CC BY
52
Игорь ГЛАДКОВ
ТРАСНФОРМАЦИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СВЯЗЕЙ В ИНТЕРЕСАХ МОДЕРНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (опыт Австралии как пример для современной России)
На современном этапе модернизации российской экономики назрела целесообразность трансформации экспортно-импортных контактов РФ. В этих условиях весьма полезным может оказаться опыт стран, добившихся значительных результатов в экономическом развитии на основе эффективного использования своих внешнеторговых связей.
At the present stage of modernization of the Russian economics the reasonability of RF export-import contacts transformation is matured. The experience of countries, achieved significant results in economical development on the basis of effective using of its own foreign-trade relations, can be useful in these conditions.
Ключевые слова:
модернизация, национальная экономика, внешние экономические связи, внешняя торговля, Россия, Австралия; modernization, national economy, foreign economic relations, foreign trade, Russia, Australia.
Входе реализации задач по модернизации отечественной экономики существенное значение приобретает изучение удачного опыта зарубежных стран в сфере трансформации их хозяйств и внешнеэкономических связей, приемлемого для использования в современной России. В числе развитых в экономическом отношении государств одной из наиболее близких РФ по ряду параметров является Австралия. «Зеленый континент» обладает немалой территорией с богатыми запасами различных сырьевых ресурсов. В этой стране отмечены преобладание в структуре национального хозяйства добывающих отраслей промышленности, а также отчетливо выраженная сырьевая направленность товарного вывоза.
На протяжении последней трети ХХ в. Австралии удалось занять достойную позицию в группе наиболее развитых государств современного мирового хозяйства. Согласно новейшим экспертным оценкам, по результатам социально-экономического развития в 2010 г. эта страна вышла на 2—4 места в рейтингах наиболее благоприятных для жизни государств. В одном из таких исследований Австралия уступает только Франции (опережая Швейцарию и Германию). Если учесть, что в опубликованном в 2011 г. аналитическом обзоре Quality of Life Index было обследовано 194 страны на базе 9 различных критериев (прожиточный минимум, экономика, окружающая среда, свобода, здоровье, инфраструктура, безопасность и риск, культура и досуг, климат), достижения Австралии представляются весьма убедительными.
Кроме того, в период последнего мирового экономического кризиса экономика этой страны, в отличие от негативной динамики в подавляющем большинстве развитых государств, продолжала уверенно демонстрировать положительные темпы роста (2,4% в 2008 г., 1,3% в 2009 г.). В настоящее время Австралия занимает достойное 6 место в мировом рейтинге по объему производства валового внутреннего продукта на душу населения, определяющему, как известно, уровень экономического развития страны (39 841 долл. США в 2010 г.).
Характерно, что упомянутый австралийский экономический «прорыв», как и позитивный российский опыт хозяйственного развития, во многом опирался на очевидные достижения во внешнеторговой
ГЛАДКОВ
Игорь
Сергеевич — д.э.н., профессор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова рго/еззог%Ь@ rambler.ru
Динамика ВВП и внешней торговли Австралии
Показатель Год
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Рост ВВП, % 3,8 (в среднем за год) 3,9 3,2 3,6 3,2
Внешнеторговый оборот, всего (млрд долл. США) 81,8 114,4 135,4 127,3 137,7 160,6 195,8 231,1
Темпы роста, % н.д. н.д. н.д. -6,0 8,2 16,6 21,9 18,0
Экспорт, млрд долл. США 39,8 53,1 63,9 63,4 65,0 71,5 86,4 105,8
Темпы роста, % н.д. н.д. н.д. -0,8 2,5 10,0 20,1 22,5
Импорт, млрд долл. США 42,0 61,3 71,5 63,9 72,7 89,1 109,4 125,3
Темпы роста, % н.д. н.д. н.д. -10,6 13,8 22,6 22,8 14,5
Сальдо баланса, млрд долл. США -2,2 -8,2 -7,7 -0,5 -7,7 -17,5 -23,0 -19,4
Доля в мировом экспорте, % 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 1,1
Доля в мировом импорте, % 1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,2 1,3
* Оценка.
