CC BY
58
Е.Н. Чемезов
ТРАВМАТИЗМ И ПРОФЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Приведены статистические данные по производственному травматизму и профессиональным заболеваниям в Республике Саха (Якутия), их причине и предлагаются меры снижения их уровня.
Ключевые слова: травматизм, заболевания, профилактика.
Л о данным Госкомитета статистики в республике в последнее время наблюдается рост количества работающих на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Так, например, в сравнении с 2006 года рост составил более 2 %.
Неудовлетворительные условия труда в основном имеют место в организациях промышленности, где в условиях повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука работало более 15000 человек, вибрации - около 8500 человек, запыленности и загазованности более 13500 человек.
Из общей численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда 17,4 % составляют женщины, из них 10% были заняты на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, 22,2 % в организациях транспорта и связи, 20,6 % - в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 13,3 % - в организациях обрабатывающих производств, 3,8 % - в организациях строительства.
Общая сумма фактических расходов на компенсации и средства индивидуальной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, составила 1127,8 млн.рублей из них наибольшую часть составили расходы на оплату труда в повышенном размере (35,1 %), расходы на дополнительные отпуска (34,4 %) расходы на спецодежду и другие СИЗ - 20,1 %. В то же время не наблюдается увеличение финансовых затрат направленных на улучшение условий труда, снижение вредных производственных факторов на каждом рабочем месте. Отсюда наблюдается тенденция роста профзаболеваний.
Анализ выявленных нарушений показывает, что многими работодателями недостаточно осуществляется организация
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, а в тех организациях где аттестация была проведена, результаты аттестации рабочих мест не доводились до сведения работников и не выполнялись мероприятия по улучшению условий и охраны труда по итогам аттестации рабочих мест.
Более того, как свидетельствует статистика, условия труда не улучшаются, а сумма средств, направляемых на компенсацию за вредные условия значительно возрастают.
Наиболее высокий уровень производственного травматизма наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности, как в строительство, производство электроэнергии, газа и воды, где недостаточно осуществляется профилактическая работа, направленная на обеспечение безопасных условий труда.
Наибольший удельный вес пострадавших от несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями распределилось по отраслям экономики следующим образом: добыча полезных ископаемых - 24,7 %, строительство -16,5 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 10,3 %, транспорт и связь - 9,3 %, операции с недвижимым имуществом - 9,3 % и т.д.
Анализ материалов расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в 2008 году, показывает, что в общей структуре причин несчастных случаев 36,8 % от числа всех случаев произошло по причине неудовлетворительной организации производства работ. А это, во-первых, связано с тем, что имеются большие проблемы в серьезной подготовке специалистов по охране труда, которые должны грамотно, компетентно организовывать всю систему работ направленных в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами. Тем более, что статьей 217 трудового кодекса РФ предусмотрено при численности более 50 человек работающих должен быть назначен освобожденный специалист по охране труда имеющий соответствующее образование и подготовку. Выпускники ЯГУ по этой специальности не востребованы.
По видам травмирующего фактора: 18 несчастных случаев произошло в результате транспортных происшествий; 20 случаев -в результате падения с высоты; 11 случаев - в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов. 20 случаев - в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся
предметов, деталей машин; 5 случаев - в результате воздействия вредных веществ; по 3 случая - в результате воздействия электрического тока и попадании инородных тел и 7 случаев произошло в результате противоправных действий других лиц.
В 2008 году Государственной инспекцией труда в РС(Я) продолжалась целенаправленная работа по выявлению несчастных случаев на производстве, сокрытых работодателями от расследования и учета.
В 2008 году Государственной инспекцией труда в результате нарушения работодателями установленного порядка предоставления сведений о происшедших в организациях несчастных случаях с тяжелыми последствиями были расследованы 28 несчастных случаев, в том числе 1 групповой, 21 с тяжелым исходом и 4 со смертельным исходом, сокрытых работодателем от расследования и учета. Так, например, был сокрыт несчастный случай на производстве с тяжелым исходом, происшедший в МОУ «Усть-Таттинская СОШ» с Неустроевой Е.Г., с топорабочим ООО «Стройизыскания» Кулаковым С.Г., со слесарем ОАО Компания «Кран-Сервис» Ста-тиво И.В., тракториста ООО «Конезавод Берте» Пахоловым С.И. и др.
За допущенные нарушения юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности.
За грубые нарушения установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве 22 юридических и должностных лиц привлечены к административной ответственности.
По данным Роспотребнадзора по РС (Я) из-за неудовлетворительного состояния условий труда, длительного воздействия вредных производственных факторов на организм работающих в республике ежегодно впервые выявляется около 100 профессиональных хронических заболеваний с различной группой инвалидиза-ции, в том числе 7-10 женщин. Более половины профессиональных больных составляют лица старше 50 лет, имеющие стаж работы во вредных условиях более 15-20 лет. При этом уровень профзаболе-ваемости не в полной мере отражает истинной ситуации. Из-за несоблюдения сроков медосмотров наблюдается позднее выявление профзаболеваний, т.е. на стадии неизлечимости. До 36% профзаболеваний приходится на такие профессии как водитель автомобиля, машинист бульдозера, экскаватора, медсестра.
Наибольшее число профессиональных заболеваний регистрируется в компаниях «Якутуголь», АЛРОСА, Полярные Авиалинии ОАО АК «Якутия», ФАПК «Якутия».
В структуре хронических профзаболеваний ведущее место занимают виброболезнь, тугоухость, заболевания органов дыхания (пылевой бронхит), остеоартрозы.
Одним из путей профилактики профзаболеваний является проведение аттестации рабочих мест и внедрение оздоровительных мероприятий по их результатам, однако многие предприятия не проводят аттестацию рабочих мест мотивируя отсутствием финансовых средств, что является нарушением требований существующих правовых актов по охране труда.
Резко снизилась защитная функция профсоюзов в работе направленной на улучшение условий труда.
На решение вышеуказанной проблемы направлена программа «Безопасный труд», разработанная Минздравсоцразвития России по поручению Дмитрия Медведева. Программа представляет собой концепцию программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом на первое место должна ставиться задача достижения конкретных результатов, предусмотренных программой:
• На первом этапе (2008-2010 гг.) снизить смертность, производственный травматизм и профзаболеваемость как минимум на 8 - 10%, прекратить рост количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также остановить рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарногигиеническим требованиям;
• На втором этапе коэффициент смертельного травматизма снизить вдвое количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 18 - 20 % (2011-2015 гг.);
• На третьем этапе (2016-2025 гг.) выйти на показатели стран Евросоюза - снизить количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 3 - 5 % и снизить травматизм со смертельным исходом в 4-5 раз.
Следует отметить, что, несмотря на критическую ситуацию, должных мер, направленных на решение проблемы, в настоящее время практически не принимается ни на федеральном, ни на региональном, ни на уровне предприятий. В частности, декларативность российского законодательства позволяет игнорировать тре-
бования ст. 212 ТК РФ в части обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий, в том числе по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда, вгсга
КОРОТКО ОБ АВТОРЕ ----------------------------------------------
Чемезов Егор Николаевич - доктор технических наук, профессор, профессор Якутского государственного университета им. М.К. Амосова, E-mail: Ang E Lika@mail.ru
© Г.И. Трофимов, 2011
