CC BY
89
УДК 622.8 Е.Н. Чемезов
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКАХ
Приведена структура причин несчастных случаев, приведены предложения по совершенствованию системы управления профессиональными рисками. Ключевые слова: профессиональный риск, охрана труда.
ш И о свидетельствам международной и отечественной прак-
.Л.Л. тики, уровень опасности для профессиональной деятельности работающего населения за последние годы в ряде видов экономической деятельности имеет динамику постоянного роста. По оценке МОТ, в мире от несчастных случаев на производстве каждые 15 секунд погибает один человек, или 6 тысяч ежедневно.
Несмотря на то, что за последние годы в Российской Федерации наблюдается снижение общего травматизма, его уровень не может считаться удовлетворительным. В 2007 году в результате несчастных случаев пострадало более 70 тыс. человек, из них 12640 - это случаи с тяжелыми последствиями. При этом эти официальные данные явно занижены.
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве более 69% - это причины организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников по ОТ, нарушения трудовой дисциплины и т.д.).
80% несчастных случаев происходит по причине несоблюдения элементарных правил безопасности, 30% из-за употребления алкоголя.
По данным государственной инспекции Роструда, в 2007 году на производстве погибло 4301 чел., в том числе 362 женщины и 14 подростков, не достигших 18 лет. Наиболее высокий уровень смертельного травматизма наблюдался в строительстве - 920, в обрабатывающем производстве - 789 и в сельском хозяйстве - 666.
Особую тревогу вызывает состояние условий труда, где практически каждый четвертый работник трудится на рабочем месте, не отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, что отрицательно влияет на состояние рынка труда, приводит к ухудшению
качества трудовых ресурсов, падению престижа ряда профессий, росту дефицита кадров и необходимости привлечения иностранной рабочей силы. На предприятиях добывающих отраслей экономики, черной и цветной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности большинство рабочих мест - до 70% - относятся производствам с тяжелыми и вредными условиями труда.
По данным Г осударственной инспекции труда Республики Саха (Якутия) за 9 месяцев 2008 года произошло 27 несчастных случаев со смертельным исходом, 4 групповых и 76 несчастных случая с тяжелым исходом. Смертельные случаи допустили: сельское хозяйство - 3 человека, добыча полезных ископаемых - 10 человека, производительство электроэнергии, газа и воды - 5 человек, строительство - 3 человека, по улусам - Нерюнгринский - 6, Якутск - 5, Алданский, Ленский, Усть-Янский, Мирнинский по 2 случая.
На сегодняшний день можно привести немногочисленные примеры, когда работодатель за счет собственных средств проводит профилактические мероприятия по снижению травматизма и заболеваний. Гораздо больше примеров нарушений со стороны работодателей законодательства об охране труда и соответствующих норм трудового законодательства. Это является не последним фактором в увеличении уровня смертности трудоспособного населения от неестественных причин.
Стремление к получению быстрой прибыли зачастую приводит к усилению тенденции сокрытия предпринимателями имеющихся рисков развития профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости, случаев травматизма. Выплата компенсаций за вредные условия труда превалирует над превентивными мерами по улучшению условий труда.
Вопросы обеспечения охраны и безопасности труда находятся все еще на втором плане. Материальные убытки общества от этих факторов неуклонно растут.
Вместе с тем Современное общество все более четко осознает, что дальнейшее развитие производства невозможно без установления более жесткого контроля над потенциально опасными производствами. Разумеется, полностью исключить риск на опасном объекте невозможно.
В настоящее время при разработке нормативной документации по технике безопасности риск выражается через единую меру - вероятностную частоту гибели людей при занятии какой-либо дея-
тельностью. Ее сравнивают с вероятной частотой естественной смерти, которая в разных странах в принципе различна и находится на уровне 1,2 • 10-2 1/год.
Риск считается приемлемым:
• Для населения - если индивидуальный риск гибели вследствие функционирования опасных производственных объектов (ОПО) не превышает значения порядка 10-5 1/год;
• Для персонала ОПО - если индивидуальный риск гибели не превышает в среднем 2,5*10"4 1/год.
Достижение приемлемого уровня риска сводится к идентификации опасностей, событий, обстоятельств, которые потенциально могут привести к травме или заболеванию работника, оценке уровня риска, упорядочению их по приоритетам, установлению методов контроля, разработке и внедрению предупредительных мер.
Считается аксиомой, что любой несчастный случай можно избежать. Выявление вредных и опасных условий труда проводится путем аттестации рабочих мест.
По мнению специалистов, в нашей стране назрела необходимость реформирования системы управления охраной труда путем постепенного перехода от реагирования на страховые случаи к управлению процессами снижения рисков повреждения здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Данную цель предполагается достигнуть построением системы управления профессиональными рисками, используемой как на уровне организации, так и на различных уровнях государственного управления охраной труда. Создание такой системы предполагает проведение комплекса правовых, технологических, социальных, медицинских и санитарно-гигиенических мер, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье человека.
Основная задача новой системы управления промышленной безопасностью и охраной труда - определять степень воздействия различных факторов на здоровье работающих, научиться управлять рисками и определять достаточность принятых мер по их предупреждению, планировать приоритетные задачи реализации конкретных мер по снижению травматизма и профзаболеваний. Управление рисками должно служить основой действий руководителей по предупреждению стратегических угроз устойчивыми развитию общества.
Охрана труда и здоровья работающего населения (ибо нет ничего ценнее в этом мире) должна по праву занять основополагающее место в экономической и национальной безопасности страны.
--------------------------------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Яшин С.Н. Концептуальные вопросы оценки риска опасных производственных объектов в системе Управления промышленной безопасностью и охраной труда. Журнал «Безопасность и охрана труда» №3, 2008 г., с. 18-20. ВТШ
Chemezov E.N.
ON PROFESSIONAL RISKS
There are resulted the structure of accident reasons and offers on perfection of professional risks control system.
Key words: professional risk, labour safety.
— Коротко об авторе -----------------------------------------------------
Чемезов Е.Н. - доктор технических наук, профессор кафедры охрана труда и БЖД, Якутский госуниверситет,
E-mail: f.s.e@rambler.ru