сфере. Так, при фактическом удвоении производства ВВП Австралии за последние 20 лет объемы ее товарного оборота во внешней торговле возросли более чем в 5 раз (рассчитано по данным табл. 1).
Вышеприведенные расчетные данные, основанные на статистических материалах Международного валютного фонда (МВФ), позволяют судить об относительной стабильности умеренного экономического роста, а также о заметном увеличении масштабов внешнеторговых связей Австралии на протяжении рассматриваемого периода.
В сравнении с индикаторами развития внешней торговли России показатели Австралии смотрятся скромнее, но следует учитывать различия в экономических потенциалах двух стран. При этом в рассматриваемом периоде Австралия имела чаще отрицательные параметры годовых сальдо внешнеторгового баланса, тогда как РФ демонстрировала постоянное повышение объемов положительного сальдо во внешней торговле, достигшего в 2008 г. своего исторического максимума (200,5 млрд долл. США). Внешнеторговый оборот России в товарной торговле возрос за эти годы почти в 6,4 раза — до 625,4 млрд долл. США и в 2010 г. более чем в 1,5 раза превышал показатель Австралии. Однако
российский ВВП увеличился в этот период, по оценке, не более чем в 1,5 раза.
Сравнительный анализ показывает, что австралийский опыт хозяйственного развития на основе эффективного использования внешней торговли как катализатора экономического «прорыва» оказывается весьма полезным для современной РФ. Реализация подобной модели развития экономики Австралии была вызвана, прежде всего, ее географической изолированностью, удаленностью от важнейших мировых рынков, ментальностью населения (переселенцев из бывшей метрополии) и др. Это предопределило особый интерес к участию страны в системе международного обмена, в других формах мирохозяйственных связей. В целом, по оценке австралийских экспертов, условия жизни в Австралии сейчас более чем когда-либо ранее зависят от того, насколько она успешно действует на мировом рынке.
Таким образом, наиболее важная роль отводится экспортно-импортной деятельности. На современном этапе, по имеющимся оценкам, 18—23% производимой в Австралии продукции предназначается для вывоза за рубеж. В частности, экспортируется до 4/5 добываемого минерального сырья, около 1/5 промышленной и более 2/3 сельскохозяйственной продукции.
Таблица 1
2006 2007 2008 2009 2010*
2,6 4,7 2,4 1,3 3,0
262,6 306,5 387,8 319,4 410,4
13,6 16,7 26,5 -17,6 28,5
123,3 141,1 187,2 153,9 210,0
16,5 14,4 32,7 -17,8 36,5
139,3 165,4 200,6 165,5 200,4
11,2 18,7 21,3 -17,5 21,1
-16,0 -24,2 -13,3 -11,6 9,6
1,0 1,0 1,2 1,2 1,5
1,1 1,2 1,2 1,3 н.д.
Австралийский товарный вывоз выполняет ряд значимых функций. Являясь основным источником поступления валюты для оплаты импорта (примерно 95% необходимой экономике страны иностранной валюты), экспорт Австралии обеспечивает примерно 1/5 занятости, причем условия труда и уровень заработной платы в экспортном секторе оказываются более приемлемыми для наемных работников, чем в прочих отраслях хозяйства. В свою очередь, рост занятости в экспортоориентированных отраслях ведет к увеличению производства товаров широкого потребления и повышению платежеспособного спроса населения Австралии.
Помимо этого, товарный вывоз стимулирует отрасли промышленности, поставляющие необходимое сырье, полуфабрикаты, а также оборудование местного производства. Такое же позитивное воздействие австралийский экспорт оказывает и на развитие сферы услуг. То есть, экспортная деятельность обладает мощным мультипликационным эффектом. В итоге необходимость расширения вывоза отечественной товарной продукции на внешние рынки обусловливает открытость хозяйства страны, ее активное участие в развивающемся международном экономическом сотрудничестве. Особое значение эти аспекты приобретают в настоящее
время, когда национальным товаропроизводителям следует учитывать и использовать мировые тенденции в сфере развития новейших технологий.
