute of Economics, RAS, 2014. 214 p. ^
2. Message from the President to the Federal Assembly. December 12, 2013. Available at: http://www.kremlin. g ru/events/president/news/19825. Accessed 07.11.2018. g (in Russ.). ¡i
3. Lezhenina T. V., Nguyen Kuok Khung. Vtoroy Vos-tochnyy ekonomicheskiy forum: analiz novykh inves- 5 titsionnykh proyektov [2nd Eastern Economic Forum: Analysis of new investment projects]. Ekonomika i upravleniye, 2016, no. 8 (130), pp. 40-44.
4. Gudkova V. Aleksandr Galushko: The Far East becomes the center of human attraction. Argumenty i fakty, 2017, no. 36. Available at: http://www.aif. ru/money/economy/aleksandr_galushka_dalniy_vos-tok_stanovitsya_centrom_prityazheniya_lyudey. Accessed 15.11.2018. (in Russ.).
5. Tikhonov S. Eastern stream of investments. Expert, 2018, no. 38 (1089). Available at: http://expert.ru/ expert/2018/38/vostochnyij-fejerverk-investitsij/. Accessed 15.11.2018. (in Russ.).
6. Mamed'yarov Z. Japan can't survive without new technologies. Expert, 2017, no. 50 (1056). Available at: https://www.mitsubishielectric.ru/upload/iblock/ 7b8/7b84430621cc4c67ebc5f43b3311f587.pdf. Accessed 21.11.2018. (in Russ.).
7. Does China want to buy Russia? Argumenty i fakty, 2018, no. 41. Available at: http://www.aif.ru/money/economy/ hochet_li_kitay_kupit_rossiyu_ekspert_o_realnyh_pla-nah_podnebesnoy. Accessed 21.11.2018. (in Russ.).
