Требования принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка, подлежащие выполнению при усыновлении (удочерении) Текст научной статьи по специальности «Право»

41

РУБРИКА: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И СЕМЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ

УДК 34

ТРЕБОВАНИЯ ПРИНЦИПА НАИЛУЧШЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВЫПОЛНЕНИЮ ПРИ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ)

© Гутник Сергей Иосифович1, © Сугоняк Алина Викторовна2

1 кандидат юридических наук, доцент кафедры деликтологии и криминологии, Сибирский федеральный университет Юридический институт, г. Красноярск;

2 магистрант Сибирского федерального университета Юридического института г. Красноярск.

Принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка должен отражать в себе баланс интересов семьи и ребенка. В силу ст. 20 Конвенции ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Несовершеннолетний, попадая в семью, и в силу своего возраста не имеет четкого представления о своих интересах, поэтому интересы родителей в решении ряда вопросах могут выступать как интересы ребенка, но при этом необходимо учитывать все особенности и возможности здоровья ребенка, поскольку в каждом случае они индивидуальны.

Ключевые слова: принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, семейное окружение, защита интересов ребенка, несовершеннолетний, устройство в семью.

Дети - это наименее защищенная группа населения, которая в силу своих физических и психологических характерных особенностей нуждается в особом внимании и, в первую очередь, со стороны государства. Государства, присоединившиеся в 1989 году к Конвенции о правах ребенка, несут ответственность за решения всех вопросов, связанных с детьми, так как Конвенция содержит положение, в соответствии с которым

государства-участники обязаны уважать и обеспечивать все права, предусмотренные Конвенцией, в отношении каждого ребёнка[1]. Действительно, значимость, проявленная по этому поводу на международном уровне, является бесспорной, так как мировое сообщество заботится о состоянии будущих поколений, их возможности поддерживать всеобщее благосостояние и постоянство общества.

Наиболее значимой отправной точкой в защите детей являются принципы, которыми руководствуются государства-участники.

Одним из таких является принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, закрепленный в статье 3 Конвенции о правах ребенка, что в свою очередь является всеобъемлющим и основополагающим при решении вопросов, участниками которых являются дети[1]. Данный принцип должен отражать в себе баланс интересов семьи и ребенка, так как при дальнейшем изучении статьи 18 Конвенции о правах ребенка говорится, что ответственность за принятие решений в вопросах, где стороной является ребенок, лежит на родителях. Необходимо учитывать, что государство не должно бездействовать при решении вопроса об обеспечении наилучшего интереса ребёнка, но, в то же время, не совершать действий, которые этому принципу могут противоречить.

Следует отметить, в положениях преамбулы к Конвенции о правах ребенка указано, что приоритетом роста и развития ребёнка является его воспитание в семье. При этом в соответствии со ст.ст. 7 и 8 Конвенции «дети, насколько это возможно, имеют право знать своих родителей и право на их заботу, а также право на сохранение своей индивидуальности, включая семейные связи». Согласно ст. 9 приоритетом надлежащего развития ребёнка является его неразлучение с родителями вопреки его желанию, за исключением, однако, случаев, когда такое разлучение необходимо в целях обеспечения наилучших интересов ребенка [1]. В силу ст. 20 Конвенции ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Однако содержание данной нормы является весьма оценочным и приводит к возникновению ряда вопросов. Например: будет ли нести ответственность за принятие

42

решений в отношении конкретного ребенка организация, на попечении которой находится ребенок; будет ли соблюден баланс и защита со стороны семьи ребенка; будет ли возможность стать родителем зависеть от прохождения так называемой «школы родителей» и т.д. Безусловно, на первом месте будет обеспечение физиологических потребностей ребёнка, а в дальнейшем ребенку необходима нормальная среда взросления. В связи с этим актуальным становится вопрос о том, являются ли интересы ребенка субъективным понятием либо же это своеобразный «набор» условий, которым должна соответствовать семья, чтобы обеспечить ребенку здоровый климат для становления полноценной личности. Таким образом, государство берёт на себя ответственность за условия жизни ребёнка в семье, за его всестороннее развитие.

Далее, в соответствии со ст. 21 Конвенции о правах ребенка наилучшие интересы ребенка должны учитываться в первостепенном порядке при решении любых вопросов, связанных с усыновлением [1]. Таким образом, полагаем, что усыновление (удочерение) нужно рассматривать как вариант благоприятной среды для развития личности ребенка с учетом его приоритетных интересов.

Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, физического так и морального, нравственного характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных, если это необходимо и возможно, к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье [2, с. 91-92]. И, как говорилось выше, государство обязано обеспечить возможность выполнения перечисленных выше аспектов существования детей, это является второй составляющей в реализации принципа. Государство, со своей стороны, иными возможностями поддерживает семьи (пособия, льготы, поддержки материальные,

психологические, доступные пространства для семей и их всестороннего развития), но вопрос остается открытым в алгоритме действий и в четком понимании в реализации данного принципа.