В последние годы, когда Австралия провела либерализацию внешней торговли и существенно снизила торговые барьеры, экспортные поставки обнаруживали тенденцию к резкому возрастанию, становились более разнообразными. Действительно, в структуре австралийского товарного вывоза, наряду с традиционной для страны экспортной продукцией сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности, вполне достойное место заняли промышленные товары с высокой степенью обработки.
Как убедительно продемонстрировал опыт Австралии, либерализация внешнеторговой сферы оказала в целом позитивное влияние на хозяйство страны. В условиях, когда национальная экономика достигает известного уровня развития, снижение и ликвидация остающихся торговых барьеров во внешней торговле ведет к повышению уровня жизни населения, поскольку обеспечивает рост продуктивности национального хозяйства, эффективное использование ресурсов, повышение доходов и сокращение безработицы и, как следствие, смягчение ситуации на рынке труда. В результате заметно улучшается общее экономическое положение, что благоприятно влияет на настроения населения и бизнеса.
Итогом мер правительства Австралии по стимулированию экспорта за истекшие два десятилетия стало увеличение его стоимостных объемов в 5,3 раза и их фактическое удвоение (!) за пятилетие — с 2005 по 2010 г. (ср. данные табл. 1 и 2). Кроме того, на рубеже ХХ—ХХ1 вв. наметились существенные изменения в структуре австралийского экспорта.
Прежде всего, можно отметить, что согласно официальной статистике весь экспорт Австралии подразделяется на сырье и материалы (включая сельскохозяйственную продукцию, энергоносители и минералы), промышленную продукцию и прочие товары (см. табл. 2).
Приведенные в табл. 2 данные, рассчитанные автором по новейшим материалам Департамента иностранных дел и торговли правительства Австралии, наглядно демонстрируют, что на фоне общего количественного повышения объемов экс-
Таблица 2
Структура австралийского товарного экспорта, млрд долл. США
Структура экспорта Годы
о о о О о п о о п № О О о о «л о о 40 о о о о ае о о о о * О ® гя
Сырье и материалы, в.т.ч. 58,7 59,7 58,9 56,1 59,8 63,0 62,1 61,0 63,2 70,0 69,0
необработанное продовольствие 8,3 8,6 8,7 6,3 8,2 5,4 5,0 4,2 4,3 4,8 4,5
обработанное продовольствие 11,4 11,9 12,1 11,9 12,5 10,7 9,4 9,2 8,5 7,1 7,1
энергоносители 20,9 20,7 20,6 19,4 20,2 25,6 24,1 23,1 24,8 33,4 28,3
минералы 12,5 12,6 12,1 13,3 14,2 17,5 20,2 21,0 22,6 22,6 26,6
прочие 5,6 5,9 5,4 4,7 4,6 3,8 3,4 3,5 3,0 2,1 2,5
Промышленная продукция, в т.ч. 32,1 31,3 31,5 31,0 28,9 26,6 25,6 26,2 25,1 19,0 19,4
первичной обработки 10,6 10,2 10,1 9,2 8,6 7,9 8,9 9,2 8,6 6,2 6,2
глубокой переработки 21,5 21,1 21,4 21,8 20,3 18,7 16,8 17,0 16,5 12,8 13,2
Прочие товары 9,2 9,0 9,6 12,9 11,3 10,4 12,2 12,8 11,7 11,0 11,6
Экспорт, всего 63,9 63,4 65,0 71,5 86,4 105,8 123,3 141,1 187,2 153,9 210,0
* Оценка.
порта в стоимостном выражении опережающими темпами увеличивался вывоз энергоносителей (за 11-летний период
— в 2,5 раза) и минеральных продуктов (в 3,9 раза). Это способствовало заметному росту их удельного веса в общей сумме экспортных поставок, причем особенно ощутимо повысилась доля минерального сырья (в 2,1 раза). В результате обнаружилось увеличение удельного веса сырьевых товаров в австралийском вывозе — до 69% к 2011 г. Вклад в экспорт продукции перерабатывающих отраслей промышленности, напротив, имел тенденцию к заметному снижению — с 32,1 до 19,4%. Но особенно драматично ситуация складывалась в секторе производства товаров с глубокой степенью переработки — при возрастании абсолютных параметров вывоза их доля в национальном экспорте сократилась более чем одну треть.
Еще более заметными оказались сдвиги в географической структуре экспорта Австралии. Так, после закрытия для нее рынка ее бывшей метрополии, где реализовывалось более 1/5 сельскохозяйственных товаров австралийского экспорта, страна вынуждена была искать новые рынки сбыта, диверсифицировать их. Ограничить выпуск сельскохозяйс-
твенного сектора в короткие сроки было крайне затруднительно — это привело бы к негативным последствиям для всей экономики Австралии. Поэтому страна постаралась переориентировать свои экспортные поставки в «восточном направлении». Этому благоприятствовала и экономическая конъюнктура в регионе Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока (страны АСЕАН, КНР, Республика Корея и др.). В настоящее время ведущими странами-абсорбентами австралийского экспорта являются Япония (20% всего товарного вывоза), Китай (12%) и Республика Корея (8%).
Определенные, хотя и не столь значительные, как в экспортной сфере, сдвиги отмечались в динамике и структуре товарного импорта Австралии. Прежде всего, в интересах обеспечения потребностей национальной экономики происходило постоянное увеличение стоимостных показателей австралийского товарного ввоза. Так, за истекшие 20 лет они возросли в 4,8 раза, а только за последнее пятилетие
— в 1,6 раза (ср. данные табл. 1 и 3).
В товарной структуре импорта Австралии в первые годы текущего столетия отмечалось сохранение основных пропорций. Однако произошло заметное снижение
Таблица 3
Структура австралийского товарного импорта, млрд долл. США
Структура импорта Годы
2001 2 0 0 2 2003 2004 2005 40 0 0 2 0 0 2 2008 2009 * 0 01 2
Сырьевые товары, в т.ч. 14,7 13,5 14,2 15,1 16,9 19,1 18,5 21,1 19,8 19,8
необработанные продовольственные товары 1,0 1,1 1,2 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 1,0
обработанные продовольственные товары 3,8 3,7 3,8 3,7 3,6 3,6 3,8 3,8 4,1 4,3
топливные ресурсы 8,4 7,3 7,7 9,1 11,1 13,2 12,3 15,1 13,7 13,5
минеральные ресурсы 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 0,3
прочее сырье 1,1 1,1 1,1 1,0 0,9 0,8 0,9 0,8 0,7 0,7
Товары обрабатывающей промышленности, в т.ч. 83,3 84,0 83,3 83,0 81,2 77,5 78,4 75,0 72,8 73,8
товары простой переработки 9,9 9,3 8,9 8,5 8,5 7,9 7,4 7,3 7,5 6,7
товары глубокой обработки 73,4 74,7 74,4 74,4 72,6 69,5 71,1 67,7 65,3 67,1
Прочие товары 2,0 2,5 2,5 1,9 1,9 3,4 3,1 3,9 7,4 6,4
Всего, импорт 63,9 72,7 89,1 109,4 125,3 139,3 165,4 200,6 165,5 200,4
* Оценка.
удельного веса доминирующего пока сегмента ввоза — промышленной продукции
— на фоне некоторого увеличения долей сырьевых товаров (с 14,7 до 19,8%, в основном за счет наращивания импорта топливных ресурсов) и прочей товарной продукции (к которой официальная статистика относит немонетарное золото, мед, сахар, спиртные напитки, реэкспорт).
Основными поставщиками товарной продукции на рынок Австралии в последнее время стали США (14% всего объема ее импортных закупок), Китай (14%) и Япония (11%).
В заключение можно отметить известное сходство текущих проблем во вне-
шнеторговых связях России и Австралии, хотя и на фоне различий в результативности. Австралийская экономика входит в группу наиболее продвинутых в системе современного мирового хозяйства. Традиционные ее особенности определяют особую важность внешней торговли для этой страны. Продолжая успешное движение по пути экономических реформ, Австралия эффективно наращивает и диверсифицирует свои экспортноимпортные контакты в интересах расширения уже освоенных и завоевания новых внешних рынков в рамках развития современного международного экономического сотрудничества.