Как указывает П.А. Якушев, отдельный спектр проблем возникает в связи с приобретением несовершеннолетними нового статуса, согласно которому они выступают как

самостоятельные субъекты семейного права. В Конвенции о правах ребенка, принятой ООН и ратифицированной в нашей стране еще в июне 1990 г., был провозглашен принцип приоритетности соблюдения «наилучших интересов ребенка», и задача его практической реализации наталкивается на проблему содержательной неопределенности данного понятия, а также отсутствия механизмов его применения в судебной практике[3, с. 92-93]. Соглашаясь с автором, подчеркнём, что существует проблема отсутствия строгого понимания того, как обеспечить наилучшим образом защиту интересов ребенка. Конвенция определяет «понимание» данного принципа, в общем и целом, но при этом дает возможность каждому государству свободу выбора в отношении обеспечения данного принципа. Так в Российской Федерации нет «инструкции», как находить баланс между интересами ребенка и интересами «новой» семьи.

Как указывается в литературе, закономерность решения ряда определенных вопросов предполагает, что отправной точкой при рассмотрении в суде вопросов о детях становятся не сами «интересы» ребенка, а оценка способности потенциальных родителей обеспечивать условия для их реализации, что также ограничивает возможности наиболее полной защиты интересов ребенка[4, с. 121122]. Полагаем, что, безусловно, способности и ресурсы потенциальных родителей напрямую влияют на обеспечение интересов ребёнка. Однако необходимо учитывать, что интересы несовершеннолетнего с течением времени и по мере взросления, безусловно, меняются, поэтому необходимо также учитывать возможности новой семьи по адаптации к подобного рода изменениям.

В научных источниках отмечается, что «практическая реализация принципа приоритета «наилучшего обеспечения интересов ребенка» невозможна без соотнесения интересов несовершеннолетнего с интересами каждого из будущих родителей. В соответствии с определенной

последовательностью по семейным вопросам интересы ребенка и интересы родителей совпадают, но по-другому полное совпадение интересов ребенка с интересами родителей принципиально невозможно»[2, с.93-94]. Необходимо отметить, что

несовершеннолетний, попадая в семью, и в силу своего возраста не имеет четкого представления о своих интересах, поэтому

43

интересы родителей в решении ряда вопросах могут выступать как интересы ребенка, но при этом необходимо учитывать все особенности и возможности здоровья ребенка, поскольку в каждом случае они индивидуальны.

В заключение можно отметить, что ребенок по причине своей физиологической также интеллектуальной незрелости имеет необходимость в особенной опеке и соблюдение только лишь формальной стороны вопроса обеспечения наилучших интересов ребёнка не должно быть конечным результатом действий государства для формирования нормального и здорового взросления личности. Вне зависимости от формы устройства детей в семье, ребёнок обязан получить возможность стать полноценной личностью, как с материальной и моральной, так и с нравственной точки зрения.

Список источников и литературы:

1. Конвенция о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Выпуск ХЬУ1.

2. Терехина С.В., Пимонов В.А. Проблемы защиты интересов несовершеннолетних в судебных делах по семейным спорам при разводе // Психология и право. 2016. № 1 С. 91104.

3. Якушев П.А. Споры о детях: традиционные ценности и судебная практика: Монография. -Проспект, 2018. - 140 с.

4.Кабанов В.Л. К вопросу о концептуальном содержании принципа наилучших интересов ребенка в международном праве // Евразийский юридический журнал. 2014. № 10. С. 65-68.

REQUIREMENTS OF THE BEST PRINCIPLE OF CHILD INTERESTS TO BE PERFORMED BY ADOPTION (ADOPTION)

© Gutnik Sergey Iosifovich1 ©Sugonyak Alina Viktorovna2

1 Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Tortology and Criminology, Siberian Federal University Law Institute

2 graduate student of the Siberian Federal University Law Institute

Abstract. The principle of the best interests of the child should reflect the balance of the interests of the family and the child. By virtue of Art. 20 of the Convention, a child who is temporarily or permanently deprived of his family environment or who, in his own best interests, cannot remain in such an environment, has the right to special protection and assistance provided by the state. A minor, falling into a family, and because of his age does not have a clear idea of his interests, therefore, the interests of parents in addressing a number of issues can act as the interests of the child, but it is necessary to take into account all the features and possibilities of the child's health, since in each case they are individual.

Keywords. The principle of the best interests of the child, family environment, protection of the interests of the child, minor, placement in the family.

Рукопись поступила: Submitted: 29 March 2020

29

марта

2020

Распределение журналов, авторы которых цитируют публикации из нашего журнала. Среди них ведущие российские, присутствуют в списке и издания международного уровня

0 1 1 О Вывести список статей, опубликованных в данном

...... ■ с журнале

О 11. неука и Мир ■ о Вывести список публикаций.

1Z Государственный советник ■ данном журнале

13. Recent Trends in Science and Technology Management о

о ■

14. Проблемы современного педагогического образования ■ о Каталог журнале»

15. Экономика труда ■ о Сравнение

о 16. Электронный мультидисциплинарный научный журнал с порталом международных научно-практических конференций Интернетнаука ■ показателей журналов

о 17. SGEM International Multidisciplinar Scientific Conference on Social sciences and Arts (см. в книгах) ■ Q Как рассчитывается импакт-фактор в PHHLP

о 18. Международный пенитенциарный журнал ■

о о о 19. 20. 21. Бюллетень науки и практики Вестник Московского энергетического института. Вестник МЭИ Ведомости уголовно-исполнительной системы ■ ■ ■ О Ка. рассчитывается показатель журнала в рейтинге SCIENCE INDEX? Q Дата обновления покаител«! журнала: 10.02 2020

о о 22. Менеджмент социальных и экономических Щ

23. Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана ■ С

24. International Journal of Medicine and Psvcholoav ■

г.